#肖战最好的你[超话]#青岛的海、武汉的玫瑰、北京的初雪、横店的山林、重庆的嘉陵江、杀青时的烟花…女孩子果然很难拒绝战子这种骨子里的文艺男青年，尤其是我这种DNA里刻着浪漫至死不渝的人——设计师出身，画画很厉害，会在看海的时候奔跑唱歌，会在无人的街头拍月亮，会在看烟花的时候为一瞬美丽而寥落。他眼中见山是蓬莱，看海是瀛洲，一花是世界，一叶是菩提。他从烟雨江南走来，一身红尘却干净炙热。他的故事离奇的让人心痛，而他本身又美好的让人心动。
如果这世上除了佛罗伦萨之外仅剩一种浪漫，那么我想，一定是你。
如果这世上除了佛罗伦萨之外仅剩一种浪漫，那么我想，一定是你。
#玖富#玖富不立案，天理不容！
细数玖富涉嫌违法违规之十一【债权转让】：
玖富针对出借人设计实施了【自动化投标工具】【自导自演投标程序】，出借后生成包含协议书和授权书等文件、以及所谓【债权匹配列表】。玖富对于项目信息没有任何披露，出借人出借之前无法看到项目信息，玖富仅凭借以上协议相关“授权”一手操办债权匹配和债权转让，单方面高频次变动债权匹配，即便停标之后，玖富仍然在不断更改变动债权匹配，完全背离了国家规定的网贷信息中介本质属性！严重违反了国家规定的网贷信息中介运营机制！然而玖富在网贷业务退出之际，反而极力咬着自己仅是网贷信息中介的名号不放，言行不类、自相矛盾！
玖富债权转让实施：
（1）违规进行债权打包模式操作、违规开展资产证券化和类资产证券化债权转让；
（2）玖富把出借人和借款人分设玖富普惠和玖富万卡两端，两侧隔离、包办经营，违规进行“超级放款人”模式，更是“网贷超级总包办人”模式，何来中介撮合与信息披露；
（3）以违规活期、定期理财产品形式发售并期限错配去对接债权转让标的。构成《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》和《网贷整治办函(2017)57号文件》所规定的3类违规债权转让行为。以上还未包含玖富网贷的自融、死标、假标等违法违规行为！
国家规定的P2P合规运营机制和借贷模式：
1个真实借款项目↔1个真实出借人
1个真实借款项目↔多个真实出借人
1个真实出借人↔1个真实借款项目
1个真实出借人↔多个真实借款项目
对应关系如下【前提为符合以上所有规定，所形成的真实借贷】
①1个借款项目↔多个出借人，即1个借款项目↔N1个出借人（N1为≥1的自然数）
②1个出借人↔多个借款项目，即1个出借人↔N2个借款项目（N2为≥1的自然数）
③P2P平台上所有借贷关系汇总为：总N1个出借人↔总N2个借款项目（N为≥1的自然数）
玖富P2P平台借贷模式：
鉴于以上合规关系，即总N1个出借人↔总N2个借款项目，总N1和总N2均为≥1的自然数。那么在数学概念层面，数字N：N1（总N1）和N2（总N2）在理论上可以变换为无尽大（无尽大相对于真实的总N1和总N2以及N1和N2而言的玖富放大方式）。于是玖富借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人的回款”的名号用来标榜和宣扬，出借和借款（债权债务）对应关系演化过程：
①真实情况和规定机制下：N1个出借人↔N2个借款项目=真实借贷总额（每一个真实出借人对应自己每一个真实出借项目）
例如：100个出借人，每人出借仅一次，100个借款人，每人借款仅一次，借款人每次借款额为2万元，出借人每次出借额为2万元，即共有100个出借项目，借贷总额为200万元。100个出借人每人均有对应借款人的1个2万元债权；100个借款人每人均有对应出借人的1个2万元债务。即100个出借人↔100个借款项目=200万元。
②真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配）：沿用以上举例：N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额（n2为无尽增大N2后的数字，在保持真实借贷总额不变的前提下，将N2个借款项目拆分为更大的项目笔数n2，每一位出借人出借总额不变，但是出借笔数变大；对应的借款人借款总额不变，但是其对应的债权人由1人变为多人）
沿用以上举例关系式：100个出借人↔100个借款项目=200万元，变为100个出借人每人出借100次，每次为200元；变为100个借款人每人向100个出借人借款数额为200元。而总借贷总额仍旧是200万元。只是出借人的真实出借项目数由N1=1变为n1=100，而总N1出借人总数保持不变、总N2由100变为了10000、借款人数也保持不变、每个出借人的出借项目由1个变成了100个，1个2万元变成了100个200元债权。每个借款人的借款项目由对应1个出借人1个2万元变成了对应100个出借人的100个200元债务。
③假设基于真实借贷之下，玖富打散标的：随着玖富P2P业务量的积累，真实出借人数量N1会越来越大，真实出借项目N2会越来越大。在真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配），玖富采用以上标的分散、借款项目数拆分、出借和借款错配之后：
N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额，其中n2会变为无尽大，随之带来的出借人真实出借项目数被玖富变大、同时反映为债权列表项目数增多，并且债权列表中的出借金额变为无尽小。同时反映为真实借款人的对应出借人数量被玖富变大，每次借款的对应每个出借人的借款金额变为无尽小。无尽小可以到什么程度，可以到人民币的最小单位【分】，所以很多出借人的债权列表中有了【人民币1分钱】的出借项目。
④玖富花式打散标的：鉴于以上标的拆分打散的对外标榜宣扬，似乎获得了些许默认，玖富对于打散债权进一步进行升级，期限错配也不再顾及：
将N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额
演变为：N1个出借人+X个虚拟出借人↔n2个借款项目+Y个虚拟借款项目=真实借贷总额+虚增出借或虚增借款（虚增债权）（虚增债务）。目的有目共睹，X个虚拟出借人或对应或不对应Y个虚拟借款项目，在其网贷出借端和借款端都形成了方便的资金抽逃路径。
6、玖富采用无尽散标的意图：
①玖富采用以上无尽散标的，背离国家规定的P2P平台中介本质属性，借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人回款”的名号用来标榜和宣扬，以此形成对其【超级网贷总包办人】实质操作的有利实践验证，一则意在抵消违规经营带来的不良后果，再则意在以此幌子吸引出借人出借，企图达到其无尽散标的不违规性和社会良好反馈的目的。
②玖富无尽散标的投入成本低：仅仅需要一定硬件设施、一定软件程序即可方便实施，投入成本几乎可以忽略不计。
③无尽散标对于借款人影响可以忽略不计：玖富在借款端以【超级放贷人】实质经营借款人放贷业务，出借人与借款人没有签署有效的借贷协议，借款人是对应于玖富的债务人进行还款，或逾期履行玖富对其采取第三方外包催收进行催款。出借人端的债权列表怎样随意变动，不关乎借款人按照玖富模式进行还款。
④无尽散标对于前期退出的出借人影响可以忽略不计：前期已经完成了出借和回款退出的出借人与此已经几乎没有关系。
⑤无尽散标对于目前手握债权的出借人关系重大：一是出借人的债权被分成数量极其多的借款项目，对应数量极其多的借款人，例如出借人总的出借额是20万，对应了几千个借款人；出借额为100万的出借人，对应了上万个借款人。很多借款人的借款额仅为几块钱，甚至分期为1分钱。面对数量如此巨大的借款人，致使出借人望而生畏，无法实现自行追讨；面对数额如此小的借款额时，散布于全国各地的债务人，让出借人望而止步。因此，在玖富网贷退出之际，玖富官方宣称“放弃幻想，面对现实，不按期选择退出通道的出借人，对散标自行追偿”！以此来要挟和控制出借人无奈接受玖富制定的脱壳AMC代为催收方案！
⑥无尽散标可将借贷账目数量体积无限增大，对于日常检查和取证制造表面困难、制造表面压力！更加有利于玖富参加虚拟出借和虚拟借款，难以被发现！
⑦无尽散标造成债权在还款期限内和还款期外无限次转让，导致“短存长贷”的期限错配违规情况出现。如果出现债权逾期，还会将借款人与历次参与转让的债权受让人都卷入其中，债权逾期的影响范围被无限制放大，风险扩展至不可控。为违法违规债权转让行为！
⑧对于监管王某所称“标的打散散到一分、债权传递不断接力、有利回款合理合规”，必为期限错配、违规转让。监管要员儿戏法规、愚弄民众为虎作伥！
玖富的P2P网贷业务：
玖富将出借人和借款人分别设置在玖富普惠和玖富万卡两个不同的平台，两个不同的APP应用程序。玖富在玖富普惠端以理财的名义发售产品，归集出借人资金；在玖富万卡端发售借款产品，直接对借款人申请进行放贷。出借人和借款人之间事先看不到任何项目信息，因为玖富没有项目信息披露。出借人选择玖富普惠的理财产品之后，由玖富普惠生成中介协议和各类授权，再生成债权列表，并且债权列表一直变动。借款人被预先扣除手续费、保证金、保险金等等。玖富的P2P经营，已经完全异化为一端归集出借人资金，一端对借款人进行直接放贷，任何一个借款项目都是由玖富事后形成债务债权匹配，而任何一个出借项目均不是出借人和借款人双方签订，均为出借人与玖富签订协议、借款人与玖富签订协议。玖富P2P进一步异化成为：出借一端的资金超级归集人+借款一端的超级放贷人=网贷超级总包办人的实质，完全背离了国家对于P2P平台的定性定位。因此，出借人与玖富实质是债权债务关系，出借人为债权人，玖富为债务人；玖富与借款人实质为债权债务关系，玖富是债权人，借款人为债务人。
基于以上事实，法律以事实为依据，审判以法律为准绳，玖富再假借“网络借贷信息中介机构”的外衣，不能掩盖其两端归集资金运营网贷业务的事实，不能掩盖其网贷超级总包办人的实质。出借人手中的债权对应玖富为债务人，借款人手中的债务对应玖富为债权人，出借人与借款人不构成债务债权事实关系！玖富应当对出借人债权履行债务人还款的法律义务！玖富的网贷经营模式无异于银行经营模式，玖富网贷已经是影子银行！
细数玖富涉嫌违法违规之十一【债权转让】：
玖富针对出借人设计实施了【自动化投标工具】【自导自演投标程序】，出借后生成包含协议书和授权书等文件、以及所谓【债权匹配列表】。玖富对于项目信息没有任何披露，出借人出借之前无法看到项目信息，玖富仅凭借以上协议相关“授权”一手操办债权匹配和债权转让，单方面高频次变动债权匹配，即便停标之后，玖富仍然在不断更改变动债权匹配，完全背离了国家规定的网贷信息中介本质属性！严重违反了国家规定的网贷信息中介运营机制！然而玖富在网贷业务退出之际，反而极力咬着自己仅是网贷信息中介的名号不放，言行不类、自相矛盾！
玖富债权转让实施：
（1）违规进行债权打包模式操作、违规开展资产证券化和类资产证券化债权转让；
（2）玖富把出借人和借款人分设玖富普惠和玖富万卡两端，两侧隔离、包办经营，违规进行“超级放款人”模式，更是“网贷超级总包办人”模式，何来中介撮合与信息披露；
（3）以违规活期、定期理财产品形式发售并期限错配去对接债权转让标的。构成《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》和《网贷整治办函(2017)57号文件》所规定的3类违规债权转让行为。以上还未包含玖富网贷的自融、死标、假标等违法违规行为！
国家规定的P2P合规运营机制和借贷模式：
1个真实借款项目↔1个真实出借人
1个真实借款项目↔多个真实出借人
1个真实出借人↔1个真实借款项目
1个真实出借人↔多个真实借款项目
对应关系如下【前提为符合以上所有规定，所形成的真实借贷】
①1个借款项目↔多个出借人，即1个借款项目↔N1个出借人（N1为≥1的自然数）
②1个出借人↔多个借款项目，即1个出借人↔N2个借款项目（N2为≥1的自然数）
③P2P平台上所有借贷关系汇总为：总N1个出借人↔总N2个借款项目（N为≥1的自然数）
玖富P2P平台借贷模式：
鉴于以上合规关系，即总N1个出借人↔总N2个借款项目，总N1和总N2均为≥1的自然数。那么在数学概念层面，数字N：N1（总N1）和N2（总N2）在理论上可以变换为无尽大（无尽大相对于真实的总N1和总N2以及N1和N2而言的玖富放大方式）。于是玖富借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人的回款”的名号用来标榜和宣扬，出借和借款（债权债务）对应关系演化过程：
①真实情况和规定机制下：N1个出借人↔N2个借款项目=真实借贷总额（每一个真实出借人对应自己每一个真实出借项目）
例如：100个出借人，每人出借仅一次，100个借款人，每人借款仅一次，借款人每次借款额为2万元，出借人每次出借额为2万元，即共有100个出借项目，借贷总额为200万元。100个出借人每人均有对应借款人的1个2万元债权；100个借款人每人均有对应出借人的1个2万元债务。即100个出借人↔100个借款项目=200万元。
②真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配）：沿用以上举例：N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额（n2为无尽增大N2后的数字，在保持真实借贷总额不变的前提下，将N2个借款项目拆分为更大的项目笔数n2，每一位出借人出借总额不变，但是出借笔数变大；对应的借款人借款总额不变，但是其对应的债权人由1人变为多人）
沿用以上举例关系式：100个出借人↔100个借款项目=200万元，变为100个出借人每人出借100次，每次为200元；变为100个借款人每人向100个出借人借款数额为200元。而总借贷总额仍旧是200万元。只是出借人的真实出借项目数由N1=1变为n1=100，而总N1出借人总数保持不变、总N2由100变为了10000、借款人数也保持不变、每个出借人的出借项目由1个变成了100个，1个2万元变成了100个200元债权。每个借款人的借款项目由对应1个出借人1个2万元变成了对应100个出借人的100个200元债务。
③假设基于真实借贷之下，玖富打散标的：随着玖富P2P业务量的积累，真实出借人数量N1会越来越大，真实出借项目N2会越来越大。在真实借贷总额不变的前提下（不考虑期限错配），玖富采用以上标的分散、借款项目数拆分、出借和借款错配之后：
N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额，其中n2会变为无尽大，随之带来的出借人真实出借项目数被玖富变大、同时反映为债权列表项目数增多，并且债权列表中的出借金额变为无尽小。同时反映为真实借款人的对应出借人数量被玖富变大，每次借款的对应每个出借人的借款金额变为无尽小。无尽小可以到什么程度，可以到人民币的最小单位【分】，所以很多出借人的债权列表中有了【人民币1分钱】的出借项目。
④玖富花式打散标的：鉴于以上标的拆分打散的对外标榜宣扬，似乎获得了些许默认，玖富对于打散债权进一步进行升级，期限错配也不再顾及：
将N1个出借人↔n2个借款项目=真实借贷总额
演变为：N1个出借人+X个虚拟出借人↔n2个借款项目+Y个虚拟借款项目=真实借贷总额+虚增出借或虚增借款（虚增债权）（虚增债务）。目的有目共睹，X个虚拟出借人或对应或不对应Y个虚拟借款项目，在其网贷出借端和借款端都形成了方便的资金抽逃路径。
6、玖富采用无尽散标的意图：
①玖富采用以上无尽散标的，背离国家规定的P2P平台中介本质属性，借助“将标的打散、越散越好，越散对于某个借款人逾期和不能还款时，能更大概率保证出借人回款”的名号用来标榜和宣扬，以此形成对其【超级网贷总包办人】实质操作的有利实践验证，一则意在抵消违规经营带来的不良后果，再则意在以此幌子吸引出借人出借，企图达到其无尽散标的不违规性和社会良好反馈的目的。
②玖富无尽散标的投入成本低：仅仅需要一定硬件设施、一定软件程序即可方便实施，投入成本几乎可以忽略不计。
③无尽散标对于借款人影响可以忽略不计：玖富在借款端以【超级放贷人】实质经营借款人放贷业务，出借人与借款人没有签署有效的借贷协议，借款人是对应于玖富的债务人进行还款，或逾期履行玖富对其采取第三方外包催收进行催款。出借人端的债权列表怎样随意变动，不关乎借款人按照玖富模式进行还款。
④无尽散标对于前期退出的出借人影响可以忽略不计：前期已经完成了出借和回款退出的出借人与此已经几乎没有关系。
⑤无尽散标对于目前手握债权的出借人关系重大：一是出借人的债权被分成数量极其多的借款项目，对应数量极其多的借款人，例如出借人总的出借额是20万，对应了几千个借款人；出借额为100万的出借人，对应了上万个借款人。很多借款人的借款额仅为几块钱，甚至分期为1分钱。面对数量如此巨大的借款人，致使出借人望而生畏，无法实现自行追讨；面对数额如此小的借款额时，散布于全国各地的债务人，让出借人望而止步。因此，在玖富网贷退出之际，玖富官方宣称“放弃幻想，面对现实，不按期选择退出通道的出借人，对散标自行追偿”！以此来要挟和控制出借人无奈接受玖富制定的脱壳AMC代为催收方案！
⑥无尽散标可将借贷账目数量体积无限增大，对于日常检查和取证制造表面困难、制造表面压力！更加有利于玖富参加虚拟出借和虚拟借款，难以被发现！
⑦无尽散标造成债权在还款期限内和还款期外无限次转让，导致“短存长贷”的期限错配违规情况出现。如果出现债权逾期，还会将借款人与历次参与转让的债权受让人都卷入其中，债权逾期的影响范围被无限制放大，风险扩展至不可控。为违法违规债权转让行为！
⑧对于监管王某所称“标的打散散到一分、债权传递不断接力、有利回款合理合规”，必为期限错配、违规转让。监管要员儿戏法规、愚弄民众为虎作伥！
玖富的P2P网贷业务：
玖富将出借人和借款人分别设置在玖富普惠和玖富万卡两个不同的平台，两个不同的APP应用程序。玖富在玖富普惠端以理财的名义发售产品，归集出借人资金；在玖富万卡端发售借款产品，直接对借款人申请进行放贷。出借人和借款人之间事先看不到任何项目信息，因为玖富没有项目信息披露。出借人选择玖富普惠的理财产品之后，由玖富普惠生成中介协议和各类授权，再生成债权列表，并且债权列表一直变动。借款人被预先扣除手续费、保证金、保险金等等。玖富的P2P经营，已经完全异化为一端归集出借人资金，一端对借款人进行直接放贷，任何一个借款项目都是由玖富事后形成债务债权匹配，而任何一个出借项目均不是出借人和借款人双方签订，均为出借人与玖富签订协议、借款人与玖富签订协议。玖富P2P进一步异化成为：出借一端的资金超级归集人+借款一端的超级放贷人=网贷超级总包办人的实质，完全背离了国家对于P2P平台的定性定位。因此，出借人与玖富实质是债权债务关系，出借人为债权人，玖富为债务人；玖富与借款人实质为债权债务关系，玖富是债权人，借款人为债务人。
基于以上事实，法律以事实为依据，审判以法律为准绳，玖富再假借“网络借贷信息中介机构”的外衣，不能掩盖其两端归集资金运营网贷业务的事实，不能掩盖其网贷超级总包办人的实质。出借人手中的债权对应玖富为债务人，借款人手中的债务对应玖富为债权人，出借人与借款人不构成债务债权事实关系！玖富应当对出借人债权履行债务人还款的法律义务！玖富的网贷经营模式无异于银行经营模式，玖富网贷已经是影子银行！
【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
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