【人大监督显实效 营商环境大提升——雨城区人大常委会推动《优化营商环境条例》有效实施】
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,开展执法检查是人大常委会监督工作的重点任务,是保证人民群众利益的重大举措。近年来,雨城区人大坚持正确监督、有效监督,聚焦营商环境热点问题,关注企业群众急难愁盼问题,用监督破解制约民营企业发展的难点和堵点问题,打通助企纾困“最后一公里”,更大激发市场主体活力和创造力,助力全区经济社会发展。

摸实情,明晰重点指方向

2019年10月23日,国务院公布《优化营商环境条例》,明确从2020年1月1日起施行。雨城区人大将深化“放管服”改革优化营商环境纳入区人大重点监督事项,将镇村便民服务体系建设情况作为重点监督内容,为此,区人大以《优化营商环境条例》执法监督检查为契机,就深化“放管服”改革优化营商环境、深化“最多跑一次”改革在全区广泛开展走访调研,调研组进机关、进大厅、下基层,实地走访了区政务中心、镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室,在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上,及时向相关部门反映企业群众反应最热烈的意愿诉求,提出了多条操作性、针对性强的意见建议,为政府工作指明方向,加快营造稳定、公平、透明的高质量营商环境,让助企利民政策红利、“放管服”改革成果惠及全区人民。

常督查,久久为功出实绩

“营业执照过期了,以前要跑到城里面的政务大厅才能办理更换,现在就方便了,可以在我们八步镇便民服务中心去申请,交了资料之后,工作人员会帮我们跑腿代办。”近日,在雨城区八步镇便民服务中心办理个体工商户营业执照更换事项的王女士高兴地说。

如何优化便民机构设置?如何提高便民服务质量?如何配强便民服务队伍?两年来,区人大着眼两项改革“后半篇”文章攻坚任务,多次深入草坝、多营、青江等镇街开展便民服务中心(站)标准化、规范化建设“回头看”、便民服务提质增效推进情况监督等,明察暗访查短板、找差距,督促职能部门认真贯彻党委政府决策部署,落实镇村两项改革“后半篇”文章工作要求,持续推进各镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室标准化规范化便利化建设,着力打造群众满意的“家门口”便民服务综合体,为优化营商环境奠定软硬件基础,让企业群众在“家门口”就能办成事,进一步激发基层创业创新活力,推动乡镇治理体系和治理能力现代化水平提升。

以人大监督推动便民服务体系完善,督促政府部门加强场地建设、机构设置、资金保障、制度建设,规范化打造便民服务阵地。截至目前,雨城区设立镇(街)便民服务中心13个、便民服务站10个、村(社)便民服务室122个,便民服务中心升级为副科级事业单位,选派13名优秀事业人员任中心主任,配齐了镇(街道)、村(社区)服务队伍,重新梳理公布镇(街)“一件事一次办”事项30项。下放9项行政许可事项、139项公共服务事项到镇(街道),将全省一体化政务服务平台向基层延伸,23个镇(街道)便民服务中心(站)可通过一体化政务服务平台办理社保、医保、就业等便民服务事项。2021年各镇(街道)通过一体化政务服务平台办结依申请服务事项33万余件,主动评价率99.28%,群众满意率100%。全市唯一下沉至镇街的证照打印机已成功发出15份工商营业执照。

以人大监督推动政务服务提档升级,督促政府部门纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,深化“三集中、三到位”,持续深化“川渝通办”,持续推进公共资源交易平台建设,建立健全线上线下检查整改机制,健全政务服务质量反馈机制,搭建“川渝通办”联络机制,推动更多事项立等可办。截至目前,网上可办事项1243项,网上可办率100%。区本级依申请类政务服务事项720项进驻政务服务大厅集中办理,入驻政务服务大厅窗口部门18个;区本级5599项政务服务事项进入一体化政务服务平台运行,其中行政许可事项承诺时限由2016年的75%提升至2021年的84.76%。2019年“好差评”系统上线以来,区本级主动评议率从2019年的0.71%提升至2021年的97.13%。2016年至今完成公共资源交易项目839个,成交金额10.49亿元,2021年创建成功全省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”。2021年受理并办结“12345”政务服务便民热线2111件,群众满意率99.6%。设置“川渝通办”专窗,与重庆市高新区签订合作协议,实现第二批川渝通办事项异地可办,推动更多电子证照跨地区共享应用,2021年累计办理“川渝通办”事项156件。加快综合窗口改革,推行“一窗受理、集成服务、受办分离、全程监督”工作模式,设置综合窗口7个。

提建议,协同合作破壁垒

“再也不用在银行排队取钱了,年纪大了又整不来银行的机器,现在好了村上的便民服务室随时去都可以取到现金,还有工作人员帮操作,银行还可以帮我们村民推销土特产。”草坝镇均田村的黄大爷手上捏着现金高兴地向下乡走访调研的人大代表说道。

这是人大监督取得实效的一个缩影,雨城区人大在乡镇开展执法监督的过程中,了解到现在农村常住人口以留守老人和儿童居多,对年轻人来说在银行办理业务是一件简单的事情,但是对这部分与现代化脱节的群体来说却存在障碍,区人大开展《优化营商环境条例》执法检查时召开座谈会向雨城区行政审批局提出了意见建议,雨城行政审批局及时借改革之机与雅安市农商银行雨城支行签订《“我为群众办实事 一站办结解民忧”金融服务战略合作协议》,建立政银合作机制,拓展政银合作内容,与雨城支行明确“政务+金融” 服务范围、主体、方式、项目等基本合作框架,加强“部门+镇街+村社+银行”四方联动,动态调整《“政务+金融”服务清单》,及时解决36类综合服务事项。整合网点资源,结合镇村便民服务体系“四化”建设,高效科学整合便民服务网点和金融服务网点资源,实现“政务+金融”服务渠道共建共享、服务内容互联互通、便民活动合作联动、数据资源整合共享。2021年整合网点120个,覆盖全区98%的行政村(社区)。构建服务体系,组建金融服务联络员195个,派出常驻金融顾问25名,服务已投入使用的93个行政村(社区)服务站。全面推进“政务+金融”,作为省级试点县在2021年底完成全域合作,现有98%村(社区)签订了服务协议,98%村(社区)完成农综站挂牌
https://t.cn/A6aqOq9k

【人大监督显实效 营商环境大提升——雨城区人大常委会推动《优化营商环境条例》有效实施】
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,开展执法检查是人大常委会监督工作的重点任务,是保证人民群众利益的重大举措。近年来,雨城区人大坚持正确监督、有效监督,聚焦营商环境热点问题,关注企业群众急难愁盼问题,用监督破解制约民营企业发展的难点和堵点问题,打通助企纾困“最后一公里”,更大激发市场主体活力和创造力,助力全区经济社会发展。

摸实情,明晰重点指方向

2019年10月23日,国务院公布《优化营商环境条例》,明确从2020年1月1日起施行。雨城区人大将深化“放管服”改革优化营商环境纳入区人大重点监督事项,将镇村便民服务体系建设情况作为重点监督内容,为此,区人大以《优化营商环境条例》执法监督检查为契机,就深化“放管服”改革优化营商环境、深化“最多跑一次”改革在全区广泛开展走访调研,调研组进机关、进大厅、下基层,实地走访了区政务中心、镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室,在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上,及时向相关部门反映企业群众反应最热烈的意愿诉求,提出了多条操作性、针对性强的意见建议,为政府工作指明方向,加快营造稳定、公平、透明的高质量营商环境,让助企利民政策红利、“放管服”改革成果惠及全区人民。

常督查,久久为功出实绩

“营业执照过期了,以前要跑到城里面的政务大厅才能办理更换,现在就方便了,可以在我们八步镇便民服务中心去申请,交了资料之后,工作人员会帮我们跑腿代办。”近日,在雨城区八步镇便民服务中心办理个体工商户营业执照更换事项的王女士高兴地说。

如何优化便民机构设置?如何提高便民服务质量?如何配强便民服务队伍?两年来,区人大着眼两项改革“后半篇”文章攻坚任务,多次深入草坝、多营、青江等镇街开展便民服务中心(站)标准化、规范化建设“回头看”、便民服务提质增效推进情况监督等,明察暗访查短板、找差距,督促职能部门认真贯彻党委政府决策部署,落实镇村两项改革“后半篇”文章工作要求,持续推进各镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室标准化规范化便利化建设,着力打造群众满意的“家门口”便民服务综合体,为优化营商环境奠定软硬件基础,让企业群众在“家门口”就能办成事,进一步激发基层创业创新活力,推动乡镇治理体系和治理能力现代化水平提升。

以人大监督推动便民服务体系完善,督促政府部门加强场地建设、机构设置、资金保障、制度建设,规范化打造便民服务阵地。截至目前,雨城区设立镇(街)便民服务中心13个、便民服务站10个、村(社)便民服务室122个,便民服务中心升级为副科级事业单位,选派13名优秀事业人员任中心主任,配齐了镇(街道)、村(社区)服务队伍,重新梳理公布镇(街)“一件事一次办”事项30项。下放9项行政许可事项、139项公共服务事项到镇(街道),将全省一体化政务服务平台向基层延伸,23个镇(街道)便民服务中心(站)可通过一体化政务服务平台办理社保、医保、就业等便民服务事项。2021年各镇(街道)通过一体化政务服务平台办结依申请服务事项33万余件,主动评价率99.28%,群众满意率100%。全市唯一下沉至镇街的证照打印机已成功发出15份工商营业执照。

以人大监督推动政务服务提档升级,督促政府部门纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,深化“三集中、三到位”,持续深化“川渝通办”,持续推进公共资源交易平台建设,建立健全线上线下检查整改机制,健全政务服务质量反馈机制,搭建“川渝通办”联络机制,推动更多事项立等可办。截至目前,网上可办事项1243项,网上可办率100%。区本级依申请类政务服务事项720项进驻政务服务大厅集中办理,入驻政务服务大厅窗口部门18个;区本级5599项政务服务事项进入一体化政务服务平台运行,其中行政许可事项承诺时限由2016年的75%提升至2021年的84.76%。2019年“好差评”系统上线以来,区本级主动评议率从2019年的0.71%提升至2021年的97.13%。2016年至今完成公共资源交易项目839个,成交金额10.49亿元,2021年创建成功全省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”。2021年受理并办结“12345”政务服务便民热线2111件,群众满意率99.6%。设置“川渝通办”专窗,与重庆市高新区签订合作协议,实现第二批川渝通办事项异地可办,推动更多电子证照跨地区共享应用,2021年累计办理“川渝通办”事项156件。加快综合窗口改革,推行“一窗受理、集成服务、受办分离、全程监督”工作模式,设置综合窗口7个。

提建议,协同合作破壁垒

“再也不用在银行排队取钱了,年纪大了又整不来银行的机器,现在好了村上的便民服务室随时去都可以取到现金,还有工作人员帮操作,银行还可以帮我们村民推销土特产。”草坝镇均田村的黄大爷手上捏着现金高兴地向下乡走访调研的人大代表说道。

这是人大监督取得实效的一个缩影,雨城区人大在乡镇开展执法监督的过程中,了解到现在农村常住人口以留守老人和儿童居多,对年轻人来说在银行办理业务是一件简单的事情,但是对这部分与现代化脱节的群体来说却存在障碍,区人大开展《优化营商环境条例》执法检查时召开座谈会向雨城区行政审批局提出了意见建议,雨城行政审批局及时借改革之机与雅安市农商银行雨城支行签订《“我为群众办实事 一站办结解民忧”金融服务战略合作协议》,建立政银合作机制,拓展政银合作内容,与雨城支行明确“政务+金融” 服务范围、主体、方式、项目等基本合作框架,加强“部门+镇街+村社+银行”四方联动,动态调整《“政务+金融”服务清单》,及时解决36类综合服务事项。整合网点资源,结合镇村便民服务体系“四化”建设,高效科学整合便民服务网点和金融服务网点资源,实现“政务+金融”服务渠道共建共享、服务内容互联互通、便民活动合作联动、数据资源整合共享。2021年整合网点120个,覆盖全区98%的行政村(社区)。构建服务体系,组建金融服务联络员195个,派出常驻金融顾问25名,服务已投入使用的93个行政村(社区)服务站。全面推进“政务+金融”,作为省级试点县在2021年底完成全域合作,现有98%村(社区)签订了服务协议,98%村(社区)完成农综站挂牌。
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标题:2020年贵州省生猪产业发展现场推进会在松桃举行

9月15日,2020年贵州省生猪产业发展现场推进会在松桃举行,为聚焦生猪产业发展形势与调整,推进贵州生猪产业向一二三产业融合纵深发展。省直十余个产业相关部门齐聚松桃,共商贵州生猪产业构建“12345”产业链大事。

贵州省农业农村厅

扎实推动全省65个生猪重点项目计划总投资123亿元,规划生猪产能700万头,目前已全部开工建设。实施“大场带小场”增量行动,安排专项资金4800万元在“9+3”贫困县(区)实施生猪产业扶贫项目,探索利用财政资金“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”产业扶贫机制,推动养殖场户补栏增养。

贵州省发展改革委

进一步加强生猪等“菜篮子”价格监测监管。积极整合资源支持生猪产业加快发展,对生猪生产实行支持性电价政策,争取资金支持生猪规模化养殖场建设与畜禽粪污资源化利用和综合治理,积极帮助生猪生产企业争取金融贷款。大力支持生猪产业项目申报地方政府专项债券,完善冷链物流体系建设。加强生猪产业重大项目谋划和调度推进。

贵州省科技厅

围绕生猪养殖,开展技术研发及成果转化。与省农业农村厅合作打造畜禽粪污处理与资源化利用示范点,选派生猪领域专家 60 余名科技特派员到各县区基层 开展技术服务。破解养殖难题,精准征集技术需求,主要涉及地方品种保护与开发利用、 疾病防控、生态养殖、饲料加工、粪污处理等。积极与省生猪专班对接,了解生猪养殖存在的技术难题。下一步,将围绕生猪养殖的各个关键环节,以产业需求为导向,围绕地方品种资源保护与利用、繁殖技术提升、养殖技 术提升、疾病防控、饲料加工、粪污处理、产品深加工、智能养殖设备开发等,及时组织开展技术攻关和成果转化应用。

贵州省财政厅

2020年,省财政安排生猪产业专项资金1亿元,为保障专班人员开展相关工作,安排专班工作经费100万元。截至目前,已下达4680万元生猪产业资金用于支持“9+3”贫困县生猪产业扶贫项目、“三个100万”生猪养殖基地建设项目、“双千”建设项目、科技支撑 体系建设项目、产业经济研究及宣传推介项目等。

安排生猪临时补贴资金,下达生猪贷款贴息补助资金和良种补贴资金。为强化保险支持措施,出台了《贵州省 2020 年政策性农业保险工作实施方案》。未来继续发挥财政资金引导作用,通过基金、担保等方式撬动更多金融资本投入生猪产业发展。

贵州省工业和信息化厅

支持企业做强做大,推动产业链协同发展,支持培育一批以屠宰精深加工、特色猪肉制品为主要方向的骨干生产企业,打造绿色食品工业基地。加强服务指导,进一步加大生态特色食品加工产业发展力度,明确责任人、紧盯关键点、打好提前量, 全力做好产业落地配套服务。围绕加快生态食品产业发展,积极引进猪肉制品加工龙头企业。进一步推动食品加工龙头企业规模化 经营、集约化生产、品牌化发展,延长产业链,拓宽产业幅。

贵州省人力资源和社会保障厅

深入开展专家服务基层活动,助力生猪产业发展。聚焦脱贫攻坚和生猪产业发展急需,重点突出“9+3”县(区)需求实际,深入开展“万名专家服务基层活动”。创新打造引才平台载体,不断做大生猪产业发展人才增量。5月举办了第八届线上线下贵州人才博览会, 组织全省 1870 余家企事业单位携 3.1 万余人才需求,开展线上 线下集中引才。强化人才政策激励效用,大力实施“百千万人才引进计划”,积极采取有效措施,进一步夯实生猪产业发展的智力支持,完善我省农业专家库。

贵州省自然资源厅

为加大政策支持力度,稳定生猪生产保障市场供应,对抓好我省生猪养殖用地保障从强化分类管理、强化规划引领、强化用地保障服务三个方面不断落实。通过微信工作群、会议、电话、实地等线上线下多种方式在自然资源系统内进行政策宣讲和解读,指导市县自然资源部门做好生猪养殖用地保障服务工作。下一步将加强对已建、在建及拟建的设施农业用地的备案和监管,特别是对生猪养殖设施农业用地的管理。

贵州省生态环境厅

及时完成畜禽养殖禁养区排查调整工作,持续推进“放管服”改革,另一方面,实行挂单追踪调度,及时调度督促各市州特别是“9+3”挂牌督战贫困县生猪产业发展项目。建立环评工作台账,实行拉条挂账,提前介入、主动服务,帮助生猪养殖项目做好选址预判、污染治理措施的指导,强化环评全过程跟踪服务。开辟“绿色通道”,优先审批,快速办理,切实加快生猪等畜禽养殖项目落地建设。下一步将强化成果运用,强化服务指导,是强化畜禽污染防治和监管。

贵州省交通运输厅

省交通运输厅制定了整车鲜活农产品运输绿色通道实施办法,将我省所有收费公路纳入鲜活农产品运输“绿色通道”范围。截止今年7月31日,累计为整车合法运输仔猪、冷鲜猪肉、种猪及冷冻猪肉的货运车辆优惠通行费280.40万元,优惠车辆13358辆次。为帮助协助贵州智源种猪繁育有限公司从丹麦引进种猪入境相关工作”要求,积极协助为种猪运输车队开设快速通道,不查验不停车一次抬 杆快速通行。

贵州省商务厅

为做好今年省级储备肉收储工作,确保储备肉数量真实、质量合格和储存安全,做到储得进、管得好、调得动、用得上,制定了系列方案,加强生猪收储保障工作。生猪冷链流通设施不断得到完善,加强产销对接,强化监管,保障猪肉食品安全。不断拓展扶贫农产品“七进”渠道,深入推进“校农结合”等农产品“七进”工作。

贵州省投资促进局

今年重点围绕生态养殖链条招商,大力引进生猪养殖项目,扩大养殖规模。围绕屠宰加工链条招商,大力推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”模式;围绕精深加工和冷链物流招商,大力引进肉制品精深加工企业,积极发展以猪肉为原料的肉松、肉干等制品;围绕畜牧饲料链条招商,引进优质高效饲料的项目;围绕延长价值链中高端招商,加快以猪为原料的医药、生化产品制造产业发展,延长生猪产业价值链。

贵州省市场监督管理局

省市场监管局高度重视促进生猪生产保障市场供应及非洲猪瘟防控工作,深入一线、深入基 层,对全省9个市州全覆盖督导检查。今年以来,共检查食用农产品集中交易市场91051家次,检查食品生产经营者284764户次,检查肉品冷冻库21218户次。对我省猪肉制品食品生产企业抽检完成 50 批次,检测指标为“非洲猪瘟病毒核酸检测”,抽检结果均未检出阳性。

贵州省地方金融监管局

自2016年底以来,绿色产业基金把“培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”,聚焦 “十二个农业特色优势产业”。截至目前,生猪产业通过审批投资项目47.36亿元,拨付到位资金39.7亿元。绿色产业基金重点投资了六枝特区100万头优质肉猪养殖一期项目3.2亿元;贵州省盘致火腿产业开发投资有限公司沙淤养殖场建设项目3亿元等多个项目,生猪产业不断向标准化、规模化发展。

贵州省银保监局

为加大对生猪全产业链的金融服务支持。截至今年7月末,全省支持生猪产业发展贷款余额 1,830,977.76万元,具体信贷支持模式有:为生猪企业发放贷款,打造“龙头企业+金融+合作社+农户”新金融扶贫模式;为生猪养殖饲料加工龙头企业授信;支持“龙头企业+合作 社+农户”模式,与养猪合作社合作;积极对生猪企业进行摸排梳理,对有融资需求的客户,制定专项融资服务方案;督促保险公司积极做好生猪保险承保理赔工作。

贵州省农业科学院

省农科院成立了院农村产业革命技术专班生猪产业执行小组,制定了小组工作方案。组建技术服务团队,收集技术需求并开展技术服务。编写出了7万余字的《生猪养殖技术服务手册》,印制后向养殖者发放。同时开展生猪养殖技术现场指导和服务,推广技术成果应用,解决产业发展实际问题。持续建设贵州省地方猪品种保护和现代育种平台,推进地方猪育种。建设生猪养殖粪污处理与生态循环养殖技术体系示范基地,举办生猪养殖高级人才培训班。

贵州大学

贵州大学生态猪产业团队充分发挥学科优势、人才优势和平台优势,聚焦我省生态猪特色产业,聚力打好“科技扶贫、教育扶贫和校农结合”三套组合拳,始终坚持“围着农民转,做给农民看,带着农民干,领着农民赚”,推动“政、产、学、研、金”相结合。文章写在大地上,实例编入教案中。整合资源多方发力,发展生态猪产业,助力脱贫攻坚。通过持续科技创新和技术攻关,建立了“科技 支撑+企业带动+协会发展+农户合作+加工销售”的地方猪产业发展模式和动力机制。

来源:天眼新闻


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