最全的农业产业项目解析在这里！！（第三集）
在上一期的文章中我们为大家介绍了农村一二三产业融合发展先导区项目的创建程序和开发案例，本期我们将接着为您介绍国家重金补贴的农业投资项目。
国家现代农业产业园
姓农、务农、为农、兴农
2017年，农业农村部、财政部贯彻落实党中央、国务院关于建设现代农业产业园、培育农业农村发展新动能的决策部署，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排和“先创后认、边创边认、以创为主”的工作要求，启动并批准创建国家现代农业产业园。
目前各地坚持“姓农、务农、为农、兴农”建园宗旨，加强创建指导，加大政策支持，推进规模化种养基地建设，促进一二三产融合发展，建成了一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、示范带动有力的国家现代农业产业园，成为了引领农业农村现代化的排头兵、乡村产业兴旺的新样板。
2017至2019年连续三年，国家农业农村部与财政部联合下发了《关于开展国家现代农业园区创建工作的通知》，部署各地开展国家现代农业产业园创建工作。 截至目前，农业农村部、财政部已批准创建107个、认定20个国家级产业园，各地共创建1000多个省级产业园和一大批市县级产业园。其中，农业农村部、财政部2017年第一批批准创建11个现代农业产业园，2017年第二批批准创建30个现代农业产业园；2018年批准创建21个现代农业产业园；2019年批准创建45个现代农业产业园。
下面将重点为大家介绍2019年国家现代农业产业园的创建工作。
定义概念
国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产＋加工＋科技”聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台，是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。
国家把“五区一园四平台”作为推进农业供给侧结构性改革的重点，要加快农业现代化建设，实现“保供给、保收入、保生态”的目标。作为其中“一园”的现代农业产业园，是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体。
创建布局
要综合考虑农业资源禀赋、特色产业发展、一二三产业融合、带动农民增收机制等因素，统筹推进国家现代农业产业园建设。2019年重点支持创建优质粮油、现代种业、健康养殖（牛羊、水产）、中药材等产业园，优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。产业园应布局在县以下。
创建条件
（一）申请创建的产业园，原则上不与本省（自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以下简称“各省”）已批准创建的国家现代农业产业园主导产业相同。
（二）根据《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》（农质发〔2018〕10号）要求，申请创建的产业园，园内80%以上的生产经营主体及其产品应实行追溯管理。
（三）申请创建的产业园，经过两年左右的创建，应达到《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》（农办规〔2018〕15号）规定的认定条件。经评估与认定条件差距较大的，不得申请。
（四）申请创建的产业园，与2018年农业农村部、财政部已批准和2019年拟申请的农业产业强镇示范建设项目区域，原则上不能重叠。
（五）截至2019年3月底“大棚房”问题整改不到位，近两年发生重大环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件，被省级及以上环保、农业或食品安全等部门通报的县市，不得申请。
创建数额
（一）农业农村部、财政部按照相关因素测算下达各省开展创建的数量指标。
原则上2017年度农林牧渔业总产值5500亿元及以上的省份下达2个指标，5500亿元以下的省份下达1个指标。计划单列市不单独安排指标，由所在省份统筹安排。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局各下达1个指标。超指标申请不予受理。
（二）为加快现代种业振兴，支持地方政府重视、种业基础好、园区建设已有探索的湖南、广东、海南、四川、甘肃等5个省份各增加1个以种业为主导产业的现代农业产业园指标。
（三）对于重视程度高、支持力度大（2019年省级财政支持产业园建设专项资金投入5亿元及以上）、省级现代农业产业园建设成效明显的省份，可在下达的创建数量指标基础上选择1—2个省级产业园指标纳入国家产业园创建管理体系，通过评价认定后授予国家现代农业产业园称号。
创建程序
2019年，国家现代农业产业园创建批准工作由省级农业农村和财政部门组织实施，农业农村部、财政部不再组织创建评审。
→ 申请的基础材料
（一）各地要按照县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式确定拟列入创建名单的产业园，经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。各省要严格按照创建条件进行遴选，认真组织好创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。
（二）农业农村部、财政部对各省报送的拟创建产业园名单及相关材料进行审查备案。对审查确定为符合条件的，由农业农村部、财政部联合发文公布；对审查确定为不符合条件的，由农业农村部、财政部直接取消创建资格，不再递补。
支持方式
农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式，在批准创建后的第二年和第三年分别组织开展国家现代农业产业园评价认定工作。
中央财政通过奖补方式，对批准创建和通过评价认定的国家现代农业产业园，按不同情形予以适当支持。
（一）对2017年批准创建但未通过2018年底评价认定的21个国家现代农业产业园，2019年底前再组织一次评价认定，届时未通过将取消创建资格，并按有关规定收回结余资金。
（二）对2018年及之后批准创建的国家现代农业产业园，中央财政奖补资金分两次安排，第一次在批准创建时安排部分资金，第二次在通过评价认定后安排剩余资金。如两次认定未通过，不再安排奖补资金，并按有关规定收回结余资金。
（三）对纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级产业园，中央财政在批准创建时不安排奖补资金，通过评价认定后给予适当奖补。
（四）中央财政奖补资金用于产业园创建方案明确的建设内容。鼓励产业园统筹整合相关资金渠道，创新投资、建设、运营方式，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。
只要创建通过，国家先行补助1亿元用于园区建设。
案例分享
▷ 四川省眉山市东坡区现代农业产业园
该区计划从2017年起，沿成乐高速公路、省道103线和省道106线规划建设8个万亩现代农业产业示范园区；改传统的水稻-油菜种植模式为“稻菜轮作”、“稻蔺轮作”种植模式。园区内农田基础设施按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、旱涝保收”标准规划建设。
此外，加强技术服务指导。在园区建设中，不断强化技术服务和创新，提高农民的科学种田水平。园区已投入项目整合资金3362万元，完成格田整治2500亩，田型调整2000亩，田间生产道路80.31公里，排灌沟渠149.96公里，改造观光通道1.5公里，改造中低产田5350亩，整治山坪塘2口，新建蓄水池10口。
▷ 黑龙江省五常市现代农业产业园
通过土地流转，发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，有力的推进水稻、蔬菜、畜牧等产业集约化、设施化生产和规模化经营。通过鼓励发展各类经济合作组织、农户以土地入股、企业、农户与合作社签订购销合同、努力发展订单等方式，培育了“生产+加工+销售”一条龙、“科研+示范+推广”三结合、“公司+基地+农户”三位一体的产业化经营模式。初步形成了“市场+龙头+基地”或“市场+龙头企业+合作社+农户”产加销于一体的产业化发展格局。
▷ 下期预告：田园综合体项目创建解析
在上一期的文章中我们为大家介绍了农村一二三产业融合发展先导区项目的创建程序和开发案例，本期我们将接着为您介绍国家重金补贴的农业投资项目。
国家现代农业产业园
姓农、务农、为农、兴农
2017年，农业农村部、财政部贯彻落实党中央、国务院关于建设现代农业产业园、培育农业农村发展新动能的决策部署，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排和“先创后认、边创边认、以创为主”的工作要求，启动并批准创建国家现代农业产业园。
目前各地坚持“姓农、务农、为农、兴农”建园宗旨，加强创建指导，加大政策支持，推进规模化种养基地建设，促进一二三产融合发展，建成了一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、示范带动有力的国家现代农业产业园，成为了引领农业农村现代化的排头兵、乡村产业兴旺的新样板。
2017至2019年连续三年，国家农业农村部与财政部联合下发了《关于开展国家现代农业园区创建工作的通知》，部署各地开展国家现代农业产业园创建工作。 截至目前，农业农村部、财政部已批准创建107个、认定20个国家级产业园，各地共创建1000多个省级产业园和一大批市县级产业园。其中，农业农村部、财政部2017年第一批批准创建11个现代农业产业园，2017年第二批批准创建30个现代农业产业园；2018年批准创建21个现代农业产业园；2019年批准创建45个现代农业产业园。
下面将重点为大家介绍2019年国家现代农业产业园的创建工作。
定义概念
国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产＋加工＋科技”聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台，是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。
国家把“五区一园四平台”作为推进农业供给侧结构性改革的重点，要加快农业现代化建设，实现“保供给、保收入、保生态”的目标。作为其中“一园”的现代农业产业园，是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体。
创建布局
要综合考虑农业资源禀赋、特色产业发展、一二三产业融合、带动农民增收机制等因素，统筹推进国家现代农业产业园建设。2019年重点支持创建优质粮油、现代种业、健康养殖（牛羊、水产）、中药材等产业园，优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。产业园应布局在县以下。
创建条件
（一）申请创建的产业园，原则上不与本省（自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以下简称“各省”）已批准创建的国家现代农业产业园主导产业相同。
（二）根据《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》（农质发〔2018〕10号）要求，申请创建的产业园，园内80%以上的生产经营主体及其产品应实行追溯管理。
（三）申请创建的产业园，经过两年左右的创建，应达到《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》（农办规〔2018〕15号）规定的认定条件。经评估与认定条件差距较大的，不得申请。
（四）申请创建的产业园，与2018年农业农村部、财政部已批准和2019年拟申请的农业产业强镇示范建设项目区域，原则上不能重叠。
（五）截至2019年3月底“大棚房”问题整改不到位，近两年发生重大环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件，被省级及以上环保、农业或食品安全等部门通报的县市，不得申请。
创建数额
（一）农业农村部、财政部按照相关因素测算下达各省开展创建的数量指标。
原则上2017年度农林牧渔业总产值5500亿元及以上的省份下达2个指标，5500亿元以下的省份下达1个指标。计划单列市不单独安排指标，由所在省份统筹安排。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局各下达1个指标。超指标申请不予受理。
（二）为加快现代种业振兴，支持地方政府重视、种业基础好、园区建设已有探索的湖南、广东、海南、四川、甘肃等5个省份各增加1个以种业为主导产业的现代农业产业园指标。
（三）对于重视程度高、支持力度大（2019年省级财政支持产业园建设专项资金投入5亿元及以上）、省级现代农业产业园建设成效明显的省份，可在下达的创建数量指标基础上选择1—2个省级产业园指标纳入国家产业园创建管理体系，通过评价认定后授予国家现代农业产业园称号。
创建程序
2019年，国家现代农业产业园创建批准工作由省级农业农村和财政部门组织实施，农业农村部、财政部不再组织创建评审。
→ 申请的基础材料
（一）各地要按照县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式确定拟列入创建名单的产业园，经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。各省要严格按照创建条件进行遴选，认真组织好创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。
（二）农业农村部、财政部对各省报送的拟创建产业园名单及相关材料进行审查备案。对审查确定为符合条件的，由农业农村部、财政部联合发文公布；对审查确定为不符合条件的，由农业农村部、财政部直接取消创建资格，不再递补。
支持方式
农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式，在批准创建后的第二年和第三年分别组织开展国家现代农业产业园评价认定工作。
中央财政通过奖补方式，对批准创建和通过评价认定的国家现代农业产业园，按不同情形予以适当支持。
（一）对2017年批准创建但未通过2018年底评价认定的21个国家现代农业产业园，2019年底前再组织一次评价认定，届时未通过将取消创建资格，并按有关规定收回结余资金。
（二）对2018年及之后批准创建的国家现代农业产业园，中央财政奖补资金分两次安排，第一次在批准创建时安排部分资金，第二次在通过评价认定后安排剩余资金。如两次认定未通过，不再安排奖补资金，并按有关规定收回结余资金。
（三）对纳入国家现代农业产业园创建管理体系的省级产业园，中央财政在批准创建时不安排奖补资金，通过评价认定后给予适当奖补。
（四）中央财政奖补资金用于产业园创建方案明确的建设内容。鼓励产业园统筹整合相关资金渠道，创新投资、建设、运营方式，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。
只要创建通过，国家先行补助1亿元用于园区建设。
案例分享
▷ 四川省眉山市东坡区现代农业产业园
该区计划从2017年起，沿成乐高速公路、省道103线和省道106线规划建设8个万亩现代农业产业示范园区；改传统的水稻-油菜种植模式为“稻菜轮作”、“稻蔺轮作”种植模式。园区内农田基础设施按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、旱涝保收”标准规划建设。
此外，加强技术服务指导。在园区建设中，不断强化技术服务和创新，提高农民的科学种田水平。园区已投入项目整合资金3362万元，完成格田整治2500亩，田型调整2000亩，田间生产道路80.31公里，排灌沟渠149.96公里，改造观光通道1.5公里，改造中低产田5350亩，整治山坪塘2口，新建蓄水池10口。
▷ 黑龙江省五常市现代农业产业园
通过土地流转，发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，有力的推进水稻、蔬菜、畜牧等产业集约化、设施化生产和规模化经营。通过鼓励发展各类经济合作组织、农户以土地入股、企业、农户与合作社签订购销合同、努力发展订单等方式，培育了“生产+加工+销售”一条龙、“科研+示范+推广”三结合、“公司+基地+农户”三位一体的产业化经营模式。初步形成了“市场+龙头+基地”或“市场+龙头企业+合作社+农户”产加销于一体的产业化发展格局。
▷ 下期预告：田园综合体项目创建解析
今年，蒿林乡更是在花椒提质增效、稳定增收、加工销售和品牌建设方面下功夫，组建了12个花椒种植农民专业合作社负责收购、加工、销售；购买了花椒产业保险，降低花椒种植自然风险；申报地域名特优产品，打造“蒿林油椒”品牌。切实把花椒产业和品牌做大做强做长，促进花椒销量和产值逐年攀升，为脱贫攻坚奔小康注入可持续发展的新动能。
#中国（陇南）乞巧女儿节##弘扬传统文化，决战脱贫攻坚#今年，蒿林乡更是在花椒提质增效、稳定增收、加工销售和品牌建设方面下功夫，组建了12个花椒种植农民专业合作社负责收购、加工、销售；购买了花椒产业保险，降低花椒种植自然风险；申报地域名特优产品，打造“蒿林油椒”品牌。切实把花椒产业和品牌做大做强做长，促进花椒销量和产值逐年攀升，为脱贫攻坚奔小康注入可持续发展的新动能。据统计，今年全乡花椒种植总面积1.38万亩，挂果面积8500多亩，平均亩产100斤，最低销售价每斤85元，全乡总产量达420多吨，总产值达到7100多万元。
✋热门推荐