越南真的崛起了吗？（下）
文章来源于智先生 ，作者智sir
越南政府真正能在外贸中拿到的利润非常少，那些赚快钱的行业又集中在越南军队手里，军队名下有300家大公司，都是做轻松的垄断生意，比如港口码头、通信行业，房地产和赌场。
国家没钱，就没有初始资金积累，科研的投入比例也相当低，大概只占GDP的0.5%，折算成研发资金一共15亿美元。
15亿美元是什么概念呢，越南举全国的研发投入甚至没有小米公司去年的19亿美元研发投入要多。
走重工业路线，确实是一件吃力不讨好，要拼尽几代人血汗才能完成的事业，一切努力背后，都是为了让廉价劳动力不再廉价，通过产业链升级和高技术壁垒，尽可能达到西方国家的八小时高薪工作制。
不走重工业路线当然也行，那就挖掘自身的优势，比如亚洲四小龙的出口导向型战略，要么成为货物集散中心，要么变成亚洲金融中心，各司其职。
最糟糕的路线是亚洲四小虎模式，既不走重工业，也没有结合国情，在没钱没资源没关税保护的情况下，用廉价劳动力和自由市场吸引外资，导致劳动力一直廉价下去，国民素质和技术能力被压在最底层，可见的未来没有任何翻身能力。
从魔幻南美到东南亚，中等收入陷阱如此轮番上演。
以2021年为例，越南一共有101万名学生参加高考，理科考生占33.85％，文科考生占53.38％，文理倒挂的现象是因为社会没有提供充足的理工科岗位，导致理科毕业生无法找到工作。越南学生用自己的实际行动，证明了理科生未来的前景不明朗。
我们国内是反过来，文理考生1：1，文理录取人数却达到1：2，说明理科岗位的需求仍然旺盛。问题也存在，那就是没有广袤丰富的产业环境给理科生发挥，比如生化环材始终是万年不变的天坑，这又是另一个话题了。
越南当局为了扭转文理倒挂现象，大幅削减文科专业，扩大工科的招生规模，开始重视人才战略。
只是现在已经有点晚了，要培养高端技术人才，就需要产业升级，改变以往「中转站」的代工模式，这背后需要一整套成熟的供应链，需要庞大高效的物流交通，需要廉价可持续的矿产资源，需要便宜稳定的能源，还要有充分的防御市场，它们环环相扣，至少得提前几十年埋下伏笔。
现状就是，留给越南的转型窗口越来越小，当前还没有积累到足够技术，本土企业也还在艰难求生中，产业链薄弱，利润率低，但工人的工资算上加班费和补贴，已经攀上2500-3000元的水平，工资水平接近国内的70%，
政府迫于压力强行上涨最低工资，绝对是一件惠民好事，却也意味着越南的劳动力不再廉价，无法成为坚实的护城河——越南人均工资已经高于东南亚其他国家。
当人工成本大幅提高后，会迫使资本从越南无情流出，去东南亚寻找下一个「中转站」，继续挖掘廉价劳动力。
外资不会将这些真金白银投入到当地帮助越南做慈善，搞基建，毕竟重工业利润低薄回报周期长，资本更愿意赚快钱，像当初收割四小虎一样，推高越南的房价和股市，配合美联储的加息来收割财富。
这就是为什么一定要发展属于自己的工业，发展自己的国产品牌，因为只有产业是自家的，才能将绝大部分利润留下来反哺社会，推动产业升级，形成一个良性循环。
7月13日，IMF在经济预测报告中强调，越南的外债扩张速度很快，警告越南有通胀和违约风险。
首都河内的房价连创5年新高，而且从今年3月份美国加息开始，越南指数累计下跌20%，外汇抽逃导致越南盾贬值。
越南盾贬值的同时，日用消费品又极为依赖国外进口，进一步促使越南的通胀上升，相似剧情已经在重演。
照搬中国的经验很容易，要想学到精髓，很难。
总结来看：
1、越南劳动力已经充分释放，不能再像过去那样通过扩大密集型产业，追求产业规模来维持经济的高速增长；
2、中转站的性质，导致越南赚取的利润相当低，没有足够资金去做最累的基础工业，研发投入停滞，产业升级相当渺茫；
3、比起东南亚其它国家，越南的廉价劳力变得不再廉价，资本的进一步出逃雪上加霜，光靠旅游业更无法养活一亿人口，只靠自己也难以维持经济的正循环。
越南只能按照既定路线，通过贬值国内货币来保持廉价劳力，继续承接珠三角的配套产业，承接中国制造业的产能外溢，做中国不愿干的脏活累活。
它的真正竞争对手从来就不是中国，而是同为提供廉价劳力的东南亚一众国家，彼此竞争，想尽一切办法留住国际订单。
许多人会担心越南抢了中国的订单和就业，这种顾虑能理解，但账不能只看明面，中国将高污染的生产代工转移到越南后，供应链才能腾出更多位置去研发高利润产品和技术，继续稳固上中游领域的供应优势。
因此，越南出口高速增长的同时，中国对越南出口也有所提高，越南从贸易总额里每赚到1美元的附加值，中国就能赚到至少15美元。
中国是越南的最大贸易伙伴和最大进口市场，越南也是中国在东盟的最大贸易伙伴，越南制造和中国制造一点都不矛盾，从做生意的角度来看，富邻居比穷邻居要好，宣扬越南威胁论更是没有任何意义。
印度的情况和越南一样困窘，但印度有全球最多的人口，有最优质的地缘板块，论未来的可能性和威胁程度，比越南高多了。
所以，越南按照既定的「路线」崛起肯定是一件好事，只是对希望鼓吹越南而抨击中国的人来说，不是什么好事。
当拨开迷雾见到真相，大家也就明白怎么回事了。
文章来源于智先生 ，作者智sir
越南政府真正能在外贸中拿到的利润非常少，那些赚快钱的行业又集中在越南军队手里，军队名下有300家大公司，都是做轻松的垄断生意，比如港口码头、通信行业，房地产和赌场。
国家没钱，就没有初始资金积累，科研的投入比例也相当低，大概只占GDP的0.5%，折算成研发资金一共15亿美元。
15亿美元是什么概念呢，越南举全国的研发投入甚至没有小米公司去年的19亿美元研发投入要多。
走重工业路线，确实是一件吃力不讨好，要拼尽几代人血汗才能完成的事业，一切努力背后，都是为了让廉价劳动力不再廉价，通过产业链升级和高技术壁垒，尽可能达到西方国家的八小时高薪工作制。
不走重工业路线当然也行，那就挖掘自身的优势，比如亚洲四小龙的出口导向型战略，要么成为货物集散中心，要么变成亚洲金融中心，各司其职。
最糟糕的路线是亚洲四小虎模式，既不走重工业，也没有结合国情，在没钱没资源没关税保护的情况下，用廉价劳动力和自由市场吸引外资，导致劳动力一直廉价下去，国民素质和技术能力被压在最底层，可见的未来没有任何翻身能力。
从魔幻南美到东南亚，中等收入陷阱如此轮番上演。
以2021年为例，越南一共有101万名学生参加高考，理科考生占33.85％，文科考生占53.38％，文理倒挂的现象是因为社会没有提供充足的理工科岗位，导致理科毕业生无法找到工作。越南学生用自己的实际行动，证明了理科生未来的前景不明朗。
我们国内是反过来，文理考生1：1，文理录取人数却达到1：2，说明理科岗位的需求仍然旺盛。问题也存在，那就是没有广袤丰富的产业环境给理科生发挥，比如生化环材始终是万年不变的天坑，这又是另一个话题了。
越南当局为了扭转文理倒挂现象，大幅削减文科专业，扩大工科的招生规模，开始重视人才战略。
只是现在已经有点晚了，要培养高端技术人才，就需要产业升级，改变以往「中转站」的代工模式，这背后需要一整套成熟的供应链，需要庞大高效的物流交通，需要廉价可持续的矿产资源，需要便宜稳定的能源，还要有充分的防御市场，它们环环相扣，至少得提前几十年埋下伏笔。
现状就是，留给越南的转型窗口越来越小，当前还没有积累到足够技术，本土企业也还在艰难求生中，产业链薄弱，利润率低，但工人的工资算上加班费和补贴，已经攀上2500-3000元的水平，工资水平接近国内的70%，
政府迫于压力强行上涨最低工资，绝对是一件惠民好事，却也意味着越南的劳动力不再廉价，无法成为坚实的护城河——越南人均工资已经高于东南亚其他国家。
当人工成本大幅提高后，会迫使资本从越南无情流出，去东南亚寻找下一个「中转站」，继续挖掘廉价劳动力。
外资不会将这些真金白银投入到当地帮助越南做慈善，搞基建，毕竟重工业利润低薄回报周期长，资本更愿意赚快钱，像当初收割四小虎一样，推高越南的房价和股市，配合美联储的加息来收割财富。
这就是为什么一定要发展属于自己的工业，发展自己的国产品牌，因为只有产业是自家的，才能将绝大部分利润留下来反哺社会，推动产业升级，形成一个良性循环。
7月13日，IMF在经济预测报告中强调，越南的外债扩张速度很快，警告越南有通胀和违约风险。
首都河内的房价连创5年新高，而且从今年3月份美国加息开始，越南指数累计下跌20%，外汇抽逃导致越南盾贬值。
越南盾贬值的同时，日用消费品又极为依赖国外进口，进一步促使越南的通胀上升，相似剧情已经在重演。
照搬中国的经验很容易，要想学到精髓，很难。
总结来看：
1、越南劳动力已经充分释放，不能再像过去那样通过扩大密集型产业，追求产业规模来维持经济的高速增长；
2、中转站的性质，导致越南赚取的利润相当低，没有足够资金去做最累的基础工业，研发投入停滞，产业升级相当渺茫；
3、比起东南亚其它国家，越南的廉价劳力变得不再廉价，资本的进一步出逃雪上加霜，光靠旅游业更无法养活一亿人口，只靠自己也难以维持经济的正循环。
越南只能按照既定路线，通过贬值国内货币来保持廉价劳力，继续承接珠三角的配套产业，承接中国制造业的产能外溢，做中国不愿干的脏活累活。
它的真正竞争对手从来就不是中国，而是同为提供廉价劳力的东南亚一众国家，彼此竞争，想尽一切办法留住国际订单。
许多人会担心越南抢了中国的订单和就业，这种顾虑能理解，但账不能只看明面，中国将高污染的生产代工转移到越南后，供应链才能腾出更多位置去研发高利润产品和技术，继续稳固上中游领域的供应优势。
因此，越南出口高速增长的同时，中国对越南出口也有所提高，越南从贸易总额里每赚到1美元的附加值，中国就能赚到至少15美元。
中国是越南的最大贸易伙伴和最大进口市场，越南也是中国在东盟的最大贸易伙伴，越南制造和中国制造一点都不矛盾，从做生意的角度来看，富邻居比穷邻居要好，宣扬越南威胁论更是没有任何意义。
印度的情况和越南一样困窘，但印度有全球最多的人口，有最优质的地缘板块，论未来的可能性和威胁程度，比越南高多了。
所以，越南按照既定的「路线」崛起肯定是一件好事，只是对希望鼓吹越南而抨击中国的人来说，不是什么好事。
当拨开迷雾见到真相，大家也就明白怎么回事了。
#美芯片法案对中国芯片产业意味着什么#【深度解读：美国“芯片法案”，对中国芯片产业究竟意味着什么？】当地时间9日，美国总统拜登正式签署《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），计划为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴。在美国白宫发布的相关说明书中，“芯片法案”的目的被概括为降低成本、创造就业、加强供应链以及对抗中国。
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
10日接受《环球时报》记者采访的业内人士表示，在美国已采取要求相关企业对中国禁售高端光刻机、向华为公司施加“芯片禁令”、组织“芯片四方联盟”围堵中国等措施后， “芯片法案”开启了美国“几十年来少有的产业政策支持”，在寻求重夺行业主导权的同时，限制和阻止半导体国际企业在中国大陆的既有制造能力和计划中的先进制造能力，进而将这些制造能力虹吸到美国，达到损人又利己的目的。
业内人士同时批评称，美国在“芯片法案”中加入“中国护栏”条款，让企业在中美产业政策中选边站队，制造了一国利用产业政策扰乱国际市场和全球供应链的危险先例。
法案说了什么？美政府豪掷527亿美元，大力补贴芯片研发制造
“美国发明了半导体。三十多年前，美国占全球芯片产量的 40%。后来，我们的经济支柱——制造业被掏空，半导体制造走向海外。”拜登9日在签署“芯片法案”时发表演讲称，“如今，这项法律将半导体（制造）带回了美国……在未来几十年中，我们将再次引领世界。”
正如拜登提到的，“芯片法案”的核心在于帮助美国重新获得在半导体制造领域的领先地位。行业数据显示，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37% 下降到 2020 年的 12%。同一时期，中国在该领域的份额从几乎为零上升到 15%。
《纽约时报》称，该法案融合了经济和国家安全政策的内容，主要包括两方面计划：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，并为企业提供价值240亿美元的投资税抵免，鼓励企业在美国研发和制造芯片；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，重点支持人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技。
根据美国国会发布的法案文件，“芯片法案”中对于2000多亿美元的投入有着详细的规划与时间表。根据法案规定，美国将成立四大基金，分享政府为半导体行业提供的527亿美元，其中500亿美元被拨给“美国芯片基金”，独占总金额的约95%份额。法案要求，“美国芯片基金”的资金将用于旨在发展美国国内制造能力的半导体激励计划以及研发和劳动力发展计划。
半导体激励计划是“美国芯片基金”在2022至2026财年的重中之重，该计划将花费390亿美元以支持芯片制造业的发展。2022财年，半导体激励计划投资190亿美元，此后每财年投入50亿美元。此外，法案还将为相关企业提供25%的投资税收抵免。同时，法案明确了在2022财年将20亿美元用于传统成熟制程芯片的生产。
除半导体激励计划外，研发和劳动力发展计划也将获得“美国芯片基金”110亿美元的支持，在未来五年内投向国家半导体技术中心(NSTC)、国家先进封装制造计划以及其他研发和劳动力发展项目。
在527亿美元的预算中，“美国国防芯片基金”将获得20亿美元；“美国芯片国际技术安全与创新基金”将获得5亿美元，用以加强与外国政府合作伙伴的协调沟通；“美国芯片劳动力和教育基金”将获得2亿美元，主要用于相关人才培养。
而约2000亿美元的科研经费支持则将分配给美国国家科学基金会（NSF）、美国国家标准与技术研究院（NIST）、商务部和能源部等机构。其中，商务部将获得分配100亿美元给州和地方区域的权力，以在美国各地建设多个“区域技术中心”。
为何值得中国警惕？用行政力量干扰国际半导体企业在华经营
“芯片法案”最值得关注的一项条款是，禁止获得联邦资金的公司在中国大幅增产先进制程芯片，期限为10年。违反禁令或未能修正违规状况的公司或将需要全额退还联邦补助款。
华泰证券发布的一份研报称，目前在中美都设有半导体厂的企业包括台积电（南京）、三星（西安）、海力士（大连），这些企业如果接受“芯片法案”的补助，可能会被限制在中国建造或扩大先进制程晶圆厂。此外，英特尔和美光也在中国拥有芯片封装和测试工厂。
据英国广播公司（BBC）报道，在过去一段时间中，所有美国设备制造商都收到美国商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。美国芯片设备厂商泛林半导体主席兼CEO蒂姆·阿切尔在7月27日的财报会上表示，美国对华技术出口管制范围将进一步扩大至生产14纳米以下芯片的代工厂。
芯谋研究首席分析师顾文军对《环球时报》记者表示，“芯片法案”的规定与美国政府近几年来对中国半导体企业的一系列制裁结合起来，再一次说明美国将中国半导体视为竞争对手，着意打压中国半导体产业在先进技术领域的发展。
一名不具名的业内人士在接受《环球时报》记者采访时批评称，近年来，美国已采取种种手段打造排挤中国的半导体“小圈子”，而“芯片法案”中的“中国护栏”条款对中国乃至整个产业界都具有严重危害性。这名资深半导体行业专家说，这一条款使美国除在本国生产半导体外，只会找所谓“信得过”的国家开展合作，这或将打破全球半导体行业的分工与格局。未来，美国还可能变本加厉，“让哪个国家生产什么就生产什么”。
对于“芯片法案”中的相关内容，中国贸促会、中国国际商会10日发文表示反对。中国贸促会、中国国际商会认为，法案中的条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。一方面，这是典型的专向性产业补贴，不符合世贸组织的非歧视原则；另一方面，法案将部分国家确定为重点针对和打击目标，导致企业被迫调整全球发展战略和布局。尤其是法案对“任何受关注的国家”界定宽泛，无限扩大了执法的自由裁量权，具有典型的泛政治化色彩，各国企业经营活动面临的不确定性大大增加。
顾文军认为，在美国一系列组合拳下，半导体传统市场化竞争模式将发生改变。半导体产业将从全球化、合作化、分工化向多区域化、多生态化、竞争化发展。在“芯片法案”等一系列措施下，国际企业扩张和发展逻辑将更多考虑政治因素，其次才是市场、效率和成本。
在“芯片法案”签署前后，多家美国半导体企业已宣布将在本土扩大投资。美光公司9日宣布，其将在2030年前投资400 亿美元在美国制造芯片，而这一行动将得到“芯片法案”的支持。路透社8日报道称，高通公司已同意从芯片制造商格芯的纽约工厂额外购买价值42亿美元的半导体芯片，从而使其到2028年的采购总额达到74亿美元。
顾文军表示，“芯片法案”意在加速建设本土半导体制造，一方面扶持本土现有制造龙头，另一方面吸引更多国际企业加大在美投资。这会分散国际企业在中国市场的投资，影响资金、人才等诸多方面，进而影响中国获取国际资源的能力。此前，国际企业在中国布局是产业链布局，现在可能仅把中国作为终端市场，限制性地销售某些特定产品。当中国在国际半导体企业布局中由研发和制造转向售后和服务，中国半导体产业所发挥的价值将下降，在全球半导体产业中的话语权也将降低。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员李峥认为，“芯片法案”为美国提供了更多国际合作与谈判的筹码。在通过“芯片法案”后，美国可能还将加速构建所谓“芯片四方联盟”，以产业补贴和市场准入为筹码拉拢韩国、日本、中国台湾地区等相关方，形成美国半导体产业的“后院”。
有多大影响？美国难以达到夺回产业主导权目的
李峥对《环球时报》记者表示，尽管“芯片法案”将发挥一定作用，但是否能真正改变全球半导体格局还有待观察。他认为，“芯片法案”存在若干局限性，例如低估了芯片产业转移、再造的难度。
李峥表示，美市场人士预计，芯片法案所提供的500多亿美元资金仅能基本满足英特尔、三星和台积电的工厂建设，无法支持从上游至下游的整体产业链。其中一些关键的中小企业无法得到美“芯片法案”支持，所以也不会转移其布局。同时，美国明显低估了半导体产业链转移所需的人才、劳动力、物流、能源等必要支撑因素，美国在上述领域均存在显著不足，面临供需失调的矛盾。
有研究指出，美国建立完全自给自足的本地半导体供应链需要至少1万亿美元的前期投资，而“芯片法案”直接投向半导体制造领域的500多亿美元预算对整个行业而言可谓杯水车薪。台积电前发言人孙又文日前参加一场线上讨论会时就曾表示，“为建设产能所花的钱真的不是那么有意义。520亿美元真的不是很多钱，你只需看看台积电在一年内花费的资本支出，那520亿美元有什么用呢？”
包括美国学者在内的各方人士也对“芯片法案”真正能起到的作用表示怀疑。美国印第安纳大学副教授丹兹曼日前在《华盛顿邮报》撰文称，“芯片法案”是“昂贵的笨蛋”还是有效的创新催化剂，取决于项目管理，但其本身不太可能阻止美国公司继续在中国进行生产。
美国CNBC网站评论称，建立芯片工厂是一个漫长的过程，吸引新工厂所需的人才不是一蹴而就的。美国制造业中常见的法规、劳动力成本和其他障碍可能会进一步减缓美国公司生产本土芯片的过程和时间表。
李峥同时指出，美国也低估了半导体产业国际竞争与利益绑定的基本事实。当今全球半导体产业已与20世纪90年代的美日争霸有显著不同。由于芯片制造工艺更加复杂，半导体企业普遍采用跨国合作的方式发挥比较优势，降低生产成本。美国的“芯片法案”或“芯片四方联盟”不足以改变全球半导体产业高度分散、相互依赖的现实局面，因此也无法达到夺回半导体产业主导权的目的。
美国智库战略国际研究中心也分析认为，在复杂和高度依存的全球价值链中，美国和中国的半导体企业早已深度融合，要使供应链完全本地化，将付出巨大的经济和技术成本。因此，全球半导体行业完全“脱钩”是非常不切实际的。
据波士顿咨询公司等机构估计，如果华盛顿采取对华“技术硬脱钩”政策，可能会损害一些美国半导体企业的利益，这或将使它们丧失18%的全球市场份额和37%的收入，并减少1.5万个至4万个高技能工作岗位。换言之，“芯片法案”提供的补贴很可能无法弥补半导体企业将工厂从中国迁往美国的成本。（环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵）
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