【省党代会报告深读丨增强高质量发展动力活力】改革开放是强省建设的必由之路。实现“走在前、开新局”，必须用好改革开放“关键一招”，塑强竞争优势，释放澎湃动力。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。
【守护好“舌尖安全” “蒙字号”更绿更优】#点赞内蒙古#民以食为天，食以安为先。守牢“从田间到餐桌”安全防线，内蒙古以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的务实举措，全力保障“舌尖上的安全”。
99.4%！这是2021年内蒙古主要农畜产品质量安全例行监测合格率。这一令人欣喜的数据，证实了“产出来高品质、管出来安全感、带起来竞争力”联动效应显现，这让内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地的底气更足。
产出来的高品质
扎赉特大米，一粒有身份的大米。
兴安盟扎赉特旗是自治区、兴安盟重要的水稻生产基地。全旗水稻种植面积达到90万亩，扎赉特大米是国家地理标志农产品，用标企业已经达到26家。
走进扎赉特旗好力保镇，一排排嫩绿的秧苗为乡间稻田披上了一抹抹新绿，站在田边放眼望去，连片绿油油的稻浪焕发着勃勃生机。
在水田村，扎赉特旗魏佳米业有限责任公司负责人魏建明正在田间观察秧苗。“你看，这是我们自有的水稻种植基地。为了保证大米的‘纯洁’，全部使用农家肥，并进行人工除草、物理杀虫。蟹稻、鸭稻共育的原生态种养结合田间管理模式，让我们种植的水稻品质更加绿色。我们严格按照有机生产的标准制定了生产流程，今年已经是有机农业转换期的第三年，有望很快获得有机认证。”魏建明说。
产品“绿不绿”，源头是关键。2021年，农业农村部公布第一批100个全国种植业“三品一标”基地，好力保镇水稻成功入选，标志着该地在更高层次、更深领域推进农业绿色发展上取得了成效。
正本清源，不只扎赉特旗在行动。内蒙古聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，强化培育认证，建设国家重要农畜产品生产基地蹄疾步稳。
——成立9支农牧业重大协同推广团队，组建40余个科技小分队深入生产一线，推广玉米浅埋滴灌、大豆玉米带状复合种植等绿色高效技术350多项；
——加强农药监管力度，严格落实限制使用农药定点经营，推进农药减量化，指导生产者落实安全生产间隔期，加强科学安全用药宣传；
——严格健康养殖管理，督促生产主体健全养殖档案，强化生鲜乳、生猪屠宰环节监管。保障动物性食品安全，加强用药管理。实施兽用抗菌药减量化行动，督促养殖主体严格落实休药期规定；
……
产出来的高品质。各行业各部门各司其职、通力配合，全力推动我区农畜产品进入市场前的全程质量可控。
成色增绿，质量提优。从吃得饱到吃得好，再到吃得健康、吃得安全，我区在促进农牧业转型升级的步伐中，展现出“内蒙古味道”的绿色基因。
2021年，新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品233个，新列入名特优新农产品155个，总数分别达到2046个和429个，占全国的14%和19%。名特优新农产品总数全国排名第一。绿色有机产量达599.65万吨，年增幅7.35%。
管出来的安全感
提取样品、加工、放入浸提剂、吸取提取液、依次加入酶液和显色剂、比色、读取抑制率、判定是否合格……对阿荣旗农畜产品质量安全中心的工作人员来说，这样的速测流程不仅仅是一项司空见惯的日常工作，更是守护农畜产品质量安全的重要环节。
“检测中心设有光谱室、色谱室、前处理室等18个检测室，配备气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光度计等仪器80套，检测范围涵盖土壤、肥料、农产品农药残留三大类、39个项目，是2018年获得自治区双认证的检验检测机构，也是农业农村部耕地质量标准化实验室。”阿荣旗农畜产品质量安全中心主任陈丽杰介绍说。
科技说话，让农畜产品质量安全“晒”在阳光下。该中心开展农畜产品质量安全风险监测及预警，迈出了农畜产品质量安全由单一过程控制管理向前端控制管理的步伐。
“购买到优质、安全的农畜产品已经是当今消费者的普遍要求，群众尤其对农药残留、营养成分等方面更加关注，这就对农畜产品质量安全提出了更高要求，也鞭策农畜产品检验检测和质量安全管理进一步提高技术水平，严格执行食品安全标准，守好老百姓舌尖上的安全。”陈丽杰说。
护航农畜产品质量安全，发力的不只是科学技术，还有保持持续高压态势的监管力度。
2021年，内蒙古在99个旗县区的2739个种植养殖场、合作社、企业及农牧户中抽检样品4.1万批次，超计划1.2万多批次。还制定了“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案，对问题比较突出的11个品种开展专项整治，出动执法监管人员1.2万人次，检查生产经营主体3889家次。
以“智慧监管”确保“从田间到餐桌”的安全。内蒙古利用农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台，首次将2.3万个生产主体在系统中备案登记，并对生产主体赋予追溯码，实现“一主体一追溯码”。同时，还将全区已落实承诺达标合格证的生产主体全部纳入系统实现线上管理，通过下载“生产主体生产过程管理信息系统APP”，推动落实“电子承诺达标合格证+追溯管理”，确保农畜产品来源可查、可追、可控，把“追溯”进行到底。
带起来的竞争力
在巴彦淖尔市五原县，农畜产品带着“健康码”上市已经不是新鲜事儿。
“我们给带追溯码的承诺达标合格证起了个‘健康码’的别名。别看这只是一张薄薄的合格证，但作用可是大着呢，咱们卖东西更有底气了，消费者对我们的产品也更认可了。”聊起合格证，晏安和桥香蜜瓜农民专业合作社带头人张建军忍不住打开了话匣子。
作为农畜产品质量安全县，2020年五原县加大了国家追溯平台和承诺达标合格证的推广力度，通过落实主体、统一样式、备案登记、加强监管等措施，实现了农畜产品品牌建设的提档升级。
“我们通过微信、抖音、快手等平台给大家讲什么是承诺达标合格证、为什么能取得合格证，从而增加消费者对我们的信任度，产品销售量较去年增加了10%。”张建军介绍说，消费者从以前依据外观品相判断选购产品，变为了依据带追溯码的农产品达标合格证来选购产品，大大提高了消费者对购买产品相关信息的知晓范围，也提高了购买率。
产得好还要卖得俏。一系列保障“舌尖安全”的举措让品牌影响力和市场竞争力大大提高，品牌带动力明显增强，农牧民的“金饭碗”端得更牢。
内蒙古于2012年启动农畜产品质量安全旗县创建活动，目前共创建国家农产品质量安全县9个、试点单位4个，创建自治区级农产品质量安全县35个。
坚持“产”“管”并举，“检”“溯”并重，做好农畜产品质量安全“加减乘除”。内蒙古把农产品质量安全县创建成果与绿色、有机和地理标志农产品培育认证同步推动，放大我区优势特色农畜产品优质优价效应，带动农牧民增产增收，农产品质量安全县金字招牌作用充分显现。
产品质量安全有保障，才有核心竞争力。内蒙古全力开展标准化乡镇站建设、网格化管理和承诺达标合格证试行等工作，不断提高农产品质量安全县的示范引领带动作用。2021年，国家农产品质量安全县例行检测合格率达99.6%，比全区平均水平高0.2个百分点，质量安全水平平稳向好，让好产品产得出，卖得好。
源头治理提高品质，全程监管严控风险。内蒙古在监管制度、模式上加速创新，农畜产品监管体系逐步完善，保障能力不断增强，农畜产品质量安全防线更加牢固。（内蒙古日报 记者 韩雪茹）
99.4%！这是2021年内蒙古主要农畜产品质量安全例行监测合格率。这一令人欣喜的数据，证实了“产出来高品质、管出来安全感、带起来竞争力”联动效应显现，这让内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地的底气更足。
产出来的高品质
扎赉特大米，一粒有身份的大米。
兴安盟扎赉特旗是自治区、兴安盟重要的水稻生产基地。全旗水稻种植面积达到90万亩，扎赉特大米是国家地理标志农产品，用标企业已经达到26家。
走进扎赉特旗好力保镇，一排排嫩绿的秧苗为乡间稻田披上了一抹抹新绿，站在田边放眼望去，连片绿油油的稻浪焕发着勃勃生机。
在水田村，扎赉特旗魏佳米业有限责任公司负责人魏建明正在田间观察秧苗。“你看，这是我们自有的水稻种植基地。为了保证大米的‘纯洁’，全部使用农家肥，并进行人工除草、物理杀虫。蟹稻、鸭稻共育的原生态种养结合田间管理模式，让我们种植的水稻品质更加绿色。我们严格按照有机生产的标准制定了生产流程，今年已经是有机农业转换期的第三年，有望很快获得有机认证。”魏建明说。
产品“绿不绿”，源头是关键。2021年，农业农村部公布第一批100个全国种植业“三品一标”基地，好力保镇水稻成功入选，标志着该地在更高层次、更深领域推进农业绿色发展上取得了成效。
正本清源，不只扎赉特旗在行动。内蒙古聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，强化培育认证，建设国家重要农畜产品生产基地蹄疾步稳。
——成立9支农牧业重大协同推广团队，组建40余个科技小分队深入生产一线，推广玉米浅埋滴灌、大豆玉米带状复合种植等绿色高效技术350多项；
——加强农药监管力度，严格落实限制使用农药定点经营，推进农药减量化，指导生产者落实安全生产间隔期，加强科学安全用药宣传；
——严格健康养殖管理，督促生产主体健全养殖档案，强化生鲜乳、生猪屠宰环节监管。保障动物性食品安全，加强用药管理。实施兽用抗菌药减量化行动，督促养殖主体严格落实休药期规定；
……
产出来的高品质。各行业各部门各司其职、通力配合，全力推动我区农畜产品进入市场前的全程质量可控。
成色增绿，质量提优。从吃得饱到吃得好，再到吃得健康、吃得安全，我区在促进农牧业转型升级的步伐中，展现出“内蒙古味道”的绿色基因。
2021年，新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品233个，新列入名特优新农产品155个，总数分别达到2046个和429个，占全国的14%和19%。名特优新农产品总数全国排名第一。绿色有机产量达599.65万吨，年增幅7.35%。
管出来的安全感
提取样品、加工、放入浸提剂、吸取提取液、依次加入酶液和显色剂、比色、读取抑制率、判定是否合格……对阿荣旗农畜产品质量安全中心的工作人员来说，这样的速测流程不仅仅是一项司空见惯的日常工作，更是守护农畜产品质量安全的重要环节。
“检测中心设有光谱室、色谱室、前处理室等18个检测室，配备气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光度计等仪器80套，检测范围涵盖土壤、肥料、农产品农药残留三大类、39个项目，是2018年获得自治区双认证的检验检测机构，也是农业农村部耕地质量标准化实验室。”阿荣旗农畜产品质量安全中心主任陈丽杰介绍说。
科技说话，让农畜产品质量安全“晒”在阳光下。该中心开展农畜产品质量安全风险监测及预警，迈出了农畜产品质量安全由单一过程控制管理向前端控制管理的步伐。
“购买到优质、安全的农畜产品已经是当今消费者的普遍要求，群众尤其对农药残留、营养成分等方面更加关注，这就对农畜产品质量安全提出了更高要求，也鞭策农畜产品检验检测和质量安全管理进一步提高技术水平，严格执行食品安全标准，守好老百姓舌尖上的安全。”陈丽杰说。
护航农畜产品质量安全，发力的不只是科学技术，还有保持持续高压态势的监管力度。
2021年，内蒙古在99个旗县区的2739个种植养殖场、合作社、企业及农牧户中抽检样品4.1万批次，超计划1.2万多批次。还制定了“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案，对问题比较突出的11个品种开展专项整治，出动执法监管人员1.2万人次，检查生产经营主体3889家次。
以“智慧监管”确保“从田间到餐桌”的安全。内蒙古利用农畜产品质量安全大数据智慧监管与服务平台，首次将2.3万个生产主体在系统中备案登记，并对生产主体赋予追溯码，实现“一主体一追溯码”。同时，还将全区已落实承诺达标合格证的生产主体全部纳入系统实现线上管理，通过下载“生产主体生产过程管理信息系统APP”，推动落实“电子承诺达标合格证+追溯管理”，确保农畜产品来源可查、可追、可控，把“追溯”进行到底。
带起来的竞争力
在巴彦淖尔市五原县，农畜产品带着“健康码”上市已经不是新鲜事儿。
“我们给带追溯码的承诺达标合格证起了个‘健康码’的别名。别看这只是一张薄薄的合格证，但作用可是大着呢，咱们卖东西更有底气了，消费者对我们的产品也更认可了。”聊起合格证，晏安和桥香蜜瓜农民专业合作社带头人张建军忍不住打开了话匣子。
作为农畜产品质量安全县，2020年五原县加大了国家追溯平台和承诺达标合格证的推广力度，通过落实主体、统一样式、备案登记、加强监管等措施，实现了农畜产品品牌建设的提档升级。
“我们通过微信、抖音、快手等平台给大家讲什么是承诺达标合格证、为什么能取得合格证，从而增加消费者对我们的信任度，产品销售量较去年增加了10%。”张建军介绍说，消费者从以前依据外观品相判断选购产品，变为了依据带追溯码的农产品达标合格证来选购产品，大大提高了消费者对购买产品相关信息的知晓范围，也提高了购买率。
产得好还要卖得俏。一系列保障“舌尖安全”的举措让品牌影响力和市场竞争力大大提高，品牌带动力明显增强，农牧民的“金饭碗”端得更牢。
内蒙古于2012年启动农畜产品质量安全旗县创建活动，目前共创建国家农产品质量安全县9个、试点单位4个，创建自治区级农产品质量安全县35个。
坚持“产”“管”并举，“检”“溯”并重，做好农畜产品质量安全“加减乘除”。内蒙古把农产品质量安全县创建成果与绿色、有机和地理标志农产品培育认证同步推动，放大我区优势特色农畜产品优质优价效应，带动农牧民增产增收，农产品质量安全县金字招牌作用充分显现。
产品质量安全有保障，才有核心竞争力。内蒙古全力开展标准化乡镇站建设、网格化管理和承诺达标合格证试行等工作，不断提高农产品质量安全县的示范引领带动作用。2021年，国家农产品质量安全县例行检测合格率达99.6%，比全区平均水平高0.2个百分点，质量安全水平平稳向好，让好产品产得出，卖得好。
源头治理提高品质，全程监管严控风险。内蒙古在监管制度、模式上加速创新，农畜产品监管体系逐步完善，保障能力不断增强，农畜产品质量安全防线更加牢固。（内蒙古日报 记者 韩雪茹）
省党代会报告深读⑧丨增强高质量发展动力活力
牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。
改革开放是强省建设的必由之路。实现“走在前、开新局”，必须用好改革开放“关键一招”，塑强竞争优势，释放澎湃动力。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。（大众日报记者 张春晓 赵琳 报道）
牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。
改革开放是强省建设的必由之路。实现“走在前、开新局”，必须用好改革开放“关键一招”，塑强竞争优势，释放澎湃动力。
聚焦坚定不移深化改革开放，省党代会报告鲜明提出，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，并围绕“纵深推进重点领域改革”“塑造全面开放新格局”“打造一流营商环境”作出系统安排。
“强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展”——从“走在前、开新局”的视角把握这一改革方法论，淄博市博山区委书记路德芝代表，对报告提出的带有“深化”字眼的一系列重点改革安排，有了更多的思考：“改革走深走实，就要在节骨眼处用力。”
报告提出，深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。在路德芝看来，这项改革听起来复杂抽象，其实目的很明确，就是“保项目、促发展”，而破除制约要素自主有序流动的障碍，必须大胆闯、大胆试。就拿最头疼的土地要素制约来说，博山区以推进第一批国家城乡融合发展试验区建设为契机，坚持“同权同价、流转顺畅、收益共享”，在全市率先探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。目前，全区已完成5宗农村集体经营性建设用地的入市，进一步拓宽了企业发展用地空间。
金融是支持经济稳健发展的源头活水。报告提出“加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融”，让人眼前一亮。去年底，济南市获批全国首个“科创金融改革试验区”。这个“大动作”一推出，就拨动了金融资本敏感的神经。泰山财产保险股份有限公司党委书记、董事长朱华建代表认为，建设科创金融改革试验区，需要资本市场充分发挥推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。今年以来，泰山保险进行系统集成创新，推出“鲁科保”多重保障综合保险，瞄准专精特新，覆盖企业全生命周期。
2021年，华鲁集团利润总额实现了从30亿级到90亿级的跨越，强劲的动力活力何来？华鲁集团党委书记、董事长樊军代表将成绩归因于国企改革。樊军告诉记者，利润增长贡献最大的子公司是华鲁恒升，集团将经营绩效与华鲁恒升对骨干人员的限制性股票激励紧密关联，激发了干部职工干劲，近年来他们上马的新项目“干一个成一个”。樊军说，落实报告提出的“深化企业改革”有关部署，集团将巩固深化国企改革三年行动成果，对标世界一流企业，持续完善治理体系，推动高质量发展再上新台阶。
改革不停顿，开放不止步。过去五年，面对经贸摩擦和疫情冲击，全省开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。“逆势上扬的数字背后，是山东对外开放的大门越开越大。”列席省党代会的省商务厅党组书记、厅长张德平说，山东始终坚定不移扩大对外开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，在打造对外开放新高地的征程上一步步走深走实。
疫情发生以来，越来越多的进出口贸易由线下转到线上。报告提出，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。目前全省已有9市获批国家级跨境电商综试区。张德平说，下一步要培育壮大跨境电商主体队伍，建设跨境电商公共服务平台和产业园，在RCEP成员国节点城市布局一批公共海外仓。大力发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，争取形成更多制度创新成果。
主动融入国家开放大局，从“积极融入共建‘一带一路’高质量发展，巩固传统市场”，到“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场”，报告均作出部署安排。在位于青岛市市北区的全国首家RCEP对企服务平台——RCEP山东企业服务中心，企业可以一站享受原产地证书签发、商事证明等服务。
“从内部看，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体涌入市北，从外部看，RCEP拓展了对外开放的‘朋友圈’。”青岛市市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健代表说，未来将用好RCEP，做大赛场、做精赛道：一方面要深入拓展对日、对韩产业合作；另一方面要争创RCEP地方经贸合作先行区，指导重点行业企业用足用好关税优惠和减免措施，增强企业利用RCEP协定开拓国际市场的意识。
塑造全面开放新格局，离不开高能级对外开放新平台。“山东自贸区济南片区用不到济南0.4%的土地，贡献了全市33%的进出口额和40%的利用外资额。”在济南市政府副秘书长，中国（山东）自由贸易试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任刘艳秋代表看来，济南片区的“跃升”是一系列制度创新的成果。如何“实施山东自贸试验区2.0版”？刘艳秋认为，站在改革开放的前沿阵地，自贸区要推出更多契合发展定位、符合企业需求的改革创新举措，以制度的集成创新推进更高水平制度型开放。
良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件。报告提出，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。站上新起点，我省继续在打造一流营商环境上“加码”发力。
从“减证便民”跨越到“无证利民”，报告作出加快“无证明之省”建设的郑重承诺。省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男代表说，“无证明”的关键在于让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，山东省电子证照基础库已归集全省922类、4.23亿条证照数据。
办事过程中有哪些堵点痛点？企业群众感受最深刻、最有发言权。今年年初，省大数据局在全省范围内组织开展了“无证明之省”建设“问需于民”活动，共收到调查问卷30万余份。“根据问题对症下药，我们与有关部门合作，联合推动实现了不动产登记‘一网通办’、婚姻登记全面应用电子身份证等。”马越男说，下一步将大力推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”，提高群众和企业的获得感。
优化营商环境没有终点。报告提出，加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。在全省首创重大项目“绿卡”制度，率先推出“1545”企业开办模式，率先将“一业一证”扩展至60个行业……泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣代表说，泰安市的这些“率先”来自于从服务理念、体制机制到工作方式全方位深刻变革，今后将继续坚持创新引领，大胆改革，勇于试验，最大限度方便企业群众办事，切实提升企业群众获得感和满意度。（大众日报记者 张春晓 赵琳 报道）
✋热门推荐