【下基层察民情解民忧暖民心】
“人车路企”全要素精准覆盖出行“朋友圈”
湖北高速交警扎实推进“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动
“刹车踩着踩着就失灵了，再踩就是不管用”，2022年6月16日沪渝高速鄂西段，一辆轻型普通货车因轮毂过热导致刹车失灵，回忆26公里长下坡一路疾驰而下，司机黄先生惊魂未定，“还好你们设置了单道”。
“警示牌找不到了，路边的锥筒可以用吗？”，6月19日京港澳高速蔡甸段，一辆小轿车突发故障，司机刘先生在民警的远程视频指导下，做好安全措施，完成应急自救。
“有过一次疲劳驾驶的经历，多亏你们给我打电话，才避免了一次意外！” 6月22日，货车司机王先生在湖北高速交警微信公众号留言，“这是救命的电话”。
一个锥筒、一个电话、一次提醒，件件小事时时上演，“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动开展以来，湖北省公安厅高速公路警察总队聚焦群众“身边事”“急切事”“救命事”，深入“人车路企”各方面，全要素精准覆盖出行“朋友圈”，“面对面”“心贴心”推出了一系列解民忧、护民安的务实举措，为通行湖北高速的驾驶人群体构筑了安全护航暖心桥。
人要素：立足群众所盼，把问题摸准摸深摸透，办好“身边事”
“服务区加水管太少了”“绿通查验太慢了”，荆州闽洪水产市场的司机李先生说。
5月29日，湖北高速交警三支队监利大队联合湖南岳阳支队岳阳南大队来到水产市场，对时下最火热“小龙虾”产业进行走访，与虾农、司机促膝谈心。
针对李师傅等人提出的“加水慢”“停车难”“查验繁”等三类问题，高速交警立即协同道路经营部门，增加加水设施、规范停车秩序、精简查验流程。“以前完成一次查验需要十几分钟，现在几分钟就完成了”，再次途经监利服务区，李师傅兴奋的告诉民警。
在沪渝高速鄂西段，黄先生对刚刚发生的事故仍惊魂未定，“多亏你们，我捡回了一条命！”。
“我们在长下坡路段采取单道通行措施，黄先生车辆失控，最后在隔离封闭区完成减速，所以没有人员伤亡。”湖北高速交警五支队民警周浩介绍说。
今年5月以来，受气候、车况、道路等因素影响，沪渝高速鄂西段蓝牌轻型货车交通事故多发、频发，驾驶人不敢走、不会走、不愿走。面对考验，五支队把“解蓝牌轻货民忧”作为所有工作的出发点，半月内走访各类客货运企业、村组30余次，根据山区高速特殊路况，深化“单道通行”事故预防举措，同时在恩施、白羊塘等服务区，开展蓝牌轻货协助服务，登车协助驾驶人检查“喷淋”系统、刹车制动装置、轮胎磨损情况、补充刹车水，服务过往车辆1万余台，通过一系列举措，8车13名群众幸免遇难。
一个月多来，湖北高速交警通过网上互动、线下走访、建立应急联络群等方式，“户籍化”服务“客货绿危快网面”等事故预防重点群体，“7×24小时”在线了解群众“急难愁盼”，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，累计回复各类留言14978条、调查问卷5万余份，涉及法律、路况、执法等多方面建议，均在推进解决中。
车要素：立足交通中心，把危险消除在危害前，办好“救命事”
“身为三十几年驾龄的A2危货司机，行驶在湖北高速，多次接到交警的提示电话，指出我驾驶中存在的风险，听了以后心里暖暖的！”除了王先生，湖北黄冈的周先生也在湖北交警“云哨金钟罩”向民警留言感谢。
“立足湖北的路，服务全国的车”。湖北是南北交通大通道的中心枢纽，东联长三角、西接成渝、南向粤港澳、北望京津冀，7500余公里高速公路“九纵五横三环”得“中”独厚，过境流占比超40%、货运占比约51%，平安稳定事涉民生保障、营商环境大局。去年来，湖北高速交警主动推进现代科技与交通安全管理工作深度融合，研发“情指勤舆一体化‘云哨’作战平台”，运用大数据、云计算，变事后处罚为实时预警，为确保“预警劝止”有效推进到“最后一公里”，今年4月又研推全国首个风险自纠平台“云哨金钟罩”，激励引导广大群众自主防险纠险，真正将危险消除在危害之前。
“你们给我指出的风险，我都会马上改正，并且不会再犯”，面对回访，周先生这样告诉民警。
从“事后罚、普遍查”到“实时劝、精准治”，在“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动中，高速交警根据基层反馈、群众建议，加大预警优化，推出“云哨3.0”版本，完成“7+2+N”类风险模型精准化、场景多样化升级，实时预警突破千万。以“云哨金钟罩”应用和风险自纠报备为载体，深入企业和重点行业从业人员，把“云哨金钟罩”等管理服务“送出去”、把困难需求“带回来”。
据统计，自2021年4月投入使用以来，“云哨”即时短信语音预警各类风险1065万余次，0至6时重点时段死亡事故起数、死亡人数同比下降29.23%、25.97%，回访群众8.3万余人次，“认可有效”满意率达87.6%。
路要素：立足应急保畅，把服务做到心窝子里，办好“急切事”
“你能听到我的声音吗，听到就向我挥挥手”，6月22日一支队指挥中心，民警李俊通过远程视频系统帮助司机刘先生做好安全措施。
“对，那个锥筒就是应急的时候用的，您把它放到车后方150米处”。
“急群众之所急”，针对人民群众在出行途中遇紧急情况，采取避险防范措施不当、事故风险高等突出问题，高速交警联合道路经营部门在全省高速公路主干线重点路段布设10万只反光锥筒，供发生交通事故、车辆故障的驾驶人免费应急使用。同时，对高频通行车、大件运输车等重点车辆，常态化开展警示教育、安全咨询、重点路段“引导护航”等服务。
6月5日，湖北省恩施州利川市周边乡镇的1053名高考学子雨中前往利川赴考，由36台中巴车组成的高考车队途经沪渝高速公路，得知这一信息后，五支队利川大队自动对接当地教育部门，出动警车9台，民警19人全程护航，保证车队安全抵达考点、考生顺利参加高考。
“十年磨一剑，一朝试锋芒”，高速交警护航短视频迅速在网络引起热议，广大网友纷纷点赞。
企要素：立足发展大局，设身处地建“三个清单”，办好“暖心事”
“太难了，没想到真的还能挽回”，收到肇事司机的赔偿款，山东高速工作人员向民警感激道。
6月8日上午9时许，三支队钟祥大队民警巡逻至沪蓉高速公路946公里路段时，发现道路两侧护栏有明显撞击痕迹，但未发现肇事车辆，且该路段正处视频监控盲区，大队迅速组织研判，利用“云哨”作战平台，智能比对过往车辆3000台次，经数日调查最终锁定肇事车辆。接到民警电话，肇事驾驶人对发生事故后未报警驶离现场的违法事实供认不讳，并赔偿路产损失一万三千多元。
6月14日，在山东高速武汉总部，企业负责人就山东高速作为外省进驻企业，本地媒体渠道尚未打开，希望帮助融合宣传力量；加强警企数据融合，如何尽快促成武荆高速“智慧导控”项目和“联合指挥中心”等发挥实效等问题，与高速交警包联组深入探讨。高速交警迅速收集整理相关问题，形成“问题、任务、效果三清单”，联合企业共同推进落实。
“有人主动提醒消除风险，这个软件太好了，帮助解决了我们的管理难题！”货拉拉安全经理高兴地说。
7月5日下午，湖北高速交警走进货拉拉武汉分公司，围绕企业在驾驶人安全培训、日常教育、安全行车等方面的管理难点，以交通安全课为契机，与企业建立联系群，优化服务方式，助力企业发展。
“这堂课真是太有意义了，真实案例发人深省，我深受教育。作为一名货运驾驶人，我们会时刻把安全放在心中”司机周先生说。
立足让高速出行更美好，湖北高速交警各级党组织从事关群众出行的件件“小事”做起，累计走访包联企业、社区村组等“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践270余次，通过走访座谈听、实地踏勘看、联席会商研，立行立办“房前屋后”小事愁事120余件，并抓住共性、难点问题，在总队党委层面，形成警企融合、路损追赔、“慎封少封”等“三个清单”任务17项、措施40条，逐一明确牵头部门、完成节点，捆绑责任，切实立足“精准”，做到抓具体、具体抓，抓深入、深入抓，真正把暖人心的好事办到群众心坎上、心窝子里。
通讯员：汪静、赵明镜、徐严聪
责编：大白
“人车路企”全要素精准覆盖出行“朋友圈”
湖北高速交警扎实推进“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动
“刹车踩着踩着就失灵了，再踩就是不管用”，2022年6月16日沪渝高速鄂西段，一辆轻型普通货车因轮毂过热导致刹车失灵，回忆26公里长下坡一路疾驰而下，司机黄先生惊魂未定，“还好你们设置了单道”。
“警示牌找不到了，路边的锥筒可以用吗？”，6月19日京港澳高速蔡甸段，一辆小轿车突发故障，司机刘先生在民警的远程视频指导下，做好安全措施，完成应急自救。
“有过一次疲劳驾驶的经历，多亏你们给我打电话，才避免了一次意外！” 6月22日，货车司机王先生在湖北高速交警微信公众号留言，“这是救命的电话”。
一个锥筒、一个电话、一次提醒，件件小事时时上演，“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动开展以来，湖北省公安厅高速公路警察总队聚焦群众“身边事”“急切事”“救命事”，深入“人车路企”各方面，全要素精准覆盖出行“朋友圈”，“面对面”“心贴心”推出了一系列解民忧、护民安的务实举措，为通行湖北高速的驾驶人群体构筑了安全护航暖心桥。
人要素：立足群众所盼，把问题摸准摸深摸透，办好“身边事”
“服务区加水管太少了”“绿通查验太慢了”，荆州闽洪水产市场的司机李先生说。
5月29日，湖北高速交警三支队监利大队联合湖南岳阳支队岳阳南大队来到水产市场，对时下最火热“小龙虾”产业进行走访，与虾农、司机促膝谈心。
针对李师傅等人提出的“加水慢”“停车难”“查验繁”等三类问题，高速交警立即协同道路经营部门，增加加水设施、规范停车秩序、精简查验流程。“以前完成一次查验需要十几分钟，现在几分钟就完成了”，再次途经监利服务区，李师傅兴奋的告诉民警。
在沪渝高速鄂西段，黄先生对刚刚发生的事故仍惊魂未定，“多亏你们，我捡回了一条命！”。
“我们在长下坡路段采取单道通行措施，黄先生车辆失控，最后在隔离封闭区完成减速，所以没有人员伤亡。”湖北高速交警五支队民警周浩介绍说。
今年5月以来，受气候、车况、道路等因素影响，沪渝高速鄂西段蓝牌轻型货车交通事故多发、频发，驾驶人不敢走、不会走、不愿走。面对考验，五支队把“解蓝牌轻货民忧”作为所有工作的出发点，半月内走访各类客货运企业、村组30余次，根据山区高速特殊路况，深化“单道通行”事故预防举措，同时在恩施、白羊塘等服务区，开展蓝牌轻货协助服务，登车协助驾驶人检查“喷淋”系统、刹车制动装置、轮胎磨损情况、补充刹车水，服务过往车辆1万余台，通过一系列举措，8车13名群众幸免遇难。
一个月多来，湖北高速交警通过网上互动、线下走访、建立应急联络群等方式，“户籍化”服务“客货绿危快网面”等事故预防重点群体，“7×24小时”在线了解群众“急难愁盼”，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，累计回复各类留言14978条、调查问卷5万余份，涉及法律、路况、执法等多方面建议，均在推进解决中。
车要素：立足交通中心，把危险消除在危害前，办好“救命事”
“身为三十几年驾龄的A2危货司机，行驶在湖北高速，多次接到交警的提示电话，指出我驾驶中存在的风险，听了以后心里暖暖的！”除了王先生，湖北黄冈的周先生也在湖北交警“云哨金钟罩”向民警留言感谢。
“立足湖北的路，服务全国的车”。湖北是南北交通大通道的中心枢纽，东联长三角、西接成渝、南向粤港澳、北望京津冀，7500余公里高速公路“九纵五横三环”得“中”独厚，过境流占比超40%、货运占比约51%，平安稳定事涉民生保障、营商环境大局。去年来，湖北高速交警主动推进现代科技与交通安全管理工作深度融合，研发“情指勤舆一体化‘云哨’作战平台”，运用大数据、云计算，变事后处罚为实时预警，为确保“预警劝止”有效推进到“最后一公里”，今年4月又研推全国首个风险自纠平台“云哨金钟罩”，激励引导广大群众自主防险纠险，真正将危险消除在危害之前。
“你们给我指出的风险，我都会马上改正，并且不会再犯”，面对回访，周先生这样告诉民警。
从“事后罚、普遍查”到“实时劝、精准治”，在“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动中，高速交警根据基层反馈、群众建议，加大预警优化，推出“云哨3.0”版本，完成“7+2+N”类风险模型精准化、场景多样化升级，实时预警突破千万。以“云哨金钟罩”应用和风险自纠报备为载体，深入企业和重点行业从业人员，把“云哨金钟罩”等管理服务“送出去”、把困难需求“带回来”。
据统计，自2021年4月投入使用以来，“云哨”即时短信语音预警各类风险1065万余次，0至6时重点时段死亡事故起数、死亡人数同比下降29.23%、25.97%，回访群众8.3万余人次，“认可有效”满意率达87.6%。
路要素：立足应急保畅，把服务做到心窝子里，办好“急切事”
“你能听到我的声音吗，听到就向我挥挥手”，6月22日一支队指挥中心，民警李俊通过远程视频系统帮助司机刘先生做好安全措施。
“对，那个锥筒就是应急的时候用的，您把它放到车后方150米处”。
“急群众之所急”，针对人民群众在出行途中遇紧急情况，采取避险防范措施不当、事故风险高等突出问题，高速交警联合道路经营部门在全省高速公路主干线重点路段布设10万只反光锥筒，供发生交通事故、车辆故障的驾驶人免费应急使用。同时，对高频通行车、大件运输车等重点车辆，常态化开展警示教育、安全咨询、重点路段“引导护航”等服务。
6月5日，湖北省恩施州利川市周边乡镇的1053名高考学子雨中前往利川赴考，由36台中巴车组成的高考车队途经沪渝高速公路，得知这一信息后，五支队利川大队自动对接当地教育部门，出动警车9台，民警19人全程护航，保证车队安全抵达考点、考生顺利参加高考。
“十年磨一剑，一朝试锋芒”，高速交警护航短视频迅速在网络引起热议，广大网友纷纷点赞。
企要素：立足发展大局，设身处地建“三个清单”，办好“暖心事”
“太难了，没想到真的还能挽回”，收到肇事司机的赔偿款，山东高速工作人员向民警感激道。
6月8日上午9时许，三支队钟祥大队民警巡逻至沪蓉高速公路946公里路段时，发现道路两侧护栏有明显撞击痕迹，但未发现肇事车辆，且该路段正处视频监控盲区，大队迅速组织研判，利用“云哨”作战平台，智能比对过往车辆3000台次，经数日调查最终锁定肇事车辆。接到民警电话，肇事驾驶人对发生事故后未报警驶离现场的违法事实供认不讳，并赔偿路产损失一万三千多元。
6月14日，在山东高速武汉总部，企业负责人就山东高速作为外省进驻企业，本地媒体渠道尚未打开，希望帮助融合宣传力量；加强警企数据融合，如何尽快促成武荆高速“智慧导控”项目和“联合指挥中心”等发挥实效等问题，与高速交警包联组深入探讨。高速交警迅速收集整理相关问题，形成“问题、任务、效果三清单”，联合企业共同推进落实。
“有人主动提醒消除风险，这个软件太好了，帮助解决了我们的管理难题！”货拉拉安全经理高兴地说。
7月5日下午，湖北高速交警走进货拉拉武汉分公司，围绕企业在驾驶人安全培训、日常教育、安全行车等方面的管理难点，以交通安全课为契机，与企业建立联系群，优化服务方式，助力企业发展。
“这堂课真是太有意义了，真实案例发人深省，我深受教育。作为一名货运驾驶人，我们会时刻把安全放在心中”司机周先生说。
立足让高速出行更美好，湖北高速交警各级党组织从事关群众出行的件件“小事”做起，累计走访包联企业、社区村组等“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践270余次，通过走访座谈听、实地踏勘看、联席会商研，立行立办“房前屋后”小事愁事120余件，并抓住共性、难点问题，在总队党委层面，形成警企融合、路损追赔、“慎封少封”等“三个清单”任务17项、措施40条，逐一明确牵头部门、完成节点，捆绑责任，切实立足“精准”，做到抓具体、具体抓，抓深入、深入抓，真正把暖人心的好事办到群众心坎上、心窝子里。
通讯员：汪静、赵明镜、徐严聪
责编：大白
【志合越山海 扬帆但信风——写在2022东亚海洋合作平台青岛论坛开幕之际】
驼铃古道丝绸路，海上又来东亚风。
今天，2022东亚海洋合作平台青岛论坛将在美丽、好客的西海岸新区盛装启幕。来自中日韩、东盟、欧美等国家和地区的海洋领域专家、企业家等近400位嘉宾，将以“线上+线下”形式出席本届论坛，共话发展机遇、共绘合作蓝图。
这个已连续成功举办5届的海洋领域国际盛会，曾先后吸引了来自全球80多个国家和地区的100余位国内外副部级以上官员、40多个国际组织和商协会负责人参会参展。它是西海岸新区深度融入国家“一带一路”倡议和海洋强国建设的重要载体，也是海内外嘉宾认识西海岸、牵手青岛、投资山东的重要平台窗口。
如今，在新冠疫情尚未消退、世界经济复苏仍然脆弱的背景下，这场蓝色盛会如约重启。这是我国高效统筹疫情防控和经济社会发展、最大限度减少疫情影响的有力体现，也是坚定不移推动更高水平对外开放的又一力证。作为东道主的西海岸新区，将以更高水平、更加开放的姿态“走出去”“请进来”，牵手东亚、对话全球，寻找“城市合伙人”，开拓“海洋朋友圈”。
微信截图_20220622085525.jpg
勇担新使命
海洋合作平台聚力成势
“执大象，天下往。”作为我国落实“一带一路”倡议的标志性项目，东亚海洋合作平台青岛论坛自发轫之时便使命在肩：
2003年，中国与东盟建立战略伙伴关系。2013年，站在“黄金十年”的节点上，我国提出“21世纪海上丝绸之路”的建设构想。同年，第16次东盟与中日韩(10+3)领导人会议提出“深化各领域合作，中方将考虑建立东亚海洋合作平台”。2015年起，自然资源部、山东省人民政府启动共建东亚海洋合作平台，高起点谋划、高标准定位、高质量推进。作为全国目前唯一以海洋经济发展为主题的国家级新区，青岛西海岸新区被选定设立东亚海洋合作平台总部，青岛世界博览城成为平台永久性会址和标志性建筑。
牢记殷殷嘱托，肩负国之重任。地处21世纪海上丝绸之路连接东盟和中日韩的重要桥头堡，西海岸新区牢牢把握时代机遇，借势国家战略、搭建开放平台、打造一流环境，高度聚焦海洋经济发展，积极推进高水平对外开放，创新融入和服务国家发展大局。自2016年以来，西海岸新区连续成功举办5届东亚海洋合作平台青岛论坛，每一届都成果丰硕、亮点纷呈：
2016年论坛上11个港口组建东亚港口联盟;2017年论坛现场达成国际海洋能实验室战略合作协议等7项签约;2018年论坛集中展示中国与东亚国家海洋经济、科技、防灾减灾和人文等领域60余项重点交流合作务实成果;2019年论坛签约项目总投资达到370多亿元;2020年论坛开幕式上12个重点产业项目和12个高端人才团队项目签约……
截至目前，东亚海洋合作平台青岛论坛已发布《东亚海洋合作研究报告》《东亚港口高质量发展报告》等21份报告，成立东亚港口联盟、东亚工商领袖峰会理事会等4个国际合作联盟，集中签约项目34个、总投资845亿元，吸引70多个国家和地区的779家企业和机构参展。一个影响力越来越大、国际化程度越来越高、专业化水平不断提升的国际性海洋论坛，早已聚力成势。
时节如流。在当前新冠肺炎疫情全球大流行、世界面临百年未有之大变局的背景下，今年这场“西海岸之约”的如期而至可谓弥足珍贵。这是在各方愿景的助推下，人们对海洋领域开展更深层次国际合作的信心体现，亦是对山东、对青岛、对西海岸新区承接经略海洋等国家使命未来可期的信心体现。
微信截图_20220622085655.jpg
▲青岛世界博览城成为东亚海洋合作平台永久性会址和标志性建筑。
与世界共舞
全面塑造高质量发展新优势
以开放姿态与世界共舞，一路走来，东亚海洋合作平台青岛论坛始终是西海岸新区全方位、深层次、多领域对外开放格局中的一抹靓丽色彩，更是西海岸新区推动高质量发展的一台强力引擎。
它带动西海岸不断迈向更高水平对外开放。连续多年举办青岛论坛，使得原本就占据“双循环”中连接南北、贯通东西“双节点”区位优势的西海岸“使者相望于道，商旅不绝于途”，促进了中、日、韩与东盟各国在海洋、经贸、文化等领域深入交流合作。近年来，新区提速建设海洋开放新通道，自贸试验区海洋领域18项试点任务全部完成，推动海洋领域协同创新和产业发展迈上新的台阶。
它集聚资源助力西海岸向海图强。五届青岛论坛集中签约824亿元的22个涉海重点项目、21亿元的12个高端人才团队项目，集聚起信息、人才、技术、资本、人脉等优质资源，赋能西海岸对外开放和产业发展。截至目前，西海岸新区已拥有省部级以上重点实验室70家，工程研究中心、企业技术中心等市级以上创新平台541个，高新技术企业882家，国家科技型中小企业1141家。今年一季度，新区实现海洋生产总值增长12.8%，占全区GDP比重43.1%，总量占全市GOP比重达42.2%，六大特色海洋产业增加值增长15.8%，贡献度达到78.8%。
它让西海岸“会展之滨”城市名片底色更靓。作为东亚海洋合作平台的永久性会址和论坛举办地，过去五年，西海岸新区获评中国十佳会展名区，成功举办东亚海洋合作平台青岛论坛、跨国公司领导人青岛峰会等298场高端展会。作为论坛重要活动板块的东亚海洋博览会，以创办“中国一流的海洋全产业链展会”为目标，经过多年持续努力，在海洋专业展会领域已深具国际品牌影响力。
一场论坛，提升一座城市;一场会展，带来空前机遇。东亚海洋合作平台青岛论坛为“一带一路”沿线国家和地区打开了一扇通往中国、合作共赢的机遇之门。“近水楼台先得月”，西海岸新区紧紧抓住论坛机遇，在更高水平、更深层次的对外开放上谋篇布局，全面塑造了高质量发展新优势。
盛装再起航
以更开放姿态与世界相拥
起而行之，无惧风雨。本届东亚海洋合作平台青岛论坛首次由自然资源部国际合作司与青岛市人民政府联合承办，建立了部、省、市、区四级联动机制。论坛在筹备期间，全力克服全球疫情防控等不利因素，邀请到了国际组织官员及驻华使节代表、国内外学术界知名专家、国内外知名企业(协会)代表等国内外近400位嘉宾共襄盛会。
盛装再起航，它又将给西海岸带来哪些惊喜?
视野更开阔：紧密结合联合国“海洋十年”七大愿景，以国际视野展示海洋领域交流合作成果，发布我国参与全球“海洋十年”大科学计划的相关成果，充分体现我国对联合国“海洋十年”计划、构建人类命运共同体的积极参与和主动作为;
领域更聚焦：围绕青岛市“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市发展愿景，今年青岛论坛和海博会重点聚焦海洋产业、科技、港口、生态、国际合作等领域，助推引领型现代海洋城市建设。
内容更丰富：今年分论坛涉及七大板块，与往届相比新增联合国“海洋十年”与海洋环境治理国际论坛、中国海洋工程科技创新论坛、海洋过程与资源环境论坛、蓝色国际合作企业家暨青年科学家论坛等内容;
形式更新颖：东亚海洋博览会首次设置“一对一”定制化邀约，首次开展海洋特色品牌推广，首次尝试市场化举办海洋应急与救援产业展，首次引入“企业开办云办大厅”展示政务云端直办、企业开设政策一窗通，推出“海博会政务服务专员”代办帮办服务;
目标更务实：组织招才招商部门对参会参展企业一对一精准对接，开展靶向招才招商;在会、展、赛期间现场组织“双招双引”推介、企业专场对接会等系列活动;借助国际涉海商协会联盟发起和成立，引进“海洋油气田开发工程一体化关键技术”等2个项目落户平台总部;借助全球海洋科技创新创业大赛，引进深圳潜行创新科技有限公司“便携式水域智能无人装备”等4个优选项目……
世界瞩目新区，新区拥抱世界。一个“更精彩、更有效、更有影响、更有水平”的青岛论坛正款款而来;一个“更开放、更包容、更有自信、更有活力”的西海岸新区已经准备好了!我们相信，以本次青岛论坛为契机，西海岸新区将集聚更多资源，结出更多互利共赢的合作果实，为推动海洋强国建设、打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”贡献新区力量。
（青岛西海岸报／西海岸新闻网 记者 李涛）
驼铃古道丝绸路，海上又来东亚风。
今天，2022东亚海洋合作平台青岛论坛将在美丽、好客的西海岸新区盛装启幕。来自中日韩、东盟、欧美等国家和地区的海洋领域专家、企业家等近400位嘉宾，将以“线上+线下”形式出席本届论坛，共话发展机遇、共绘合作蓝图。
这个已连续成功举办5届的海洋领域国际盛会，曾先后吸引了来自全球80多个国家和地区的100余位国内外副部级以上官员、40多个国际组织和商协会负责人参会参展。它是西海岸新区深度融入国家“一带一路”倡议和海洋强国建设的重要载体，也是海内外嘉宾认识西海岸、牵手青岛、投资山东的重要平台窗口。
如今，在新冠疫情尚未消退、世界经济复苏仍然脆弱的背景下，这场蓝色盛会如约重启。这是我国高效统筹疫情防控和经济社会发展、最大限度减少疫情影响的有力体现，也是坚定不移推动更高水平对外开放的又一力证。作为东道主的西海岸新区，将以更高水平、更加开放的姿态“走出去”“请进来”，牵手东亚、对话全球，寻找“城市合伙人”，开拓“海洋朋友圈”。
微信截图_20220622085525.jpg
勇担新使命
海洋合作平台聚力成势
“执大象，天下往。”作为我国落实“一带一路”倡议的标志性项目，东亚海洋合作平台青岛论坛自发轫之时便使命在肩：
2003年，中国与东盟建立战略伙伴关系。2013年，站在“黄金十年”的节点上，我国提出“21世纪海上丝绸之路”的建设构想。同年，第16次东盟与中日韩(10+3)领导人会议提出“深化各领域合作，中方将考虑建立东亚海洋合作平台”。2015年起，自然资源部、山东省人民政府启动共建东亚海洋合作平台，高起点谋划、高标准定位、高质量推进。作为全国目前唯一以海洋经济发展为主题的国家级新区，青岛西海岸新区被选定设立东亚海洋合作平台总部，青岛世界博览城成为平台永久性会址和标志性建筑。
牢记殷殷嘱托，肩负国之重任。地处21世纪海上丝绸之路连接东盟和中日韩的重要桥头堡，西海岸新区牢牢把握时代机遇，借势国家战略、搭建开放平台、打造一流环境，高度聚焦海洋经济发展，积极推进高水平对外开放，创新融入和服务国家发展大局。自2016年以来，西海岸新区连续成功举办5届东亚海洋合作平台青岛论坛，每一届都成果丰硕、亮点纷呈：
2016年论坛上11个港口组建东亚港口联盟;2017年论坛现场达成国际海洋能实验室战略合作协议等7项签约;2018年论坛集中展示中国与东亚国家海洋经济、科技、防灾减灾和人文等领域60余项重点交流合作务实成果;2019年论坛签约项目总投资达到370多亿元;2020年论坛开幕式上12个重点产业项目和12个高端人才团队项目签约……
截至目前，东亚海洋合作平台青岛论坛已发布《东亚海洋合作研究报告》《东亚港口高质量发展报告》等21份报告，成立东亚港口联盟、东亚工商领袖峰会理事会等4个国际合作联盟，集中签约项目34个、总投资845亿元，吸引70多个国家和地区的779家企业和机构参展。一个影响力越来越大、国际化程度越来越高、专业化水平不断提升的国际性海洋论坛，早已聚力成势。
时节如流。在当前新冠肺炎疫情全球大流行、世界面临百年未有之大变局的背景下，今年这场“西海岸之约”的如期而至可谓弥足珍贵。这是在各方愿景的助推下，人们对海洋领域开展更深层次国际合作的信心体现，亦是对山东、对青岛、对西海岸新区承接经略海洋等国家使命未来可期的信心体现。
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▲青岛世界博览城成为东亚海洋合作平台永久性会址和标志性建筑。
与世界共舞
全面塑造高质量发展新优势
以开放姿态与世界共舞，一路走来，东亚海洋合作平台青岛论坛始终是西海岸新区全方位、深层次、多领域对外开放格局中的一抹靓丽色彩，更是西海岸新区推动高质量发展的一台强力引擎。
它带动西海岸不断迈向更高水平对外开放。连续多年举办青岛论坛，使得原本就占据“双循环”中连接南北、贯通东西“双节点”区位优势的西海岸“使者相望于道，商旅不绝于途”，促进了中、日、韩与东盟各国在海洋、经贸、文化等领域深入交流合作。近年来，新区提速建设海洋开放新通道，自贸试验区海洋领域18项试点任务全部完成，推动海洋领域协同创新和产业发展迈上新的台阶。
它集聚资源助力西海岸向海图强。五届青岛论坛集中签约824亿元的22个涉海重点项目、21亿元的12个高端人才团队项目，集聚起信息、人才、技术、资本、人脉等优质资源，赋能西海岸对外开放和产业发展。截至目前，西海岸新区已拥有省部级以上重点实验室70家，工程研究中心、企业技术中心等市级以上创新平台541个，高新技术企业882家，国家科技型中小企业1141家。今年一季度，新区实现海洋生产总值增长12.8%，占全区GDP比重43.1%，总量占全市GOP比重达42.2%，六大特色海洋产业增加值增长15.8%，贡献度达到78.8%。
它让西海岸“会展之滨”城市名片底色更靓。作为东亚海洋合作平台的永久性会址和论坛举办地，过去五年，西海岸新区获评中国十佳会展名区，成功举办东亚海洋合作平台青岛论坛、跨国公司领导人青岛峰会等298场高端展会。作为论坛重要活动板块的东亚海洋博览会，以创办“中国一流的海洋全产业链展会”为目标，经过多年持续努力，在海洋专业展会领域已深具国际品牌影响力。
一场论坛，提升一座城市;一场会展，带来空前机遇。东亚海洋合作平台青岛论坛为“一带一路”沿线国家和地区打开了一扇通往中国、合作共赢的机遇之门。“近水楼台先得月”，西海岸新区紧紧抓住论坛机遇，在更高水平、更深层次的对外开放上谋篇布局，全面塑造了高质量发展新优势。
盛装再起航
以更开放姿态与世界相拥
起而行之，无惧风雨。本届东亚海洋合作平台青岛论坛首次由自然资源部国际合作司与青岛市人民政府联合承办，建立了部、省、市、区四级联动机制。论坛在筹备期间，全力克服全球疫情防控等不利因素，邀请到了国际组织官员及驻华使节代表、国内外学术界知名专家、国内外知名企业(协会)代表等国内外近400位嘉宾共襄盛会。
盛装再起航，它又将给西海岸带来哪些惊喜?
视野更开阔：紧密结合联合国“海洋十年”七大愿景，以国际视野展示海洋领域交流合作成果，发布我国参与全球“海洋十年”大科学计划的相关成果，充分体现我国对联合国“海洋十年”计划、构建人类命运共同体的积极参与和主动作为;
领域更聚焦：围绕青岛市“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市发展愿景，今年青岛论坛和海博会重点聚焦海洋产业、科技、港口、生态、国际合作等领域，助推引领型现代海洋城市建设。
内容更丰富：今年分论坛涉及七大板块，与往届相比新增联合国“海洋十年”与海洋环境治理国际论坛、中国海洋工程科技创新论坛、海洋过程与资源环境论坛、蓝色国际合作企业家暨青年科学家论坛等内容;
形式更新颖：东亚海洋博览会首次设置“一对一”定制化邀约，首次开展海洋特色品牌推广，首次尝试市场化举办海洋应急与救援产业展，首次引入“企业开办云办大厅”展示政务云端直办、企业开设政策一窗通，推出“海博会政务服务专员”代办帮办服务;
目标更务实：组织招才招商部门对参会参展企业一对一精准对接，开展靶向招才招商;在会、展、赛期间现场组织“双招双引”推介、企业专场对接会等系列活动;借助国际涉海商协会联盟发起和成立，引进“海洋油气田开发工程一体化关键技术”等2个项目落户平台总部;借助全球海洋科技创新创业大赛，引进深圳潜行创新科技有限公司“便携式水域智能无人装备”等4个优选项目……
世界瞩目新区，新区拥抱世界。一个“更精彩、更有效、更有影响、更有水平”的青岛论坛正款款而来;一个“更开放、更包容、更有自信、更有活力”的西海岸新区已经准备好了!我们相信，以本次青岛论坛为契机，西海岸新区将集聚更多资源，结出更多互利共赢的合作果实，为推动海洋强国建设、打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”贡献新区力量。
（青岛西海岸报／西海岸新闻网 记者 李涛）
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
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