农房变民宿，如何拧紧“安全阀”？看“资溪探索”
本地新闻
▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
江西新闻客户端讯（江西日报记者洪怀峰 通讯员余进）房屋变民宿，村庄变景区。近年来，随着旅游消费升级，全域旅游的不断深入，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。
那么，农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。
提前介入，确保农房变民宿“健康出生”
查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。
面对“考官”，南源村民宿集群的投资者个个信心满满，林涛就是其中的一位。他告诉记者，对资溪县农房变民宿十分有信心，特别是在安全把控上，从来不用操心，因为从规划和设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。
为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源，建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰
联手监管，拒绝农房变民宿“野蛮生长”
农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分农房变民宿的投资者，干脆就让民宿“带病作业”，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。
“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。
为了破解投资农房变民宿行政审批难，为了提高农房变民宿申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。
资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式办证”政策，让投资者“只进一扇门办结所有事”，比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。
“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了，有专人一对一服务指导，投资者不需要来回跑腿，来回盖章，极大地提高了办证效率，投资者办证没有了压力和阻碍。
值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形，资溪县委县政府在施工过程中，全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收，监管避免了“九龙治水”。
资溪的探索，取得了成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%，在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。
记者手记：
期待更多的“资溪探索”
近年来，不少地方趁乡村旅游日趋火旺，把农民自建房用以经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆或饭店等，针对这些变化，我国相关的监管措施却未能有效跟进，相关的法律法规也存在空白地带。
如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”，以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收？这需要有敢为人先，勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一；被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”，拥有众多国家级生态名片的资溪县，通过成立民宿产业发展领导小组，出台一系列政策文件，从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管，多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。
资溪的实践与探索，无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴，带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一，也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径，因此，在“民宿热”的背景下，我们期待有更多的“资溪探索”，为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。
来源：江西日报
本地新闻
▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
江西新闻客户端讯（江西日报记者洪怀峰 通讯员余进）房屋变民宿，村庄变景区。近年来，随着旅游消费升级，全域旅游的不断深入，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。
那么，农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。
提前介入，确保农房变民宿“健康出生”
查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。
面对“考官”，南源村民宿集群的投资者个个信心满满，林涛就是其中的一位。他告诉记者，对资溪县农房变民宿十分有信心，特别是在安全把控上，从来不用操心，因为从规划和设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。
为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源，建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰
联手监管，拒绝农房变民宿“野蛮生长”
农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分农房变民宿的投资者，干脆就让民宿“带病作业”，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。
“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。
为了破解投资农房变民宿行政审批难，为了提高农房变民宿申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。
资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式办证”政策，让投资者“只进一扇门办结所有事”，比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。
“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了，有专人一对一服务指导，投资者不需要来回跑腿，来回盖章，极大地提高了办证效率，投资者办证没有了压力和阻碍。
值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形，资溪县委县政府在施工过程中，全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收，监管避免了“九龙治水”。
资溪的探索，取得了成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%，在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。
记者手记：
期待更多的“资溪探索”
近年来，不少地方趁乡村旅游日趋火旺，把农民自建房用以经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆或饭店等，针对这些变化，我国相关的监管措施却未能有效跟进，相关的法律法规也存在空白地带。
如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”，以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收？这需要有敢为人先，勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一；被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”，拥有众多国家级生态名片的资溪县，通过成立民宿产业发展领导小组，出台一系列政策文件，从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管，多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。
资溪的实践与探索，无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴，带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一，也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径，因此，在“民宿热”的背景下，我们期待有更多的“资溪探索”，为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。
来源：江西日报
【“命运与共 奋楫前行” 500名青年学子“云”端共议全球问题】
5月19日，由外交学院主办的“命运与共，奋楫前行”2022北京国际模拟联合国大会（Beijing International Model United Nations 2022）在京开幕。来自近140所知名大、中学校的约500名优秀学生将于未来四天在线上模拟不同国家代表，为应对国际挑战和解决全球问题贡献青年智慧，发出青年之声。
——热议国际问题青年“外交官”展锋芒
“请问，你国是否赞成通过该决议草案？”5月21日上午9：30，当北京青年报记者进入世界卫生组织模拟联合国大会的线上会议室时，大会“主席”王琬婧正在对德国、巴西、海地、美国提出的“优化心理健康领域的资源投入与分配”这一决议草案进行表决，尽管今年没有现场举牌的过程，但主席会在线上组织所有参会国家代表进行“点名表决”。
如何处理在公共危机中的大众心理问题？是今年模拟联合国中世界卫生组织的主议题。提到公共危机，很多代表都“对标”了时下仍然在全球蔓延的新冠疫情。作为德国代表，外交学院学生蔡世浩就提出了“在现有的联合国机制及世卫组织框架下，完善心理健康机构的建设，提高公共危机应对能力，增强部门间协同合作，优化各类资源调配”的议案，他说，长达两年的抗“疫”经历，各国公众难免会产生焦虑、烦躁、不安等负面情绪，这对各国以及世卫组织的治理能力提出了很大的挑战，各国如何在联合国及世卫组织的政策建议下实现多边合作，同时在尊重各国国情的基础上落实行动显得尤为重要。
同样，在另一个危机联动委员会的会议室中，来自安徽合肥一中的程天翔正以俄罗斯驻安理会代表的身份与其他国家就“安理会是否授权独联体军队入驻纳卡相关地区”进行激烈辩论。与其他的委员会不同，这个委员会赋予了每个代表更大的权力，通过设置一个历史场景，让各个代表“对号入座”，模拟不同角色，在其位谋其政，结合自己的身份做出决策而非提出建议。“这对代表们提出了更高要求，他们需要围绕自己所代表的国家进行利益表达”，危机联动委员会主席团负责人祝文韬告诉北青报记者。
——议题设置多元化需青年学子“走”出中国看世界
国家管辖外区域海洋生物多样性国际法律文书如何拟定？怎样改善世界遗产的保护和管理？如何通过全球行动打击网络犯罪……北青报记者注意到，此次大会共设置了11个委员会，每个委员会的议题设置都紧扣时代热点，关注国际局势。各国代表需要围绕所在委员会的主议题，从不同角度撰写出自己的建议案，并和其他国家代表进行自由磋商、互通有无，最终形成一份决议草案，拿到大会上介绍，如果各国代表无意见的话，草案就正式通过。
“代表们既要充分了解自己所在的委员会，也要了解自己所代表的国家”，中国劳动关系学院学生陈昊翀被分配到了国家管辖外区域海洋生物多样性政府间会议，他说德国代表及所在的欧盟国家在本次会议中扮演着较为中立的角色，旨在协调各方的利益冲突，求同存异共同推进会议的进程。所以在会场的成果文件中，他和其他的缔约国特别指出依照既存法律对待区域和区域中的资源，秉承交叉管理模式，明确公海中“各类资源的属性和对生物遗传资源的影响”以协调发达国家与发展中国家的矛盾。
作为该委员会的美国代表，兰州大学的学生金易也感同身受，他说，只有站在“他国”角度上思考，才终于明白了“为何很多涉及到人类共同利益的问题到了发达国家那里就行不通”。他在建议案中提出，希望各国设计海洋遗传资源惠益分享的规范机制，在海洋遗传资源的利用方与提供方“事先知情同意”和“共同商定条件”的前提下，在自愿平等协商的基础上，以制定单独的双多边合作协定或商业合同的形式明确彼此的权利和义务。
来自首都师范大学附属中学的牟荣瑾今年首次拿到模拟联合国的“入场券”，并有幸被分到了危机联动委员会，当面对海量的背景资料和复杂的学术测试时，她也曾想过放弃，但正因为坚持到最后，她更加深刻地认识到联合国安理会的作用以及各国代表的一言一行对国际局势走向的影响。“当各国的命运和未来投射在我们这些代表身上时，我特别真切地理解了同呼吸共命运的含义”，牟荣瑾说。
——“云”端讨论无缝衔接让各国代表有“沉浸式”体验
“即便是线上会议，我们也做到了无缝衔接”，外交学院模拟联合国协会秘书长朱紫玥告诉北青报记者，今年是北京国际模拟联合国大会首次在云端呈现，和直播现场活动不同，本次大会是真正地将所有的会议与大会活动都通过网络进行，并且通过多种方式营造浓厚的学术与外交氛围，尽可能保障代表的会议体验感。综合考量可视化效果，嘉宾、代表和主席团之间的互动效果，发言与磋商的渠道，为此，大会采用了zoom网络研讨会及普通会议两种模式，并在会议之前多次进行流程模拟，确保各项议程切换顺利、会议规则实施不受限制。为加强与会人员的参与感，还通过设置虚拟背景连线观众与嘉宾，加强代表之间、代表与主席和嘉宾之间的联系。
据介绍，1995年，外交学院首次将模拟联合国活动引入中国。经过多年创新与发展，北京国际模拟联合国大会现已成为中国乃至亚太地区最知名的模拟联合国活动，也是无数青年学子外交之梦生根发芽的孕育之地。“大会的连续举办，不仅让来自全国各地青年学子们有一个锻炼自己综合素质的机会，还可以和优秀的同龄人碰撞出思想的火花、结下深厚的友谊”，朱紫玥说，跳出校园，跳出自己所学的专业，站在这样一个高平台上去理解国际事务，也让青年学子们近距离“触摸”到了祖国之外的广大世界。
而这一次的“云”端举办也让主办方看到了扩大交流的新机遇。如若之后线上会议能够常态化、便利化、体验感上升，那么通过线上会议平台和国际组织合作、与国际友人交流也并非难事。通过交流互鉴，中国的模联活动将越来越国际化，中国青年在国际舞台上的声音也会越来越响亮。（文/北京青年报记者 刘婧；供图/外交学院）
5月19日，由外交学院主办的“命运与共，奋楫前行”2022北京国际模拟联合国大会（Beijing International Model United Nations 2022）在京开幕。来自近140所知名大、中学校的约500名优秀学生将于未来四天在线上模拟不同国家代表，为应对国际挑战和解决全球问题贡献青年智慧，发出青年之声。
——热议国际问题青年“外交官”展锋芒
“请问，你国是否赞成通过该决议草案？”5月21日上午9：30，当北京青年报记者进入世界卫生组织模拟联合国大会的线上会议室时，大会“主席”王琬婧正在对德国、巴西、海地、美国提出的“优化心理健康领域的资源投入与分配”这一决议草案进行表决，尽管今年没有现场举牌的过程，但主席会在线上组织所有参会国家代表进行“点名表决”。
如何处理在公共危机中的大众心理问题？是今年模拟联合国中世界卫生组织的主议题。提到公共危机，很多代表都“对标”了时下仍然在全球蔓延的新冠疫情。作为德国代表，外交学院学生蔡世浩就提出了“在现有的联合国机制及世卫组织框架下，完善心理健康机构的建设，提高公共危机应对能力，增强部门间协同合作，优化各类资源调配”的议案，他说，长达两年的抗“疫”经历，各国公众难免会产生焦虑、烦躁、不安等负面情绪，这对各国以及世卫组织的治理能力提出了很大的挑战，各国如何在联合国及世卫组织的政策建议下实现多边合作，同时在尊重各国国情的基础上落实行动显得尤为重要。
同样，在另一个危机联动委员会的会议室中，来自安徽合肥一中的程天翔正以俄罗斯驻安理会代表的身份与其他国家就“安理会是否授权独联体军队入驻纳卡相关地区”进行激烈辩论。与其他的委员会不同，这个委员会赋予了每个代表更大的权力，通过设置一个历史场景，让各个代表“对号入座”，模拟不同角色，在其位谋其政，结合自己的身份做出决策而非提出建议。“这对代表们提出了更高要求，他们需要围绕自己所代表的国家进行利益表达”，危机联动委员会主席团负责人祝文韬告诉北青报记者。
——议题设置多元化需青年学子“走”出中国看世界
国家管辖外区域海洋生物多样性国际法律文书如何拟定？怎样改善世界遗产的保护和管理？如何通过全球行动打击网络犯罪……北青报记者注意到，此次大会共设置了11个委员会，每个委员会的议题设置都紧扣时代热点，关注国际局势。各国代表需要围绕所在委员会的主议题，从不同角度撰写出自己的建议案，并和其他国家代表进行自由磋商、互通有无，最终形成一份决议草案，拿到大会上介绍，如果各国代表无意见的话，草案就正式通过。
“代表们既要充分了解自己所在的委员会，也要了解自己所代表的国家”，中国劳动关系学院学生陈昊翀被分配到了国家管辖外区域海洋生物多样性政府间会议，他说德国代表及所在的欧盟国家在本次会议中扮演着较为中立的角色，旨在协调各方的利益冲突，求同存异共同推进会议的进程。所以在会场的成果文件中，他和其他的缔约国特别指出依照既存法律对待区域和区域中的资源，秉承交叉管理模式，明确公海中“各类资源的属性和对生物遗传资源的影响”以协调发达国家与发展中国家的矛盾。
作为该委员会的美国代表，兰州大学的学生金易也感同身受，他说，只有站在“他国”角度上思考，才终于明白了“为何很多涉及到人类共同利益的问题到了发达国家那里就行不通”。他在建议案中提出，希望各国设计海洋遗传资源惠益分享的规范机制，在海洋遗传资源的利用方与提供方“事先知情同意”和“共同商定条件”的前提下，在自愿平等协商的基础上，以制定单独的双多边合作协定或商业合同的形式明确彼此的权利和义务。
来自首都师范大学附属中学的牟荣瑾今年首次拿到模拟联合国的“入场券”，并有幸被分到了危机联动委员会，当面对海量的背景资料和复杂的学术测试时，她也曾想过放弃，但正因为坚持到最后，她更加深刻地认识到联合国安理会的作用以及各国代表的一言一行对国际局势走向的影响。“当各国的命运和未来投射在我们这些代表身上时，我特别真切地理解了同呼吸共命运的含义”，牟荣瑾说。
——“云”端讨论无缝衔接让各国代表有“沉浸式”体验
“即便是线上会议，我们也做到了无缝衔接”，外交学院模拟联合国协会秘书长朱紫玥告诉北青报记者，今年是北京国际模拟联合国大会首次在云端呈现，和直播现场活动不同，本次大会是真正地将所有的会议与大会活动都通过网络进行，并且通过多种方式营造浓厚的学术与外交氛围，尽可能保障代表的会议体验感。综合考量可视化效果，嘉宾、代表和主席团之间的互动效果，发言与磋商的渠道，为此，大会采用了zoom网络研讨会及普通会议两种模式，并在会议之前多次进行流程模拟，确保各项议程切换顺利、会议规则实施不受限制。为加强与会人员的参与感，还通过设置虚拟背景连线观众与嘉宾，加强代表之间、代表与主席和嘉宾之间的联系。
据介绍，1995年，外交学院首次将模拟联合国活动引入中国。经过多年创新与发展，北京国际模拟联合国大会现已成为中国乃至亚太地区最知名的模拟联合国活动，也是无数青年学子外交之梦生根发芽的孕育之地。“大会的连续举办，不仅让来自全国各地青年学子们有一个锻炼自己综合素质的机会，还可以和优秀的同龄人碰撞出思想的火花、结下深厚的友谊”，朱紫玥说，跳出校园，跳出自己所学的专业，站在这样一个高平台上去理解国际事务，也让青年学子们近距离“触摸”到了祖国之外的广大世界。
而这一次的“云”端举办也让主办方看到了扩大交流的新机遇。如若之后线上会议能够常态化、便利化、体验感上升，那么通过线上会议平台和国际组织合作、与国际友人交流也并非难事。通过交流互鉴，中国的模联活动将越来越国际化，中国青年在国际舞台上的声音也会越来越响亮。（文/北京青年报记者 刘婧；供图/外交学院）
【关于核酸检测的热点问题，国家卫生健康委权威解答来了！】针对公众关心的核酸检测有关问题，国家卫生健康委医政医管局负责人，作出解答 ↓
1.疫情发生的地区，为什么要开展多轮核酸检测？
当前，我国疫情防控进入应对奥密克戎变异株流行新阶段。奥密克戎变异株具有传播更快、潜伏期更短、隐匿性更强的特点，我们必须以快制快，及时有效切断病毒传播链，才能用最小的成本实现最大的防控效果。
在发生聚集性疫情时，特别是风险来源不明的情况下，要在规定的时间内完成划定区域人口的核酸检测。在人群筛查结束后，根据感染者检出数量及其分布等情况，研判疫情防控风险，再决定是否需要进行下一轮的核酸检测。只有尽快做到“应检尽检”，对感染者和密接“应转尽转”，及时发现传染源、切断传播途径，尽早控制疫情，才能减少核酸检测轮次；如不能做到“应检尽检”和“应转尽转”，将不得不通过更多轮次核酸检测来找出感染者。
在我们印发的第三版区域核酸检测组织实施指南中，对核酸筛查的策略给出了指导性建议，各地应当结合实际情况进行研判、细化，做好组织实施工作。
2.没有发生疫情的地区，为什么要开展常态化核酸检测？
奥密克戎变异株的特点，导致一些早期的感染者不易被发现。前期多地发生的奥密克戎聚集性疫情被发现时，已经在社区内隐匿传播了一段时间，给防控工作带来了困难。
在疫情防控各项措施中，核酸检测是迅速发现传染源、锁定管控目标，进而采取隔离等措施切断传播途径的关键有效手段，在历次成功处置聚集性疫情中发挥了重要的“利器”作用。尤其在今年以来有效应对吉林、上海、北京的奥密克戎变异株疫情过程中，核酸检测的作用更加突显。因此，必须坚定不移地实施“以核酸检测为中心扩大预防”策略，才能更好更有效地应对疫情。
在尚未发生疫情，但输入风险较高的地区开展常态化核酸检测，有利于提高疫情监测预警灵敏性，织密疫情监测网，更早发现潜在风险，更好落实“四早”要求；同时，有利于为“应检尽检”“愿检尽检”人群提供更为便利快捷的核酸检测服务。因此，各地可结合本地疫情防控需要，开展常态化核酸检测工作。
3.建立步行15分钟核酸“采样圈”的意义是什么？布设这么多检测点是否成本过高？
在常态化疫情防控时，按照重点人群“应检尽检”、其他人群“愿检尽检”的要求进行核酸检测，尤其是在省会城市和千万级人口城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，目的是方便人们就近就便进行核酸采样，以便“早发现”，提高疫情监测预警的灵敏性。
目前，国内多个城市和地区已经陆续探索实施常态化核酸检测工作，比如深圳、杭州、大连、合肥以及江西省、湖北省多个城市。这些城市根据本地实际，合理布局核酸采样点，组织市民最短48小时、最长7天进行一次核酸检测，总的来看运行稳定，取得了较好成效。尤其是一些地方通过多地联合采购核酸检测试剂等耗材，进一步压低检测成本，降低检测价格，促进了常态化检测工作的有序开展。另据了解，国务院有关部门正在抓紧研究，进一步指导各地降低核酸检测的成本和价格。
4.常态化核酸检测是否是强制性的？
常态化核酸检测是根据当地疫情防控需求决定的，并非要求所有城市均建立步行15分钟核酸“采样圈”，主要是集中在输入风险较高的省会城市和千万级人口城市；也并非要求所有人群均48小时检测一次，具体检测频次由当地根据疫情发生发展情况和防控需要，因时因势确定。
5.在组织大规模核酸检测时，如何避免人群聚集带来的传播风险？
为指导各地组织做好大规模核酸检测，避免人群聚集，我们已经先后印发了三版核酸检测组织实施指南。需要注意的方面主要有四点：
一是做好工作预案和组织管理。明确组织架构，理顺全链条工作流程。对辖区内各个街道、社区、小区的实际人口情况做到本底清晰，准确掌握核酸采样和检测能力现状。一旦启动，要加强多部门协调统筹，建立扁平化工作机制，必要时集中办公，做好采、送、检、报等全流程的组织衔接。
二是优化采样点设置布局。综合人口数量、地理交通、核酸检测机构分布等情况，参考2000人至3000人设置一个采样点、600人至800人设置一个采样台的标准，来确定采样点的设置。原则上以小区为单位设置采样点，现在这个季节优先考虑室外采样点；也可以选择体育馆、展览馆、学校操场等通风良好的场地。
三是加强采样现场的组织管理。设立清晰的指引标识，规划好进出路线，保证人员单向流动，并明确采样流程和注意事项。通过提前分时段预约、通知及采样等，减少人员在短时间内聚集，缩短排队时间。现场要配备工作人员和志愿者，加强秩序维护，指导群众做好个人防护、保持安全距离，避免交叉感染。对于老年人、孕妇、残障等群体应设置绿色通道独立采样，增强人性化关怀。
四是社会公众予以积极配合。参加核酸检测的公众，要落实好戴口罩、保持安全距离等措施，自觉服从工作人员的组织管理。在采样过程中，手不要触碰采样台等任何物体，采样结束后尽快离开，减少现场逗留和交谈。
6.如何确保核酸检测结果的准确性？
为了确保核酸检测结果准确可靠，我们主要采取了以下措施：
一是严格检测资质准入。加强基因扩增检验实验室管理，对每一家开展核酸检测的实验室进行准入监管，强化技术人员资格考核，不断健全准入登记，确保进入的机构、人员符合资质要求。目前，全国具有新冠病毒核酸检测资质的实验室约1.3万家，取得核酸检测资格的技术人员15.3万人。
二是严格检测质量控制。在常态化开展实验室室内质量控制工作的同时，我们组织国家临检中心每月对实验室进行室间质量评价。目前已累计对超过3.8万家次实验室进行了评价，合格率为99.4%。同时，在大规模核酸筛查中，对每一家承担检测任务的实验室派驻质量监督员，全程监督指导其检测工作，确保检测质量。
三是不断优化技术规范。先后制定两版新冠病毒核酸检测技术操作规程，对技术人员、标本单采、标本混采、标本管理、实验室检测、结果报告等全流程作出具体规定。创新开展了5合1、10合1、20合1混采检测技术，先后更新了三版核酸检测组织实施指南。
四是重点加强第三方检测机构监管。制定并落实《医学检验实验室管理暂行办法》《大规模新冠病毒核酸检测实验室管理办法（试行）》等文件，定期公布验收合格的机构名单；对出现假阴性、假阳性，甚至出具虚假检测报告的实验室，加大监管力度，依法依规处理，决不姑息。
下一步，国家卫生健康委将继续加大核酸检测质量监管力度，综合运用好“飞行检查”、定期抽检、公布合格实验室名单等多种方式，持续提高核酸检测质量，为疫情防控提供有力支撑。（来源：健康中国、国家卫生健康委）https://t.cn/A6XXuQFa
1.疫情发生的地区，为什么要开展多轮核酸检测？
当前，我国疫情防控进入应对奥密克戎变异株流行新阶段。奥密克戎变异株具有传播更快、潜伏期更短、隐匿性更强的特点，我们必须以快制快，及时有效切断病毒传播链，才能用最小的成本实现最大的防控效果。
在发生聚集性疫情时，特别是风险来源不明的情况下，要在规定的时间内完成划定区域人口的核酸检测。在人群筛查结束后，根据感染者检出数量及其分布等情况，研判疫情防控风险，再决定是否需要进行下一轮的核酸检测。只有尽快做到“应检尽检”，对感染者和密接“应转尽转”，及时发现传染源、切断传播途径，尽早控制疫情，才能减少核酸检测轮次；如不能做到“应检尽检”和“应转尽转”，将不得不通过更多轮次核酸检测来找出感染者。
在我们印发的第三版区域核酸检测组织实施指南中，对核酸筛查的策略给出了指导性建议，各地应当结合实际情况进行研判、细化，做好组织实施工作。
2.没有发生疫情的地区，为什么要开展常态化核酸检测？
奥密克戎变异株的特点，导致一些早期的感染者不易被发现。前期多地发生的奥密克戎聚集性疫情被发现时，已经在社区内隐匿传播了一段时间，给防控工作带来了困难。
在疫情防控各项措施中，核酸检测是迅速发现传染源、锁定管控目标，进而采取隔离等措施切断传播途径的关键有效手段，在历次成功处置聚集性疫情中发挥了重要的“利器”作用。尤其在今年以来有效应对吉林、上海、北京的奥密克戎变异株疫情过程中，核酸检测的作用更加突显。因此，必须坚定不移地实施“以核酸检测为中心扩大预防”策略，才能更好更有效地应对疫情。
在尚未发生疫情，但输入风险较高的地区开展常态化核酸检测，有利于提高疫情监测预警灵敏性，织密疫情监测网，更早发现潜在风险，更好落实“四早”要求；同时，有利于为“应检尽检”“愿检尽检”人群提供更为便利快捷的核酸检测服务。因此，各地可结合本地疫情防控需要，开展常态化核酸检测工作。
3.建立步行15分钟核酸“采样圈”的意义是什么？布设这么多检测点是否成本过高？
在常态化疫情防控时，按照重点人群“应检尽检”、其他人群“愿检尽检”的要求进行核酸检测，尤其是在省会城市和千万级人口城市建立步行15分钟核酸“采样圈”，目的是方便人们就近就便进行核酸采样，以便“早发现”，提高疫情监测预警的灵敏性。
目前，国内多个城市和地区已经陆续探索实施常态化核酸检测工作，比如深圳、杭州、大连、合肥以及江西省、湖北省多个城市。这些城市根据本地实际，合理布局核酸采样点，组织市民最短48小时、最长7天进行一次核酸检测，总的来看运行稳定，取得了较好成效。尤其是一些地方通过多地联合采购核酸检测试剂等耗材，进一步压低检测成本，降低检测价格，促进了常态化检测工作的有序开展。另据了解，国务院有关部门正在抓紧研究，进一步指导各地降低核酸检测的成本和价格。
4.常态化核酸检测是否是强制性的？
常态化核酸检测是根据当地疫情防控需求决定的，并非要求所有城市均建立步行15分钟核酸“采样圈”，主要是集中在输入风险较高的省会城市和千万级人口城市；也并非要求所有人群均48小时检测一次，具体检测频次由当地根据疫情发生发展情况和防控需要，因时因势确定。
5.在组织大规模核酸检测时，如何避免人群聚集带来的传播风险？
为指导各地组织做好大规模核酸检测，避免人群聚集，我们已经先后印发了三版核酸检测组织实施指南。需要注意的方面主要有四点：
一是做好工作预案和组织管理。明确组织架构，理顺全链条工作流程。对辖区内各个街道、社区、小区的实际人口情况做到本底清晰，准确掌握核酸采样和检测能力现状。一旦启动，要加强多部门协调统筹，建立扁平化工作机制，必要时集中办公，做好采、送、检、报等全流程的组织衔接。
二是优化采样点设置布局。综合人口数量、地理交通、核酸检测机构分布等情况，参考2000人至3000人设置一个采样点、600人至800人设置一个采样台的标准，来确定采样点的设置。原则上以小区为单位设置采样点，现在这个季节优先考虑室外采样点；也可以选择体育馆、展览馆、学校操场等通风良好的场地。
三是加强采样现场的组织管理。设立清晰的指引标识，规划好进出路线，保证人员单向流动，并明确采样流程和注意事项。通过提前分时段预约、通知及采样等，减少人员在短时间内聚集，缩短排队时间。现场要配备工作人员和志愿者，加强秩序维护，指导群众做好个人防护、保持安全距离，避免交叉感染。对于老年人、孕妇、残障等群体应设置绿色通道独立采样，增强人性化关怀。
四是社会公众予以积极配合。参加核酸检测的公众，要落实好戴口罩、保持安全距离等措施，自觉服从工作人员的组织管理。在采样过程中，手不要触碰采样台等任何物体，采样结束后尽快离开，减少现场逗留和交谈。
6.如何确保核酸检测结果的准确性？
为了确保核酸检测结果准确可靠，我们主要采取了以下措施：
一是严格检测资质准入。加强基因扩增检验实验室管理，对每一家开展核酸检测的实验室进行准入监管，强化技术人员资格考核，不断健全准入登记，确保进入的机构、人员符合资质要求。目前，全国具有新冠病毒核酸检测资质的实验室约1.3万家，取得核酸检测资格的技术人员15.3万人。
二是严格检测质量控制。在常态化开展实验室室内质量控制工作的同时，我们组织国家临检中心每月对实验室进行室间质量评价。目前已累计对超过3.8万家次实验室进行了评价，合格率为99.4%。同时，在大规模核酸筛查中，对每一家承担检测任务的实验室派驻质量监督员，全程监督指导其检测工作，确保检测质量。
三是不断优化技术规范。先后制定两版新冠病毒核酸检测技术操作规程，对技术人员、标本单采、标本混采、标本管理、实验室检测、结果报告等全流程作出具体规定。创新开展了5合1、10合1、20合1混采检测技术，先后更新了三版核酸检测组织实施指南。
四是重点加强第三方检测机构监管。制定并落实《医学检验实验室管理暂行办法》《大规模新冠病毒核酸检测实验室管理办法（试行）》等文件，定期公布验收合格的机构名单；对出现假阴性、假阳性，甚至出具虚假检测报告的实验室，加大监管力度，依法依规处理，决不姑息。
下一步，国家卫生健康委将继续加大核酸检测质量监管力度，综合运用好“飞行检查”、定期抽检、公布合格实验室名单等多种方式，持续提高核酸检测质量，为疫情防控提供有力支撑。（来源：健康中国、国家卫生健康委）https://t.cn/A6XXuQFa
✋热门推荐