合肥十年塑造出“科里科气”的城市气质
本报记者 张晓梅 / 吴明 彭学英

创新是引领发展的第一动力。十年来,合肥坚持“四个面向”,深入实施创新驱动发展战略,大力建设创新型城市,取得一系列突破性进展和标志性成果,书写了合肥科技事业的辉煌篇章,塑造出“科里科气”的城市气质。

创新大潮奔涌,“国之重器”聚集
1056秒!2021年12月30日,中科院合肥物质科学研究院全超导托卡马克核聚变实验装置(简称EAST)控制大厅里,正在运行的国家重大科技基础设施EAST再次创造新的世界纪录。
全超导托卡马克核聚变实验装置,俗称“人造太阳”,实验目的是为了利用像太阳一样的核聚变原理,在地球上建成可控核聚变电站,为人类提供近乎无限的清洁能源。EAST创造新的世界纪录,标志着人类向核聚变能源应用迈出重要一步。
时间回到2017年1月,合肥迎来历史性机遇——获批建设全国第二个综合性国家科学中心,成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量。“人造太阳”所在的中科院合肥物质科学研究院,正是合肥综合性国家科学中心建设的主要依托之一。
在安徽省委、省政府的坚强领导下,合肥市认真贯彻落实科学中心实施方案,全力推进国家战略科技力量建设,举全市之力打造具有国际影响力的综合性国家科学中心,创新步伐越迈越大,在重要科技领域实现跨越发展。
 ——重大项目强力推动。对标国家实验室,打造高水平研科学中心研究院8家,能源、人工智能、大健康、未来技术、数据空间等研究院以及深空探测实验室、JH前沿技术协同创新中心相继投入运行,环境研究院正加快组建。
——“国之重器”集群发展。全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场实验装置性能不断提升,聚变堆主机关键系统综合研究设施、未来网络试验设施加快推进,高精度地基授时系统、合肥先进光源等5个装置正加快推动建设前期工作……目前,合肥布局大科学装置12个,是全国乃至全世界大科学装置较为集中的城市之一。依托科学岛及周边三十岗乡等区域,合肥正规划建设19.2平方公里的大科学装置集中区,全力打造最美科研“圣地”。
——原创成果竞相涌现。量子通信、动态存储芯片等领域实现并跑领跑,悟空探秘、墨子传信等重大科技成果世界瞩目,托珠单抗诊疗方案、重组蛋白疫苗等助力全国抗疫。值得一提的是,2012年以来,合肥市累计9项成果入选科技部评选的年度“中国科学十大进展”,78项成果获得国家科学技术奖。2021年中国科技10项重大突破4项在合肥,惊艳世界。
——研究平台加速布局。类脑智能技术及应用国家工程实验室、合肥先进计算中心、合肥离子医学中心投入运营,多语种智能语音语言技术及国产化平台、中科院临床研究医院等进展顺利。目前在建及建成交叉研究平台达28个。  
记者从合肥市发改委、合肥市科技局了解到,2021年,“安徽省合肥市系统推进综合性国家科学中心建设”成功入选国务院第八次大督查典型经验做法,获通报表扬。当今之合肥,世界区域创新集群排名跃升至73位,全球科研城市位次跃升至第20位,主要创新指标稳居省会城市第一方阵。

攻克世界难题,“从0到1”的原始突破
从科教之城,到如今集“长三角世界级城市群副中心城市”“综合性国家科学中心”等创新品牌于一身,合肥的城市定位在逐年拔高。这也意味着合肥要承担更重要的国家使命,在百年未有之大变局中为创新型国家建设“开疆拓土”。 
科技创新的使命在于“从0到1”的原始突破,更在于“从1到N”的应用转化。然而,科技成果转化却是世界难题。难干也得干!合肥深化与大学大院大所大企合作,共建新型研发机构32个,搭建起一座座科技成果转化的“金色桥梁”。
十年来,中科大先研院、合工大智能研究院、清华合肥公共安全院……一个个产学研平台拔地而起,让越来越多的科研成果从“实验室”加速走向“应用场”。
“技术成果成功转化应用,也是科研人员创新创造的动力。”合肥中科智驰科技有限公司创始人、董事长兼总经理江如海告诉记者,2018年,他带领技术团队积累了十余年的无人驾驶技术,却在转化时陷入困境。
关键时刻,中科院合肥技术创新工程院为其提供平台和资金,帮助中科智驰用1年多时间实现了从技术成果到量产盈利,其技术团队还获得了超过70%的股权激励。如今,这家“小而精”的科技企业正满怀信心,朝着成为国内无人驾驶领军企业的目标奋力前行。 
高新区内,中科大先研院也正在攻坚拔寨。该院是安徽省、中国科学院、合肥市、中国科学技术大学四方,顺应创新型国家建设的时代要求、依托各自优势、谋求创新发展的结晶,率先在安徽省举起协同创新大旗。截至目前,该院累计孵化中国科大和校友企业298家,培育高企90家,注册资本金超22.2亿元,瞪羚、雏鹰等高成长企业51家。
目光转向巢湖北岸,全国首个创新主题场馆——安徽创新馆也给出了合肥探索。这里,除了全方位展示安徽创新成就,还搭建起科技信息、资源、成果等交易的“网上商城”。高校院所有科研成果、企业有技术需求,通过场馆交易平台线上发布后,管理人员线下撮合,省市投资基金同步跟进。
“开馆3年来,创新馆累计举办科技成果转化活动220多场,发布科技成果近2000项,促成科技成果转化项目金额近400亿元,服务企业超8000家次。”安徽创新馆服务管理中心主任陈林说。
十年来,聚焦科技成果转化中的难点、堵点和痛点,合肥还建立了全链条、闭环式的科技成果转化模式。其中,在“成果发现”环节,合肥组建4个科技成果转化专班,常态化登“门”(校门)入“室”(实验室)对接高校院所,建立可转化科技成果库,目前已摸排成果397项,其中已成立公司成果70项,意向成立公司112项。
聚焦在“成果转化”环节,合肥设立总规模5亿元的种子基金,投早、投小、投自主,起到对高校院所科技成果转化“第一撬动力”作用,目前已支持成果转化项目23个;2014年起,合肥市安排财政资金投入设立合肥市天使投资基金,加大对合肥市高层次人才团队和早期创新创业项目的培育支持,在天使基金多次投资支持下,合肥芯碁微电子装备有限公司、合肥中科普瑞昇生物医药科技有限公司等企业不断发展壮大,截至 2022年6月底,市级天使基金规模6.24亿元;打造各类孵化转化载体,累计建设科技企业孵化器和众创空间207家,其中国家级52家;壮大技术经纪人队伍,开展全市科技系统技术经纪人培训全覆盖,着力提高服务科技创新和成果转化能力。
在“成果应用”环节,突出重点领域、先试先用,打造首批155个新技术新产品新模式示范应用场景,首创建立场景创新中心。目前正在谋划通过政府单一来源采购方式支持“三新”“三首”产品本地优先应用,加快科技成果就地应用。 
在合肥,科创优势正加速汇聚成发展胜势。如今的合肥,“芯屏汽合、急终生智”地标产业加速壮大,创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合,各类市场主体“万类霜天竞自由”。

优化创新生态,合肥成为各方英才圆梦之城
创新之道,唯在得人。目前,合肥汇聚各类人才超200万人,其中已认定高层次人才1.4万余人……这里,正在成为各方英才追梦之处、筑梦之地、圆梦之城。
科技创新越是发展,越是需要一个良好生态。如何提升创新生态,更好激发人才创新创造活力?十年来,合肥强力推动科技体制机制改革,最大限度释放科技创新潜能,努力让每一个创新者都能找到承载梦想的土壤,让每一家创新企业都能长成参天大树。  
“合肥实施科研经费包干制,对科研经费使用充分放权,让我们科研人员自主管理经费,不仅提高了科研经费的使用效率,而且调动了科研人员增收节支的积极性。”中国科学技术大学物理学院教授张斗国说。
在合肥,这样的创新激励,正给越来越多的科研人员,带来实实在在的获得感。市科技局主要负责人表示,近年来,合肥科技体制改革全面发力、多点突破、持续向纵深推进。
——颁布《合肥市科技创新条例》,从法治层面优化科技资源配置。
——推进科技领域“放管服”,建立科研人员参加活动负面清单。
——树立“科技即产业”发展理念,成立市委科技创新委员会,充分发挥统筹协调职能,建立横向协同、纵向联动的科技工作机制,构建全市“一盘棋”推进创新驱动发展的“大科技”格局。
——采用“揭榜挂帅”科研项目立项和实施方式,着力解决重点领域“卡脖子”难题、关键共性技术问题。
——强化政策资金引导,逐年修订调整支持科技创新政策,聚焦科技成果转化、企业研发攻关、创新平台建设等关键环节,运用“借转补”、科技金融等方式,加大资金支持力度,最大限度地引导和激发各类创新主体提升科技创新能力。
…… 
“有了良好的创新环境,科技人员才能产出更多创新成果。”合锻智能董事长严建文说,这几年,得益于科技创新体制改革,合锻智能在产业工艺技术创新研究领域取得突破,解决了许多关键装备难题。
投资人才就是投资未来。在2021年2月召开的全市科技创新大会上,合肥给予杨金龙、叶向东、陆夕云、吴宜灿、俞书宏等5位院士每人补助经费200万元,用于科学研究和改善生活。同时分别给予中国科大、中科院合肥物质科学研究院2000万元、500万元经费奖励,用于开展科研攻关、团队建设和人才培养。
用心专注、贴心服务、悉心呵护,良好的人才环境,让更多人才在茫茫人海中多看合肥一眼,对合肥既能“一见钟情”又能“日久生情”,让“养人之城”更养人、“创新愉快”更愉快!
促进开放创新
当前的创新是开放环境下的创新,必须聚四海之气、借八方之力,实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。
十年来,合肥坚持以开放的胸怀拥抱科技创新,厚植创新文化,充分释放各类主体的创新创业活力。
开放创新,合作才能共赢。面向国际,合肥积极加强与欧美国家的科技合作,深度参与国际热核聚变堆(ITER)、平方公里射电望远镜等国际大科学工程建设,依托全超导托卡马克等大科学装置,在肥发起组建国际聚变能联合研究中心、中俄大气光学联合研究中心、“一带一路”超导质子及核能应用标准联盟等国际组织,集聚世界领先研究力量,共同开展科技攻关。
在国内,合肥紧紧把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇,积极参与建设长三角科技创新共同体,服务国家发展大局,推动与北京怀柔、粤港澳大湾区综合性国家科学中心对接合作。同时突出与上海张江综合性国家科学中心的合作,实施“两心同创”, 两地共同签署《上海张江 安徽合肥关于推进科技创新开放合作的框架协议》,共建国家实验室,并在量子信息、核聚变、类脑等多个领域开展合作攻关。
近年来,合肥获批国家级“一带一路”联合实验室2家,建设国际科技合作基地52家,其中国家级14家。协同推进长三角G60科创走廊建设,挂牌成立首个G60科创走廊产业合作示范园区,目前累计建设G60科创走廊产业合作示范园区4家、产融结合高质量发展示范园区2家。同时搭建科学仪器设备共享平台,集聚2000多台(套)科学仪器设备信息,总价值超过16亿元,面向社会开放共享。
创新,是一场不凡的征途。如今的合肥,已然身处更高维度的发展机遇之中、更广阔的舞台之上。
踏上新征程上,合肥将满怀创新激情,永葆奋斗韧劲,用汗水、毅力、拼搏攀登科技高峰,勇当科技和产业创新的开路先锋,争当享誉全球的科创名城,为国家实现高水平科技自立自强作出更大贡献!

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碧水清流,绘就美丽肥西新画卷

肥西地处安徽中部、合肥西南、巢湖之滨,素有“淮军故里、花木之乡、工业新都、巢湖明珠”之美誉。近年来,肥西县委县政府聚焦“五项提升”,奋力实现“两个率先”,2021年,肥西县创造了县域经济发展的历史,以1018.7亿元的经济总量,成为安徽省首个“千亿县”。

在经济社会快速发展的同时,肥西县委县政府坚持贯彻绿色发展理念、坚决打好打赢污染防治攻坚战,县域生态环境质量明显改善、生态优势更加凸显,先后荣获国家园林县城、省级生态文明建设示范县等称号,目前正在积极申报国家级生态文明建设示范县。

肥西县委县政府始终将生态优先摆在县域高质量发展的重要位置,统筹处理好经济发展和生态环境保护的关系,以有效的体制机制促进生态文明建设的有力推进。全面推行县、乡、村三级生态环境保护专项监督长制,全域开展生态环境问题排查与监督工作,着力打通生态环境监管“最后一公里”。为加强全县生态环境保护工作的组织领导,压实生态环境保护责任,2022年6月,县生态环境保护委员会成立14个下设生态环境保护专业委员会,积极构建生态环境保护大格局,推动我县“十四五”生态环境保护工作再上新台阶。

肥西县拥有长江流域面积达1583平方千米,肥西县委县政府一直将水环境治理作为重点工作,多措并举,有效提升了县域水环境质量,守护好肥西这一方水土。

源头管控。落实“三线一单”硬性约束,牢牢把住审批关口,认真开展环境影响评价,对高风险、高能耗、高污染项目坚决说“不”。仅今年以来,肥西县就否决不符合环保条件或国家产业政策的项目近50个。完成企业排污许可证发放209家,实现了涉水排污许可管理工作全覆盖。

精准治污。肥西县政府利用各种渠道筹措资金,上马43项涉水重点环境污染防治工程项目,通过截污、生态补水等工程措施促进水质改善,实现减排目标。肥西县现有城镇污水处理厂12家,经过提标、管网改造,目前城镇生活、生产废水进入城镇污水处理厂处理率100%,纳入“三个全覆盖”重点监管企业28家。监控平台实时监控PH值、COD、氨氮、总磷等数据,确保污染物稳定达标排放。

监测预警。对派河、丰乐河、杭埠河等重点河流增设监测断面,对入河支流及排口实行一周两测,肥西县政府定期对数据和水质分析报告进行调度,以水质监测数据引导排查方向,明确重点防控区域,评估环境污染防治工程效果。对全县重要河流、水库、饮用水源每月定期监测,并把全县重点涉水企业纳入监控范围,定期发布地表水预警信息和污染源异动信息。

蓝藻防控。针对每年夏季,巢湖蓝藻容易爆发的问题,肥西县制定应急预案和打捞计划;建立了县乡村三级网格,其中一级网格1个、二级网格2个、三级网格8个;指导沿湖乡镇充实打捞人员力量、建立沿岸重型围格;并建设了固定式蓝藻处理站1座、移动式磁捕打捞平台2套。2020年以来,共计打捞藻浆90760吨,处置藻渣1669.55吨。

严格执法。实行最严格的生态环境执法,严厉打击各类环境违法行为。今年以来,肥西县共查处环境违法案件74起;其中查封扣押21起,停产限产2起,移交公安机关7起。

公众参与。利用每年的“六·五”世界环境日和“普法进社区、进企业”等契机,持续开展以水环境保护为主的宣传活动,让群众共同参与水环境治理和水环境安全,有效形成了水环境保护的浓厚氛围。同时建立环境违法行为举报奖励制度,在“灵西”小程序,开设环保有奖举报栏目,目前通过“灵西”小程序受理的环境问题举报110余起。在“肥西发布”平台开办生态环境执法曝光台专栏,自今年3月份以来共发布以案释法6期,典型案例10余例,浏览量达到1.8万人次,有效震慑了环境违法行为。

水环境治理的重中之重,是派河流域的水环境治理。派河,发源于肥西中部江淮分水岭,入巢湖,全长约48.9公里,是滋养了一代代肥西人的母亲河,也是引江济淮项目的关键一环。今年9月,引江济淮将试通水,派河水质的优劣对引江济淮工程和巢湖的水质安全具有十分重要的影响,当前,肥西县委县政府正以“不让一滴污水进入派河”的决心和政治站位,全力推进派河流域水环境治理专项工作。对派河流域300多个排污口开展了全面摸排,采样监测,摸清底数,并建立问题清单,立查立改。派河流域水环境治理工作采用“节点工作法”,所有工程明确开、竣工时间节点,纳入政府督办系统,实行红黄牌预警,对整改过程实行全程跟踪、督办。县委县政府主要领导实行周调度,环保、水务、住建、督查办等县直部门实行周督查周通报工作机制,派河流域雨污整治共计录入项目管理督办系统任务节点363个,目前已完成节点264个,完成率72%,整改工作正有序推进中。

同时,加快推进市级交办及自查问题“四项”清单的整改速度:308个市级交办问题已完成整改188个,整改完成率61.04%;125个排口问题已完成整改21个,整改完成率16.8%;154家企业问题已全部完成整改;生态环境领域“大起底”领域问题已完成整改76%。

经过这一系列水环境治理“组合拳”,肥西县水环境改善明显,取得令人惊叹的阶段性成效。2021年,肥西境内4个国控监测断稳定达标,各项污染物浓度均有下降,水质稳步改善;5个集中式饮用水源地水质稳定达标,流域地表水环境质量达标率86%。其中,派河国控断面水质年均值进一步稳定至Ⅳ类,部分月份水质已达到Ⅲ类标准。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,展望未来,肥西县有信心在引江济淮工程通水后派河水质达到进一步提升,城镇建成区全面消除劣Ⅴ类水体。“河畅水清岸绿美,鱼翔浅底景色新”将成为常态化。


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