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浙江自贸区:万亿级油气产业集群“油光异彩”

2020-05-15 09:23:35 来源: 科技日报 作者: 洪恒飞 黄波 江耘

伴着鸣笛声,由浙江舟山自行设计、自行建造的首艘船用燃料油专用供应船“润吉1号”顺利下水驶向大海……

“它的设计既参照其他国家加油港的供油船特点,也结合了浙江自贸试验区(以下简称浙江自贸区)‘一船多供’的特色。”近日,在“润吉1号”出海仪式现场,舟山国际海事服务基地负责人介绍说。

全国首创“舟山船型”专业供油船、完善供油物流体系,是浙江自贸区以油气全产业链为核心的创新实践内容之一。自2017年在舟山挂牌成立,浙江自贸区“从无到有”聚集万亿级油气产业集群,海事服务能力持续提升,3年来累计形成特色制度创新成果116项,其中27项在全国复制推广。

开放窗口:与世界油气巨头企业深度对接

“舟山绿色石化基地项目是自贸区打造油气全产业链的重要依托工程,建成后将辐射长三角地区、促进国内相关石化产品降价。”舟山绿色石化基地管委会副主任程致高告诉记者,项目一期于去年年底全面投产,已形成了2000万吨/年的炼化能力。

随着舟山绿色石化基地项目的持续开发,一批世界油气巨头企业也将与之展开深度对接。

因世界油商大会结缘舟山,全球最大大宗商品交易商之一的嘉能可集团,已同浙江省石油股份有限公司合资设立浙江石油贸易有限公司,顺利开展了原油、成品油、燃料油、LNG(液化天然气)贸易等业务,2019年完成原油成品油贸易超500万吨。

“浙江自贸区是国内油气商面向世界的窗口,也是国际油气企业走进中国的大门。”嘉能可亚洲董事总经理郭进展表示,未来中国能源需求尤其是LNG消费增长空间巨大,公司还准备在舟山绿色石化基地启动下游资产投资。

此外,浙江自贸区一直致力于推进石油战略储备体系建设,立下1亿吨储备能力的目标布局国际油气储运基地,已建有油品储罐3100万方(2790万吨),其中原油罐2300万方,汽油、柴油等成品油罐800万方,基本建成全国最大的油气储备基地。

一船多能:打造“一站式”综合海事服务

3月25日,在浙江自贸区舟山港条帚门外锚地,一艘大型原油船进行了几乎满舱加油的补给,这是舟山港截至目前最大的单次低硫船用燃料油供应。

不难理解,原油船途经各个国际港口,但凡选择进行燃油补给,势必会“货比三家”。3年来,浙江自贸区以燃料油加注为突破口,在投资、通关、贸易交易、事中事后监管等全领域创造了众多全国首创的经验做法,为建设国际保税船用燃料油供应中心打下了坚实的基础。

“发展船舶加油业务,也是为了推动海事服务产业集聚,以期建设千亿级海事服务产业集群。”舟山市国际海事服务基地建设指挥部综合办副主任王欣说,自贸区对标国际通行做法,正加快形成“一站式”综合海事服务生态链。

船舶进出境通关时间从16小时压缩到2小时、企业准备申报到准予提货时间由原来的4小时缩短至1分28秒……2017年起,浙江自贸区启动应用国际贸易“单一窗口”,实施无纸化“两步申报”等多项改革,简化船舶申报手续,提高口岸跨境贸易效率,相关举措通过江海联运惠及长江沿线地区,被国家口岸办以“舟山样板”推广到全国。

王欣表示,基地还将通过涉海、涉船、涉港数据汇集,促进与长江沿线口岸部门、港口等信息互联共享,形成长江经济带“国际贸易+海事服务”全程信息化链条,推动浙江自贸试验区国际贸易“单一窗口”向区域化、国际化、智能化发展。

纵深探索:政策愈加开放红利不断释放

3年来,浙江自贸区聚焦建设过程中的具体问题,持续开展油气领域改革开放的纵深探索,政策红利正加快释放。

国际海事服务组织决定自2020年1月起对国际航行船舶实施低硫排放标准,浙江自贸区推动海关总署、税务总局、财政部出台《关于对国际航行船舶加注燃料油实行出口退税政策的公告》,对国际航行船舶在我国沿海港口加注的燃料油,实行出口退税政策,增值税出口退税率达13%,将助力中国保税船用燃料油从依赖进口向“自给自足+对外供应”转变。

“由于出口退税政策的出台,自贸区与新加坡等港口的船用燃料油价差进一步缩小。”浙江自贸区管委会政策法规局大宗商品交易高级主管吴钢良介绍说。

此外, 浙江自贸区借鉴和对标新加坡发展经验,先后开展同税号和不同税号下保税油品混兑调和业务,进一步缩小了与国际市场的价格差。

“为达成保税燃料油这一油品细分市场不断发展的良好愿景,浙江国际油气交易中心也做了许多准备工作。”该中心副总经理王子龙介绍道。比如今年,浙油中心将协助上海期货所实现其服务保税低硫燃料油现货市场的目标与功能,逐步达成长三角期现一体化交易市场间的高效互通。

位于舟山市岱山县鱼山岛的绿色石化基地 洪恒飞摄

【购买的330万元额温枪去哪儿了?】(健康时报记者 王振雅)健康时报记者接到西安某生物科技公司负责人狄方(化名)的投诉,他全额付款330万元购买了1万只鱼跃牌额温枪,然而直到合同到期,一支额温枪都没见到,还被打伤了。

急于要额温枪货源,找到了“资源”

狄方是西安某生物科技公司的总经理,疫情期间,由于多次捐赠消毒水、口罩等物资,让西安当地许多人认识了这家“爱心老板”。

不少机构都来找狄方寻找防疫物资,有的需要购买、有的需要捐赠。随着疫情的好转,西安某县疾控中心、联通公司等不少企业、单位准备复产复工,他们急需额温枪,委托狄方联系代购。为了筹措物资,狄方开始四处寻找额温枪货源。

“鱼跃牌额温枪、有现货,需要的联系。”这天,狄方的合作伙伴陈军(化名)将这条货源信息告诉给了他。经过多天的沟通,发布该条货源信息的王泽坤声称“自己手里有10万支额温枪现货资源,分配出一万支不成问题。”王泽坤称其资源,是从一家名为江苏康顺医疗器械有限公司进货,据说该公司是鱼跃医疗公司的代理商。

为此,王泽坤提供了鱼跃医疗营业执照以及相关额温枪产品说明。狄方与陈军很快就有了合作意向。作为中间人的王泽坤通过促成双方的买卖,与狄方与陈军索要诚意金(好处费)30万。

2月23日,狄方、陈军与江苏康顺医疗器械有限公司签订合同,购买1万只额温枪价值330万元。同日,狄方、陈军支付王泽坤好处费30万。2月24日,狄方在一天之内分5次将330万全额打到了江苏康顺医疗器械有限公司的银行账户。

中间人失联,上门要货反被打

据天眼查显示,江苏康顺医疗器械有限公司经营范围为医疗器械销售;从事医疗器械专业领域内的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让。其法人为黄春明。

“与对方约定在2月25日、2月29日、3月1日分别发给我们3000支额温枪,最晚在3月5日前,1万支额温枪全部到货。”陈军告诉记者,然而他们在2月25日并没有收到首批货物,联系中间人王泽坤打算询问原因时,发现他已经联系不上了。

察觉到事情有些不对劲,狄方、陈军于2月26日中午紧急赶到了江苏泰州,准备与供货方江苏康顺公司的负责人黄春明进行沟通。

“你们放心,我们都是用国务院红头文件调货,你们1万支额温枪没有问题。”2月25日中午,黄春明请狄方、陈军在嘉福国际城大酒店吃饭,简单几句话安抚了两人的急躁的绪。

然而直到3月7日,对方仍没有发货,这期间黄春明用了各种理由。

“3月3日,黄春明说货已生产好了,6号前一次性发出。3月4号,黄春明却说需要拿到江苏省政府通关文件才能把货物顺利发出,在等江苏省政府的批复文件。3月5日,黄春明以货物被政府征用,并出示政府相关红头文件。3月7日,黄春明又说,他可以再弄一个中央军委的红头文件,可以给我们一些货。”

3月7日下午3点左右,再也不相信黄春明的狄、陈二人,再次赶到江苏泰州市姚王镇找黄春明,要求退回330万元货款。然而不但没要回钱款,反而遭遇一顿“毒打”。

“电话里联系黄春明,他说他不在江苏去了广州,可我们到他的厂子逮了个现行,我们觉得被骗了,让他退款。”陈军回忆,黄春明一股“江湖气”的说,“这是他的地盘,谁敢找事。”

从陈军提供的视频来看,黄春明光着膀子露出纹身,开始在厂门口打人。 “后来把我们拽进房子里打我们,有人抢了我们的手机,拿着板凳、桌子打我们,一直打了20多分钟,我们一直没有还手。”

在民警赶到的时候,狄、陈二人几乎处于昏迷状态,身上有多处伤痕,狄方出现了尿血的情况。

震惊:“黄春明”为冒用身份

黄春明与狄、陈二人被民警带到泰州市姚王镇派出所录取笔供。

“到了派出所我们才知道,这个人不是黄春明,他的名字叫王琼。”陈军告诉健康时报记者,名字、身份都是冒用的。其它的信息呢?我们应该是被骗了。

根据陈军提供的《泰州公安局姚王派出所调解协议书》显示,王琼赔偿狄、陈二人医药费2600元,王琼承诺3月17日之前退款,若无退款,双方可进行法律诉讼。

3月19日下午3点38分,健康时报记者拨打了江苏康顺医疗器械有限公司法人代表黄春明的电话,让记者意外的是接电话的是王琼。

“我不是黄春明,我是王琼,是江苏康顺的实际控制人。”王琼说,目前手里还有几万个额温枪货源,如果需要采购,可以给他的个人QQ邮箱发采购函。

3月20日下午2点,健康时报记者再次致电王琼,“没有及时发货是因为货物被国务院调走了,我只是经销商,现在我的货物就在仓库里,让他们来拿呀,我不接受退款,我联系不到他们啊。”

截至3月20日发稿时,陈军告诉记者,1万支额温枪仍不见踪影,330万货款仍未返还。

这属于诈骗案还是经济纠纷?

2月14日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的通知,明确指出,在疫情防控期间,假借研制、生产或者销售用于疫情防控的物品的名义骗取公私财物,或者捏造事实骗取公众捐赠款物,数额较大的,依照刑法第二百六十六条的规定,以诈骗罪定罪处罚。

额温枪如果没有发货,是否构成诈骗呢?

北京市炜衡律师事务所律师周浩告诉记者,该案件有可能是经济纠纷案件,也可能是诈骗案件,关键要看江苏康顺是否具有履行合同的能力,是否有意愿履行合同。

周浩进一步解释,疫情期间,被政府征用物资的情况是存在的,如果是物资被征用了无法按时履行合同、按时发货,这样的情况属于经济纠纷案件。如果,供货方本身没有履行合同的能力,不生产额温枪,也没有额温枪的现货,没有提供货物的真实意图,虚构文件、虚构事实,这就是诈骗案件。如果构成诈骗事实,涉及资金330万,并不是调解退钱可以解决的,必须由当地公安机关经侦部门调查处理。

对此,3月19日上午11时,健康时报记者致电江苏泰州姚王派出所负责该案件的民警,该民警表示,案件进展不方便透露。

3月19日下午3点35分,健康时报记者致电鱼跃医疗,该公司公共关系部一名负责人告诉记者,疫情期间,类似案件遇到过许多,江苏康顺是否是经销商需要进一步核实,建议受害人进行报警处理,报警后,警方会对相关文件真伪与我们进行一一核实。

对于王琼所说的国务院防疫物资征用函一事,记者向鱼跃医疗进行了核实。2月28日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制(医疗物资保障组)给江苏鱼跃医疗发去了《重点防控物资任务调运单》,要求鱼跃将5.3万台额温枪分期分批运送至北京市、重庆市、吉林省等地。

江苏鱼跃医疗公共关系负责人告诉记者,这个调运单是真的。但是这并无法证明江苏康顺公司发不出货与此有何关系。

对于打人一事,王琼业给出了另一个说法。“我没打人,他们当天来了5个人把我打了。”当记者问到对于打人视频作何解释,王琼则表示,“我不需要向你解释,公道自在人心,你可以来实地取证调查。”

狄方和陈军价值330万的额温枪到底去哪了?被征用了,还是一开始就不存在?这一切都还需要公安机关开展调查。

“我们只想要回货款,去了就打我们,我们该怎么办?”陈军在接收记者采访的同时正在前往西安公安机关进行报案的路上。(图1 被打伤住院的狄方与陈军 陈军供图)


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