【再聚“烟火气” 重振老城区——青岛推出历史城区保护更新三年攻坚行动】“红瓦绿树、碧海蓝天”是青岛西部老城区最富诗意的写照，并由此衍生出了中西合璧、开放现代的城市文化基调。以青岛中山路为核心的历史城区，也是青岛的老城区，保有近一个世纪的繁华，曾是与上海南京路、北京王府井齐名的商业中心。但随着1994年市政府的东迁，西部老城区日趋萧条。
“未来三年，青岛将持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用，打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区。”在近日召开的新闻发布会上，青岛历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员陈卫华说，2022年是青岛推进历史城区保护更新的决战之年，重聚老城区的“烟火气”是建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的题中应有之义。
三年攻坚行动，唤醒百年老城
“一二一，上街里，买书包，买铅笔……”提到西部老城区，上了年纪的青岛人都会不由自主地哼起这首儿时的歌谣，歌谣里的“街里”，说的就是中山路。
始建于1897年的中山路，曾是青岛最重要的商圈。鼎盛时期，1500米的街道曾云集140多家老字号店铺、洋行、咖啡馆、酒吧、旅馆等。但随着城市发展重心东移，这条曾经引领城市商潮、承载无数青岛人儿时记忆的“街里”却步入房屋老旧、人口流失、业态单一、设施落后的“沉睡”状态。
“以中山路为核心、总面积28平方公里的历史城区是一片巨大的宝藏，辖区内有省市级优秀历史建筑304处、名人故居60处、历史文化街区12个。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室文史档案部部长周兆利告诉记者，历史街区集中反映了青岛各个时期人民生活和城市建设的发展演变，这些宝贵的文化遗产展示了青岛古今交融、海陆兼备、中西合璧的城市特色，其历史文化价值不可复制。
“除了编制城市总规划、历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划之外，我们还编制了中山路及周边区域的交通设施、基础设施、公厕布局、业态策划、店招导则、眺望视廊等专项规划。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室土地和规划部部长钟勇介绍，历史城区保护更新是一项重大的系统工程，按照“分层规划、精准发力，逐一攻破”的策略，青岛首先夯实了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。
根据《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，其保护更新将开展总计约171万平方米的建设工程；将配套实施55条，约25公里道路风貌改造提升；新建12个停车场；完成6个街心公园建设。
4月28日，总投资40亿元的72个历史城区保护更新项目集中开工，重振青岛老城区活力的“决战”打响，百年老城揭开了向新时代转场的序幕。
坚持特色引领，实施保护性更新
老城区是百年青岛的发祥地，是城市文化的源头。唤醒老城区，首先要让其历史文化“活”起来。
“我们组织专家智库查阅了3000余份档案资料，对100多栋重点建筑进行深入挖掘，推进‘一房一档’‘一路一档’，将500多项文史挖掘成果充分运用于修缮施工、招商引资和旅游产业发展，实现‘建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆’。”周兆利说。
以“里院”为特色的大鲍岛片区率先转型破题。“里院”是青岛独具特色的民居，融合了中国传统合院和欧洲联排公寓的特点，常为方形，沿街围合，中心形成一个大院，两到三层，底层多为商业用途，二层以上为住宅。
“密密匝匝全是人，动静吵得慌。”在老青岛人的记忆里，一共有18里79个院子的大鲍岛街区曾“烟火气”十足，作为青岛最早的商业中心，它谱写了“初代青岛人”130年的创业历史。大鲍岛的保护性更新难点，就是如何在修旧如旧的基础上，让其回归新时代的“市井生活”。
“大鲍岛历史街区开工前，我们邀请了文史、建筑、结构等多类别专家成立了评审团，对文保建筑的每扇窗、每面墙、每块砖的工艺都进行了图纸校对和现场勘探，力求最大限度修旧如旧。”青岛市市北区建投集团历史片区项目前期规划部负责人徐坤说。
而在潍县路19号青岛商会旧址的改造项目中，青岛则创新采用了EPC+O模式（即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式），前期的保护修缮由市南区区属国有企业出资，中建八局作为乙方承担设计、修缮施工，同时亦取得项目未来的运营权，运营收益双方按约定比例分成。这种模式不仅提高了项目的运营效率，也降低了项目成本。
不过，在徐坤看来，历史城区的保护更新最难点不是如何修旧如旧，也不是水、电、暖、燃气等基础设施的提升，而是如何在坚持自身特色价值的前提下，吸引资本、技术、人才落户，特别是如何满足现代产业和年轻人的需求。
集聚新业态，吸引年轻人
“从我家出门一拐弯儿就是瑞蚨祥、谦祥益、春和楼这些百年老字号商铺，20世纪90年代之前，这里从早到晚人声鼎沸。现在根本没有人，年轻人都跑东部新城区去了。”70岁的赵青树就出生在青岛中山路北边，说起老城区的萧条，连连叹气。
市政条件落后，人口老龄化严重，居民消费水平低，商业业态单一……如何攻克这些横亘在老城复兴道路上的“顽石”，把沉寂多年的“存量”转化成“流量”，成为摆在政府面前的一大难题。
城市更新必须以人为本，没有人气，年轻人不能涌入，老城复兴就无从谈起。因此，将新经济、新业态融入老城，吸引年轻人回流，成为青岛历史城区保护更新三年攻坚行动的逻辑起点。
“我们抓住历史街区复兴的主魂、主线、主题，对每个片区进行精准定位，通过‘政府+平台公司+头部企业+社会资本’的运营模式，吸引多元资本加入，加速新经济、新业态落地。”青岛市北区委常委、副区长张雷说，通过打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，来实现老城区的高质量发展。
“这是极具包容度的超级复合体。”在大鲍岛历史文化休闲街区的招商计划书上，记者看到了30多种新业态：脱口秀、相声等文化艺术，潮流品牌、设计师品牌等文创零售，网红古着店、二次元原创模玩店、剧本杀、夜游、特色餐饮等都被囊括其中。
已经开门纳客的宁阳路银鱼巷，是许多老青岛人都未曾听说过的“里院”集群，经过保护性更新，不仅保留了大量的城市历史文化痕迹，运营商还从全国招引了潮玩、咖啡、主题集市等新业态，吸引很多年轻人前来“打卡”，这里很快成为青岛的新地标。
新经济、新业态与老城区碰撞所产生的化学反应还在继续。目前，青岛历史城区更新已经落地重点项目50余个，储备“网红”项目100余个。而毗邻中山路的青岛国际邮轮母港区作为城市更新的热点，也有300亿元项目资金注入老城。
新经济、新产业来了，年轻人自然也就来了。
人民城市人民建，人民城市为人民。随着三年攻坚号角的吹响，青岛历史城区保护更新工作走向纵深。我们有理由相信，焕然一新的青岛老城，不仅会满足千万青岛人对美好生活的向往，也会留下更多关于这个城市的灿烂文化记忆。
“未来三年，青岛将持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用，打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区。”在近日召开的新闻发布会上，青岛历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员陈卫华说，2022年是青岛推进历史城区保护更新的决战之年，重聚老城区的“烟火气”是建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的题中应有之义。
三年攻坚行动，唤醒百年老城
“一二一，上街里，买书包，买铅笔……”提到西部老城区，上了年纪的青岛人都会不由自主地哼起这首儿时的歌谣，歌谣里的“街里”，说的就是中山路。
始建于1897年的中山路，曾是青岛最重要的商圈。鼎盛时期，1500米的街道曾云集140多家老字号店铺、洋行、咖啡馆、酒吧、旅馆等。但随着城市发展重心东移，这条曾经引领城市商潮、承载无数青岛人儿时记忆的“街里”却步入房屋老旧、人口流失、业态单一、设施落后的“沉睡”状态。
“以中山路为核心、总面积28平方公里的历史城区是一片巨大的宝藏，辖区内有省市级优秀历史建筑304处、名人故居60处、历史文化街区12个。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室文史档案部部长周兆利告诉记者，历史街区集中反映了青岛各个时期人民生活和城市建设的发展演变，这些宝贵的文化遗产展示了青岛古今交融、海陆兼备、中西合璧的城市特色，其历史文化价值不可复制。
“除了编制城市总规划、历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划之外，我们还编制了中山路及周边区域的交通设施、基础设施、公厕布局、业态策划、店招导则、眺望视廊等专项规划。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室土地和规划部部长钟勇介绍，历史城区保护更新是一项重大的系统工程，按照“分层规划、精准发力，逐一攻破”的策略，青岛首先夯实了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。
根据《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，其保护更新将开展总计约171万平方米的建设工程；将配套实施55条，约25公里道路风貌改造提升；新建12个停车场；完成6个街心公园建设。
4月28日，总投资40亿元的72个历史城区保护更新项目集中开工，重振青岛老城区活力的“决战”打响，百年老城揭开了向新时代转场的序幕。
坚持特色引领，实施保护性更新
老城区是百年青岛的发祥地，是城市文化的源头。唤醒老城区，首先要让其历史文化“活”起来。
“我们组织专家智库查阅了3000余份档案资料，对100多栋重点建筑进行深入挖掘，推进‘一房一档’‘一路一档’，将500多项文史挖掘成果充分运用于修缮施工、招商引资和旅游产业发展，实现‘建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆’。”周兆利说。
以“里院”为特色的大鲍岛片区率先转型破题。“里院”是青岛独具特色的民居，融合了中国传统合院和欧洲联排公寓的特点，常为方形，沿街围合，中心形成一个大院，两到三层，底层多为商业用途，二层以上为住宅。
“密密匝匝全是人，动静吵得慌。”在老青岛人的记忆里，一共有18里79个院子的大鲍岛街区曾“烟火气”十足，作为青岛最早的商业中心，它谱写了“初代青岛人”130年的创业历史。大鲍岛的保护性更新难点，就是如何在修旧如旧的基础上，让其回归新时代的“市井生活”。
“大鲍岛历史街区开工前，我们邀请了文史、建筑、结构等多类别专家成立了评审团，对文保建筑的每扇窗、每面墙、每块砖的工艺都进行了图纸校对和现场勘探，力求最大限度修旧如旧。”青岛市市北区建投集团历史片区项目前期规划部负责人徐坤说。
而在潍县路19号青岛商会旧址的改造项目中，青岛则创新采用了EPC+O模式（即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式），前期的保护修缮由市南区区属国有企业出资，中建八局作为乙方承担设计、修缮施工，同时亦取得项目未来的运营权，运营收益双方按约定比例分成。这种模式不仅提高了项目的运营效率，也降低了项目成本。
不过，在徐坤看来，历史城区的保护更新最难点不是如何修旧如旧，也不是水、电、暖、燃气等基础设施的提升，而是如何在坚持自身特色价值的前提下，吸引资本、技术、人才落户，特别是如何满足现代产业和年轻人的需求。
集聚新业态，吸引年轻人
“从我家出门一拐弯儿就是瑞蚨祥、谦祥益、春和楼这些百年老字号商铺，20世纪90年代之前，这里从早到晚人声鼎沸。现在根本没有人，年轻人都跑东部新城区去了。”70岁的赵青树就出生在青岛中山路北边，说起老城区的萧条，连连叹气。
市政条件落后，人口老龄化严重，居民消费水平低，商业业态单一……如何攻克这些横亘在老城复兴道路上的“顽石”，把沉寂多年的“存量”转化成“流量”，成为摆在政府面前的一大难题。
城市更新必须以人为本，没有人气，年轻人不能涌入，老城复兴就无从谈起。因此，将新经济、新业态融入老城，吸引年轻人回流，成为青岛历史城区保护更新三年攻坚行动的逻辑起点。
“我们抓住历史街区复兴的主魂、主线、主题，对每个片区进行精准定位，通过‘政府+平台公司+头部企业+社会资本’的运营模式，吸引多元资本加入，加速新经济、新业态落地。”青岛市北区委常委、副区长张雷说，通过打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，来实现老城区的高质量发展。
“这是极具包容度的超级复合体。”在大鲍岛历史文化休闲街区的招商计划书上，记者看到了30多种新业态：脱口秀、相声等文化艺术，潮流品牌、设计师品牌等文创零售，网红古着店、二次元原创模玩店、剧本杀、夜游、特色餐饮等都被囊括其中。
已经开门纳客的宁阳路银鱼巷，是许多老青岛人都未曾听说过的“里院”集群，经过保护性更新，不仅保留了大量的城市历史文化痕迹，运营商还从全国招引了潮玩、咖啡、主题集市等新业态，吸引很多年轻人前来“打卡”，这里很快成为青岛的新地标。
新经济、新业态与老城区碰撞所产生的化学反应还在继续。目前，青岛历史城区更新已经落地重点项目50余个，储备“网红”项目100余个。而毗邻中山路的青岛国际邮轮母港区作为城市更新的热点，也有300亿元项目资金注入老城。
新经济、新产业来了，年轻人自然也就来了。
人民城市人民建，人民城市为人民。随着三年攻坚号角的吹响，青岛历史城区保护更新工作走向纵深。我们有理由相信，焕然一新的青岛老城，不仅会满足千万青岛人对美好生活的向往，也会留下更多关于这个城市的灿烂文化记忆。
【蝶变菏泽①重点项目建设连续五年领跑全省 显“极不平凡”突破力量】
鲁南高铁畅通新血脉、牡丹机场插上新翅膀、滩区迁建开启新生活、现代医药港建设谱写新篇章、高端化工发展迈进新阶段……2017年至2021年的五年间，菏泽在多个领域实现了历史性突破，经济总量更是实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的精彩跨越，被外界称为“菏泽现象”。
不少人发问，菏泽蝶变，凭的是什么？
大众网·海报新闻记者梳理发现，过去五年，菏泽累计列入省重大、省新旧动能优选、补短板强弱项等省级重点项目360个，数量连续5年居全省首位，债券资金获批额度居全省前列。可以说，重点项目犹如一个强劲有力的引擎，五载厚积薄发，引领菏泽实现了华丽蝶变。
五年蝶变：由“全省垫底”到“跻身中游”，极不平凡、极不容易
在刚刚举行的中国共产党菏泽市第十四次代表大会上，菏泽市委书记张新文回顾总结了菏泽过去五年发展取得的成绩。
“这五年，菏泽脚踏实地、强基兴业，经济实力大幅提升，主要经济指标增速连年位居全省前列，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。”张新文列出了一组详尽的数据，菏泽地区生产总值由2653亿元增加到3977亿元，前移5个位次、跃居全省第8位；一般公共预算收入由185亿元增加到283.9亿元，近三年占全省比重提升0.72个百分点，总量前移5个位次、跃居全省第9位。
亮眼的数据背后，是菏泽这五年苦练内功，促使重点产业实现了强势崛起。以作为菏泽“231”特色产业体系中两大主导产业之一的生物医药产业为例：其实现了裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元；现代医药港运作理念先进、配套设施完备、进驻项目优质、发展势头迅猛，两年签订项目40个、总投资过130亿元，一流高效的生物医药创新策源地前景可期。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。
同为两大主导产业之一的菏泽市高端化工产业，五年营业收入年均增长18.5%，东明石化、旭阳集团等企业一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。
此外，菏泽农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，农村电商异军突起，淘宝村、淘宝镇数量保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市。新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站等新产业无中生有、快速膨胀，奠定了转型升级的坚实基础。
“过去的五年，是菏泽发展史上极不平凡、极不容易的五年。”张新文回顾过往颇为动情，他说，市委团结带领全市人民干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。
成绩的不易，在菏泽市发展改革委党组书记、主任康兵眼中，看的尤其清楚：“菏泽能够实现重点产业项目的突破，当然历程十分艰辛，这离不开市委市政府的重视和支持，主要领导顶在前面多方奔走，也离不开全市上下一心、脚踏实地的干劲，更离不开各重点项目建设者们辛勤汗水的付出。”
五年圆梦：60余次奔走，高铁、机场菏泽都有了
飞机、高铁来了！很多人把“加速度”一词，评为菏泽2021年“年度热词”。
过去的五年，菏泽在补齐重大基础设施短板方面，实现了历史性突破。菏泽牡丹机场正式通航，鲁南高铁菏泽段正式运营，雄商高铁也将要全面开工建设。菏泽市黄河滩区脱贫迁建工程，28个村台社区、6个外迁社区已全部建成，14.6万滩区群众完成搬迁。
“加速度”体现在菏泽重点项目推进的点滴中。一个排名让人惊叹：菏泽市列入省级重点项目的数量，连续5年居全省首位。这背后，是菏泽市坚持超前策划论证、创新服务机制、强化统筹推进。
“我们先后60余次赴国家、省对接机场、高铁和滩区迁建等前期工作，这个过程可以说是非常艰辛、非常困难，不过成效也很明显。能亲历见证家乡人民实现‘航空梦’‘高铁梦’‘百年安居梦’，我们由衷地感到高兴！”康兵说。
省级重大、重点项目领跑，菏泽跑出发展“加速度”。2017年以来，五年来菏泽市列入省级重大项目、重点项目共360个，总投资5886亿元。仅2021年，菏泽市共列入省级重点项目就达127个，实施类项目百分之百开工，累计完成投资670亿元，超额完成年度投资计划。这些省级重大、重点项目为菏泽发展注入了强劲的动力，让菏泽发展后劲十足。
“每年我们都积极组织申报，2017年以来，菏泽市列入省级重点项目数量、质量和总体量在全省都是领跑，为推动菏泽市经济提质增效和高质量发展提供了强有力的抓手。”菏泽市重大项目服务中心副主任李云龙说。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。五年来，菏泽市省市两级重点项目齐头并进，各县区重点项目建设处处干劲十足。仅2021年，菏泽市在县区提报、认真审核基础上，筛选确定120个、总投资777.6亿元的市级重点项目予以重点推进，100个市重点建设类项目开工率达100%，累计完成投资246亿元，圆满完成全年投资计划；举办四次重点项目集中开工活动，项目个数达320个、总投资2037亿元。
五年回顾：每一次努力，都是在为菏泽发展争取希望
项目有了，落地、建设、推进，资金支撑尤为重要。想要突破菏泽，中央、省政策、资金支持保障必不可少，如何争取更多支持？一直是菏泽市思考并努力解决的问题。
“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”由于长期从事综合经济工作，在康兵看来，菏泽必须抢抓每一个国家政策机遇，每一次的争取都是在为菏泽发展争取希望，不能错过每一次让菏泽腾飞的机会。
2017年以来，菏泽市多措并举持续加强各类资金争取力度，共争取中央、省政策性无偿资金约200亿元，为黄河滩区迁建、医疗卫生建设、生态环境保护等重点项目提供了资金保障。累计储备申报专项债券1000多个，资金需求3000多亿元，截至目前，已累计发行地方政府专项债券项目300余个，涉及额度600多亿元。专项债券有力地推动了以牡丹机场、鲁南高铁、雄商高铁等为主的交通基础设施，以返乡创业孵化服务中心、市立医院、菏泽职业学院等为主的民生基础设施，以及各县区优势产业园区的配套基础设施等项目的建设，对菏泽市补齐基础设施短板起到良好推动作用。
机会总是留给有准备的人。近几年来，康兵带领市发改委一帮人深入分析研判国家扩内需、稳投资系列政策，聚焦国家投资方向、重点和领域，超前谋划储备了756个补短板强弱项项目。在关键时间节点，不少人数次连续工作40多个小时，通宵达旦抓申报；认真研究国家政策，盯紧靠牢项目，持之以恒抓进展，确保了菏泽上报项目“精准率高、错误率低、通过率高”，抢占项目争取先机。
2018年、2019年，菏泽市共争取省“突破菏泽”支持政策239项，力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有。
功夫不负有心人。2021年，鲁西新区的批复设立，掀起了菏泽新一轮高质量发展的热潮。2020年以来，把争取设立菏泽鲁西新区作为引领全市高质量发展、打造内陆开放新高地的重大举措，科学谋划、全力推进，积极争取将菏泽纳入全省4个新区试点，并率先完成规划编制、率先获得省政府批复。这是菏泽第一次在争取先进改革开放政策方面位列全省第一梯队，继省委、省政府突破菏泽政策之后，为菏泽经济社会发展插上了新的腾飞翅膀、注入了新一轮的强劲动力、带来了新的重大历史机遇。
五年积淀：厚积薄发,两大主导产业全面发力
过去的五年，菏泽深入推进“工业强市”战略，精准点燃重点产业“引爆点”，“231”特色产业增量提质、得以全面发力。
生物医药产业方面实现了“裂变式”增长。生物医药规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元。菏泽现代医药港运作理念先进、配套设施完备、进驻项目优质、发展势头迅猛，两年签订项目40个、总投资过130亿元，一流高效的生物医药创新策源地前景可期。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。
日前，在菏泽现代医药港近岸蛋白年产50亿人份疫苗用蛋白酶项目生产车间里，工人们正身穿洁净服忙碌着，设备运转的声音不绝于耳。2021年11月，该项目进入试生产阶段，成为了菏泽现代医药港首个投产项目。“从签约到落地，再到投产，我们这个项目仅仅用了不到一年的时间，医药港为我们提供了全方位的便利条件，我们没有理由不把项目做好。”菏泽现代医药港近岸蛋白相关负责人告诉大众网·海报新闻记者。
而在高端化工产业领域，更是捷报频频。过去五年，菏泽市扎实推进高端化工产业提质扩能，全市高端化工产业营业收入年均增长18.5%。2021年3月19日，山东东明石化集团恒昌化工20万吨/年聚丙烯项目原始开车一次成功，4月19日，恒昌化工20万吨/年高端聚丙烯项目顺利投产，产品自主出口到海外。此外，东明石化100万吨连续重整、旭阳集团30万吨以内酰胺一体化等一批高端化工项目加快建设，高端化工全产业链在菏泽整体稳步提升。
今天的菏泽，过去五年积淀厚积薄发的气势前所未有；展望未来五年，菏泽高质量发展的画卷定当更加美好。 https://t.cn/R2WxTrw
鲁南高铁畅通新血脉、牡丹机场插上新翅膀、滩区迁建开启新生活、现代医药港建设谱写新篇章、高端化工发展迈进新阶段……2017年至2021年的五年间，菏泽在多个领域实现了历史性突破，经济总量更是实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的精彩跨越，被外界称为“菏泽现象”。
不少人发问，菏泽蝶变，凭的是什么？
大众网·海报新闻记者梳理发现，过去五年，菏泽累计列入省重大、省新旧动能优选、补短板强弱项等省级重点项目360个，数量连续5年居全省首位，债券资金获批额度居全省前列。可以说，重点项目犹如一个强劲有力的引擎，五载厚积薄发，引领菏泽实现了华丽蝶变。
五年蝶变：由“全省垫底”到“跻身中游”，极不平凡、极不容易
在刚刚举行的中国共产党菏泽市第十四次代表大会上，菏泽市委书记张新文回顾总结了菏泽过去五年发展取得的成绩。
“这五年，菏泽脚踏实地、强基兴业，经济实力大幅提升，主要经济指标增速连年位居全省前列，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。”张新文列出了一组详尽的数据，菏泽地区生产总值由2653亿元增加到3977亿元，前移5个位次、跃居全省第8位；一般公共预算收入由185亿元增加到283.9亿元，近三年占全省比重提升0.72个百分点，总量前移5个位次、跃居全省第9位。
亮眼的数据背后，是菏泽这五年苦练内功，促使重点产业实现了强势崛起。以作为菏泽“231”特色产业体系中两大主导产业之一的生物医药产业为例：其实现了裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元；现代医药港运作理念先进、配套设施完备、进驻项目优质、发展势头迅猛，两年签订项目40个、总投资过130亿元，一流高效的生物医药创新策源地前景可期。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。
同为两大主导产业之一的菏泽市高端化工产业，五年营业收入年均增长18.5%，东明石化、旭阳集团等企业一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。
此外，菏泽农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，农村电商异军突起，淘宝村、淘宝镇数量保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市。新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站等新产业无中生有、快速膨胀，奠定了转型升级的坚实基础。
“过去的五年，是菏泽发展史上极不平凡、极不容易的五年。”张新文回顾过往颇为动情，他说，市委团结带领全市人民干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批长期存在、影响全局的瓶颈制约，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出了坚实步伐。
成绩的不易，在菏泽市发展改革委党组书记、主任康兵眼中，看的尤其清楚：“菏泽能够实现重点产业项目的突破，当然历程十分艰辛，这离不开市委市政府的重视和支持，主要领导顶在前面多方奔走，也离不开全市上下一心、脚踏实地的干劲，更离不开各重点项目建设者们辛勤汗水的付出。”
五年圆梦：60余次奔走，高铁、机场菏泽都有了
飞机、高铁来了！很多人把“加速度”一词，评为菏泽2021年“年度热词”。
过去的五年，菏泽在补齐重大基础设施短板方面，实现了历史性突破。菏泽牡丹机场正式通航，鲁南高铁菏泽段正式运营，雄商高铁也将要全面开工建设。菏泽市黄河滩区脱贫迁建工程，28个村台社区、6个外迁社区已全部建成，14.6万滩区群众完成搬迁。
“加速度”体现在菏泽重点项目推进的点滴中。一个排名让人惊叹：菏泽市列入省级重点项目的数量，连续5年居全省首位。这背后，是菏泽市坚持超前策划论证、创新服务机制、强化统筹推进。
“我们先后60余次赴国家、省对接机场、高铁和滩区迁建等前期工作，这个过程可以说是非常艰辛、非常困难，不过成效也很明显。能亲历见证家乡人民实现‘航空梦’‘高铁梦’‘百年安居梦’，我们由衷地感到高兴！”康兵说。
省级重大、重点项目领跑，菏泽跑出发展“加速度”。2017年以来，五年来菏泽市列入省级重大项目、重点项目共360个，总投资5886亿元。仅2021年，菏泽市共列入省级重点项目就达127个，实施类项目百分之百开工，累计完成投资670亿元，超额完成年度投资计划。这些省级重大、重点项目为菏泽发展注入了强劲的动力，让菏泽发展后劲十足。
“每年我们都积极组织申报，2017年以来，菏泽市列入省级重点项目数量、质量和总体量在全省都是领跑，为推动菏泽市经济提质增效和高质量发展提供了强有力的抓手。”菏泽市重大项目服务中心副主任李云龙说。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。五年来，菏泽市省市两级重点项目齐头并进，各县区重点项目建设处处干劲十足。仅2021年，菏泽市在县区提报、认真审核基础上，筛选确定120个、总投资777.6亿元的市级重点项目予以重点推进，100个市重点建设类项目开工率达100%，累计完成投资246亿元，圆满完成全年投资计划；举办四次重点项目集中开工活动，项目个数达320个、总投资2037亿元。
五年回顾：每一次努力，都是在为菏泽发展争取希望
项目有了，落地、建设、推进，资金支撑尤为重要。想要突破菏泽，中央、省政策、资金支持保障必不可少，如何争取更多支持？一直是菏泽市思考并努力解决的问题。
“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”由于长期从事综合经济工作，在康兵看来，菏泽必须抢抓每一个国家政策机遇，每一次的争取都是在为菏泽发展争取希望，不能错过每一次让菏泽腾飞的机会。
2017年以来，菏泽市多措并举持续加强各类资金争取力度，共争取中央、省政策性无偿资金约200亿元，为黄河滩区迁建、医疗卫生建设、生态环境保护等重点项目提供了资金保障。累计储备申报专项债券1000多个，资金需求3000多亿元，截至目前，已累计发行地方政府专项债券项目300余个，涉及额度600多亿元。专项债券有力地推动了以牡丹机场、鲁南高铁、雄商高铁等为主的交通基础设施，以返乡创业孵化服务中心、市立医院、菏泽职业学院等为主的民生基础设施，以及各县区优势产业园区的配套基础设施等项目的建设，对菏泽市补齐基础设施短板起到良好推动作用。
机会总是留给有准备的人。近几年来，康兵带领市发改委一帮人深入分析研判国家扩内需、稳投资系列政策，聚焦国家投资方向、重点和领域，超前谋划储备了756个补短板强弱项项目。在关键时间节点，不少人数次连续工作40多个小时，通宵达旦抓申报；认真研究国家政策，盯紧靠牢项目，持之以恒抓进展，确保了菏泽上报项目“精准率高、错误率低、通过率高”，抢占项目争取先机。
2018年、2019年，菏泽市共争取省“突破菏泽”支持政策239项，力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有。
功夫不负有心人。2021年，鲁西新区的批复设立，掀起了菏泽新一轮高质量发展的热潮。2020年以来，把争取设立菏泽鲁西新区作为引领全市高质量发展、打造内陆开放新高地的重大举措，科学谋划、全力推进，积极争取将菏泽纳入全省4个新区试点，并率先完成规划编制、率先获得省政府批复。这是菏泽第一次在争取先进改革开放政策方面位列全省第一梯队，继省委、省政府突破菏泽政策之后，为菏泽经济社会发展插上了新的腾飞翅膀、注入了新一轮的强劲动力、带来了新的重大历史机遇。
五年积淀：厚积薄发,两大主导产业全面发力
过去的五年，菏泽深入推进“工业强市”战略，精准点燃重点产业“引爆点”，“231”特色产业增量提质、得以全面发力。
生物医药产业方面实现了“裂变式”增长。生物医药规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元。菏泽现代医药港运作理念先进、配套设施完备、进驻项目优质、发展势头迅猛，两年签订项目40个、总投资过130亿元，一流高效的生物医药创新策源地前景可期。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。
日前，在菏泽现代医药港近岸蛋白年产50亿人份疫苗用蛋白酶项目生产车间里，工人们正身穿洁净服忙碌着，设备运转的声音不绝于耳。2021年11月，该项目进入试生产阶段，成为了菏泽现代医药港首个投产项目。“从签约到落地，再到投产，我们这个项目仅仅用了不到一年的时间，医药港为我们提供了全方位的便利条件，我们没有理由不把项目做好。”菏泽现代医药港近岸蛋白相关负责人告诉大众网·海报新闻记者。
而在高端化工产业领域，更是捷报频频。过去五年，菏泽市扎实推进高端化工产业提质扩能，全市高端化工产业营业收入年均增长18.5%。2021年3月19日，山东东明石化集团恒昌化工20万吨/年聚丙烯项目原始开车一次成功，4月19日，恒昌化工20万吨/年高端聚丙烯项目顺利投产，产品自主出口到海外。此外，东明石化100万吨连续重整、旭阳集团30万吨以内酰胺一体化等一批高端化工项目加快建设，高端化工全产业链在菏泽整体稳步提升。
今天的菏泽，过去五年积淀厚积薄发的气势前所未有；展望未来五年，菏泽高质量发展的画卷定当更加美好。 https://t.cn/R2WxTrw
【经济深观察｜产业链上如何更好“栽树开花”？】“凯傲中国济南工厂首台新能源叉车正式下线！”去年底，山东重工（济南莱芜）绿色智造产业城内，随着一台纯电动叉车缓缓驶出装配车间，标志着年产4万台高端电动叉车的凯傲中国叉车一期项目正式投产。随着后期大批高端配套项目落地，山东重工绿色智造产业城将逐步构建起全球“汽车零部件+整车+物流”全产业链条。
这正是我省“链”出发展新动能的一个缩影。2021年以来，我省在新一代信息技术、高端装备等9大制造业产业领域42条产业链全面推行“链长制”。“链长制”如何提升制造业核心竞争力，“链”出发展新动能？
“链”上栽树易开花
从山东首条城际氢干线正式发车，到我国第一辆具有完全自主知识产权的智能雪蜡车；从引进紫金山实验室未来网络技术，到超算数字经济创新圈智能传感器产业园开工……2021年以来，山东坚持“链”上发力，打通产业发展“任督二脉”。2021年1-11月，全省规模以上工业增加值同比增长9.8%，两年平均增长7.1%。41个行业大类中，35个行业保持增长，增长面达85.4%。
“2021年1-11月，全市装备制造业规模以上企业1179家，预计全年营业收入将达到4500亿级。”济南市工业和信息化局智能制造与装备产业处处长李纪军介绍，济南市入围“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”“新能源汽车换电试点城市”，吉利、比亚迪、国电投、北汽、蔚来纷纷“落子”，汽车产业日渐完善。
除了传统制造业产业，“链长制”更成为新兴产业快速发展的重要抓手。“济南的空天信息产业从无到有，已初步形成了‘核心器部件研发生产-设备总装制造及卫星测运控管理-数据产品应用服务’的上中下游产业脉络，卫星‘通-导-遥’三大主流应用领域优质项目齐聚，为经济高质量发展提供强力支撑。”济南市发展和改革委员会空天信息产业推进组副处长史晓楠介绍，上游，国内首条行波管自动化生产线已有成品下线；中游，两颗齐鲁卫星成功发射并传回大量卫星监测数据；下游，“数据黄河”项目已为济南建立了水利、农业、生态三个新型应用样板间。
目前，我省针对42条产业链，共确定“链主”企业112家、核心配套企业709家，指导成立产业链联盟35个，省市一体化谋划实施产业链项目166项，组织推动产业链技术攻关69项，举办产业链对接活动57场。下一步，我省将牵引上下游企业“建链、补链、延链、强链”，推动重点产业链固基强基，提升稳定性和竞争力。
“你不提升，就跟不上了”
一花独放不是春，百花齐放春满园。山东以“链长制”为抓手，持续推动中小企业与“链主”企业协同创新、配套合作，畅通产业循环、市场循环，大中小企业融通发展势头正盛。
把“链主”企业的引领支撑作用充分发挥出来，一个产业集群中的上下游企业就能广泛受益。激光装备产业是济南的传统优势产业，为了推动激光产业发展迈上新台阶，济南按“图”索“骥”，签约引进大族激光、宏石激光等行业龙头企业，壮大激光创新创业共同体，打造我国北方最大的激光装备产业基地。
浪潮云洲工业互联网平台作为国家级双跨平台之一，以智能制造为主攻方向，推动链上企业数字化转型升级。走进山东明风机械制造有限公司的生产车间，铸造、机加工、安装、检测喷漆等鼓风机生产工序，全线运行，而关键的加工设备、系统，均已实现联网管理和实时监控。“你不提升，就跟不上了。”该公司董事长赵震昌告诉记者，数控机床等关键设备接入浪潮云洲工业智能软硬一体机后，摆脱了“哑设备”状态，实现了数据互联与人机交互，运营效率提升15%，订单转化率提高10%。
“制造业的数字化转型，必须依托完善的工业大数据支撑。”山东省宏观经济研究院区域经济所副所长王安指出，我省拥有雄厚的制造业基础优势，要做好工业大数据的采集整合、分析挖掘、共享交易，夯实制造业跨界融合的数据根基。
据了解，山东将紧紧围绕先进制造业强省和数字强省建设目标，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为突破口，加快建成网络设施完备、平台建设领先、融合应用引领、支撑保障有力的5G和工业互联网创新发展高地。
“链长制”发展的政府作为
“产业树”枝繁叶茂，政策扶持和要素保障是关键性因素。山东财经大学财政税务学院教授赵宝廷认为，“链长制”贵在创新和服务，对于政府来说，既要制定产业链精准帮扶政策，形成产业链协同共治的体制机制以及层层落实产业链政策的工作机制，又应明确行政边界，避免政府对产业链的不合理干预，防止招商引资中的同质化竞争甚至恶意竞争。
为推动“链长制”走深走实，山东绘制“1张图谱”，梳理“N张清单”，为每条产业链明确主攻方向，并建立起“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务4项推进机制，细化产业链优化提升的实施方案。
福田汽车是诸城“链”上精准招商的受益者。在诸城市委市政府主要领导的案头，都摆放着一份福田汽车在全国的主要配套厂商名单，这是当地招商的重点。诸城通过“链”上精准招商，从武汉引进的山东元丰汽车电控系统有限公司，保证了福田汽车ABS供应；从南京引入的山东协众汽车空调有限公司，每年则可为福田汽车节省运输和包装费用800万元。
推行“链长制”，各地政府应结合本地区产业发展实际，做好产业发展的战略设计。去年以来，我省各地深化重点产业链“链长制”和专班推进机制。济南市制定根据链主企业产业链群带动能力和成效给予分档奖励政策，最高奖励1000万元；烟台市成立产业链发展委员会，绘制产业链全景图、现状图、产业招商图和创新资源图，梳理工作清单，为产业链培育奠定基础；济宁市推行“群长+链长制”，搭建专利导航平台，实行“揭榜挂帅”机制，全力提升企业创新能力。
这正是我省“链”出发展新动能的一个缩影。2021年以来，我省在新一代信息技术、高端装备等9大制造业产业领域42条产业链全面推行“链长制”。“链长制”如何提升制造业核心竞争力，“链”出发展新动能？
“链”上栽树易开花
从山东首条城际氢干线正式发车，到我国第一辆具有完全自主知识产权的智能雪蜡车；从引进紫金山实验室未来网络技术，到超算数字经济创新圈智能传感器产业园开工……2021年以来，山东坚持“链”上发力，打通产业发展“任督二脉”。2021年1-11月，全省规模以上工业增加值同比增长9.8%，两年平均增长7.1%。41个行业大类中，35个行业保持增长，增长面达85.4%。
“2021年1-11月，全市装备制造业规模以上企业1179家，预计全年营业收入将达到4500亿级。”济南市工业和信息化局智能制造与装备产业处处长李纪军介绍，济南市入围“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”“新能源汽车换电试点城市”，吉利、比亚迪、国电投、北汽、蔚来纷纷“落子”，汽车产业日渐完善。
除了传统制造业产业，“链长制”更成为新兴产业快速发展的重要抓手。“济南的空天信息产业从无到有，已初步形成了‘核心器部件研发生产-设备总装制造及卫星测运控管理-数据产品应用服务’的上中下游产业脉络，卫星‘通-导-遥’三大主流应用领域优质项目齐聚，为经济高质量发展提供强力支撑。”济南市发展和改革委员会空天信息产业推进组副处长史晓楠介绍，上游，国内首条行波管自动化生产线已有成品下线；中游，两颗齐鲁卫星成功发射并传回大量卫星监测数据；下游，“数据黄河”项目已为济南建立了水利、农业、生态三个新型应用样板间。
目前，我省针对42条产业链，共确定“链主”企业112家、核心配套企业709家，指导成立产业链联盟35个，省市一体化谋划实施产业链项目166项，组织推动产业链技术攻关69项，举办产业链对接活动57场。下一步，我省将牵引上下游企业“建链、补链、延链、强链”，推动重点产业链固基强基，提升稳定性和竞争力。
“你不提升，就跟不上了”
一花独放不是春，百花齐放春满园。山东以“链长制”为抓手，持续推动中小企业与“链主”企业协同创新、配套合作，畅通产业循环、市场循环，大中小企业融通发展势头正盛。
把“链主”企业的引领支撑作用充分发挥出来，一个产业集群中的上下游企业就能广泛受益。激光装备产业是济南的传统优势产业，为了推动激光产业发展迈上新台阶，济南按“图”索“骥”，签约引进大族激光、宏石激光等行业龙头企业，壮大激光创新创业共同体，打造我国北方最大的激光装备产业基地。
浪潮云洲工业互联网平台作为国家级双跨平台之一，以智能制造为主攻方向，推动链上企业数字化转型升级。走进山东明风机械制造有限公司的生产车间，铸造、机加工、安装、检测喷漆等鼓风机生产工序，全线运行，而关键的加工设备、系统，均已实现联网管理和实时监控。“你不提升，就跟不上了。”该公司董事长赵震昌告诉记者，数控机床等关键设备接入浪潮云洲工业智能软硬一体机后，摆脱了“哑设备”状态，实现了数据互联与人机交互，运营效率提升15%，订单转化率提高10%。
“制造业的数字化转型，必须依托完善的工业大数据支撑。”山东省宏观经济研究院区域经济所副所长王安指出，我省拥有雄厚的制造业基础优势，要做好工业大数据的采集整合、分析挖掘、共享交易，夯实制造业跨界融合的数据根基。
据了解，山东将紧紧围绕先进制造业强省和数字强省建设目标，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为突破口，加快建成网络设施完备、平台建设领先、融合应用引领、支撑保障有力的5G和工业互联网创新发展高地。
“链长制”发展的政府作为
“产业树”枝繁叶茂，政策扶持和要素保障是关键性因素。山东财经大学财政税务学院教授赵宝廷认为，“链长制”贵在创新和服务，对于政府来说，既要制定产业链精准帮扶政策，形成产业链协同共治的体制机制以及层层落实产业链政策的工作机制，又应明确行政边界，避免政府对产业链的不合理干预，防止招商引资中的同质化竞争甚至恶意竞争。
为推动“链长制”走深走实，山东绘制“1张图谱”，梳理“N张清单”，为每条产业链明确主攻方向，并建立起“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务4项推进机制，细化产业链优化提升的实施方案。
福田汽车是诸城“链”上精准招商的受益者。在诸城市委市政府主要领导的案头，都摆放着一份福田汽车在全国的主要配套厂商名单，这是当地招商的重点。诸城通过“链”上精准招商，从武汉引进的山东元丰汽车电控系统有限公司，保证了福田汽车ABS供应；从南京引入的山东协众汽车空调有限公司，每年则可为福田汽车节省运输和包装费用800万元。
推行“链长制”，各地政府应结合本地区产业发展实际，做好产业发展的战略设计。去年以来，我省各地深化重点产业链“链长制”和专班推进机制。济南市制定根据链主企业产业链群带动能力和成效给予分档奖励政策，最高奖励1000万元；烟台市成立产业链发展委员会，绘制产业链全景图、现状图、产业招商图和创新资源图，梳理工作清单，为产业链培育奠定基础；济宁市推行“群长+链长制”，搭建专利导航平台，实行“揭榜挂帅”机制，全力提升企业创新能力。
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