推动全省经济平稳健康发展——专家学者解读《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》

新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽/文 瞿娟/图

6月8日,省政府印发《甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》,涉及11个方面53条政策措施。《实施方案》体现了省第十四次党代会的新要求,明确了我省稳经济促发展的任务书和时间表,将有力促进全省经济在二季度企稳发力、全年稳中有进,完成经济社会发展目标任务。

近日,省发改委邀请相关领域专家学者,就《实施方案》展开深度解读,并给予合理可行的建议。

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省会兰州

聚焦“一核三带”发展格局和“四强”行动

省经济研究院研究员魏立桥表示:“落实稳住经济一揽子政策措施必须聚焦‘一核三带’区域发展格局和‘四强’行动。”

“一核三带”区域发展格局和“四强”行动,是在我省进入社会主义现代化建设新征程的蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位关键阶段后,为加快我省经济社会和生态建设高质量发展提出的极其重要的顶层设计,是我省上下把握发展大势,找准关键问题,拓展创新思路的重要遵循和主要依据;也是当前我省扎实稳住经济的重要遵循和主要依据。

兰州核心经济圈、河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带“一核三带”的空间格局,集中了全省经济总量的80%以上、社会公共物品及服务的80%以上、人口数量的80%以上、黄河上游生态保护区范围的80%以上,全省经济基本盘的强盛与衰弱、繁荣与萧条,以及经济发展的可持续与否、高质量与否都集中体现在“一核三带”区域发展格局上。

“强科技、强工业、强省会、强县域”作为全省上下主要抓手,以重点地区和关键领域为突破口,推动综合实力和发展质量整体跃升为出发点。当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,统筹发展和安全,体现抓重抓主。要把省会和县域作为重点地区、科技和工业作为关键领域,实施“四强”的重点突破,进而全面稳住经济大盘。

魏立桥说,一揽子政策措施是统筹当前与长远、兼顾稳定和增长、兼容治标与治本的综合性、长远性大计。更为重要的是,聚焦到“一核三带”区域发展格局和“四强”行动上,可以更好地彰显一揽子政策措施的含金量和综合效应,避免碎片化执行的偏差;更好地凝聚信心比黄金更重要的理念,以爬坡过坎、追赶进位的奋进精神行稳致远。

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西峰油田抽油机

着力强引擎稳投资促消费

甘肃省经济研究院区域经济研究室副主任李丽莉认为,《实施方案》立足我省发展实际和发展阶段,既考虑到短期的应急措施以化解“燃眉之急”,也强调统筹疫情防控和经济发展动力支撑,突出“强工业”行动,是加力应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的政策措施“组合拳”,具有明确的指向性、及时性和很强的操作性。

实现全年经济社会发展预期目标,需要投资、消费、外贸等领域持续发力。《实施方案》提出了14项稳投资促消费具体政策措施,不仅包括重大水利、交通、生态环保等基础设施建设项目,还包括推动县城为重要载体的城镇化建设、实施生态及地质灾害避险搬迁工作等政策措施。明确力争年内获批开工白龙江引水、黄河甘肃段河道防洪治理等重大水利工程。加快甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复等一系列生态建设项目;力推我省2022年度强县域行动任务清单,加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务等领域为重点的补短板项目。

在促消费领域,提出稳定增加汽车、家电等大宗消费,促进平台经济规范健康发展,加快消费提档扩需,促进旅游市场消费、推动外贸保稳提质等不同领域同时发力。提出要用好文化旅游融合发展专项资金,抢抓旅游黄金时机,2022年6月1日至9月30日,全省国有国家A级旅游景区,首道门票原则执行不低于5折的票价优惠。多头并举,以定时定点的具体措施夯实消费的基础性拉动作用。

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兰州新区保税区

稳生产助力企业渡难关

兰州大学经济学院教授林柯表示,虽然我省近年来产业结构调整和转型升级不断加快,经济发展不断提质增效。但产业发展、基础设施建设及县域经济发展仍然存在许多短板和弱项,不仅需要稳生产渡难关,更需要依托优势资源、加大投资,促进发展。

《实施方案》在稳生产方面,从财政、货币金融、强化工业生产保障生产要素供需平衡、稳投资、盘活存量资产等14个方面出台了23条政策措施,为我省保生产、稳经济提供了强有力的支持;在助力企业渡难关和促进企业发展方面,从加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度,持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度,科学有序实施疫情防控等6方面制定了9条措施,为我省相关企业,特别是民营中小微企业纾困渡过难关提供了坚强有力的保障。在抢抓机遇方面,从加大招商引资力度,扩大民间投资,加强能源资源储备能力,加快推动实施一批重大项目,推动外贸保稳提质,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等6方面制定了10条措施,不仅为各类企业加快发展提供了诸多政策机遇和方向指引,而且为落实省委省政府提出的“四强”战略举措、构建“一核三带”区域发展格局提振市场信心、加快我省经济社会发展奠定了坚实的基础。

林柯建议,加强信息平台建设,打通产业供应链的堵点。尽快建立省内企业产品和服务供需信息平台,加强产业内部上下游纵向和产业之间横向的供需信息交流与沟通,有效提高产业关联度和协同分工水平,打通产业内部及产业之间供应链的堵点;加快构建龙头骨干企业与中小企业在原材料供应、生产、销售、技术开发及相关服务方面建立协作与配套关系,促进以大企业为主导、大中小企业专业化分工协作,形成产业内企业集聚发展、产业间集群协同发展的良好格局。

拓展农村劳动力就业渠道

甘肃省社会科学院社会学所所长马东平认为,《实施方案》从不同的层面入手,就拓展农村劳动力就近就地就业渠道推出了不同领域又相互支撑的政策。

通过加速新型城镇化进程,提升农业转移人口融入城市能力是解决就业的途径之一。《实施方案》中提出完善转移支付分配办法,建立农业转移人口市民化奖励机制,统筹中央转移支付和本级安排资金,设置农业转移人口市民化奖励资金,向吸纳农业转移人口较多市、县倾斜。优化农业转移人口公共服务,不断促进基本公共服务均等化。

拓展农村劳动力在省内的就业渠道。鉴于东西部劳务协作受到新冠疫情等因素的影响,《实施意见》提出要不断深化省内东西部劳务协作机制,引导陇东南地区劳动力资源和河西地区新能源、装备制造等产业用工需求实现优势互补,引导更多务工人员在省内实现稳定就业。拓展省内农村劳动力的就业渠道,不仅是引导陇东南和河西地区的劳务互补,更要在全省范围内实现产业错位发展和劳务资源的互补。

积极推动扶贫车间转型发展为“乡村振兴就业工厂”,对于车间扩大生产规模,提升管理运营能力,吸纳更多家庭劳动力实现就近稳定就业,切实激发群众就业致富内生动力,推动巩固脱贫攻坚成效与实现乡村振兴有效衔接具有十分重要的意义。《实施意见》提出,力争年内转型升级乡村就业工厂总量超过1000家,将为脱贫人口提供更多就业岗位。

马东平说:“开发农村公益性岗位也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要举措。”《实施意见》中提出统筹用好乡村公益性岗位,保持岗位规模总体稳定,空缺岗位要优先安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。建议继续加大农村卫生保洁员、防疫员、道路管护员、饮水设施管护员、自然灾害预警员、孤寡老人及留守儿童看护员、爱心理发员等农村公益性岗位开发补助政策。

提振企业及市场主体发展信心

兰州财经大学经济学院教授张存刚认为,《实施方案》在“疫情防控和经济发展高效统筹”“助企纾困坚定有力”两个方面务求实效,有利于尽快恢复正常生产生活秩序,保障产业链供应链畅通链接、消费回暖升温,市场活跃,为稳经济进而促进经济高质量发展保驾护航。

《实施方案》明确提出落实各项国家政策措施的具体要点和时限,确保国家政策措施落地见效。提出财政政策加力见效,全面落实行业企业增值税留抵退税政策,6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额;第二批专项债券于6月底前发行完毕,所有已发行专项债券于8月底前基本使用完毕;力争全省今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模达到100亿元;在政府采购工程领域,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上;延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年,执行期限至2023年4月30日。

《实施方案》提出用足用好货币金融政策,组织协调省内商业银行等金融机构,落实对困难群体实施延期还本付息相关政策,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底;按照符合使用条件地方法人机构季度普惠小微贷款余额增量的2%给予资金支持,更好引导和支持地方法人机构加大普惠小微贷款投放。提出促消费稳外贸同向发力,2022年6月1日至9月30日,全省国有国家A级旅游景区,首道门票原则执行不低于5折的票价优惠;深化融入“一带一路”经贸合作,积极拓展东南亚市场;启动我省首家“国家中医药服务出口基地”建设,创建敦煌文化出口基地。同时提出保基本民生兜牢底线的相关措施。

张存刚表示,上述政策措施的落实,可以有效增加企业和市场主体的即期收入,降低市场主体生产经营成本,提振发展信心,增资扩产转型升级,支撑经济企稳向好;有利于加速财政资金周转,优化财政资金投入结构,发挥财政资金作用,放大财政资金效应,更好促进经济社会发展;有利于依托政府信用,增加建设和发展资金,加强基础设施建设和改善民生,缓解小微企业融资难融资贵难题,拓展发展空间;有利于持续优化营商环境,加快招商引资步伐,激发民间投资活力;有利于促进居民消费增量提质、旅游消费回暖扩张、推动外贸保稳提质;有利于更好满足合理住房需求,促进房地产健康发展;有利于保障和扩大城镇居民就业,增加城乡居民收入。

来源:新甘肃

自治区2022年普通高考将于6月7日至9日进行。今年,乌鲁木齐市高考人数共有24877 人。受疫情影响,今年乌鲁木齐考区还为涉疫考生设置了备用考点,确保考生应考尽考,不漏 一人。6月5日,记者从市教育招生考试中心了解到,目前乌鲁木齐考区共设52个考点,1039 个考场,涉考工作人员近3000人。同时,乌鲁木齐考区为我市涉疫考生准备了备用考点,并为新疆其他地州滞留在乌鲁木齐市的9名高考考生提供“应考尽考”的高考服务。按照市教育部门的安排,乌鲁木齐考区按照“点对点、一对一”的原则,为涉疫考生提供分层分级的高考护送保障服务。市教育招生考试中心招生科科长许霞说,今年高考期间,还协调了卫健部门为每个考点 委派了防疫副主考,负责考点涉疫常规工作和突发事件应急处理。同时,各考点还设置了核酸采集点,当日考试结束后,考生可在此采集核酸。此外,还协调招委会成员单位联防联控,保证每个环节紧密衔接,保障考生应考尽考、准时赴考,为考生顺利完成高考保驾护航。乌鲁木齐密织防疫网为考生护航自治区2022年普通高考于6月7日至9日举行,乌鲁木齐考区严守防疫关口,从严从细落实考点防疫工作。6日上午,记者来到乌鲁木齐市第8中学考点,校门口已展出考点平面示意图和考点考场分布图,便于考生提前熟悉进入考场的线路。考点入口处设置了3条通道,考生将由此依次完成测温、查验准考证等信息。“应考学校对考生14天内轨迹与48小时内核酸报告进行查验,合格者在准考证上加盖‘健康合格章’,便于考点学校工作人员快速查验信息。”市第8中学副校长韩雪飞说。记者看到,每条通道处都设置了自动手消机,考生只需将手放置在感应区,就会自动流出适量的免洗手消凝胶。该考点实现了测温、手消全程无接触。据介绍,该考点共设26个考场,3个备用考场,626名考生在本考点应考。各考场均准备了充足的备用口罩、手消凝胶、测温仪以及消毒剂等。“我们也对突发应急情况进行了演练,对考务人员进行了两次培训。”韩雪飞说,考试当天如有发热、咳嗽等呼吸道症状者,经考点防疫副主考研判后,可按指令安排在备用考场考试,备用考场考生的试卷将单独分装进行消毒。此外,市第8中学还在考场内布置了蓝底白字的“一份细心,一份正确”“保持冷静,正常发挥”等温馨提示,考点内也为考生准备了备用文具,同时会有心理教师在侯考时对考生进行心理疏导。6日,市第19中学考点由专人对考试场所、通道、区域、桌椅等进行清洁消毒, 全校开展了彻底的卫生大扫除和预防性消毒工作。市第19中学副校长杨洁介绍,每场考试前考务人员提前30分钟到位,对考场进行开窗通风,并用清水再次擦拭桌椅等,每场考试结束后也会对考场进行严格消毒。为避免考场外人员聚集,今年各考点不设家长等候区。工作人员将实时疏导,提示家长“即送即走”。同时,为避免考生在校外聚集,市第19中学在篮球场设置了候考区,摆放了板凳与遮阳伞。考生不再集中进考点,凡完成测温、验证、手消的考生即可进入考点在候考区候考。市第19中学还在侯考区设置了引导员,督促考生侯考期间科学佩戴口罩,开考前引导考生有序进入考场。“学校还设有临时医学观察点,以备考生及检测不合格人员短时休息调整和复测研判使用。”最后,杨洁提示考生,应遵循“两点一线”出行模式,“点对点”往返住所和考点,尽量采取步行或者私家车赴考点。如考生乘坐出租车或网约车赴考点,应提前预约车辆,乘坐时在后排落座,下车后应及时做好手卫生。如考生乘坐公共交通工具赴考点,全程佩戴口罩,可佩戴一次性手套,途中避免在车上饮食和用手接触其他物品,下车后做好手卫生。在宾馆住宿的考生,尽量单人单间住宿,加强室内空气流通,严格做好住宿场所设施清洁消毒和个人防护。多方联动保障高考6月5日下午,市第七中学对校园角角落落再次进行消杀,教学楼每一个楼层,已张贴好考场指示标识 ,服务台上,免洗洗手液、口罩、考试用品等摆放整齐,做好迎接高考 考生准备。为统筹做好疫情防控下的高考工作,确保考生应考尽考、不漏一人,天山区教育部门协调公安、交通、防疫、学校、街道社区等部门单位联防联控,保障高考工作有序进行。考工作有序进行。“从考生走出家门到走进考场,每一个环节我们都做好服务保障,让每名考生都能安全顺利地参加高考。”天山区教育局局长吴敌说,街道社区了解高考考生情况,提醒、帮助考生做好准考证领取、考试用具准备等工作,联系对接好点对点接送考 生车辆,让每一名考生顺利到达考点。作为高考考点之一,市第七中学此次设置25个考场,500名考生将在这里参加考试。“考生即到即入,送考人员即送即走。” 学校校长孙学军说,考生到达学校后,每一个环节都已经做好调度安排,通过安全通道消杀、测温、核验身份后,由专人引导进入操场待考,开考前30分钟,有序进入考场。考试结束后,引导考生有序离开考场、考点。“除了做好点对点服务,我们也在群里发布温馨提示,提醒社区居民高考期间不要装修、看护好家里的爱犬,给考生营造良好环境。”幸福路街道幸福集社区党委书记张洁说,社区有8名高考考生,提示发布后,居民们给考生加油鼓劲,都表示会多加注意,不影响考生休息。“一校一册” 高考保电稳稳的制定“一校一册”保电方案、对考点电力设施进行“体检”、加强电力线路和设备巡检、安排专人24小时做好应急抢修……国网乌鲁木齐供电公司多举措做好保电工作,确保高考期间供电设备安全稳定运行。 6月6日,国网乌鲁木齐供电公司配网管理部工作人员赵彦辉介绍,国网乌鲁木齐供电公司制定了“一校一册”保电方案,并提前开展各类隐患专项排查工作,对涉及到高考供电的变电站、输电线路、配电线路等进行了全面排查,对学校线路开关、配电室设施、变压器及学校安全消防设施、教室电器设备等进行了检查,全力保障各考点的电力供应。高考期间,电力部门还安排人员,对全市考点涉及的变电站、供电线路等进行专业巡检。并根据考点的供电需要,配备了应急发电车,安排保电人员在考点外值守,动态开展设备巡检,确保高考期间用电“零故障”。同时,进一步加强应急值守和抢修力量。截至目前,完成10辆应急发电车、5辆UPS电源车、27台应急发电机等设备的测试检查和充电维护,安排71组142人做好变电站及客户侧值守,37组111人、109辆车辆对输配电线路动态巡视,全力保障高考期间电力正常稳定供应。保障高考急救医疗 救护车经过考区只闪灯不鸣笛高考期间,乌鲁木齐39家120网络急救站点做好应急待命,优先为考生服务保障。6月6日,市急救中心质量控制科工作人员们对我市考点周边的120急救站点进行专项抽检,确保各站点从人员、车辆、物资、通讯、后勤等方面做好了充分准备。市急救中心质量控制科科长支勇翔说,高考期间,首府各120网络站点急救人员和车辆随时处于应急待命状态,每辆救护车上均配备各类急救药品以及防护服等防护物资,一旦接到与考生相关求助,急救中心将优先派车,快速出警,高效施救,并与接诊医院做好无缝对接。同时,为给考生提供安静的考试环境,市急救中心要求全市120出诊急救车在经过考区时,只闪警灯,不鸣警笛,以便最大程度地减少对考生的影响。市急救中心书记王向松说,今年高考期间,在市卫健委的统一部署安排下,他们结合疫情防控形势,制定相关医疗保障实施方案,实行24小时值班制,保持急救网络通信畅通和绿色通道畅通。同时,根据考点考场设置情况,按照就近救急原则确定承担医疗保障任务的医疗机构,做好突发性疾病的救治准备。他还提醒广大考生和家长,高考期间一定注意饮食,休息充分,合理安排各项备考事宜。考生及其家长如需拨打120寻求帮助,报警时一定要说清地址、病情,如有发热、咳嗽、咽痛等症状,也应及时告知调度人员和急救医生,并配合进行流行病学调查及后续诊治。乌鲁木齐公交多举措确保考生出行早班车提前发车、车辆全面检修、严格落实消杀制度,连日来,乌鲁木齐公交企业提前启动高考运力保障方案,多举措保障高考期间考生顺利出行。6月6日,在八道湾公交停车场的维修车间,维修工正在对一辆发生水箱故障的公交车进行紧急抢修,确保车辆在高考期间正常运营。近期,市公交集团经营三部提前对所属线路车辆进行全面检修排查,尤其是加大途经考点的15条线路的检修力度,同时对突发故障车辆随报随修,及时排除故障隐患,杜绝车辆“带病”上路。连日来,市珍宝巴士细化落实高考期间各项保障措施,尤其是要确保高考考生出行时段的运力安排。各条公交线路首班车时间提前至7时发车,在考生出行集中时段加密班次,尽可能缩短考生候车时间。还安排管理人员在考点附近车站进行现场执勤,如果遇到较大客流,将及时从就近场站安排应急车辆进行支援。高考期间,针对客流较大的区域,BRT各条线路将采取设置应急车辆、跨线支援等灵活调度方式,确保线路畅通有序。据了解,高考期间,乌鲁木齐各公交企业将继续严格落实车辆消杀制度,每趟运营完毕回场车辆进行消杀外,夜间收车后还将再进行一次全面消杀,确保车厢干净整洁的卫生环境。各条线路要求驾驶员在途经考点周边时禁止鸣笛、平稳驾驶,避免产生噪音。高考期间,考生亮出准考证即可免费乘坐各条公交线路,一些线路制定“爱心送考”专线,对陪同家长也实行免费乘车优惠。新疆2022年普通高考各考区咨询举报电话为进一步畅通咨询、举报渠道,维护普通高考公平公正,自治区各考区已开通2022年普通高考咨询、举报电话,便于广大考生及家长进行咨询,如有涉及2022年普通高考的问题线索,可及时举报反映。自治区教育考试院将会同有关部门,根据举报线索第一时间核查处理,坚决维护普通高考公平公正。

#相学# 夫妻合相:脸型看夫妻关系

三、夫妻相固定搭配男、女都是圆脸:因彼此太相近,缺乏耐心而易分手。因不能以差异相补充,看不见对方的美感。

男女双方皆瘦小,彼此成为一根藤上的两只苦瓜,都无法展现二人所构成的生活,只能是黯淡无光的。

男女均为"申"字脸:主先生的感情很丰富,太太照顾得也周到。可谓棋逢对手,将遇良才,旗鼓相当,所以珠联壁合。
男的嘴小,女的嘴唇丰满:男人显得小气,没有什么前途,但家庭有太太掌管、操持,家庭生活还是可以过得有滋有味,幸福美满。
男女双方均为大眼睛:彼此都追逐浮华,爱慕虚荣,生活中浪费较多,最后会搞得不欢而散。
男女均为小眼睛:彼此都很艰苦朴素,能不用钱都不用钱,两人小气到一块儿去了,但能存一点小钱。
男大眼睛,女小眼睛:先生出手大方,喜浪费,好请客吃饭,但多多少少受到太太的控制,不至于将钱用光。
男小眼睛,女大眼睛:男的内向,心思缜密,好想问题;女的外向,好交际,贪耍。男、女均方脸:也缺少默契,不能互补而失和。

男"甲"字面,女"同"字面:这种男人立不起,骨头不硬,怕老婆,工作上怕领导;女人却十分厉害,在家发号施令,工作上也是说话算数。
男方脸,女圆脸:男人有气魄,内外都容易占主导地位;女人有爱心,能与丈夫配合,操持家务亦在行,是贤妻良母。
男圆脸,女方脸:男人喜欢享受;太太勤奋,对丈夫起保姆兼太太的角色。
男"甲"字面,女圆脸:主先生容易小气,喜欢挑剔,总跟在女人后面;太太爱虚荣,浮夸得很。
男圆脸,女三角脸:主丈夫活泼,光明正大;太太心思细腻,刚好弥补丈夫的活泼有余,为丈夫当参谋。

两人下唇均薄:夫妻感情有如朋友一般。若上唇也薄,则双方都是自私自利之人。
男人唇薄,女人唇厚:男的生命力弱,女的生命力旺,所以二者之中,女的要多多照顾男的才是。
男女脸部皆宽:二人的工作能力都很强。生活上也都很会挥霍,而且二人均很会用钱。
两人下巴皆细:彼此都很神经质,容易发生冲撞、吵架,打架之类常发生,从而导致二人最终分手。
男人下巴宽,女人下巴细:男方工作能力强,在工作上可以当官,女的做事仔细,把家务料理得清清爽爽,干干净净。
男的下巴细,女的下巴宽:主先生好挑剔,有洁癖,有时还喜欢穿花衣裳;太太却有阳刚之气,但固执己见。
两人均为圆下巴:二人都善社交,长袖善舞。因此,生活舒泰,朋友多,晚年也是很幸福的。透天机公众号。
男人下巴圆,女人下巴方:这两副相犹如齿轮永远合不拢一般,最容易发生冲突,两人争吵几乎是常事。
男人下巴方,女人下巴圆:先生工作拼命,经常搞到半夜三更才回家,因此太太意见大,不体谅。两人争吵,几乎是常事。
两人的颧骨皆突出:一个钢,一个铁。二人水火不容,各说各的理,迟早分手。
男鼻丰满,女鼻尖:男的能挣钱,工作顺利;女的能花钱,把丈夫挣的钱花掉大半也是小事一桩。
男鼻骨凹,女耳鼻凸:女个性强,好斗;男愿意让步,二人相安无事。


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