【国家安全日 北京警方交出“重磅”答卷】4月15日是国家安全日，北京青年报记者获悉，2021年以来，首都公安机关圆满完成了建党100周年庆祝活动安保，北京冬奥会、冬残奥会安保等系列重大任务，以首都的政治安全和社会稳定带动了全国的政治安全和社会稳定。
守护首都安全 反电诈避免群众损失104亿余元
据了解，2021年以来，北京警方紧盯影响社会安全稳定、侵害群众切身利益的突出违法犯罪，坚持依法严打方针不动摇，全链条打击各类突出违法犯罪，群众安全感连年攀升，北京被海内外誉为世界上最安全的城市之一。
依托“平安行动”“冰锋•2022平安冬奥”“三清三个一批”等专项，紧盯人民群众深恶痛绝的涉黑涉恶、盗抢骗等领域刑事犯罪，突出合成作战、打大攻坚、快侦快破，刑事警情近5年连创新低，街头、社区发案10年最低，命案、抢劫、抢夺破案率保持“三个100%”，其中命案连续7年100%侦破。
始终坚持将“反电诈”作为一项重要民生工程来抓，以构建“全警反诈、全社会反诈”新格局为牵引，创新建立电信网络诈骗治理“研判、打击、预警、反制、整治、宣传”六大体系，从源头上遏发案、斩链条，2021年共预警劝阻被骗群众1470万余人次，避免群众资金损失104亿余元。
实体运行市局、分局两级扫黑办，建立健全线索核查、案件侦办、源头治理等长效机制，全年共破获案件395起，有力推动扫黑除恶斗争常态运行。
净化社会治安环境 严打黑导游、黑车、号贩子
北京警方紧盯治安乱象等群众身边的小案，紧盯黑车黑摩的、医托号贩等群众反映强烈的顽疾，统筹开展“小兵团、小区域、小专项”作战，打团伙、断链条、端窝点、整乱象、除隐患，有效净化了首都社会治安环境。
围绕故宫周边地区综合整治，加强跨部门合成作战、多警种融合执法，2021年共查处黑导游等违法犯罪嫌疑人170余人，查处机动车违法1.6万余起，对27家违规经营的商户门店作出行政处罚或关停整改，12345群众相关投诉环比下降了58.3%，打造了故宫周边地区综合整治“新样板”。
围绕黄赌违法犯罪打击，深入开展“打击地下流动赌场”“打击卡片、站街招嫖”“四打四挖”等专项行动，共侦破涉黄赌案件7600余起，拘留以上处理相关违法犯罪人员2.6万余人，全市接报涉黄赌110警情同比下降14.5%。
围绕医院“号贩子”“黑车”“黑摩的”等顽疾整治，持续推进“晨锋”等专项行动，全年共抓获医院“号贩子”210余人，查获“黑车”“黑摩的”扰序人员3600余人、查扣“黑车”2600余辆，确保了首都社会面秩序持续向好。
维护经济秩序 破获各类经济类案件5700余起
始终将防范化解经济领域风险作为谋划公安工作的重要基点，推动经侦系统工作由“被动保平安”向“主动创平安”转变，有力维护了首都社会经济秩序安全稳定。
一方面，坚决履行打击犯罪主责主业，主动应对首都经济犯罪新形势，以涉卡、涉众、涉税、证券、地下钱庄等经济犯罪为重点，突出“打击犯罪团伙、铲除犯罪窝点、深挖背后利益链”，深入开展“打击虚开骗税”“百城会战”“猎狐2021”等专项行动，牵头侦破了全国涉案税额最高的骗取出口退税案等系列重大案件。
2021年，全局共破获各类经济类案件5700余起，抓获犯罪嫌疑人7000余人，追赃挽损数十亿元。
另一方面，持续健全风险稳控体系，依托金融风险防范和应急机制，积极配合相关部门对高风险企业、高风险人员进行有效管理，同步深化与经济监管和属地行政部门一体化机制建设，进一步健全警银、警税、警企等联动机制，前置监管预警，适时组织类案、大案的联合打击和宣传防范，以打促防提升社会面整体防控效能。
优化全市交通秩序环境 处罚电动三四轮车违法21.7万余起
北京警方统筹“强化、优化、规范化”执法，强力开展“四大行动”“文明驾车 礼让行人”等专项，全面优化社会面交通秩序。
严格路面执法，对容易致堵致乱、肇事肇祸的重点车种、严重违法开展常态治理、严厉打击，对轻微违法突出提醒纠正、教育警告，12类重点违法执法量上升16.5%，轻微违法执法量下降66.2%。
深化融合执法，用足交管、治安、刑事等手段，高限惩治主观恶意违法，探索由管路面向管源头、管企业延伸，全市交警共处置治安类案事件8.6万余起、制止各类违法犯罪2000余起。
推进违规电动三四轮车治理，对非法运输销售、乱停乱行开展全链条打击，共处罚电动三四轮车违法行为21.7万余起，查扣、清拖车辆5900余辆。
推动超标电动自行车有序退出，过渡期前广泛开展社会面宣传和“点对点”短信提示，在540个车辆销售门店增设便民服务点，为群众提供购车、上牌、置换一体化服务；过渡期结束后，依法严查超标电动自行车上路行驶行为，扣车1.9万余辆，有力推动了超标车辆的淘汰、更新、退出工作。
守护“环食药”民生安全 破获食药领域刑事案件260余起
北京警方聚焦环境、食品、药品等民生领域突出违法犯罪，依法严打、综合治理，为群众创造出更足的安全感、幸福感。
针对生态领域安全，紧盯破坏生态环境资源违法犯罪，坚持专项打击和行政执法同步，深入推进“蓝天碧水净土”攻坚战，全年累计破获环境领域刑事案件120余起，刑事拘留370余人。
针对食药领域安全，依托“小型医疗机构专项整治”“打击欺诈骗取医保基金”等专项，依法严厉查处食药领域突出违法犯罪，特别是，严打制售假劣药品，以及与药品安全紧密相关的医疗美容、化妆品、医疗器械和非法经营药品等违法犯罪，全年累计破获食药领域刑事案件260余起，刑事拘留890余人。
针对知识产权安全，紧盯制假售假和侵权盗版违法犯罪，联合市场监管、文化执法、知识产权等部门，端窝点、挖源头、打链条，及时侦办了一批侵犯知识产权典型案件，全年累计破获知识产权领域刑事案件500余起，刑事拘留630余人。
净化网络环境 侦破各类网络案件3100余起
网络空间作为国家“第五疆域”，没有网络安全就没有国家安全。北京拥有全国90%的重点网站、70%的互联网资源，网络安全形势异常尖锐复杂。首都公安机关始终站在政治的、全局的高度，统筹传统安全和非传统安全，紧紧盯住互联网这一最大变量，常态化推进净网、护网专项行动，有力净化了网络空间。
坚持重拳出击，深入分析网上突出违法犯罪规律特点，不断探索打击工作新思路、新举措、新战法，2021年，全局共侦破各类网络案件3100余起，抓获嫌疑人6000余名。
坚持从严监管，深入整顿网络空间秩序，清理违法有害信息415万条，关停违规账号20余万个，特别是紧盯网民投诉举报、物联网卡信息安全等难点问题，创新建立网民投诉举报抽检工作机制，重点网站投诉举报量下降了24%，违法有害信息环比下降了11%。
打造民生警务 706个社区警务室“7×24”小时开门办公
北京警方“护学岗”建设安民心，严格落实校园“高峰勤务”等护学机制，配齐配强执勤警力，会同教育部门积极动员学校保卫干部、老师、保安员、群防群治力量参与校园及周边治安巡逻防控工作，科学布置在学生上学、放学等重点时段和重点路段的值守巡查，确保重点时段、重点地段校园及周边治安状况始终处于良好状态。
“院警制”举措顺民意，全面强化医院警务室建设，截至2021年底已在全市二级以上医院设立警务室277家，共投入专职警力622人；出台发布《北京市医院禁止、限制携带物品名录》，将危险隐患最大限度的“拒之门外”；会同卫健部门对全市二级以上医院物技防建设情况开展督导检查70余次，共计发现问题隐患40余处，全部督促整改，有效消除了安全风险隐患。
“创新治理”纾民困，持续深化派出所“两队一室”改革，全面推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记制度，706个社区警务室“7×24”小时开门办公，深化矛盾纠纷排查化解，倾力解决群众身边的“小案件”“小纠纷”“小事情”，全年共排查化解纠纷4.9万余件。
守护首都安全 反电诈避免群众损失104亿余元
据了解，2021年以来，北京警方紧盯影响社会安全稳定、侵害群众切身利益的突出违法犯罪，坚持依法严打方针不动摇，全链条打击各类突出违法犯罪，群众安全感连年攀升，北京被海内外誉为世界上最安全的城市之一。
依托“平安行动”“冰锋•2022平安冬奥”“三清三个一批”等专项，紧盯人民群众深恶痛绝的涉黑涉恶、盗抢骗等领域刑事犯罪，突出合成作战、打大攻坚、快侦快破，刑事警情近5年连创新低，街头、社区发案10年最低，命案、抢劫、抢夺破案率保持“三个100%”，其中命案连续7年100%侦破。
始终坚持将“反电诈”作为一项重要民生工程来抓，以构建“全警反诈、全社会反诈”新格局为牵引，创新建立电信网络诈骗治理“研判、打击、预警、反制、整治、宣传”六大体系，从源头上遏发案、斩链条，2021年共预警劝阻被骗群众1470万余人次，避免群众资金损失104亿余元。
实体运行市局、分局两级扫黑办，建立健全线索核查、案件侦办、源头治理等长效机制，全年共破获案件395起，有力推动扫黑除恶斗争常态运行。
净化社会治安环境 严打黑导游、黑车、号贩子
北京警方紧盯治安乱象等群众身边的小案，紧盯黑车黑摩的、医托号贩等群众反映强烈的顽疾，统筹开展“小兵团、小区域、小专项”作战，打团伙、断链条、端窝点、整乱象、除隐患，有效净化了首都社会治安环境。
围绕故宫周边地区综合整治，加强跨部门合成作战、多警种融合执法，2021年共查处黑导游等违法犯罪嫌疑人170余人，查处机动车违法1.6万余起，对27家违规经营的商户门店作出行政处罚或关停整改，12345群众相关投诉环比下降了58.3%，打造了故宫周边地区综合整治“新样板”。
围绕黄赌违法犯罪打击，深入开展“打击地下流动赌场”“打击卡片、站街招嫖”“四打四挖”等专项行动，共侦破涉黄赌案件7600余起，拘留以上处理相关违法犯罪人员2.6万余人，全市接报涉黄赌110警情同比下降14.5%。
围绕医院“号贩子”“黑车”“黑摩的”等顽疾整治，持续推进“晨锋”等专项行动，全年共抓获医院“号贩子”210余人，查获“黑车”“黑摩的”扰序人员3600余人、查扣“黑车”2600余辆，确保了首都社会面秩序持续向好。
维护经济秩序 破获各类经济类案件5700余起
始终将防范化解经济领域风险作为谋划公安工作的重要基点，推动经侦系统工作由“被动保平安”向“主动创平安”转变，有力维护了首都社会经济秩序安全稳定。
一方面，坚决履行打击犯罪主责主业，主动应对首都经济犯罪新形势，以涉卡、涉众、涉税、证券、地下钱庄等经济犯罪为重点，突出“打击犯罪团伙、铲除犯罪窝点、深挖背后利益链”，深入开展“打击虚开骗税”“百城会战”“猎狐2021”等专项行动，牵头侦破了全国涉案税额最高的骗取出口退税案等系列重大案件。
2021年，全局共破获各类经济类案件5700余起，抓获犯罪嫌疑人7000余人，追赃挽损数十亿元。
另一方面，持续健全风险稳控体系，依托金融风险防范和应急机制，积极配合相关部门对高风险企业、高风险人员进行有效管理，同步深化与经济监管和属地行政部门一体化机制建设，进一步健全警银、警税、警企等联动机制，前置监管预警，适时组织类案、大案的联合打击和宣传防范，以打促防提升社会面整体防控效能。
优化全市交通秩序环境 处罚电动三四轮车违法21.7万余起
北京警方统筹“强化、优化、规范化”执法，强力开展“四大行动”“文明驾车 礼让行人”等专项，全面优化社会面交通秩序。
严格路面执法，对容易致堵致乱、肇事肇祸的重点车种、严重违法开展常态治理、严厉打击，对轻微违法突出提醒纠正、教育警告，12类重点违法执法量上升16.5%，轻微违法执法量下降66.2%。
深化融合执法，用足交管、治安、刑事等手段，高限惩治主观恶意违法，探索由管路面向管源头、管企业延伸，全市交警共处置治安类案事件8.6万余起、制止各类违法犯罪2000余起。
推进违规电动三四轮车治理，对非法运输销售、乱停乱行开展全链条打击，共处罚电动三四轮车违法行为21.7万余起，查扣、清拖车辆5900余辆。
推动超标电动自行车有序退出，过渡期前广泛开展社会面宣传和“点对点”短信提示，在540个车辆销售门店增设便民服务点，为群众提供购车、上牌、置换一体化服务；过渡期结束后，依法严查超标电动自行车上路行驶行为，扣车1.9万余辆，有力推动了超标车辆的淘汰、更新、退出工作。
守护“环食药”民生安全 破获食药领域刑事案件260余起
北京警方聚焦环境、食品、药品等民生领域突出违法犯罪，依法严打、综合治理，为群众创造出更足的安全感、幸福感。
针对生态领域安全，紧盯破坏生态环境资源违法犯罪，坚持专项打击和行政执法同步，深入推进“蓝天碧水净土”攻坚战，全年累计破获环境领域刑事案件120余起，刑事拘留370余人。
针对食药领域安全，依托“小型医疗机构专项整治”“打击欺诈骗取医保基金”等专项，依法严厉查处食药领域突出违法犯罪，特别是，严打制售假劣药品，以及与药品安全紧密相关的医疗美容、化妆品、医疗器械和非法经营药品等违法犯罪，全年累计破获食药领域刑事案件260余起，刑事拘留890余人。
针对知识产权安全，紧盯制假售假和侵权盗版违法犯罪，联合市场监管、文化执法、知识产权等部门，端窝点、挖源头、打链条，及时侦办了一批侵犯知识产权典型案件，全年累计破获知识产权领域刑事案件500余起，刑事拘留630余人。
净化网络环境 侦破各类网络案件3100余起
网络空间作为国家“第五疆域”，没有网络安全就没有国家安全。北京拥有全国90%的重点网站、70%的互联网资源，网络安全形势异常尖锐复杂。首都公安机关始终站在政治的、全局的高度，统筹传统安全和非传统安全，紧紧盯住互联网这一最大变量，常态化推进净网、护网专项行动，有力净化了网络空间。
坚持重拳出击，深入分析网上突出违法犯罪规律特点，不断探索打击工作新思路、新举措、新战法，2021年，全局共侦破各类网络案件3100余起，抓获嫌疑人6000余名。
坚持从严监管，深入整顿网络空间秩序，清理违法有害信息415万条，关停违规账号20余万个，特别是紧盯网民投诉举报、物联网卡信息安全等难点问题，创新建立网民投诉举报抽检工作机制，重点网站投诉举报量下降了24%，违法有害信息环比下降了11%。
打造民生警务 706个社区警务室“7×24”小时开门办公
北京警方“护学岗”建设安民心，严格落实校园“高峰勤务”等护学机制，配齐配强执勤警力，会同教育部门积极动员学校保卫干部、老师、保安员、群防群治力量参与校园及周边治安巡逻防控工作，科学布置在学生上学、放学等重点时段和重点路段的值守巡查，确保重点时段、重点地段校园及周边治安状况始终处于良好状态。
“院警制”举措顺民意，全面强化医院警务室建设，截至2021年底已在全市二级以上医院设立警务室277家，共投入专职警力622人；出台发布《北京市医院禁止、限制携带物品名录》，将危险隐患最大限度的“拒之门外”；会同卫健部门对全市二级以上医院物技防建设情况开展督导检查70余次，共计发现问题隐患40余处，全部督促整改，有效消除了安全风险隐患。
“创新治理”纾民困，持续深化派出所“两队一室”改革，全面推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记制度，706个社区警务室“7×24”小时开门办公，深化矛盾纠纷排查化解，倾力解决群众身边的“小案件”“小纠纷”“小事情”，全年共排查化解纠纷4.9万余件。
#十堰# 【给鸟儿安家，让高压线安全 十堰供电在高压铁塔上装鸟巢】一边安装风力反光驱鸟器，一边搭建人工鸟巢。春季正值鸟类繁殖的季节，国网十堰郧县供电公司施工人员正在10千伏配电线路与线杆接合处安装驱鸟器。数公里外，另一组施工人员则将一个个人工鸟巢安装在高压铁塔安全区域，让鸟儿在这里安家。据了解，供电部门在电线杆上安装风力反光驱鸟器在汉江流域尚属首次。
护线爱鸟两不误 铁塔搭建100余处人工鸟巢
4月8日傍晚，郧阳区汉江河畔的城关镇茅家岭小区，几只小鸟掠过波光粼粼的江面，向小区一座电线杆飞去。
电线杆的顶部，当地供电部门安装的红色风力反光驱鸟器，更像一个风速仪，随着微风迅速旋转。没等小鸟靠近，驱鸟器就开始转动，反射的光线忽快忽慢，受惊的小鸟拍着翅膀又飞走了，飞向7公里外的杨溪铺镇一座银色高塔。这是一座15米高的铁塔，35千伏的输电线横挂而过。塔顶的角落，国网十堰郧县供电公司工作人员事先用铁丝、鸟巢盒等方式，在铁塔上安装的人工鸟巢，成了鸟儿们的“新家”。
在国网十堰郧县供电公司副总经理吴远松看来，搭建人工鸟巢的举措是双赢，鸟儿有了家，输电安全也有了保障。“我们公司开展‘护线+爱鸟’工程以来，去年35千伏输电线、10千伏配电线因飞鸟引起的跳闸率分别同比减少40%、33.3%，保护省、国家级重点保护鸟类33种，增加6种鸟类回归。”
铁塔上为鸟儿搭建别致的“新家”，有的是用原生木制作而成，有的利用废旧导线上的铝线手工编制而成，它们被统一安装在铁塔上，这在十堰其他地方少见。记者了解到，该公司去年在郧阳区累计转移高压线路附近鸟巢50余处、安装人工生态鸟巢30余个。今年春节至今，又安装100余处人工生态鸟窝巢，有效解决了鸟类在汉江湿地栖息、繁衔、保护的难题。
“登塔人员在高空不仅要注意自身安全，还要时刻防止鸟蛋和幼鸟掉落到塔下受伤。在拆除鸟巢和安装人工鸟巢过程中，他们的手会被扎得生疼，稍有不慎就会流血。”在塔下监护的工作负责人赵军说，输电检修员帮鸟儿在高塔上建“新房”的时候，还要将塔顶上原生鸟窝内的鸟蛋迁移过来，再拆除塔顶上方易引发停电事故的鸟巢。
高压线上“违建” 鸟窝杂草引发线路短路
毗邻汉江的茅家岭小区，现有居民6000余户。在今年3月6日，小区一条10千伏线路突然出现短路着火。经专业人员排查，故障原因是小鸟衔着一根湿树枝引发短路，导致起火瞬时跳闸。
“鸟儿筑巢，会衔来铁丝、荆棘条、湿树枝等导电物体，易引发线路接地跳闸。”社区电力网格员张辉兴介绍说，有一部分高压线的短路跳闸，来自于一根根不起眼的湿树枝。很明显，绝缘子上方的鸟巢，是这次起火跳闸的原因。巧的是，村民肖明那天正在阳台观看江景，发现前方电线杆上的鸟巢着火。他立即报警，并录下视频。
3月7日，国网十堰郧县供电公司施工人员来到茅家岭小区，对10千伏线路与线杆接合处安装风力反光驱鸟器。“安装了风力驱鸟器的供电线路，就不会发生因鸟引起的供电跳闸故障。”张辉兴说。
鸟类回暖筑巢，对电力设备安全运行构成极大威胁。此前，电力部门投入经费，尝试过很多办法，包括无人机驱鸟、线路绝缘化改造、加装设备绝缘罩等措施，但收效甚微。去年一次偶然的机会，输电检修员想到了用风力反光驱鸟的办法。随即，供电部门尝试安装风力反光驱鸟器。这个新型设备造价不高，驱鸟器内部安装了反光镜片，在变压器高、低压桩头和避雷器、熔断器接头加装了绝缘罩。一旦有风，驱鸟器就开始转动，反射的光线忽快忽慢，以此震慑鸟类，并保护它们不被电击致死。据介绍，供电部门在电线杆上安装风力反光驱鸟器在汉江流域尚属首次。
驱鸟变护鸟和谐 共处谱写生态篇章
长期以来，我市坚持绿色发展理念，积极实践“两山论”，大力实施“生态立市”战略，全面推进“现代新车城，绿色示范市”建设，使全市的动植物资源得到有效保护。近年来，郧阳汉江湿地生态环境质量明显改善，为鸟类提供了良好的生存环境。在郧阳区汉江沿岸筑巢繁衍的鸟儿越来越多。
如何让高压线安全，又能让鸟儿留在十堰？国网十堰郧县供电公司工作人员首要工作任务是维护电网运行安全，然而正是特殊的驱鸟经历，让这些“驱鸟人”有了“转变身份”的念头。
今年3月的春检期间，他们对属地35千伏及以上线路开展“廊道鸟巢清理”专项行动，累计发现鸟巢50余处，针对苍鹭、领雀嘴鹎、喜鹊、布谷鸟等鸟类的体型、特点，在铁塔上安装不同种类的人工生态鸟窝巢。
值得一提的是，他们带电作业安装防鸟、护鸟装置，无论是电线杆还是高压铁塔，实操不停电，让市民对停电“零感知”的情况下，对配电线路的耐张、转角、杆塔以及避雷器等鸟巢危害重点区域安装驱鸟器、防鸟隔板、防污罩等，降低鸟类筑巢概率，从源头上消除鸟类引起的设备跳闸隐患。
“今年再投入15万元资金，在青山镇、杨溪铺镇、茶店镇等地配电线路上安装600个风力反光驱鸟器、300个人工生态鸟窝巢，确保鸟儿有家可归、电网安全运行。”副总经理吴远松介绍说。
据了解，当地供电公司还与林业部门开展联合共建，抓住“世界野生动植物日”“湖北省爱鸟周”等重要节点，下沉社区、农户，走访汉江湿地公园，宣传鸟类与电力设施保护知识，累计对19个乡镇发放2000余份宣传册，壮大珍禽保护队伍，为10种候鸟的迁徙必经之地提供安全保障。
该公司去年还组织了18支“南水北调共产党员志愿服务队”，常态化开展生态环境保护和安全隐患排查工作。他们一边观察鸟类生活环境，一边查电网安全隐患，扛起“守井人”责任，保障电力稳定供应，让汉江湿地成为鸟类乐园。
“全市爱鸟、护鸟蔚然成风，社会公众参与爱鸟护鸟的热情高涨。”市林业局局长龙春来介绍。
随着汉江水位的上涨，郧阳区汉江段成群结队的鸟类汇集其中，市民们每天都可以看到多群白鹭在汉江湿地和江边上飞翔与采食，灰鹤、野鸭、水鸡等各种水鸟在此和谐相处，这是当地多年来持续做好汉江湿地保护的重要成果。入春以来，随着气温逐渐回升，目前大批珍禽候鸟开始陆续飞到郧阳区汉江岸畔筑巢孵卵。
春风和煦，万物复苏。一人一鸟，一塔一巢，就这么静静地待在铁塔顶端。难得的和谐，像是一份和解，在这高高的电力铁塔之上，刻下生态文明的剪影。
风力反光驱鸟器在汉江流域尚属首次。
国网十堰郧县供电公司人员正在搭建人工鸟巢。
护线爱鸟两不误 铁塔搭建100余处人工鸟巢
4月8日傍晚，郧阳区汉江河畔的城关镇茅家岭小区，几只小鸟掠过波光粼粼的江面，向小区一座电线杆飞去。
电线杆的顶部，当地供电部门安装的红色风力反光驱鸟器，更像一个风速仪，随着微风迅速旋转。没等小鸟靠近，驱鸟器就开始转动，反射的光线忽快忽慢，受惊的小鸟拍着翅膀又飞走了，飞向7公里外的杨溪铺镇一座银色高塔。这是一座15米高的铁塔，35千伏的输电线横挂而过。塔顶的角落，国网十堰郧县供电公司工作人员事先用铁丝、鸟巢盒等方式，在铁塔上安装的人工鸟巢，成了鸟儿们的“新家”。
在国网十堰郧县供电公司副总经理吴远松看来，搭建人工鸟巢的举措是双赢，鸟儿有了家，输电安全也有了保障。“我们公司开展‘护线+爱鸟’工程以来，去年35千伏输电线、10千伏配电线因飞鸟引起的跳闸率分别同比减少40%、33.3%，保护省、国家级重点保护鸟类33种，增加6种鸟类回归。”
铁塔上为鸟儿搭建别致的“新家”，有的是用原生木制作而成，有的利用废旧导线上的铝线手工编制而成，它们被统一安装在铁塔上，这在十堰其他地方少见。记者了解到，该公司去年在郧阳区累计转移高压线路附近鸟巢50余处、安装人工生态鸟巢30余个。今年春节至今，又安装100余处人工生态鸟窝巢，有效解决了鸟类在汉江湿地栖息、繁衔、保护的难题。
“登塔人员在高空不仅要注意自身安全，还要时刻防止鸟蛋和幼鸟掉落到塔下受伤。在拆除鸟巢和安装人工鸟巢过程中，他们的手会被扎得生疼，稍有不慎就会流血。”在塔下监护的工作负责人赵军说，输电检修员帮鸟儿在高塔上建“新房”的时候，还要将塔顶上原生鸟窝内的鸟蛋迁移过来，再拆除塔顶上方易引发停电事故的鸟巢。
高压线上“违建” 鸟窝杂草引发线路短路
毗邻汉江的茅家岭小区，现有居民6000余户。在今年3月6日，小区一条10千伏线路突然出现短路着火。经专业人员排查，故障原因是小鸟衔着一根湿树枝引发短路，导致起火瞬时跳闸。
“鸟儿筑巢，会衔来铁丝、荆棘条、湿树枝等导电物体，易引发线路接地跳闸。”社区电力网格员张辉兴介绍说，有一部分高压线的短路跳闸，来自于一根根不起眼的湿树枝。很明显，绝缘子上方的鸟巢，是这次起火跳闸的原因。巧的是，村民肖明那天正在阳台观看江景，发现前方电线杆上的鸟巢着火。他立即报警，并录下视频。
3月7日，国网十堰郧县供电公司施工人员来到茅家岭小区，对10千伏线路与线杆接合处安装风力反光驱鸟器。“安装了风力驱鸟器的供电线路，就不会发生因鸟引起的供电跳闸故障。”张辉兴说。
鸟类回暖筑巢，对电力设备安全运行构成极大威胁。此前，电力部门投入经费，尝试过很多办法，包括无人机驱鸟、线路绝缘化改造、加装设备绝缘罩等措施，但收效甚微。去年一次偶然的机会，输电检修员想到了用风力反光驱鸟的办法。随即，供电部门尝试安装风力反光驱鸟器。这个新型设备造价不高，驱鸟器内部安装了反光镜片，在变压器高、低压桩头和避雷器、熔断器接头加装了绝缘罩。一旦有风，驱鸟器就开始转动，反射的光线忽快忽慢，以此震慑鸟类，并保护它们不被电击致死。据介绍，供电部门在电线杆上安装风力反光驱鸟器在汉江流域尚属首次。
驱鸟变护鸟和谐 共处谱写生态篇章
长期以来，我市坚持绿色发展理念，积极实践“两山论”，大力实施“生态立市”战略，全面推进“现代新车城，绿色示范市”建设，使全市的动植物资源得到有效保护。近年来，郧阳汉江湿地生态环境质量明显改善，为鸟类提供了良好的生存环境。在郧阳区汉江沿岸筑巢繁衍的鸟儿越来越多。
如何让高压线安全，又能让鸟儿留在十堰？国网十堰郧县供电公司工作人员首要工作任务是维护电网运行安全，然而正是特殊的驱鸟经历，让这些“驱鸟人”有了“转变身份”的念头。
今年3月的春检期间，他们对属地35千伏及以上线路开展“廊道鸟巢清理”专项行动，累计发现鸟巢50余处，针对苍鹭、领雀嘴鹎、喜鹊、布谷鸟等鸟类的体型、特点，在铁塔上安装不同种类的人工生态鸟窝巢。
值得一提的是，他们带电作业安装防鸟、护鸟装置，无论是电线杆还是高压铁塔，实操不停电，让市民对停电“零感知”的情况下，对配电线路的耐张、转角、杆塔以及避雷器等鸟巢危害重点区域安装驱鸟器、防鸟隔板、防污罩等，降低鸟类筑巢概率，从源头上消除鸟类引起的设备跳闸隐患。
“今年再投入15万元资金，在青山镇、杨溪铺镇、茶店镇等地配电线路上安装600个风力反光驱鸟器、300个人工生态鸟窝巢，确保鸟儿有家可归、电网安全运行。”副总经理吴远松介绍说。
据了解，当地供电公司还与林业部门开展联合共建，抓住“世界野生动植物日”“湖北省爱鸟周”等重要节点，下沉社区、农户，走访汉江湿地公园，宣传鸟类与电力设施保护知识，累计对19个乡镇发放2000余份宣传册，壮大珍禽保护队伍，为10种候鸟的迁徙必经之地提供安全保障。
该公司去年还组织了18支“南水北调共产党员志愿服务队”，常态化开展生态环境保护和安全隐患排查工作。他们一边观察鸟类生活环境，一边查电网安全隐患，扛起“守井人”责任，保障电力稳定供应，让汉江湿地成为鸟类乐园。
“全市爱鸟、护鸟蔚然成风，社会公众参与爱鸟护鸟的热情高涨。”市林业局局长龙春来介绍。
随着汉江水位的上涨，郧阳区汉江段成群结队的鸟类汇集其中，市民们每天都可以看到多群白鹭在汉江湿地和江边上飞翔与采食，灰鹤、野鸭、水鸡等各种水鸟在此和谐相处，这是当地多年来持续做好汉江湿地保护的重要成果。入春以来，随着气温逐渐回升，目前大批珍禽候鸟开始陆续飞到郧阳区汉江岸畔筑巢孵卵。
春风和煦，万物复苏。一人一鸟，一塔一巢，就这么静静地待在铁塔顶端。难得的和谐，像是一份和解，在这高高的电力铁塔之上，刻下生态文明的剪影。
风力反光驱鸟器在汉江流域尚属首次。
国网十堰郧县供电公司人员正在搭建人工鸟巢。
官宣：华北制药国采断供、放弃中选资格，不是价格太低所致！
华北制药布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。国家联采办表示对所有企业一视同仁，“中标必须履约、违约必受惩诫”！对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
近日，因华北制药在山东省无法供应国家组织集采中选产品布洛芬缓释胶囊放弃中选资格，国家组织药品联合采购办公室（下称联采办））将华北制药纳入“违规名单”，取消其自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家集采的申报资格。按程序，由珠海润都制药接替其供应山东市场。
就这一事件，联采办回答了记者提出的问题。
一、国家组织药品集中采购的总体供应情况如何？中选产品不能履约的问题以前是否出现过？
答：当前，国家组织药品集中带量采购已开展5批，覆盖218种药品，前4批157种药品已经落地实施，涉及696个产品。其中，第一批、第二批集采已经完整运行首年采购周期，中选药品供应量均达到全年约定采购量的2倍以上，实际采购需求和供应超出预期。
截至7月底，第三批集采已实施9个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的1.5倍。第四批集采已实施3个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的45%。
总体来看，中选企业认真执行集中采购协议，按照约定采购量严格履约，对医疗机构超出约定采购量的需求总体能够积极满足供应。华北制药的布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。
二、联采办对华北制药做出处理的依据是什么，下一步对华北制药有哪些影响？
答：诚实守信和契约精神是市场经济的基础，也是市场主体的生存之本。国家组织药品集采始终坚持打造公平公正的竞争环境，对所有企业一视同仁，不论所有制形式、不论内资外资、不论规模大小，都应遵守市场竞争规则，严格履行协议，一旦出现违约，都要依法依规处理，这也是对诚信经营企业的尊重和保护。
（一）违约事实。关于华北制药违约事宜，联采办已经在8月20日的公告中说明，由于该公司在第三批国家组织药品集采中选的布洛芬缓释胶囊未能在山东省按协议供应约定采购量，经多次约谈协商，供应情况仍未改善，该企业于2021年8月11日提出放弃中选资格。
近期，我们也注意到华北制药就此发布了公告，承认供应不足主要是公司产能不足、内部管理不到位等原因导致。因此，华北制药此次违约失信的事实是清楚的。
（二）处理依据。国家组织药品集采标书中明确约定，企业不履行供货承诺，影响到临床使用的，将列入“违规名单”并视情节轻重予以处置。鉴于这是全国集采以来第1起中选企业无法完成约定采购量而放弃中选资格的事件，山东省医疗机构反映较为集中和强烈，我们依法依规作出严肃处理，向社会释放“中标必须履约、违约必受惩诫”的强烈信号。
（三）后续影响。此次对华北制药作出暂停自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家组织药品集采投标资格的处罚，是基于其在1个省内无法供应约定采购量作出的适当惩处。
下一步，联采办将密切关注华北制药的布洛芬缓释胶囊在其他6个省份的供应情况，如再次出现供应问题，有关省份也将及时启动处置措施。同时，山东省有关部门正在依据医药价格和招采信用评价制度，对华北制药的违约事实开展信用评级，不同等级的信用评级结果将产生相应影响。
三、有媒体猜测华北制药违约是因为集采中选价格低影响了利润，事实是这样吗？
答：长期以来，我国药品价格虚高问题严重，常用药价格高达国际主要国家平均价格的2-3倍，与此同时，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40%，明显高于其他消费品行业，既加重了群众和医保基金负担，助长了行业不正之风，也制约了医药卫生产业高质量发展。
开展集中带量采购改革的初衷，就是把药价虚高的水分挤出去，促使药价回归合理水平，降低群众费用负担，使患者用得起药。
国家组织药品集中采购坚持市场在价格形成中的决定性作用，规则公开、一视同仁，让各市场主体具有平等的竞争机会，同时在采购标书中要求企业不得低于成本报价，通过公平竞争产生中选结果。因此，中选企业和中选价格是企业自主报价、市场公平竞争的结果。
在新的采购模式下，企业要想在竞争中取得优势，应通过恰当的战略布局和产品管线，高效的组织管理能力和供应链体系，以及规模化、集约化的生产方式等，进而获取市场认可的盈利，而不是由政府或相关机构的保护，通过加重群众负担的方式取得利润。这也是中国医药产业高质量发展的必由之路。
布洛芬缓释胶囊共有4家中选企业，其中华北制药的中选价格是最高的，为8.04元每盒（30粒）。集采前，华北制药的布洛芬缓释胶囊在天津、山西、青海等部分省市的医药集中采购平台上销售价与中选价接近，但由于未实施带量采购，2020年该药销售额仅有50余万元。
集采后，采用“量价挂钩”的方式，约定了华北制药以中选价在山东等7省市供应7975万粒，一年销售额可超2000万元，但华北制药却未能尽责履约。我办在此也提醒，集中带量采购改革后，按协议价格和协议量履约是中选企业应尽的责任，应摒弃改革前报低价而不供应的错误做法。
四、集采有关保障中选产品临床使用和质量安全方面的政策措施执行情况如何？
在集中带量采购改革中，我们始终坚持严守质量关，确保中选产品临床供应稳定和替代安全。为确保降价不降质，国家组织药品集采以通过仿制药质量和疗效一致性评价为仿制药入围门槛，并会同有关部门加强中选产品全生命周期质量监管，让群众用上质量和疗效放心的药品。
在采购执行过程中，联采办会同各成员单位加强中选药品临床使用情况监测，督促中选企业及时保障供应，确保临床使用稳定。
总体来看，集采中选药品的质量和疗效已经被医生、患者普遍认可。20家大型三甲医院历时两年针对11万病例开展的真实世界研究显示，集采中选仿制药在临床疗效和安全性上与原研药一致。
此外，需要指出的是，集采药品降价的空间主要来自三个方面，包括直供医院降低营销成本、及时回款降低财务成本、薄利多销降低生产成本等，挤出的是以往在流通领域长期存在的不合理费用，而不是企业生产成本，不影响药品质量。
五、下一步集采改革有何考虑？如何做好中选产品保供工作？
答：按照党中央国务院部署，我们将坚定不移地深化医药集中带量采购改革，同时进一步完善集采规则和配套措施，确保中选产品供应。过去几批集采中，我们已经通过优化规则，逐步增加了中选企业数量，强化了供应保障，下一步还将进一步完善以下措施。
一是加强中选药品供应情况监测和处置。进一步明确企业供应履约责任，落实《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（国办发〔2021〕2号），要求中选企业做好市场风险预判和防范，按照采购合同组织生产供应，满足中选药品采购需求。
联采办将加强中选产品采购情况监测预警，针对采购中发现的企业不履行供货协议等问题，予以严肃处理。
同时，各省份也将积极履职尽责，按照国家医保局《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，通过信用评价压实中选企业履约的主体责任，对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
二是切实加强违规名单、失信评级在药品集中采购领域的应用。加强违规、失信结果的运用，在今后的国家和省级集中带量采购申报条件中，进一步对违规、失信的企业有所约束。在开展已集采药品协议期满的接续工作时，强化供应、信用在产生中选企业过程中的权重，使守信者更多更易中选，让失信者受制约。
三是执行备选机制，提高市场供应稳定性。国家组织药品集采相关文件已明确，当中选企业无法及时供应医疗机构采购需求的时候，所在省份可启动备选企业选择程序，确保临床供应充足且价格合理。
华北制药申请放弃中选资格后，山东省医保部门立刻启动备选企业程序，已按既定遴选程序确定由珠海润都制药股份有限公司作为替补企业供应山东省，并按珠海润都制药在国家组织集采的中选价4.05元每盒（20粒）供应，该价格低于华北制药的中选价，山东省患者将以更低的价格购买到同样通过一致性评价的药品。
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华北制药布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。国家联采办表示对所有企业一视同仁，“中标必须履约、违约必受惩诫”！对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
近日，因华北制药在山东省无法供应国家组织集采中选产品布洛芬缓释胶囊放弃中选资格，国家组织药品联合采购办公室（下称联采办））将华北制药纳入“违规名单”，取消其自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家集采的申报资格。按程序，由珠海润都制药接替其供应山东市场。
就这一事件，联采办回答了记者提出的问题。
一、国家组织药品集中采购的总体供应情况如何？中选产品不能履约的问题以前是否出现过？
答：当前，国家组织药品集中带量采购已开展5批，覆盖218种药品，前4批157种药品已经落地实施，涉及696个产品。其中，第一批、第二批集采已经完整运行首年采购周期，中选药品供应量均达到全年约定采购量的2倍以上，实际采购需求和供应超出预期。
截至7月底，第三批集采已实施9个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的1.5倍。第四批集采已实施3个月，各中选企业平均供应中选药品已达全年约定采购量的45%。
总体来看，中选企业认真执行集中采购协议，按照约定采购量严格履约，对医疗机构超出约定采购量的需求总体能够积极满足供应。华北制药的布洛芬缓释胶囊在协议规定的约定采购量内出现违约现象，是国家组织药品集采以来的首次。
二、联采办对华北制药做出处理的依据是什么，下一步对华北制药有哪些影响？
答：诚实守信和契约精神是市场经济的基础，也是市场主体的生存之本。国家组织药品集采始终坚持打造公平公正的竞争环境，对所有企业一视同仁，不论所有制形式、不论内资外资、不论规模大小，都应遵守市场竞争规则，严格履行协议，一旦出现违约，都要依法依规处理，这也是对诚信经营企业的尊重和保护。
（一）违约事实。关于华北制药违约事宜，联采办已经在8月20日的公告中说明，由于该公司在第三批国家组织药品集采中选的布洛芬缓释胶囊未能在山东省按协议供应约定采购量，经多次约谈协商，供应情况仍未改善，该企业于2021年8月11日提出放弃中选资格。
近期，我们也注意到华北制药就此发布了公告，承认供应不足主要是公司产能不足、内部管理不到位等原因导致。因此，华北制药此次违约失信的事实是清楚的。
（二）处理依据。国家组织药品集采标书中明确约定，企业不履行供货承诺，影响到临床使用的，将列入“违规名单”并视情节轻重予以处置。鉴于这是全国集采以来第1起中选企业无法完成约定采购量而放弃中选资格的事件，山东省医疗机构反映较为集中和强烈，我们依法依规作出严肃处理，向社会释放“中标必须履约、违约必受惩诫”的强烈信号。
（三）后续影响。此次对华北制药作出暂停自2021年8月11日至2022年5月10日参与国家组织药品集采投标资格的处罚，是基于其在1个省内无法供应约定采购量作出的适当惩处。
下一步，联采办将密切关注华北制药的布洛芬缓释胶囊在其他6个省份的供应情况，如再次出现供应问题，有关省份也将及时启动处置措施。同时，山东省有关部门正在依据医药价格和招采信用评价制度，对华北制药的违约事实开展信用评级，不同等级的信用评级结果将产生相应影响。
三、有媒体猜测华北制药违约是因为集采中选价格低影响了利润，事实是这样吗？
答：长期以来，我国药品价格虚高问题严重，常用药价格高达国际主要国家平均价格的2-3倍，与此同时，主流医药企业销售费用占销售收入比重近40%，明显高于其他消费品行业，既加重了群众和医保基金负担，助长了行业不正之风，也制约了医药卫生产业高质量发展。
开展集中带量采购改革的初衷，就是把药价虚高的水分挤出去，促使药价回归合理水平，降低群众费用负担，使患者用得起药。
国家组织药品集中采购坚持市场在价格形成中的决定性作用，规则公开、一视同仁，让各市场主体具有平等的竞争机会，同时在采购标书中要求企业不得低于成本报价，通过公平竞争产生中选结果。因此，中选企业和中选价格是企业自主报价、市场公平竞争的结果。
在新的采购模式下，企业要想在竞争中取得优势，应通过恰当的战略布局和产品管线，高效的组织管理能力和供应链体系，以及规模化、集约化的生产方式等，进而获取市场认可的盈利，而不是由政府或相关机构的保护，通过加重群众负担的方式取得利润。这也是中国医药产业高质量发展的必由之路。
布洛芬缓释胶囊共有4家中选企业，其中华北制药的中选价格是最高的，为8.04元每盒（30粒）。集采前，华北制药的布洛芬缓释胶囊在天津、山西、青海等部分省市的医药集中采购平台上销售价与中选价接近，但由于未实施带量采购，2020年该药销售额仅有50余万元。
集采后，采用“量价挂钩”的方式，约定了华北制药以中选价在山东等7省市供应7975万粒，一年销售额可超2000万元，但华北制药却未能尽责履约。我办在此也提醒，集中带量采购改革后，按协议价格和协议量履约是中选企业应尽的责任，应摒弃改革前报低价而不供应的错误做法。
四、集采有关保障中选产品临床使用和质量安全方面的政策措施执行情况如何？
在集中带量采购改革中，我们始终坚持严守质量关，确保中选产品临床供应稳定和替代安全。为确保降价不降质，国家组织药品集采以通过仿制药质量和疗效一致性评价为仿制药入围门槛，并会同有关部门加强中选产品全生命周期质量监管，让群众用上质量和疗效放心的药品。
在采购执行过程中，联采办会同各成员单位加强中选药品临床使用情况监测，督促中选企业及时保障供应，确保临床使用稳定。
总体来看，集采中选药品的质量和疗效已经被医生、患者普遍认可。20家大型三甲医院历时两年针对11万病例开展的真实世界研究显示，集采中选仿制药在临床疗效和安全性上与原研药一致。
此外，需要指出的是，集采药品降价的空间主要来自三个方面，包括直供医院降低营销成本、及时回款降低财务成本、薄利多销降低生产成本等，挤出的是以往在流通领域长期存在的不合理费用，而不是企业生产成本，不影响药品质量。
五、下一步集采改革有何考虑？如何做好中选产品保供工作？
答：按照党中央国务院部署，我们将坚定不移地深化医药集中带量采购改革，同时进一步完善集采规则和配套措施，确保中选产品供应。过去几批集采中，我们已经通过优化规则，逐步增加了中选企业数量，强化了供应保障，下一步还将进一步完善以下措施。
一是加强中选药品供应情况监测和处置。进一步明确企业供应履约责任，落实《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（国办发〔2021〕2号），要求中选企业做好市场风险预判和防范，按照采购合同组织生产供应，满足中选药品采购需求。
联采办将加强中选产品采购情况监测预警，针对采购中发现的企业不履行供货协议等问题，予以严肃处理。
同时，各省份也将积极履职尽责，按照国家医保局《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，通过信用评价压实中选企业履约的主体责任，对于中选后无法履约的企业给予失信评级，并作出相应处置。
二是切实加强违规名单、失信评级在药品集中采购领域的应用。加强违规、失信结果的运用，在今后的国家和省级集中带量采购申报条件中，进一步对违规、失信的企业有所约束。在开展已集采药品协议期满的接续工作时，强化供应、信用在产生中选企业过程中的权重，使守信者更多更易中选，让失信者受制约。
三是执行备选机制，提高市场供应稳定性。国家组织药品集采相关文件已明确，当中选企业无法及时供应医疗机构采购需求的时候，所在省份可启动备选企业选择程序，确保临床供应充足且价格合理。
华北制药申请放弃中选资格后，山东省医保部门立刻启动备选企业程序，已按既定遴选程序确定由珠海润都制药股份有限公司作为替补企业供应山东省，并按珠海润都制药在国家组织集采的中选价4.05元每盒（20粒）供应，该价格低于华北制药的中选价，山东省患者将以更低的价格购买到同样通过一致性评价的药品。
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