普法园地|中华人民共和国文物保护法(上)

(根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议第五次修正)
目 录
第一章 总则
第二章 不可移动文物
第三章 考古发掘
第四章 馆藏文物
第五章 民间收藏文物
第六章 文物出境进境
第七章 法律责任
第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强对文物的保护,继承中华民族优秀的历史文化遗产,促进科学研究工作,进行爱国主义和革命传统教育,建设社会主义精神文明和物质文明,根据宪法,制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内,下列文物受国家保护:
(一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;
(二)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑;
(三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;
(四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;
(五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定,并报国务院批准。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条 古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物,根据它们的历史、艺术、科学价值,可以分别确定为全国重点文物保护单位,省级文物保护单位,市、县级文物保护单位。
历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物,分为珍贵文物和一般文物;珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。
第四条 文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第五条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物,除国家另有规定的以外,属于国家所有。
国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。
下列可移动文物,属于国家所有:
(一)中国境内出土的文物,国家另有规定的除外;
(二)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物;
(三)国家征集、购买的文物;
(四)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物;
(五)法律规定属于国家所有的其他文物。
属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
国有文物所有权受法律保护,不容侵犯。
第六条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物,其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。
第七条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
第八条 国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。
地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。
第九条 各级人民政府应当重视文物保护,正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系,确保文物安全。
基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针,其活动不得对文物造成损害。
公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关,应当依法认真履行所承担的保护文物的职责,维护文物管理秩序。
第十条 国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。
国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入,专门用于文物保护,任何单位或者个人不得侵占、挪用。
国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金,专门用于文物保护,任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第十一条 文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育,增强全民文物保护的意识,鼓励文物保护的科学研究,提高文物保护的科学技术水平。
第十二条 有下列事迹的单位或者个人,由国家给予精神鼓励或者物质奖励:
(一)认真执行文物保护法律、法规,保护文物成绩显著的;
(二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;
(三)将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的;
(四)发现文物及时上报或者上交,使文物得到保护的;
(五)在考古发掘工作中作出重大贡献的;
(六)在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的;
(七)在文物面临破坏危险时,抢救文物有功的;
(八)长期从事文物工作,作出显著成绩的。

第二章 不可移动文物

第十三条 国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中,选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点文物保护单位,或者直接确定为全国重点文物保护单位,报国务院核定公布。
省级文物保护单位,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布,并报国务院备案。
市级和县级文物保护单位,分别由设区的市、自治州和县级人民政府核定公布,并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物,由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。
第十四条 保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市,由国务院核定公布为历史文化名城。
保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇,并报国务院备案。
历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划,并纳入城市总体规划。
历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法,由国务院制定。
第十五条 各级文物保护单位,分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。
县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要,制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施,并公告施行。
第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划,应当根据文物保护的需要,事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施,并纳入规划。
第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条 根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。
第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理。
第二十条 建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;未经批准的,不得开工建设。
无法实施原址保护,必须迁移异地保护或者拆除的,应当报省、自治区、直辖市人民政府批准;迁移或者拆除省级文物保护单位的,批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除;需要迁移的,须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等,由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。
本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条 国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养;非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险,所有人不具备修缮能力的,当地人民政府应当给予帮助;所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的,县级以上人民政府可以给予抢救修缮,所需费用由所有人负担。
对文物保护单位进行修缮,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮,应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。
文物保护单位的修缮、迁移、重建,由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状的原则。
第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的,应当实施遗址保护,不得在原址重建。但是,因特殊情况需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准;全国重点文物保护单位需要在原址重建的,由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第二十三条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的,应当报告县级人民政府文物行政部门。
第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。
第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的,应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
第二十六条 使用不可移动文物,必须遵守不改变文物原状的原则,负责保护建筑物及其附属文物的安全,不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。
对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物,当地人民政府应当及时调查处理,必要时,对该建筑物、构筑物予以拆迁。
(未完待续)

《疯子》_第十七章

为了修复老太太的画,疯子真是操碎了心。他明知无机颜料犹如大海捞针,仍然抱着试试看的态度寻遍了小马、大马,甚至坐公交车踏遍市里的文具用品店。然而除了各种化工颜料外,别说无机颜料,就是有机颜料都很少见。
疯子是一个严谨的人,对于普通的修复技师,能用有机颜料进行修复已经算良心商家。但疯子身为工程师的性格决定了他不能这么做。比如同样是绘制一个14mm直径的孔,大部分人选择用CAD随意拉一个接近14mm的圆,只要标注尺寸正确无误,那么这张图就是符合设计需求的。但这在疯子看来就是不负责任的行为,是多少就必须是多少,这是作为工程师的底线。疯子也常常因此而被领导埋怨制图效率低下,但他依然选择坚持自己的原则。
就在疯子已经放弃,坐着公交车返回小马的途中,他突然发现在丛台公园大门口,一株红梅正傲雪独立。这株红梅和画中的简直神似。疯子计上心来,恰好公交车到站,疯子不等车停稳便冲下车飞奔过去。
既然欧阳一曼的爷爷画的是冬梅,那何不用冬梅的花瓣调制颜料?
疯子像发现新大陆一样马不停蹄的赶回去,然而欧阳一曼并不在家,这令他很失望。这就好比你有一个非常妙的想法想告知所有人,然而却找不到人倾诉。
烘焙、研磨、调制、上色…. 疯子对自己的想法很自信,然而连续多次调制和上色,冬梅花瓣炼制的颜料,颜色始终偏淡,无法和原画的色彩一致。
“难道真的没办法了?”疯子从来没有这么失落,这么完美的idea,按照正常剧本都应该有一个完美的结局。然而现实和剧本总是有较大的差距。
就在疯子一筹莫展之际,欧阳一曼不知道从哪野回来了。一改平时披头散发大不咧咧的造型,今天的欧阳一曼浓妆艳抹,穿一件紧身短裙,一双黑色皮靴衬托着一双细长的大白腿,天蓝色的紧身短袖衬托着胸前的肉团格外凸出。疯子一时间看的有点出神。
“你这是什么造型?嘴里叼根烟,右手端杯茶….. 难不成茶杯可以点烟?”欧阳一曼右手在疯子眼前摆了摆问。
“额… 你这口红挺别致的。”疯子显然有点失态。
口红….口红不正可以提色么。疯子猛一拍自己的脑袋:
“你的口红能不能借我用一下?”疯子欣喜若狂。
“魔怔咧?要我口红干啥?”欧阳一曼莫名其妙,但她还是从包里拿出一支金光闪闪的口红递给疯子。
“我这口红贵着呢,你省着点用。”欧阳一曼不放心的叮嘱。
疯子对口红没有研究,但这支口红从包装上看就价值不菲。此刻管不了那么多,他的心里只有一个念头:调制绘制冬梅的颜料。
疯子小心的用挖耳勺抠下一丁点口红,和冬梅花瓣调制的颜料混合在一起。颜料的色彩在研磨棒的研磨下逐渐展现出令疯子满意的色彩。
“大功告成 … ”疯子拿着完成的作品展示给欧阳一曼,这无疑让欧阳一曼很吃惊,她看看修复好的画又瞅瞅眼前这个此刻正优雅地吐着烟圈的渣男。
欧阳一曼将修复好的画拿给房东老太太看,房东老太太看完后,用一种奇怪的,泪眼婆娑的眼神看着疯子。这令疯子很不自在,仿佛自己此刻就是房东老太太逝去的老头。
“我先回去了…. ”疯子可不想被人想象成一个故人,赶紧借口开溜。
“小孙你等一哈…”房东老太太仿佛看穿了疯子的意图,害怕疯子跑掉似的用她枯枝一样的手掌拉住疯子柔嫩的手掌。疯子在这位“菩萨”面前有点不敢造次,即使浑身很不自在。
房东老太太在她房间的抽屉里翻出一个小箱子,里面是一方砚台、几支毛笔、几方玉石印章。她将这些东西规整地放在一个纸袋子里,又转身从衣柜深处翻出一卷用牛皮纸包裹的宣纸。
“小孙,这是我那老头子生前最喜欢的东西,放在我这里也没有用处。你觉得有用全都拿走吧,不要浪费了。”老太太一边说这,一边用手抚摸着这些东西,然后像托付闺女一样将这些物事一股脑塞到疯子怀里。
“老太太,这太贵重了,我…..”
“你不要拒绝,我相信这些东西在你手里会发挥出它们的作用。” 疯子刚想推辞,话还没说完就被老太太打断。
好像年长的人总能看穿年轻人的心思,疯子不再拒绝,但他不能白拿别人的东西,这是他从小接受的教育。
“这我不能白拿,您有什么需要帮忙的尽管吩咐。”疯子说。
“哎,我年龄大了,倒没有什么需要帮忙的。唯一放心不下就是这个孙女….”老太太看着欧阳一曼对疯子说。
我靠,这不会是要让我照顾你孙女吧,我才不呢。
“她咋了?我看她挺能的,有啥不放心的。”疯子不敢看老太太,眼睛瞅着天花板,他话音刚落,只感觉胳膊肘往上4寸的地方肌肉钻心的疼。
“啊…..”疯子摸着胳膊惊恐的看着欧阳一曼,这碎女子毫不客气的掐了他一把。
“曼曼不要胡闹…”老太太用拐杖使劲怼了怼地板。
你怼地板砖有啥用,要怼怼你孙女啊!疯子心里委屈地说。
“我才不要他帮忙,这个流氓。”欧阳一曼愤恨的说。
“我流泪流血流脓,什么时候流氓过?流氓是弄啥哩?”疯子狡辩。
“哼,反正名字带峰的都不是什么好东西!”
这让疯子立刻想到了封神榜里的 闻太师。命中不能遇见 绝 字。欧阳一曼这是命中不能遇见 峰 字啊。可怜的娃。
疯子此刻恨不得立刻在宣纸上用毛笔写一个大大的 峰 字挂在欧阳一曼面前。

(未完待续)

佛教丛林四十八单执事详解(上)

丛林中除设方丈和尚作为僧团的首领之外,还设有“四大班首”,即首座、西堂、后堂和堂主。他们是方丈的助手,辅佐方丈的工作。班首一般都由戒腊较长、威望较高的僧人担任,与方丈共同组成掌管丛林大事的最高五人核心班子。他们平时住在禅堂两侧的班首寮内,有事则入方丈共议。

首座 地位仅次于方丈和尚,常由丛林中德业兼修者充任。他的责任是表率丛林,辅佐方丈,人天眼目,启迪后昆。他在禅堂带领僧众参禅打坐,在厨房监督执事们搞好斋饭;他模范遵守丛林清规,对违犯戒律者依规示罚。有的丛林,首座之上还有座元,为众执事的上首。座元必须由德高望重的佛门耆宿担任,否则,此执事之位可空缺。

西堂 地位乃次于首座,才德不愧为班首。他负有教化僧众、宣讲开示的责任。虽然高居班首之位,但处处以身作则,如同普通参学之人。

后堂 首座位居前班之首,称前堂;他位居后班之首,故称后堂。他的责任是扶赞宗风,为僧众的楷模。平时不过问丛林的日常事务,但受方丈的委托,可专管某项或某些事情。

堂主 主要指禅堂堂主,一般由才德兼备、修行有素的僧人充任。他负有对寺院僧众进行开导教化之责,地位十分重要。有的寺院,各大堂口都设有堂主,掌管本堂之事,但这不属于班首的范围。

八大执事

八大执事,就是指五大堂口的主要负责人及其他寺院重要执事僧,包括:监院(库房负责人)、知客(客堂负责人)、僧值(又名纠察)、维那(寺院监察)、典座(斋堂负责人)、寮元(云水堂负责人)、衣钵(方丈堂负责人)及书记等。


各丛林根据自身的特点,所设的八大执事不尽相同。例如,当代有些丛林,接待云水僧人很少,云水寮形同虚设,工作多由客堂负责管理。但是,寺院经济发展,库房工作日显重要,因此,在八大执事中,取掉了寮元,增加了库头,仍是八位。

近现代的丛林,往往设有“五大堂口”及其他小型机构以处理事务。

五大堂口为禅堂、客堂、库房、斋堂、衣钵寮,大的寺院还有云水寮等辅助机构。

八大执事就是指五大堂口的主要负责人及其他寺院重要执事僧。

包括:1、监院(库房负责人)

2、知客(客堂负责人)

3、僧值(又名纠察)

4、维那(寺院监察)

5、典座(斋堂负责人)

6、寮元(云水堂负责人)

7、衣钵(方丈堂负责人)

8、书记

各丛林根据自身的特点,所设的八大执事不尽相同。例如,当代有些丛林,接待云水僧人很少,云水寮形同虚设,工作多由客堂负责管理。但是,寺院经济发展,库房工作日显重要,因此,在八大执事中,取掉了寮元,增加了库头,仍是八位。

监院

古代又称监寺、院主、主首,其职责为总揽寺院庶务,号住持右臂,他名义上只是库房负责人,其职权又超出库房之外。库房总管僧众生活和佛事的必需品,如粮食、物品、法器、香烛等,还管理山林、田庄和殿堂、房舍的修缮。在当代的一些寺院,还管理法物流通、经书印刷和素斋堂营业等,并专门设立帐库,有会计、出纳分管帐目和现金等等。

监院的职责及对于寺院的重要性,《禅苑清规》卷三是这样说的:“监院一职,总领院门诸事,如官中应副及参辞谢贺,僧集行香,相看施主、吉凶庆吊,借贷往还,院门岁计,钱谷有无,支收出入,准备逐年受用斋料米麦等,及时收买;并造酱醋,须依时节;及打油变磨等,亦当经心。”

库房除监院之外,还有都监、副寺、库头、庄主、园头、监收等执事。都监的序职在寺院中是最高的,他上辅住持,下助监院,在日常工作中很少管事,通常是一位做过多年监院的长老担任。

都监 是方丈任命执事时的顾问,若有执事不称职或违犯清规,都监都有权力向方丈建议撤换可令其迁单。都监在禅堂的位次,坐于监院上首。

副寺 为监院的副手,监院不及照管处,都由他办理。

库头负责库房的各项管理工作,一些寺院在库头下又设直接管理库房的司库,司库之下又设贴库。

庄主 俗称“下院当家”,凡属寺院所属庄田的一切事务,包括田界、庄舍、农具和雇工的管理、田租的收纳,都由庄主负责。这一执事在当代寺院中已经消亡,但有的寺院仍然设置安排各种生产劳动的坡头,或称知众。

园头是经营寺院菜园的负责人。

监收 在古代寺院主要负责租息、谷米的收纳;在当代寺院中则主要负责购进实物的验收,负责寺院采购的执事叫做“采办”。

知客

是佛寺客堂的主要负责人,职掌接待外来宾客的事务,他是寺院与外界联系的纽带,故古人喻之曰“丛林纲纽”。凡政府官员,主要施主及四方名僧大德至寺者,皆由知客或其手下执事陪同,并通知库司,设茶茗斋馔招待,酌情引见住持。客堂除其首领知客之外,还有照客、殿主、香灯、钟头、鼓头、夜巡、门头等众多执事。

照客 是知客的助手,负责照料客人,打扫客房及办理其他知客吩咐的事情,较大的寺院有几名照客。

—— 未完待续 —— #修行##历史那些事##文化##佛教#


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