湿疹外洗，要从天地人三个层面考虑
中医治疗皮肤病，不拘泥于局部止痛止痒。人体皮肤可分为天地人三层，天部用药宜轻灵，多用风药，发越皮表邪气；地部用药宜重浊，多用除湿药，清除肌肉深层的伏湿；人部用药要灵活，多用藤类药，取其灵活走窜之意，并可调和气血，疏通培补中间的损伤。这样从天地人三才观出发来治皮肤湿疹，便可打开思路，取得疗效。
从天地人三才观看皮肤病外洗方
《黄帝内经》曰：“伤于风者，上先受之，伤于湿者，下先受之。” 又曰：“其高者，因而越之，其下者，引而竭之。” 皮肤湿疹，看似小问题，治疗起来，常常反复难愈，因为它不像治表湿那么简单。这湿邪可夹风而为风湿，到处都发；可夹寒为寒湿，痛痒难耐；也可在局部变为郁热，皮肤流血水不止。
那该怎么治呢？
皮肤病这样治，五脏六腑也是这样治。
思路肯定不局限于某一邪气，必察全局而统观之，察其五脏六腑之升降出入。俗话说，不谋万世者不足以谋一时，不谋天下者不足以谋一域。所以即便是皮肤病，真正的传统中医也要从天人合一的整体观里取得思路，从全局去治理。
一位病人，女，四十多岁，2003年就开始皮肤开裂，手指部起硬皮，一活动、运动、洗衣服后，开裂就加重，流出血水，又痛又痒，真是血肉模糊。
这病一直伴着她十余年，这次老师看后说，病虽复杂，我们可以给她开个外洗方，用天地人三才观的思路，先把她的风湿郁热，该往皮表透的透发出去，该往下渗的渗出去，再把中间气血培补壮大起来，看看如何。于是开方：
薄荷30g，蝉蜕20g，鸡血藤50g，白术40g，当归30g，艾叶30g，苦参30g。3剂。
一剂药煎水可以泡个两三天。
结果，病人六月份开的方子，回去泡手后，皮肤湿疹基本全收口了。这次十月份再过来看病时，是看另外的疾病了。
老师说，这个方子不错，可以成为协定方。您们回去参参，这个汤方里头，是如何体现中医治病的整体观，天地人合一的思路？
原来人体的皮肤也要分为天地人三层。湿气藏在最下一层，这叫湿伤于下。艾叶、苦参这两味药，能够燥湿清热，除湿于下，是地部用药。
而薄荷、蝉蜕，是疏风透热之药，这风邪就伤于上，伤于皮肤最外一层，此二药是天部的用药，要轻灵，能够把浮风散出去，这样风痒就会止住。
然后是中间人部的用药，有鸡血藤、当归、白术，主要是流通气血，把肉给补回来。这局部损伤必伴随气血受创，血脉不通，不通所以会痛，开裂后局部流血水，要让它长回来，就需要加用局部益气活血之药，以助正气把邪浊托透出来。
这样，三组药分天地人，天清地浊人要活。天部用药要轻灵，多用风药，将在皮表的邪气发越出去；地部用药要重浊，多用除湿药，将在肌肉深层的伏湿清除出去；人部用药要灵活，多用藤类药，取其灵活走窜之意，并且可以调和气血，疏通培补中间的损伤。这样从天地人三才观出发来治这皮肤湿疹，便得以打开思路，取得疗效。
可见中医治病的思路是多么开阔，绝不拘泥于局部止痛止痒，而是在人体大环境中去调风、调湿、调热、调气、调血，这样整体环境调和，人体便趋向健康，故曰：
调病必从五脏观，治疾不离天人地。
内外调节皆一理，着重看的是整体。
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这样，三组药分天地人，天清地浊人要活。天部用药要轻灵，多用风药，将在皮表的邪气发越出去；地部用药要重浊，多用除湿药，将在肌肉深层的伏湿清除出去；人部用药要灵活，多用藤类药，取其灵活走窜之意，并且可以调和气血，疏通培补中间的损伤。这样从天地人三才观出发来治这皮肤湿疹，便得以打开思路，取得疗效。
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企业刑事合规的前提是企业涉嫌犯罪，既然企业涉嫌犯罪就说明企业的行为符合刑法第13条之规定，再具体到罪名就是符合刑法分则某个条文。既然符合刑法分则具体条文触犯了具体的罪名，自然也就具备了刑法上的犯罪构成要件。
既然是单位犯罪，必须要按照单位犯罪的概念来界定。我国单位犯罪规定在刑法第30条，即“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”毕竟单位不是自然人，单位并没有主观思想，所谓犯罪故意或者犯罪过失也只能通过单位工作人员的主观意识予以表达。从这个角度上看，表面上是单位犯罪实质上还是自然人具体实施犯罪。既然是企业刑事合规，表明上是对涉案企业进行合法化规制和考察，其实还是对自然人进行教育和感化，预防其继续犯罪。故，企业刑事合规的深层背后还是对自然人合规，这就必须反思和重新厘定我国单位犯罪的现状，真正实现企业刑事合规的目的，即将“企业保住”，将“责任人交出去”。
按照我国刑法第31条规定：“单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。”按照上述规定，单位犯罪的，对单位犯罪负责的自然人也要进行刑事追究，我国单位犯罪并不是单单处罚单位，而是采取双罚制，既对单位处罚的同时也处罚自然人，不过只对犯罪单位中两类人进行刑事处罚，一类是对单位犯罪负责的主管人员；一类是对单位犯罪负责的其他直接责任人员。之所以要处罚这两类人，就是因为这两类人在单位犯罪时是主观犯意发起者或者是主观上存在过失，且在客观上实施了危害行为，故对单位犯罪中起决定作用的自然人追究其刑事责任完全符合刑罚的应有之义。但需要特别指出，一个单位往往有很多员工，而对单位犯罪起到决定作用可能就是几个负责人，故单位犯罪中对自然人惩罚并不能按照共同犯罪的理论进行，而是对单位犯罪中不起重要作用或者不起主要作用的人不作为犯罪处理，这也是实践中单位犯罪打击面要远远小于自然人共同犯罪的原因。
因为目前我国单位犯罪采取双罚制，故单位犯罪后进行企业刑事合规时对单位犯罪起到决定作用自然人很有动力，因为企业刑事合规计划达成后就不再对单位提起公诉，自然也就不再追究犯罪单位的两类人。但需要注意涉案企业不被追诉是按照刑事合规计划的要求去做的，而犯罪单位两类人不被提起公诉并没有做任何合规计划，只是基于刑法上单位犯罪的处罚规定而不被追诉，按照企业刑事合规的要求，检察机关重点考察企业刑事合规计划是否合法、合理和合规等，但企业刑事合规并未对犯罪单位的两类人进行重点分析和评判。按照当前司法实践，被告人被判处缓刑也必须进行社会矫正，在法院判决之前都要做社会矫正调查报告，主要围绕被告人是否会给居住的社会带来社会危险性、社区能否接受其开展社区矫正工作。如果被告人符合社区调查报告要求，法院才可以判处缓刑，而且缓刑期间必须要由社区对被告人进行缓刑期间的考察，相当于“社区服刑”。而企业刑事合规计划通过后犯罪单位两类人的社会危险性根本没有进行任何考察，检察机关只是考察企业刑事合规计划就将真正实施犯罪的自然人不加任何调查而不予追究，这是否符合司法正义呢？检察机关对企业刑事合规后作出不起诉是否存在潜在的风险呢？这些诸多问题都需要慎重考虑。
故，笔者认为首先要认真分析到底是自然人犯罪还是单位犯罪。单位犯罪的主观目的或犯意都是由自然人发起，单位犯罪的危害行为也是由自然人具体实施，惩罚单位犯罪其实实质是就是惩罚自然人犯罪。刑法上认定自然人犯罪要按照犯罪构成要件进行，即坚持主客观相统一的原则，主观上具备犯罪的故意或者过失，客观上实施了危害社会的行为。同理，认定单位犯罪也要基于上述构成要件进行认定。但到底是单位犯罪还是自然人犯罪，仅仅从构成要件上未必能够区分开来，因为单位本身并不是真正有“意识的人”，单位的“主观意志”是依靠自然人的主观意志体现出来，在认定单位犯罪时必须要紧紧围绕单位犯罪的刑法规定及相关司法解释，比如1999年最高院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第2条规定：“个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施犯罪的，不以单位犯罪论处。”第3条规定：“盗用单位名义实施犯罪，违法所得由实施犯罪的个人私分的，依照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。”2003年最高院研究室《关于外国公司、企业、事业单位在我国领域内犯罪如何适用法律问题的答复》规定：“天津市高级人民法院：你院高法[2003]30号《关于韩国注册企业在我国犯走私普通物品罪能否按照单位犯罪处理的请示》收悉。经研究，答复如下：符合我国法人资格条件的外国公司、企业、事业单位，在我国领域实施危害社会的行为，依照我国《刑法》构成犯罪的，应当按照我国《刑法》关于单位犯罪的规定追究刑事责任。个人为在我国领域内进行违法犯罪活动而设立的外国公司、企业、事业单位实施犯罪的，或者外国公司、企业、事业单位拟设立后在我国领域内以实施犯罪为主要活动的，不以单位犯罪论处。”
既然法律上对于单位犯罪和自然人犯罪进行了明确的规定，必须严格按照刑法及司法解释相关规定进行，不能将本来属于自然人犯罪的企业进行企业刑事合规，这样不但违背了企业刑事合规的初衷，而且为犯罪分子打开了方便之门。
既然我国自然人犯罪和单位犯罪有明确的界限，开展企业刑事合规制度本来是为了挽救企业、为了响应国家对民营企业的“六稳”“六保”政策，绝对不能让别有用心的犯罪分子钻了法律的空子。检察机关在启动企业刑事合规时并不单单将涉案单位合规计划交由第三方监管机构审查即可，相反在受理侦查机关移送案件后要认真审查，只有确定属于单位犯罪才能结合具体情况决定是否启动企业刑事合规制度。
按照当前试点开展工作的情况看，涉案企业出具企业合规计划后交由第三方监管机构评估后，符合企业刑事合规要求的，可以对涉案企业不起诉。我国刑法对单位犯罪采取双罚制，对涉案企业不起诉就意味着对犯罪单位的两类人不起诉。笔者建议，为了避免企业刑事合规制度被犯罪分子利用，可以尝试改变单位犯罪的惩罚模式，即对犯罪单位两类人是否起诉并不依据企业刑事合规报告，而是采取单独的调查程序。这样相当于将单位犯罪和自然人犯罪追诉区分开来，只是在定罪上采取一致观点，在追究刑事责任上严格区分。这样可以避免对两类人的人身危险性及社会危害性评估不足，也能够防止犯罪分子利用单位犯罪逃避法律打击。
当然，为了避免企业在刑事合规过程中委曲求全、违心认罪，在企业刑事合规中也应该引进刑法上期待可能性原理、主观过错归责原则等为涉案企业出罪寻找更多的路径和借口，直接对涉案企业作出法定不起诉，进而为企业刑事合规提供多视角的路径和思路。
以上在厘清企业刑事合规中单位犯罪和自然人犯罪区别之外，笔者认为对于企业刑事合规诉讼模式也有必要进行改造，这样不但可以彻底解放检察机关的手脚，而且可以减轻检察机关的责任、消除潜在的风险。
按照当前的试点，检察机关对涉案企业刑事合规起主导作用，但检察机关的责任却远不是简单的主导，绝对不能改变检察机关审查起诉的职责，所谓企业刑事合规只是检察机关审查起诉过程中一种处理方式而已。按照刑事诉讼法第176条和177条之规定，检察机关审查后依法对案件做出起诉或者不起诉决定，企业刑事合规只是一种特殊方式的不起诉。从目前试点情况上看，企业刑事合规后不起诉一般是按照酌定不起诉处理，当然有的学者建议对于企业刑事合规不起诉应该采取附条件不起诉，而不宜采取酌定不起诉。目前我国刑事诉讼法第282条规定了附条件不起诉，笔者普通主张应该扩大附条件不起诉的范围（毕竟目前附条件不起诉只是适用于未成年案件），应该将附条件不起诉制度运用到企业刑事合规之中，企业刑事合规采取附条件不起诉要比酌定不起诉更符合企业刑事合规制度的内涵和要求。因为酌定不起诉后检察机关就没有继续对涉案企业考察的权力，而附条件不起诉要求在作出附条件不起诉之后，给予一定的考验期，如果在考验期内违反相关规定，则可以重新提起公诉。从法理上讲，刑事诉讼法规定了酌定不起诉后，就没有必要再规定附条件不起诉，但是因为酌定不起诉适用过程中太过谨慎，适用的比率低，故出于对未成年人的保护而特意增加了附条件不起诉制度。刑事诉讼法第282条规定：“对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以做出附条件的不起诉。”
其实按照上述附条件不起诉的规定，其适用条件太苛刻，不但要求犯罪主体是未成年人，而且要求判处一年以下刑罚，还需要具有悔罪表现。所谓“悔罪表现”在实践中就是自愿认罪认罚，积极赔偿被害人损失及退赃、退赔等。当上述条件全部具备才可能做出附条件不起诉。按照当前司法改革趋势和刑事政策，既然要搞企业刑事合规，无形中就要加大对涉刑企业不起诉的力度和比例，那么酌定不起诉就应该得到大量应用。同时2021年4月份我国将“少捕慎诉慎押”司法理念正式上升为刑事司法政策，在这种情况下增加不起诉案件的比例势在必行，自然企业刑事合规就要大量运用酌定不起诉制度。但是按照酌定不起诉的规定，一旦检察机关作出酌定不起诉，也就没有权力继续对企业跟踪考察，那么企业到底是否真正按照合规计划规范经营，犯罪单位的两类人是否能够痛改前非等，这些问题往往无法进行评估和预测。这也是检察机关在实践中作出酌定不起诉最为顾虑的问题，再加上当前开展的政法教育整顿工作，一旦检察机关不起诉案件出现了问题，则案件就要接受复查。面对严峻的现实，检察机关的酌定不起诉适用的比率不高，检察机关不敢真正放开手脚去干。
故，笔者认为企业刑事合规更采取附条件不起诉制度更为适宜。鉴于目前附条件不起诉制度只是适用于未成年人犯罪的案件，故要改造附条件不起诉制度，将其改造为真正适合我国企业刑事合规现状的不起诉制度（比如将罪刑条件改为有期徒刑3年以下，将考验期延长至1到3年等），更好地实现我国企业刑事合规制度的目标，顺应我国保护民营企业产权的政策和背景！
同时，对企业刑事合规采取附条件不起诉制度，检察机关享有考验期内的监督权，这样对企业真正按照企业刑事合规计划合法经营以及犯罪单位两类人彻底丧失人身危险性并遵守市场经济法律法规都会起到非常重要的作用。
当然，这无形中又给检察机关增加了巨大的工作量，在当前刑事案件激增、司法资源相对于短缺的情况下，赋予检察机关如此神圣的职责，将是对检察队伍最严峻的考验！
李世清律师让思绪飞于释然厅
2021年12月20日20点50分
作者简介：李世清,中共党员，法学副教授，资深学院派刑辩律师。专注刑辩多年，研究刑事理论数载，办理刑事案件若干，发表学术论文多篇。
联系电话：182--3110--1111（同微信），欢迎咨询、交流、指导，感谢您无私的分享！ https://t.cn/z8Irasy
既然是单位犯罪，必须要按照单位犯罪的概念来界定。我国单位犯罪规定在刑法第30条，即“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”毕竟单位不是自然人，单位并没有主观思想，所谓犯罪故意或者犯罪过失也只能通过单位工作人员的主观意识予以表达。从这个角度上看，表面上是单位犯罪实质上还是自然人具体实施犯罪。既然是企业刑事合规，表明上是对涉案企业进行合法化规制和考察，其实还是对自然人进行教育和感化，预防其继续犯罪。故，企业刑事合规的深层背后还是对自然人合规，这就必须反思和重新厘定我国单位犯罪的现状，真正实现企业刑事合规的目的，即将“企业保住”，将“责任人交出去”。
按照我国刑法第31条规定：“单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。”按照上述规定，单位犯罪的，对单位犯罪负责的自然人也要进行刑事追究，我国单位犯罪并不是单单处罚单位，而是采取双罚制，既对单位处罚的同时也处罚自然人，不过只对犯罪单位中两类人进行刑事处罚，一类是对单位犯罪负责的主管人员；一类是对单位犯罪负责的其他直接责任人员。之所以要处罚这两类人，就是因为这两类人在单位犯罪时是主观犯意发起者或者是主观上存在过失，且在客观上实施了危害行为，故对单位犯罪中起决定作用的自然人追究其刑事责任完全符合刑罚的应有之义。但需要特别指出，一个单位往往有很多员工，而对单位犯罪起到决定作用可能就是几个负责人，故单位犯罪中对自然人惩罚并不能按照共同犯罪的理论进行，而是对单位犯罪中不起重要作用或者不起主要作用的人不作为犯罪处理，这也是实践中单位犯罪打击面要远远小于自然人共同犯罪的原因。
因为目前我国单位犯罪采取双罚制，故单位犯罪后进行企业刑事合规时对单位犯罪起到决定作用自然人很有动力，因为企业刑事合规计划达成后就不再对单位提起公诉，自然也就不再追究犯罪单位的两类人。但需要注意涉案企业不被追诉是按照刑事合规计划的要求去做的，而犯罪单位两类人不被提起公诉并没有做任何合规计划，只是基于刑法上单位犯罪的处罚规定而不被追诉，按照企业刑事合规的要求，检察机关重点考察企业刑事合规计划是否合法、合理和合规等，但企业刑事合规并未对犯罪单位的两类人进行重点分析和评判。按照当前司法实践，被告人被判处缓刑也必须进行社会矫正，在法院判决之前都要做社会矫正调查报告，主要围绕被告人是否会给居住的社会带来社会危险性、社区能否接受其开展社区矫正工作。如果被告人符合社区调查报告要求，法院才可以判处缓刑，而且缓刑期间必须要由社区对被告人进行缓刑期间的考察，相当于“社区服刑”。而企业刑事合规计划通过后犯罪单位两类人的社会危险性根本没有进行任何考察，检察机关只是考察企业刑事合规计划就将真正实施犯罪的自然人不加任何调查而不予追究，这是否符合司法正义呢？检察机关对企业刑事合规后作出不起诉是否存在潜在的风险呢？这些诸多问题都需要慎重考虑。
故，笔者认为首先要认真分析到底是自然人犯罪还是单位犯罪。单位犯罪的主观目的或犯意都是由自然人发起，单位犯罪的危害行为也是由自然人具体实施，惩罚单位犯罪其实实质是就是惩罚自然人犯罪。刑法上认定自然人犯罪要按照犯罪构成要件进行，即坚持主客观相统一的原则，主观上具备犯罪的故意或者过失，客观上实施了危害社会的行为。同理，认定单位犯罪也要基于上述构成要件进行认定。但到底是单位犯罪还是自然人犯罪，仅仅从构成要件上未必能够区分开来，因为单位本身并不是真正有“意识的人”，单位的“主观意志”是依靠自然人的主观意志体现出来，在认定单位犯罪时必须要紧紧围绕单位犯罪的刑法规定及相关司法解释，比如1999年最高院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第2条规定：“个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施犯罪的，不以单位犯罪论处。”第3条规定：“盗用单位名义实施犯罪，违法所得由实施犯罪的个人私分的，依照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。”2003年最高院研究室《关于外国公司、企业、事业单位在我国领域内犯罪如何适用法律问题的答复》规定：“天津市高级人民法院：你院高法[2003]30号《关于韩国注册企业在我国犯走私普通物品罪能否按照单位犯罪处理的请示》收悉。经研究，答复如下：符合我国法人资格条件的外国公司、企业、事业单位，在我国领域实施危害社会的行为，依照我国《刑法》构成犯罪的，应当按照我国《刑法》关于单位犯罪的规定追究刑事责任。个人为在我国领域内进行违法犯罪活动而设立的外国公司、企业、事业单位实施犯罪的，或者外国公司、企业、事业单位拟设立后在我国领域内以实施犯罪为主要活动的，不以单位犯罪论处。”
既然法律上对于单位犯罪和自然人犯罪进行了明确的规定，必须严格按照刑法及司法解释相关规定进行，不能将本来属于自然人犯罪的企业进行企业刑事合规，这样不但违背了企业刑事合规的初衷，而且为犯罪分子打开了方便之门。
既然我国自然人犯罪和单位犯罪有明确的界限，开展企业刑事合规制度本来是为了挽救企业、为了响应国家对民营企业的“六稳”“六保”政策，绝对不能让别有用心的犯罪分子钻了法律的空子。检察机关在启动企业刑事合规时并不单单将涉案单位合规计划交由第三方监管机构审查即可，相反在受理侦查机关移送案件后要认真审查，只有确定属于单位犯罪才能结合具体情况决定是否启动企业刑事合规制度。
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当然，为了避免企业在刑事合规过程中委曲求全、违心认罪，在企业刑事合规中也应该引进刑法上期待可能性原理、主观过错归责原则等为涉案企业出罪寻找更多的路径和借口，直接对涉案企业作出法定不起诉，进而为企业刑事合规提供多视角的路径和思路。
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按照当前的试点，检察机关对涉案企业刑事合规起主导作用，但检察机关的责任却远不是简单的主导，绝对不能改变检察机关审查起诉的职责，所谓企业刑事合规只是检察机关审查起诉过程中一种处理方式而已。按照刑事诉讼法第176条和177条之规定，检察机关审查后依法对案件做出起诉或者不起诉决定，企业刑事合规只是一种特殊方式的不起诉。从目前试点情况上看，企业刑事合规后不起诉一般是按照酌定不起诉处理，当然有的学者建议对于企业刑事合规不起诉应该采取附条件不起诉，而不宜采取酌定不起诉。目前我国刑事诉讼法第282条规定了附条件不起诉，笔者普通主张应该扩大附条件不起诉的范围（毕竟目前附条件不起诉只是适用于未成年案件），应该将附条件不起诉制度运用到企业刑事合规之中，企业刑事合规采取附条件不起诉要比酌定不起诉更符合企业刑事合规制度的内涵和要求。因为酌定不起诉后检察机关就没有继续对涉案企业考察的权力，而附条件不起诉要求在作出附条件不起诉之后，给予一定的考验期，如果在考验期内违反相关规定，则可以重新提起公诉。从法理上讲，刑事诉讼法规定了酌定不起诉后，就没有必要再规定附条件不起诉，但是因为酌定不起诉适用过程中太过谨慎，适用的比率低，故出于对未成年人的保护而特意增加了附条件不起诉制度。刑事诉讼法第282条规定：“对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以做出附条件的不起诉。”
其实按照上述附条件不起诉的规定，其适用条件太苛刻，不但要求犯罪主体是未成年人，而且要求判处一年以下刑罚，还需要具有悔罪表现。所谓“悔罪表现”在实践中就是自愿认罪认罚，积极赔偿被害人损失及退赃、退赔等。当上述条件全部具备才可能做出附条件不起诉。按照当前司法改革趋势和刑事政策，既然要搞企业刑事合规，无形中就要加大对涉刑企业不起诉的力度和比例，那么酌定不起诉就应该得到大量应用。同时2021年4月份我国将“少捕慎诉慎押”司法理念正式上升为刑事司法政策，在这种情况下增加不起诉案件的比例势在必行，自然企业刑事合规就要大量运用酌定不起诉制度。但是按照酌定不起诉的规定，一旦检察机关作出酌定不起诉，也就没有权力继续对企业跟踪考察，那么企业到底是否真正按照合规计划规范经营，犯罪单位的两类人是否能够痛改前非等，这些问题往往无法进行评估和预测。这也是检察机关在实践中作出酌定不起诉最为顾虑的问题，再加上当前开展的政法教育整顿工作，一旦检察机关不起诉案件出现了问题，则案件就要接受复查。面对严峻的现实，检察机关的酌定不起诉适用的比率不高，检察机关不敢真正放开手脚去干。
故，笔者认为企业刑事合规更采取附条件不起诉制度更为适宜。鉴于目前附条件不起诉制度只是适用于未成年人犯罪的案件，故要改造附条件不起诉制度，将其改造为真正适合我国企业刑事合规现状的不起诉制度（比如将罪刑条件改为有期徒刑3年以下，将考验期延长至1到3年等），更好地实现我国企业刑事合规制度的目标，顺应我国保护民营企业产权的政策和背景！
同时，对企业刑事合规采取附条件不起诉制度，检察机关享有考验期内的监督权，这样对企业真正按照企业刑事合规计划合法经营以及犯罪单位两类人彻底丧失人身危险性并遵守市场经济法律法规都会起到非常重要的作用。
当然，这无形中又给检察机关增加了巨大的工作量，在当前刑事案件激增、司法资源相对于短缺的情况下，赋予检察机关如此神圣的职责，将是对检察队伍最严峻的考验！
李世清律师让思绪飞于释然厅
2021年12月20日20点50分
作者简介：李世清,中共党员，法学副教授，资深学院派刑辩律师。专注刑辩多年，研究刑事理论数载，办理刑事案件若干，发表学术论文多篇。
联系电话：182--3110--1111（同微信），欢迎咨询、交流、指导，感谢您无私的分享！ https://t.cn/z8Irasy
【蚌埠：高平台起跳 跑出创新加速度】
创新，是刻进蚌埠发展基因的密码；而创新平台建设，则是创新发展的关键动力。目前，我市共有（重点）实验室、工程实验室、工程技术研究中心等省级以上创新平台200家，其中国家级平台11家，省级以上创新平台总数居全省第3，皖北第1。
有合芜蚌国家自主创新示范区的大平台，在“政府主导、联盟共建、校企合作、企业自建”等不同形式的运行模式下，创新资源不断向平台集聚，平台的科研能力、管理水平不断提升。走进创新平台，源源涌动的创新活力扑面而来。在这里，感受科技的魅力，与未来对话。
做玻璃行业领头羊
“世界第一”诞生在蚌埠
玻璃，不仅薄如蝉翼，还能卷成一束，在室内光线下也能发电……不止晶莹剔透，更能变化万千。从石英砂到硅基新材料，科技彰显巨大力量，创新造就无限可能。走进中建材蚌埠玻璃工业设计研究院建设的浮法玻璃新技术国家重点实验室，犹如置身玻璃的博物馆。
浮法玻璃新技术国家重点实验室是我国玻璃行业批准建设的首个国家重点实验室，在中国工程院院士、中国建材集团总工程师彭寿带领下，研发团队围绕高品质浮法玻璃、节能减排技术、玻璃功能膜材料设计和镀制技术、玻璃新材料、特种玻璃技术5个方向开展前沿、共性、重大关键技术的研究。站在行业前沿，推动浮法玻璃工业的技术升级和产品更新换代。“去年一年，实验室共承担科研任务64项，其中国家省部级科研项目26项；解决了多项技术难题，特别在电子信息显示用超薄玻璃、药用玻璃、特种粉体材料等方面取得了系列创新成果。”实验室薄膜技术所副所长李刚颇为自豪地介绍，“十三五”期间实验室承担国家级课题5项，包括高世代电子玻璃基板和盖板核心技术开发及产业化示范，玻璃熔窑烟气多污染物协同深度减排技术及工程示范等。
坚持创新驱动，加强技术攻关，世界最薄0.12毫米触控玻璃、世界领先30微米柔性可折叠玻璃、具有自主知识产权的8.5代浮法液晶玻璃基板等一系列“中国首创、世界第一”的创新成果先后在蚌埠落地。“看到这几个小药瓶吗，别看小，技术含量可不低。”李刚告诉记者，这是中性硼硅药用玻璃，疫苗专用。而过去，这种玻璃只能依靠进口。依托不断完善的科研与产业融合机制，技术成熟后直接走出实验室形成产业化，在“碳达峰、碳中和”的语境下成为名副其实的市场宠儿。
有实验室做坚强后盾，不久前，由中建材蚌埠玻璃工业设计研究院牵头建设的国家玻璃新材料创新中心获批组建，成为“十四五”期间首批国家制造业创新中心，也是全国唯一的玻璃新材料领域国家制造业创新中心。
如何将平台作用发挥到最大？“共享”是答案之一。“实验室几十台仪器设备全部开放共享。”李刚介绍，创新中心以“公司+联盟”形式运营管理，汇聚80家企业、高校院所等创新主体和生产企业，开展关键共性技术攻关、测试验证、中试孵化等，完成了玻璃新材料的全产业链和创新链覆盖，以期形成跨领域、小核心、大协作、高强度的创新基地。
“争取通过5到10年时间，打造世界一流的玻璃新材料协同创新平台，成为国家级创新中心的标杆，助力我国玻璃新材料产业创新发展。”作为“掌门人”的彭寿掷地有声。
小身材有大能量
微电子领域有大作为
10月16日0时23分，搭载神舟十三号载人飞船的长征二号F遥十三运载火箭点火发射，随后成功对接于天和核心舱径向端口。
神舟飞天，万众瞩目。在绝大多数人注意不到的地方，兵器214所提供的3款关键核心器件——步进电机驱动电源电路、直流有刷电机驱动电路和舱内压力传感器正默默发挥着作用。“第一款电路负责调整飞船太阳能帆板的角度和充放电调节，是电力保障的关键；第二款电路类似于自动锁，在对接过程中自动捕捉、对准、锁紧闭合机构；第三款电路像人的神经末梢，精准测量和反映舱内压力，为航天员提供生命系统支持。”214所工艺二部主任臧子昂拿着比火柴盒还小的电路解释说，别看这么小的微电子器件，要经过千万次的试验检验，能抵抗太空环境的超强辐射、强压力、高真空，始终保持稳定的参数，才能以“万无一失”来回应“苍穹之问”。
这三款器件，都属于MEMS（微电子机械系统）传感器。作为多学科交叉技术，综合性、创新性强，一直以来是各个国家必争的科技高地，此前一直是被国外垄断的高新技术。
“这个像化妆镜一样的就是承载着芯片的‘硅晶圆’，里面含有几百个芯片，每个芯片都能成为一个系统的‘大脑’。”214所MEMS技术副总师张胜兵说起研究成果来，如数家珍。依托兵器214所建立的微电子机械系统（MEMS）国家地方联合工程实验室，奔着解决MEMS产业化过程中的技术瓶颈而去，意在打通MEMS核心芯片产业化最后一公里，打破国外的技术封锁，推动我国产业技术的不断向前发展。
有214所6英寸体硅工艺技术平台做“试验场”，目前已开发了具有自主知识产权的6套完整的MEMS工艺体系，成功研制了包括惯性传感、光执行、环境感知在内的10余款MEMS产品，达到国际先进、国内领先。其中，高性能惯性MEMS传感器已达战术级，性能领先行业3-5年；光MEMS微镜解决了卡脖子技术难题。还有去年年初，仅用20天就成功研发了MEMS红外温度传感器，一年之内批量生产了5000万只，为“抗疫”特别是复工复产争取了宝贵时间。
如今，该实验室已经成为了全省乃至全国的MEMS核心芯片研发、制造中心和人才聚集、培养基地，为企业源源不断输送新产品、新技术、新工艺。“实验室成立以来争取国家级项目30余项，省部级项目10余项，项目经费超过5亿元。特别是谋划争取到8英寸微系统工艺平台建设项目，总投资超过2亿元，为实验室建设再上新台阶奠定了基础。”张胜兵告诉记者，围绕MEMS技术的纵深发展，工程实验室紧跟行业发展前沿，积极开展对外合作，每年完成横向合作项目30余项，与业内知名高校、研究所以及龙头企业开展紧密协作，共同开发孵化产品。目前已孵化的产品包含MEMS惯性、光、气体、温度、压力等传感器，服务机构30余家，在国内处于前列。
电子测试测量“国家队”
重大工程显身手
仪器仪表被称为科学研究的先行者，工业生产的倍增器。而电子测试测量和元器件技术水平则是一个国家创新能力和科技水平的重要标志。
作为电子测试测量的“国家队”，中电科40、41所是我国国防科技工业系统唯一的电子测试技术和机电元器件专业研究所，从事微波/毫米波、光电、通信、基础通用类电子测试技术和互连技术的研究和开发。迄今为止，完成了1600多项纵向科研任务，创造了130多项“中国第一”，在电子测试测量和元器件研发中跻身国内领先、国际先进行列，载人航天、探月、北斗、大飞机制造等国家重大工程中都扮演了重要角色。
“‘十三五’期间，40、41所共有30多项技术成果填补国内空白。”40、41所副所长王健形容，只有不断提高关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，才能成为支撑国家科技自立自强和产业基础高级化的重要力量。
为此，40、41所构建了“1+5+N”的研发体系——形成“技术、产品、标准、知识产权、项目”5大体系；紧跟前沿技术制订N个专项计划，围绕国家重大需求着力攻关。数字是最直观的说明：“十三五”期间，该所共取得科技成果200余项；获各类科技奖100多项，包括国家科技奖3项、国防科技奖18项、省部级科技奖30余项。尤其是“新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项”的11项目技术成果得到转化，在5G通信基站、终端、物联网和核心网四大产业链核心环节得到广泛应用。
事实上，这些研究成果距离我们的生活并不遥远，它们仿佛“千里眼”、“顺风耳”，为生产和生活提供更多便利与保障——未来的智慧家庭，就可能用上40、41所研发的可燃气体报警、红外探测防盗、漏水报警等各种装置。该所孵化养殖设备、火灾报警系统、新能源电子、医疗电子等产品，早已在国内打响了知名度，部分产品还打入了国际市场。仅智慧养殖系统，就覆盖了全国70%的大型禽类养殖场。
“比如这套设备，在架桥铺路的时候可以同步安装。一旦地质结构发生变化，像山体滑坡、地震，系统就能发出预警，比‘千里眼’都灵光。”采访中，王健指着一套模型告诉记者，这叫地质工程分布式光纤监测关键技术，曾获得国家科技进步一等奖，也是所里的“代表作”。
加快科技成果转化应用，以科技创新引领经济结构调整和产业转型升级，是提升实体经济发展质量和核心竞争力、深化供给侧结构性改革的“关键一招”。有平台助力，蚌埠的科创力量高位起跳，在高质量发展的关键时刻凸显关键力量。
来源：蚌埠日报
创新，是刻进蚌埠发展基因的密码；而创新平台建设，则是创新发展的关键动力。目前，我市共有（重点）实验室、工程实验室、工程技术研究中心等省级以上创新平台200家，其中国家级平台11家，省级以上创新平台总数居全省第3，皖北第1。
有合芜蚌国家自主创新示范区的大平台，在“政府主导、联盟共建、校企合作、企业自建”等不同形式的运行模式下，创新资源不断向平台集聚，平台的科研能力、管理水平不断提升。走进创新平台，源源涌动的创新活力扑面而来。在这里，感受科技的魅力，与未来对话。
做玻璃行业领头羊
“世界第一”诞生在蚌埠
玻璃，不仅薄如蝉翼，还能卷成一束，在室内光线下也能发电……不止晶莹剔透，更能变化万千。从石英砂到硅基新材料，科技彰显巨大力量，创新造就无限可能。走进中建材蚌埠玻璃工业设计研究院建设的浮法玻璃新技术国家重点实验室，犹如置身玻璃的博物馆。
浮法玻璃新技术国家重点实验室是我国玻璃行业批准建设的首个国家重点实验室，在中国工程院院士、中国建材集团总工程师彭寿带领下，研发团队围绕高品质浮法玻璃、节能减排技术、玻璃功能膜材料设计和镀制技术、玻璃新材料、特种玻璃技术5个方向开展前沿、共性、重大关键技术的研究。站在行业前沿，推动浮法玻璃工业的技术升级和产品更新换代。“去年一年，实验室共承担科研任务64项，其中国家省部级科研项目26项；解决了多项技术难题，特别在电子信息显示用超薄玻璃、药用玻璃、特种粉体材料等方面取得了系列创新成果。”实验室薄膜技术所副所长李刚颇为自豪地介绍，“十三五”期间实验室承担国家级课题5项，包括高世代电子玻璃基板和盖板核心技术开发及产业化示范，玻璃熔窑烟气多污染物协同深度减排技术及工程示范等。
坚持创新驱动，加强技术攻关，世界最薄0.12毫米触控玻璃、世界领先30微米柔性可折叠玻璃、具有自主知识产权的8.5代浮法液晶玻璃基板等一系列“中国首创、世界第一”的创新成果先后在蚌埠落地。“看到这几个小药瓶吗，别看小，技术含量可不低。”李刚告诉记者，这是中性硼硅药用玻璃，疫苗专用。而过去，这种玻璃只能依靠进口。依托不断完善的科研与产业融合机制，技术成熟后直接走出实验室形成产业化，在“碳达峰、碳中和”的语境下成为名副其实的市场宠儿。
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“争取通过5到10年时间，打造世界一流的玻璃新材料协同创新平台，成为国家级创新中心的标杆，助力我国玻璃新材料产业创新发展。”作为“掌门人”的彭寿掷地有声。
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10月16日0时23分，搭载神舟十三号载人飞船的长征二号F遥十三运载火箭点火发射，随后成功对接于天和核心舱径向端口。
神舟飞天，万众瞩目。在绝大多数人注意不到的地方，兵器214所提供的3款关键核心器件——步进电机驱动电源电路、直流有刷电机驱动电路和舱内压力传感器正默默发挥着作用。“第一款电路负责调整飞船太阳能帆板的角度和充放电调节，是电力保障的关键；第二款电路类似于自动锁，在对接过程中自动捕捉、对准、锁紧闭合机构；第三款电路像人的神经末梢，精准测量和反映舱内压力，为航天员提供生命系统支持。”214所工艺二部主任臧子昂拿着比火柴盒还小的电路解释说，别看这么小的微电子器件，要经过千万次的试验检验，能抵抗太空环境的超强辐射、强压力、高真空，始终保持稳定的参数，才能以“万无一失”来回应“苍穹之问”。
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有214所6英寸体硅工艺技术平台做“试验场”，目前已开发了具有自主知识产权的6套完整的MEMS工艺体系，成功研制了包括惯性传感、光执行、环境感知在内的10余款MEMS产品，达到国际先进、国内领先。其中，高性能惯性MEMS传感器已达战术级，性能领先行业3-5年；光MEMS微镜解决了卡脖子技术难题。还有去年年初，仅用20天就成功研发了MEMS红外温度传感器，一年之内批量生产了5000万只，为“抗疫”特别是复工复产争取了宝贵时间。
如今，该实验室已经成为了全省乃至全国的MEMS核心芯片研发、制造中心和人才聚集、培养基地，为企业源源不断输送新产品、新技术、新工艺。“实验室成立以来争取国家级项目30余项，省部级项目10余项，项目经费超过5亿元。特别是谋划争取到8英寸微系统工艺平台建设项目，总投资超过2亿元，为实验室建设再上新台阶奠定了基础。”张胜兵告诉记者，围绕MEMS技术的纵深发展，工程实验室紧跟行业发展前沿，积极开展对外合作，每年完成横向合作项目30余项，与业内知名高校、研究所以及龙头企业开展紧密协作，共同开发孵化产品。目前已孵化的产品包含MEMS惯性、光、气体、温度、压力等传感器，服务机构30余家，在国内处于前列。
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为此，40、41所构建了“1+5+N”的研发体系——形成“技术、产品、标准、知识产权、项目”5大体系；紧跟前沿技术制订N个专项计划，围绕国家重大需求着力攻关。数字是最直观的说明：“十三五”期间，该所共取得科技成果200余项；获各类科技奖100多项，包括国家科技奖3项、国防科技奖18项、省部级科技奖30余项。尤其是“新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项”的11项目技术成果得到转化，在5G通信基站、终端、物联网和核心网四大产业链核心环节得到广泛应用。
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“比如这套设备，在架桥铺路的时候可以同步安装。一旦地质结构发生变化，像山体滑坡、地震，系统就能发出预警，比‘千里眼’都灵光。”采访中，王健指着一套模型告诉记者，这叫地质工程分布式光纤监测关键技术，曾获得国家科技进步一等奖，也是所里的“代表作”。
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来源：蚌埠日报
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