上市银行1月份迎255家机构调研 全球知名投资机构成“铁粉”
财联社（上海，记者 徐川）讯，数九隆冬加之多地疫情散发并未阻碍各类机构调研的步伐，开年来跑赢大盘、实现年涨幅1.82%的上市银行成为机构关注的一大热门板块。
截至1月28日，累计已有255家各类机构（注：含重合，下同）在年内对7家上市银行开展调研，长长的名单中既有博时基金、招商基金、天弘基金等知名基金公司连续出席多场现场调研会，还有美银证券、阿联酋阿布扎比投资局、JP摩根等全球性投资机构也现身其中。
调研纪要显示，开年存贷开门红的进展屡受机构关注。多数银行表示，得益于项目储备较为充足，对公贷款投放情况优于上年同期水平，并计划于今年持续推进消费类贷款业务；存款端，部分银行介绍称，计划通过调整存量结构，降低整体存款付息率，并借助多个渠道拓宽市场。存贷两端有望开门红给调研机构喂下“定心丸”。
股价业绩共振吸引机构关注
财联社星矿数据显示，1月获机构调研的7家银行均来自江苏、浙江两地的城农商行，常熟银行以25次调研总次数、79家调研机构数量位居第一，分机构类别来看，基金公司以39家占据半数，资管、券商、私募分别有13家、12家、11家。此外，杭州银行、无锡银行分别吸引66家、53家各类机构参与调研。
某券商银行业分析师对财联社记者表示，今年以来行情持续上涨是相关银行获得机构关注度较高的重要原因之一，加之1月业绩快报披露显示，上市银行业绩表现普遍较好。因此，在股价与业绩共振下，银行股吸引了众多买方、买方机构调研。
今年以来，上述7家被调研银行的股价均实现上涨，年内平均涨幅达到6.15%。其中，调研次数与调研机构数量居前的常熟银行涨幅达到11.65%，在板块内仅次于兰州银行、成都银行、江苏银行。受机构关注度较多的杭州银行、苏农银行、张家港行今年涨幅均超过5%，分别为9.98%、8.21%、7.64%。
据统计，在上述7家受到机构调研的银行中，除杭州银行与无锡银行外，均已披露2021年度业绩快报。财联社记者注意到，5家上市银行的归母净利润同比增速均超过20%，张家港行与宁波银行增速接近30%。同时，披露快报的5家银行的不良贷款率较期初均有不同程度的下行。
业内人士表示，鉴于去年我国经济呈现出较好的复苏态势，叠加2020年业绩基数较低等因素，导致2021年上市银行业绩增速保持向上趋势。此外，随着存量风险逐步化解出清，银行业资产质量总体保持平稳。
常熟银行在调研纪要中介绍了其2021年营收、归母净利润保持良好增速的四方面内在逻辑。一是优化资产负债结构，稳定息差水平。资产端优化信贷结构，提高高息资产占比，负债端稳定客户粘性，减少高定价产品比例。二是提高中收占比。收入端得益于表外理财业务、资产证券化业务的发展，支出端则持续开展手续费支出管理工作。三是提升资产质量，控制风险即增加效益。四是严控成本费用支出。提高投入产出水平，稳定成本收入比。
展望2022全年的资产质量，多数被调研银行表示，通过强化存量处置和严控新增的方式，将进一步提升风险抵御能力，不良率有望保持稳中有降。
存贷两端开门红预期向好
每年1月往往是信贷投放“大月”,信贷平稳投放有助于为全年经营奠定良好基础。因此，信贷投放情况受到机构的颇多关注。
纪要显示，部分银行在2022年将继续加大实体经济的信贷投放。从贷款投向来看，受调研银行普遍表示，将重点满足先进制造业、民营小微、进出口企业等实体产业的信贷需求。其中，杭州银行透露，去年四季度已积蓄了较为充足的信贷储备，今年1月中上旬信贷投放增量已高于去年一月份增量。张家港行预计，今年个人经营性贷款投放与2021年基本持平，对于增量规划，初定“两小”的新增贷款占总新增贷款的比例在65%左右。常熟银行亦表示，2022年贷款投放将更加注重与存款增长和资本耗用相匹配，预计全年2/3以上贷款将投向个人领域。
“需求端来看，财政政策发力带来基建投资增速反弹，银行项目储备较为充足，因此，1月信贷投放同比有望实现小幅多增。”国信证券银行业研究团队指出，但不同银行信贷投放分化加剧，预计大行和部分中小行信贷需求较为旺盛；但对于城投和地产依赖度较高，以及此前项目储备不足的部分银行来说，可能面临信贷需求不足的问题。
在零售贷款方面，部分银行指出，2022年按揭贷款的投放仍以保障刚性住房投资需求为主。与此同时，多家银行计划增加消费贷款的投放力度。其中，苏州银行表示，将丰富消费贷款产品种类，提升客群覆盖面积。杭州银行介绍称，新发放消费贷利率和放款速度与去年四季度相比没有较大变化，未来将通过适当信用下沉扩大客户范围、与第三方公司合作引流等方式增加消费贷规模。
某券商银行业分析师对财联社记者表示，加强消费金融业务被视为银行零售转型的重要抓手。虽然近期在疫情扰动下，居民消费需求一定程度上受阻，但银行可抓住政策刺激消费的契机，进一步丰富消费金融服务场景。
交通银行金融研究中心指出，在政策引导信贷增长、促进实体经济稳定的影响下，叠加年初信贷投放“开门红”，预计1月新增人民币贷款规模约为3.7万亿元左右，高于去年同期。
同时，展望净息差的走势也成为机构关注的方向。杭州银行纪要显示，2022年净息差同比可能会略有下降，但边际企稳。一方面，在LPR下行预期及央行优化信贷结构支持实体经济的要求下，预计全年新发放贷款利率略有下降；另一方面，通过持续加强贷款定价管理，缓解资产收益下行压力。
1月20日，5年期贷款市场报价利率（LPR）下调5bp至4.6%，时隔20个月后再次变动，1年期LPR继去年12月下调5bp后，进一步下调10bp至3.7%。
中原证券银行业分析师王鸿行表示，据测算，本次LPR下调对银行业净息差的直接影响约为7bp，因此银行业净息差降幅明显小于本次降息幅度，主要原因在于本次降息具备较为充分的稳负债政策铺垫，体现在去年下半年先后两次降准一定程度上降低了银行的资金成本。
此外，在存款端，部分被调研银行对于各自的揽储策略展开了详细阐述。张家港行表示，在对公存款方面，利用好结构性存款，调优存量结构，降低整体存款付息率，目前效果较为明显。无锡银行亦表示，在年初存款开门红期间，通过多渠道宣传、多层次走访、多领域营销抢占市场，开门红才开始,目前来看整体增长不错。
穆迪金融机构部副总裁、高级分析师万颖表示，对于金融科技公司等在线平台的监管趋严，将缓解此前银行存款受到的竞争压力，进一步推动存款回归银行系统。
财联社（上海，记者 徐川）讯，数九隆冬加之多地疫情散发并未阻碍各类机构调研的步伐，开年来跑赢大盘、实现年涨幅1.82%的上市银行成为机构关注的一大热门板块。
截至1月28日，累计已有255家各类机构（注：含重合，下同）在年内对7家上市银行开展调研，长长的名单中既有博时基金、招商基金、天弘基金等知名基金公司连续出席多场现场调研会，还有美银证券、阿联酋阿布扎比投资局、JP摩根等全球性投资机构也现身其中。
调研纪要显示，开年存贷开门红的进展屡受机构关注。多数银行表示，得益于项目储备较为充足，对公贷款投放情况优于上年同期水平，并计划于今年持续推进消费类贷款业务；存款端，部分银行介绍称，计划通过调整存量结构，降低整体存款付息率，并借助多个渠道拓宽市场。存贷两端有望开门红给调研机构喂下“定心丸”。
股价业绩共振吸引机构关注
财联社星矿数据显示，1月获机构调研的7家银行均来自江苏、浙江两地的城农商行，常熟银行以25次调研总次数、79家调研机构数量位居第一，分机构类别来看，基金公司以39家占据半数，资管、券商、私募分别有13家、12家、11家。此外，杭州银行、无锡银行分别吸引66家、53家各类机构参与调研。
某券商银行业分析师对财联社记者表示，今年以来行情持续上涨是相关银行获得机构关注度较高的重要原因之一，加之1月业绩快报披露显示，上市银行业绩表现普遍较好。因此，在股价与业绩共振下，银行股吸引了众多买方、买方机构调研。
今年以来，上述7家被调研银行的股价均实现上涨，年内平均涨幅达到6.15%。其中，调研次数与调研机构数量居前的常熟银行涨幅达到11.65%，在板块内仅次于兰州银行、成都银行、江苏银行。受机构关注度较多的杭州银行、苏农银行、张家港行今年涨幅均超过5%，分别为9.98%、8.21%、7.64%。
据统计，在上述7家受到机构调研的银行中，除杭州银行与无锡银行外，均已披露2021年度业绩快报。财联社记者注意到，5家上市银行的归母净利润同比增速均超过20%，张家港行与宁波银行增速接近30%。同时，披露快报的5家银行的不良贷款率较期初均有不同程度的下行。
业内人士表示，鉴于去年我国经济呈现出较好的复苏态势，叠加2020年业绩基数较低等因素，导致2021年上市银行业绩增速保持向上趋势。此外，随着存量风险逐步化解出清，银行业资产质量总体保持平稳。
常熟银行在调研纪要中介绍了其2021年营收、归母净利润保持良好增速的四方面内在逻辑。一是优化资产负债结构，稳定息差水平。资产端优化信贷结构，提高高息资产占比，负债端稳定客户粘性，减少高定价产品比例。二是提高中收占比。收入端得益于表外理财业务、资产证券化业务的发展，支出端则持续开展手续费支出管理工作。三是提升资产质量，控制风险即增加效益。四是严控成本费用支出。提高投入产出水平，稳定成本收入比。
展望2022全年的资产质量，多数被调研银行表示，通过强化存量处置和严控新增的方式，将进一步提升风险抵御能力，不良率有望保持稳中有降。
存贷两端开门红预期向好
每年1月往往是信贷投放“大月”,信贷平稳投放有助于为全年经营奠定良好基础。因此，信贷投放情况受到机构的颇多关注。
纪要显示，部分银行在2022年将继续加大实体经济的信贷投放。从贷款投向来看，受调研银行普遍表示，将重点满足先进制造业、民营小微、进出口企业等实体产业的信贷需求。其中，杭州银行透露，去年四季度已积蓄了较为充足的信贷储备，今年1月中上旬信贷投放增量已高于去年一月份增量。张家港行预计，今年个人经营性贷款投放与2021年基本持平，对于增量规划，初定“两小”的新增贷款占总新增贷款的比例在65%左右。常熟银行亦表示，2022年贷款投放将更加注重与存款增长和资本耗用相匹配，预计全年2/3以上贷款将投向个人领域。
“需求端来看，财政政策发力带来基建投资增速反弹，银行项目储备较为充足，因此，1月信贷投放同比有望实现小幅多增。”国信证券银行业研究团队指出，但不同银行信贷投放分化加剧，预计大行和部分中小行信贷需求较为旺盛；但对于城投和地产依赖度较高，以及此前项目储备不足的部分银行来说，可能面临信贷需求不足的问题。
在零售贷款方面，部分银行指出，2022年按揭贷款的投放仍以保障刚性住房投资需求为主。与此同时，多家银行计划增加消费贷款的投放力度。其中，苏州银行表示，将丰富消费贷款产品种类，提升客群覆盖面积。杭州银行介绍称，新发放消费贷利率和放款速度与去年四季度相比没有较大变化，未来将通过适当信用下沉扩大客户范围、与第三方公司合作引流等方式增加消费贷规模。
某券商银行业分析师对财联社记者表示，加强消费金融业务被视为银行零售转型的重要抓手。虽然近期在疫情扰动下，居民消费需求一定程度上受阻，但银行可抓住政策刺激消费的契机，进一步丰富消费金融服务场景。
交通银行金融研究中心指出，在政策引导信贷增长、促进实体经济稳定的影响下，叠加年初信贷投放“开门红”，预计1月新增人民币贷款规模约为3.7万亿元左右，高于去年同期。
同时，展望净息差的走势也成为机构关注的方向。杭州银行纪要显示，2022年净息差同比可能会略有下降，但边际企稳。一方面，在LPR下行预期及央行优化信贷结构支持实体经济的要求下，预计全年新发放贷款利率略有下降；另一方面，通过持续加强贷款定价管理，缓解资产收益下行压力。
1月20日，5年期贷款市场报价利率（LPR）下调5bp至4.6%，时隔20个月后再次变动，1年期LPR继去年12月下调5bp后，进一步下调10bp至3.7%。
中原证券银行业分析师王鸿行表示，据测算，本次LPR下调对银行业净息差的直接影响约为7bp，因此银行业净息差降幅明显小于本次降息幅度，主要原因在于本次降息具备较为充分的稳负债政策铺垫，体现在去年下半年先后两次降准一定程度上降低了银行的资金成本。
此外，在存款端，部分被调研银行对于各自的揽储策略展开了详细阐述。张家港行表示，在对公存款方面，利用好结构性存款，调优存量结构，降低整体存款付息率，目前效果较为明显。无锡银行亦表示，在年初存款开门红期间，通过多渠道宣传、多层次走访、多领域营销抢占市场，开门红才开始,目前来看整体增长不错。
穆迪金融机构部副总裁、高级分析师万颖表示，对于金融科技公司等在线平台的监管趋严，将缓解此前银行存款受到的竞争压力，进一步推动存款回归银行系统。
弃购者哭晕！破净发行第一股兰州银行再度涨停，上市银行持续扩容
2022年开年，A股迎来首只破净发行的银行股。
1月17日，兰州银行正式登陆深交所，成为2022年第一家上市的银行，自此A股也迎来了第42家上市银行、第17家上市城商行。上市首日，兰州银行以4.28元/股开盘，于盘中拉升涨停。截至收盘，兰州银行股价为5.14元/股，涨幅达43.98%，总市值为292.8亿元。
继上市首日大涨44%后，“破净发行第一股”兰州银行于1月18日再度涨停。截至发稿，兰州银行上涨9.92%报5.65元，较3.57元的发行价涨幅达58.26%。
首只破净发行的银行股
作为A股首只主动“破净”发行的银行股，兰州市场上市发行受到市场热议。
根据兰州银行此前披露的招股书，该行首次公开发行不超过5.7亿股，发行价为3.57元/股，发行后每股净资产为4.33元，以此计算，兰州银行发行市净率为0.82倍，这意味着其股票未上市便已“破净”。
破净发行的兰州银行，在上市首日之际，并未让投资者感到失望。1月17日，兰州银行股价高开高走， 开盘价4.28元/股，较发行价3.57元/股高开19.89%，开盘约半小时后涨停，且保持到最后收盘，涨停价5.14元/股，较发行价涨43.98%。全天成交量106.2万手，成交额5.37亿，以收盘价计的市净率上升至1.15倍。
招联消费金融首席研究员董希淼认为，兰州银行首日大涨有三点原因：第一，兰州银行资产规模超4000亿元，是西北地区最大的城商行，具有比较优势；第二，兰州银行2021年以来业绩改善明显，资产质量稳定，为长期发展奠定基础；第三，兰州银行发行价相对合理，具有投资价值，受到投资者认可。
董希淼认为，中小银行通过公开上市增强资本实力，提高治理水平，有助于其提升发展稳健性，更好地服务实体经济。2022年，金融管理部门应加大力度，支持更多优质中小银行上市，预计我囯上市银行总量将突破60家。
值得关注的是，由于此前市场分歧较大，一些打新投资者和机构放弃了申购，并未享受到此轮大涨。根据此前公布的发行结果，兰州银行网上投资者放弃认购数量354.12万股，放弃认购金额1264.22万元；网下投资者放弃认购数量6.07万股，放弃认购金额21.65万元。最终网上、网下投资者放弃认购股数全部由保荐机构(主承销商)包销，共计360.19万股。
预计全年营收超78亿
兰州银行成立于1997年，是甘肃省第一家地方法人股份制商业银行，历经20多年发展，已成长为西北地区存贷款规模最大的城商行。
据了解，截至2021年6月30日，兰州银行下辖总行营业部1家、分行15家、支行165家，控股金融租赁公司1家，机构总数共计182家，是兰州地区营业网点布局最为密集、数量最多的金融服务机构之一。在2021年英国《银行家》杂志“全球银行1000强”排行榜中兰州银行排名第324位。
根据中国人民银行兰州中心支行的《甘肃省金融机构货币信贷统计月报》数据，截至2021年6月30日，兰州银行在兰州市及甘肃省中小商业银行中贷款余额均排名第一，市场份额分别为11.98%、9.96%；存款余额市场规模同样位居首位，市场份额分别为21.77%和13.44%。
据首发招股说明书显示，兰州银行2018年、2019年、2020年营收分别为68亿元、76.18亿元、73亿元；净利润分别为22.66亿元、14.94亿元、15.33亿元。
兰州银行2021年上半年营收为39.2亿元，净利润为7.73亿元。
2021年1-9月，兰州银行实现营业收入59.82亿元，同比增加30.75%；归母净利润为12.54亿元，同比增长108.86%；扣非净利润为13.15亿元，同比增长134.42%。
此外，兰州银行资产负债状况总体良好，资产负债增速稳健。截至2021年9月末，公司资产合计金额为4007.01亿元，较上年末增加10.59%。其中，兰州银行发放贷款及垫款为2086.09亿元，较2020年末增长10.37%。截至2021年9月末，兰州银行负债总额3719.45亿元，较上年末增加11.07%。其中，吸收存款为3103.46亿元，较2020年末增长8.37%。归属于母公司所有者权益合计金额为284.57亿元，较上年末增加4.81%。
值得一提的是，2021年业绩整体向好，据兰州银行2021年业绩预告，预计2021年营业收入为78.15-79.32亿元，同比增长7.00%-8.60%；预计实现归母净利润15.27-16.37亿元，同比增长2.29%-9.66%；预计实现扣非净利润15.87-16.98亿元，同比增长79.38%-91.85%。
上市进程明显加快
伴随着兰州银行成功上市，A股银行股扩充至42家，上市城商行也迎来第17位成员。与之对应的是，公开上市也成为中小银行解决融资困境的重要途径之一。
业内人士指出，长期以来，资本不足是制约中小银行发展的一大瓶颈。大部分中小银行在资本市场上无法利用定增、配股、优先股、可转债等资本补充工具，只能依赖二级资本债和永续债，或者在场外进行增资扩股和引入新的投资者。
近年来，监管多举措引导银行加大服务实体经济力度，加之风险防控需要，银行需要多渠道补充资本实力，上市融资成为中小银行缓解资本压力的有效手段。中小银行上市进程明显加快。2016年至2021年期间，分别有8家、1家、3家、8家、1家、4家银行登陆A股市场，且主要为中小银行。
Wind数据显示，截至1月17日，在IPO排队企业中，审核状态为“已预披露更新”的银行共有12家，分别是湖州银行、广州银行、重庆三峡银行、广东顺德农商行、广东南海农商行、东莞银行、亳州药都农商行、安徽马鞍山农商行、江苏昆山农商行、厦门农商行、江苏海安农商行、江苏大丰农商行。
蜂赢国际综合自北京商报、21世纪经济报道、券商中国、银行财眼、中证报、全景网等
2022年开年，A股迎来首只破净发行的银行股。
1月17日，兰州银行正式登陆深交所，成为2022年第一家上市的银行，自此A股也迎来了第42家上市银行、第17家上市城商行。上市首日，兰州银行以4.28元/股开盘，于盘中拉升涨停。截至收盘，兰州银行股价为5.14元/股，涨幅达43.98%，总市值为292.8亿元。
继上市首日大涨44%后，“破净发行第一股”兰州银行于1月18日再度涨停。截至发稿，兰州银行上涨9.92%报5.65元，较3.57元的发行价涨幅达58.26%。
首只破净发行的银行股
作为A股首只主动“破净”发行的银行股，兰州市场上市发行受到市场热议。
根据兰州银行此前披露的招股书，该行首次公开发行不超过5.7亿股，发行价为3.57元/股，发行后每股净资产为4.33元，以此计算，兰州银行发行市净率为0.82倍，这意味着其股票未上市便已“破净”。
破净发行的兰州银行，在上市首日之际，并未让投资者感到失望。1月17日，兰州银行股价高开高走， 开盘价4.28元/股，较发行价3.57元/股高开19.89%，开盘约半小时后涨停，且保持到最后收盘，涨停价5.14元/股，较发行价涨43.98%。全天成交量106.2万手，成交额5.37亿，以收盘价计的市净率上升至1.15倍。
招联消费金融首席研究员董希淼认为，兰州银行首日大涨有三点原因：第一，兰州银行资产规模超4000亿元，是西北地区最大的城商行，具有比较优势；第二，兰州银行2021年以来业绩改善明显，资产质量稳定，为长期发展奠定基础；第三，兰州银行发行价相对合理，具有投资价值，受到投资者认可。
董希淼认为，中小银行通过公开上市增强资本实力，提高治理水平，有助于其提升发展稳健性，更好地服务实体经济。2022年，金融管理部门应加大力度，支持更多优质中小银行上市，预计我囯上市银行总量将突破60家。
值得关注的是，由于此前市场分歧较大，一些打新投资者和机构放弃了申购，并未享受到此轮大涨。根据此前公布的发行结果，兰州银行网上投资者放弃认购数量354.12万股，放弃认购金额1264.22万元；网下投资者放弃认购数量6.07万股，放弃认购金额21.65万元。最终网上、网下投资者放弃认购股数全部由保荐机构(主承销商)包销，共计360.19万股。
预计全年营收超78亿
兰州银行成立于1997年，是甘肃省第一家地方法人股份制商业银行，历经20多年发展，已成长为西北地区存贷款规模最大的城商行。
据了解，截至2021年6月30日，兰州银行下辖总行营业部1家、分行15家、支行165家，控股金融租赁公司1家，机构总数共计182家，是兰州地区营业网点布局最为密集、数量最多的金融服务机构之一。在2021年英国《银行家》杂志“全球银行1000强”排行榜中兰州银行排名第324位。
根据中国人民银行兰州中心支行的《甘肃省金融机构货币信贷统计月报》数据，截至2021年6月30日，兰州银行在兰州市及甘肃省中小商业银行中贷款余额均排名第一，市场份额分别为11.98%、9.96%；存款余额市场规模同样位居首位，市场份额分别为21.77%和13.44%。
据首发招股说明书显示，兰州银行2018年、2019年、2020年营收分别为68亿元、76.18亿元、73亿元；净利润分别为22.66亿元、14.94亿元、15.33亿元。
兰州银行2021年上半年营收为39.2亿元，净利润为7.73亿元。
2021年1-9月，兰州银行实现营业收入59.82亿元，同比增加30.75%；归母净利润为12.54亿元，同比增长108.86%；扣非净利润为13.15亿元，同比增长134.42%。
此外，兰州银行资产负债状况总体良好，资产负债增速稳健。截至2021年9月末，公司资产合计金额为4007.01亿元，较上年末增加10.59%。其中，兰州银行发放贷款及垫款为2086.09亿元，较2020年末增长10.37%。截至2021年9月末，兰州银行负债总额3719.45亿元，较上年末增加11.07%。其中，吸收存款为3103.46亿元，较2020年末增长8.37%。归属于母公司所有者权益合计金额为284.57亿元，较上年末增加4.81%。
值得一提的是，2021年业绩整体向好，据兰州银行2021年业绩预告，预计2021年营业收入为78.15-79.32亿元，同比增长7.00%-8.60%；预计实现归母净利润15.27-16.37亿元，同比增长2.29%-9.66%；预计实现扣非净利润15.87-16.98亿元，同比增长79.38%-91.85%。
上市进程明显加快
伴随着兰州银行成功上市，A股银行股扩充至42家，上市城商行也迎来第17位成员。与之对应的是，公开上市也成为中小银行解决融资困境的重要途径之一。
业内人士指出，长期以来，资本不足是制约中小银行发展的一大瓶颈。大部分中小银行在资本市场上无法利用定增、配股、优先股、可转债等资本补充工具，只能依赖二级资本债和永续债，或者在场外进行增资扩股和引入新的投资者。
近年来，监管多举措引导银行加大服务实体经济力度，加之风险防控需要，银行需要多渠道补充资本实力，上市融资成为中小银行缓解资本压力的有效手段。中小银行上市进程明显加快。2016年至2021年期间，分别有8家、1家、3家、8家、1家、4家银行登陆A股市场，且主要为中小银行。
Wind数据显示，截至1月17日，在IPO排队企业中，审核状态为“已预披露更新”的银行共有12家，分别是湖州银行、广州银行、重庆三峡银行、广东顺德农商行、广东南海农商行、东莞银行、亳州药都农商行、安徽马鞍山农商行、江苏昆山农商行、厦门农商行、江苏海安农商行、江苏大丰农商行。
蜂赢国际综合自北京商报、21世纪经济报道、券商中国、银行财眼、中证报、全景网等
【内蒙古自治区人民政府办公厅发布重要通知】
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于鼓励引导高校毕业生到边境旗县和
少数民族聚居旗县基层一线就业创业
若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，基层是高校毕业生成长成才的重要平台。受新冠肺炎疫情等因素影响，高校毕业生就业存在诸多困难。为深入贯彻落实党中央、国务院关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的决策部署，有效解决我区边境旗县和少数民族聚居旗县（少数民族聚居旗县主要指牧业旗县、人口较少民族聚居旗县、少数民族人口相对集中地区和18个民族乡）基层一线人才短缺问题，推动经济社会发展，促进高校毕业生就业创业，在落实好促进高校毕业生现有就业创业政策的基础上，经自治区人民政府同意，现就鼓励引导高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县基层一线就业创业提出以下政策措施。
一、引导高校毕业生投身乡村振兴和农牧业现代化建设。对高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县从事现代农牧业技术、农畜产品加工、休闲农牧业、乡村旅游、农村牧区电子商务、农牧业合作经济等事业的，优先享受职业培训、继续教育、创业扶持、项目申报、专业技术资格认定评聘等政策。
二、加大高校毕业生基层人才培养力度。积极争取中央和国家机关“订单式”培养计划向内蒙古倾斜，进一步加大自治区高等职业教育面向基层急需人才“订单式”培养力度。继续做好定向大学生公费培养，依托乡村教师公费定向培养师资计划、订单定向医学生免费培养项目等，每年为乡村培养师范生400—800名左右、医学生200名左右，确保学生定向就业安排和协议履行落实到位。实施招收艰苦边远地区大学生专项计划，根据实际需要适当扩大招生规模。参照公费师范生、医学生培养模式，探索涉农类公费定向大学生培养。
三、加大城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位开发力度。新开发的岗位要按不低于50%的比例，招募未就业的高校毕业生。
四、强化高校毕业生就业服务帮扶。采取线上线下相结合的方式，多渠道收集发布就业信息，办好各类招聘活动。落实信息采集、培训对接、就业对接和跟踪服务“四位一体”服务机制，按规定落实就业创业服务补贴。对离校未就业的高校毕业生，全部纳入实名制动态信息系统，开展“一对一”就业帮扶。
五、健全面向基层高校毕业生的多层次、多元化教育培训和实训体系。支持高校优化专业课程设置，做好高校毕业生职业生涯规划，加强职业技能培训，多渠道组织引导到基层实践锻炼，提升就业能力。
六、鼓励和扶持高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县自主创业。对创办具有地方特色产业的创业项目，优先安排入驻当地创业园和创业孵化基地，按照规定优先享受场租、水电费等减免政策。
七、支持生源地高校毕业生等本土人才创办领办农牧民合作社、家庭农牧场、农牧业社会化服务组织等新兴经营主体。将首次创业且正常经营1年以上的返乡创业人员纳入一次性创业补贴范围，返乡创业人员创新创业园和孵化基地纳入“以奖代补”资金扶持范围。
八、深入实施高校毕业生农村牧区教师特岗计划、志愿服务西部计划、“三支一扶”、社区民生工作志愿服务计划等基层服务项目，“三支一扶”、社区民生每年招募7500名左右大学生到基层工作。
九、优化事业单位编制使用。各地区要根据工作实际，通过统筹调剂、建立编制“周转池”等方式，充分保障边境旗县和少数民族聚居旗县及以下机关事业单位编制，根据工作需要及时招聘高校毕业生补充机关事业单位空缺岗位人员，更好地吸引人才向基层一线流动。
十、合理设置基层一线招聘条件。艰苦边远地区事业单位招聘工作人员，年龄可以放宽到40周岁以下；对招聘管理人员、工勤人员可以不作专业限制；允许拿出一定数量的岗位专门面向本旗县或周边旗县户籍人员（或生源）招聘。
十一、改进基层一线事业单位招聘方式。对苏木乡镇事业单位招聘本科以上、旗县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员，以及招聘行业、岗位紧缺急需专业的高校毕业生，可根据报名、专业分布等情况，适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格分数线；也可结合实际情况，采取面试、直接考察等方式招聘。组织开展定向招聘服务基层项目人员专场招聘。
十二、着力解决边境旗县和少数民族聚居旗县苏木乡镇医疗卫生机构专业技术人才短缺问题。旗县医疗卫生机构招聘本科以上医疗卫生专业技术人才，苏木乡镇医疗卫生机构招聘大学专科以上医疗卫生专业技术人才，可通过直接考察方式公开招聘。
十三、推动落实“县管校聘”改革。逐步落实事权人权财权相统一的教师管理体制，旗县教育行政部门要对中小学教师队伍进行统筹管理。招聘中小学、幼儿园专任教师，可简化招聘程序，采取直接试讲（说课）、实际操作能力测试等方式招聘。
十四、畅通基层一线就业的高校毕业生职业发展渠道。允许自治区、盟市级所属事业单位面向社会公开招聘时，拿出一定数量岗位招聘有基层事业单位工作经历的工作人员。
十五、完善基层一线专业技术人员职称制度。全日制高等院校毕业生，在旗县及以下基层单位从事本专业或相近专业技术工作，除国家规定需考试的专业外，经考核合格，可按照职称管理权限，直接申请认定相应的职称，不需要进行评审，其中，大学专科毕业、工作满2年的可认定助理级；大学本科毕业可直接认定助理级；硕士研究生毕业、工作满1年的可认定中级；博士研究生毕业可直接认定中级。在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可直接参加中级专业技术职称评审。
十六、强化基层就业高校毕业生工资待遇保障。对在艰苦边远地区工作的高校毕业生，招聘为事业单位正式工作人员的，可提前转正定级，转正定级时高定薪级工资。通过基层服务项目选派到基层的高校毕业生，服务期满招聘到事业单位的，服务期间缴纳养老保险的年限可以合并计算工龄。落实艰苦边远地区津贴增长机制，定期调整艰苦边远地区津贴标准。落实苏木乡镇工作补贴政策，对在苏木乡镇工作的事业单位正式工作人员，兑现苏木乡镇工作补贴，并根据在苏木乡镇工作时间进行正常增长。有条件的地区可适当提高苏木乡镇工作补贴起点标准。
十七、鼓励高校毕业生扎根基层。边境旗县和少数民族聚居旗县事业单位放宽条件招聘的高校毕业生，在基层一线工作要达到约定的3—5年最低服务期限。在最低服务期内，其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其借出或调出。
本通知印发后，原《内蒙古自治区人民政府办公厅关于鼓励引导高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县基层一线就业创业若干政策措施的通知》（内政办发〔2020〕15号）同时废止。
2021年12月31日
来源：内蒙古自治区人民政府网站
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于鼓励引导高校毕业生到边境旗县和
少数民族聚居旗县基层一线就业创业
若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，基层是高校毕业生成长成才的重要平台。受新冠肺炎疫情等因素影响，高校毕业生就业存在诸多困难。为深入贯彻落实党中央、国务院关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的决策部署，有效解决我区边境旗县和少数民族聚居旗县（少数民族聚居旗县主要指牧业旗县、人口较少民族聚居旗县、少数民族人口相对集中地区和18个民族乡）基层一线人才短缺问题，推动经济社会发展，促进高校毕业生就业创业，在落实好促进高校毕业生现有就业创业政策的基础上，经自治区人民政府同意，现就鼓励引导高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县基层一线就业创业提出以下政策措施。
一、引导高校毕业生投身乡村振兴和农牧业现代化建设。对高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县从事现代农牧业技术、农畜产品加工、休闲农牧业、乡村旅游、农村牧区电子商务、农牧业合作经济等事业的，优先享受职业培训、继续教育、创业扶持、项目申报、专业技术资格认定评聘等政策。
二、加大高校毕业生基层人才培养力度。积极争取中央和国家机关“订单式”培养计划向内蒙古倾斜，进一步加大自治区高等职业教育面向基层急需人才“订单式”培养力度。继续做好定向大学生公费培养，依托乡村教师公费定向培养师资计划、订单定向医学生免费培养项目等，每年为乡村培养师范生400—800名左右、医学生200名左右，确保学生定向就业安排和协议履行落实到位。实施招收艰苦边远地区大学生专项计划，根据实际需要适当扩大招生规模。参照公费师范生、医学生培养模式，探索涉农类公费定向大学生培养。
三、加大城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位开发力度。新开发的岗位要按不低于50%的比例，招募未就业的高校毕业生。
四、强化高校毕业生就业服务帮扶。采取线上线下相结合的方式，多渠道收集发布就业信息，办好各类招聘活动。落实信息采集、培训对接、就业对接和跟踪服务“四位一体”服务机制，按规定落实就业创业服务补贴。对离校未就业的高校毕业生，全部纳入实名制动态信息系统，开展“一对一”就业帮扶。
五、健全面向基层高校毕业生的多层次、多元化教育培训和实训体系。支持高校优化专业课程设置，做好高校毕业生职业生涯规划，加强职业技能培训，多渠道组织引导到基层实践锻炼，提升就业能力。
六、鼓励和扶持高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县自主创业。对创办具有地方特色产业的创业项目，优先安排入驻当地创业园和创业孵化基地，按照规定优先享受场租、水电费等减免政策。
七、支持生源地高校毕业生等本土人才创办领办农牧民合作社、家庭农牧场、农牧业社会化服务组织等新兴经营主体。将首次创业且正常经营1年以上的返乡创业人员纳入一次性创业补贴范围，返乡创业人员创新创业园和孵化基地纳入“以奖代补”资金扶持范围。
八、深入实施高校毕业生农村牧区教师特岗计划、志愿服务西部计划、“三支一扶”、社区民生工作志愿服务计划等基层服务项目，“三支一扶”、社区民生每年招募7500名左右大学生到基层工作。
九、优化事业单位编制使用。各地区要根据工作实际，通过统筹调剂、建立编制“周转池”等方式，充分保障边境旗县和少数民族聚居旗县及以下机关事业单位编制，根据工作需要及时招聘高校毕业生补充机关事业单位空缺岗位人员，更好地吸引人才向基层一线流动。
十、合理设置基层一线招聘条件。艰苦边远地区事业单位招聘工作人员，年龄可以放宽到40周岁以下；对招聘管理人员、工勤人员可以不作专业限制；允许拿出一定数量的岗位专门面向本旗县或周边旗县户籍人员（或生源）招聘。
十一、改进基层一线事业单位招聘方式。对苏木乡镇事业单位招聘本科以上、旗县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员，以及招聘行业、岗位紧缺急需专业的高校毕业生，可根据报名、专业分布等情况，适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格分数线；也可结合实际情况，采取面试、直接考察等方式招聘。组织开展定向招聘服务基层项目人员专场招聘。
十二、着力解决边境旗县和少数民族聚居旗县苏木乡镇医疗卫生机构专业技术人才短缺问题。旗县医疗卫生机构招聘本科以上医疗卫生专业技术人才，苏木乡镇医疗卫生机构招聘大学专科以上医疗卫生专业技术人才，可通过直接考察方式公开招聘。
十三、推动落实“县管校聘”改革。逐步落实事权人权财权相统一的教师管理体制，旗县教育行政部门要对中小学教师队伍进行统筹管理。招聘中小学、幼儿园专任教师，可简化招聘程序，采取直接试讲（说课）、实际操作能力测试等方式招聘。
十四、畅通基层一线就业的高校毕业生职业发展渠道。允许自治区、盟市级所属事业单位面向社会公开招聘时，拿出一定数量岗位招聘有基层事业单位工作经历的工作人员。
十五、完善基层一线专业技术人员职称制度。全日制高等院校毕业生，在旗县及以下基层单位从事本专业或相近专业技术工作，除国家规定需考试的专业外，经考核合格，可按照职称管理权限，直接申请认定相应的职称，不需要进行评审，其中，大学专科毕业、工作满2年的可认定助理级；大学本科毕业可直接认定助理级；硕士研究生毕业、工作满1年的可认定中级；博士研究生毕业可直接认定中级。在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可直接参加中级专业技术职称评审。
十六、强化基层就业高校毕业生工资待遇保障。对在艰苦边远地区工作的高校毕业生，招聘为事业单位正式工作人员的，可提前转正定级，转正定级时高定薪级工资。通过基层服务项目选派到基层的高校毕业生，服务期满招聘到事业单位的，服务期间缴纳养老保险的年限可以合并计算工龄。落实艰苦边远地区津贴增长机制，定期调整艰苦边远地区津贴标准。落实苏木乡镇工作补贴政策，对在苏木乡镇工作的事业单位正式工作人员，兑现苏木乡镇工作补贴，并根据在苏木乡镇工作时间进行正常增长。有条件的地区可适当提高苏木乡镇工作补贴起点标准。
十七、鼓励高校毕业生扎根基层。边境旗县和少数民族聚居旗县事业单位放宽条件招聘的高校毕业生，在基层一线工作要达到约定的3—5年最低服务期限。在最低服务期内，其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其借出或调出。
本通知印发后，原《内蒙古自治区人民政府办公厅关于鼓励引导高校毕业生到边境旗县和少数民族聚居旗县基层一线就业创业若干政策措施的通知》（内政办发〔2020〕15号）同时废止。
2021年12月31日
来源：内蒙古自治区人民政府网站
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