【德州公开征求意见！事关#停车收费#（附收费标准）】为加强机动车停放服务收费管理，规范#机动车停放#服务收费行为，保护机动车停放者和停车场经营者的合法权益，促进停车设施建设管理，提高停车资源利用效率，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国行政强制法》《山东省发展和改革委员会关于公布＜山东省定价目录＞的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）等规定，结合我市实际，市发展改革委会同市财政局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局、市城市管理局研究拟定了《德州市机动车停放服务收费管理办法》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：
电子邮件：
fgwcbdcjsk@dz.shandong.cn
联系电话：2693682
联系人：李姗姗、董娟
通过信函方式将意见寄至德州市发改委，地址：德州市经济开发区康博大道368号，邮编：253077，请在信封右上角注明“机动车停放服务收费征求意见”字样。
意见反馈截止时间为2022年7月29日。
德州市发展和改革委员会
2022年6月29日
★
德州市机动车停放服务收费管理办法
（征求意见稿）
第一条 为加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，保护机动车停放者和停车场经营者的合法权益，促进停车设施建设管理，提高停车资源利用效率，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国行政强制法》《山东省发展和改革委员会关于公布＜山东省定价目录＞的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于德州市行政区域内机动车停放服务收费行为及其监督管理活动。
第三条 本办法所称机动车停放服务收费，是指依法设立的各类机动车停车场经营者或管理者，为机动车提供停放场地并收取费用的行为。
第四条 市、县（市、区）发展改革部门是机动车停放服务收费的行政主管部门，财政、公安、交通运输、市场监管、城市管理等部门单位按照各自职责，共同做好停车服务管理工作。
市发展改革委负责城区范围内（德城区、天衢新区）机动车停放服务政府指导价标准制定和调整工作；德城区、天衢新区发展改革部门负责本行政区辖范围内停车服务收费的日常管理工作；其他县（市、区）发展改革部门负责制定本行政区辖范围内机动车停放服务收费标准及日常管理工作。
第五条 机动车停放服务收费管理坚持市场取向，逐步缩小政府定价管理范围，依法放开具备竞争条件的停车服务收费，改进政府定价规则和办法，坚持放管结合，强化事中事后监管，充分发挥价格杠杆作用，规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。
第六条 按照停车场投资资金来源、社会公益性质、自然垄断性质等，机动车停放服务收费实行政府指导价和市场调节价管理。按照不同定价原则执行不同收费标准。
（一）具有自然垄断经营和公益特征的停车服务收费，实行政府指导价管理。包括：
1.政府投资建设的公共停车场；政府投资兴建的体育文化场馆、利用公共资源建设的景区（点）等具有自然垄断性质的配套停车场；
2.公立性医疗机构、文化、体育、社会福利等公共服务机构、公益服务场所配套停车场和占用公共资源的停车场；
3.交通场站停车场；
4.行政机关指定的接收因交通违法、交通事故和车辆违法运营等原因被依法扣押的机动车停放的营业性停车场及其他具有垄断性质的专业停车场；
5.城市道路临时停车泊位；
6.对外开放的机关事业单位停车场；
7.其他具有自然垄断经营和公益性特征的停车场。
实行政府指导价的停车场，由发展改革部门制定机动车停放服务收费标准，执行附件所列标准（另行批复情况的除外）。收费标准需要另行批复的情况：
（1）交通场站停车场；
（2）城市道路临时停车泊位；
（3）其他需要另行批复的。
（二）下列停车场实行市场调节价
1.政府与社会资本合作建设的停车设施（除实施政府指导价的停车场外），具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。
2.社会资本依法全额投资建设的独立停车场。
第七条 制定（或调整，下同）机动车停放服务政府指导价标准，应综合考虑停车场的建设及运营成本、停车设施设备等级、地理位置、服务条件、供求关系、社会承受能力以及有利于集约利用资源、促进技术创新等因素，依照法定程序进行。实行市场调节价的停车场，机动车停放服务收费标准由停车场经营者依据生产经营成本和市场供求状况等因素，按照合法、公平和诚实信用的原则依法自主制定。
停车服务收费标准包含建设成本、管理费用、税金和利润。
第八条 推行机动车停放服务差别化收费政策。
按照“路内高于路外、交通拥堵时段高于空闲时段”的原则，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务实行差别化收费标准，合理疏导停车供求矛盾。
（一）适当扩大同一区域路内与路外停车场之间的收费标准差距，以引导更多车辆使用路外停车场。
（二）停车场区域类别。实行政府指导价的停车场区域类别由道路交通管理等部门根据城市道路路网分布、道路交通运行状况等情况确定，并适时进行调整。
（三）实行收费的城市道路临时停车泊位范围，按照城市管理等部门规定执行。收费城市道路临时停车泊位实行编号管理， 无编号的道路临时停车泊位不得收费。
第九条 实行政府指导价的停车场，机动车停放服务收费采取计时、计次、按天等计费方式。在条件允许的情况下，提倡各类停车场采用电子计时收费。实行计时收费的，应配备定期检定合格的电子计时设备。
第十条 行政机关依法扣押的车辆，在法定处理期限内的停车费及车辆的保管费用，由实施扣押措施的行政机关承担。经告知当事人逾期未领取产生的停车费用由当事人承担。法定处理期限由具体执法的行政机关依法确定。
第十一条 鼓励政府机关、企事业单位等内部停车场在确保安全的情况下，免费向社会开放。
第十二条 机动车停放服务收费的计费车型，分为小型机动车、中型机动车、大型机动车等。具体车型分类按国家有关规定执行。
第十三条 住宅小区的配建停车场（停车位）收费，按照《山东省物业管理条例》《山东省物业服务收费管理办法》《关于德州市物业服务收费管理有关事项的通知》（德发改价格〔2021〕301号）等有关规定执行，不适用本办法。
第十四条 执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险、市政服务等特殊车辆，免收停车费；军车、符合条件的残疾人自驾残疾人专用机动车及其他国家和省明确规定的车辆优惠政策按国家、省有关规定执行。（收费减免存在交叉的，按照最优惠政策执行）
第十五条 停车场经营者收取停车费，应当使用税务机关监制的专用合法发票，不能提供合法票据的，机动车停放者可以拒付。
第十六条 机动车停放服务收费实行明码标价制度。停车场经营者应当按照明码标价规定，在停车场出入口处、缴费地点显著位置设置价目牌（表），公示定价方式、收费标准、优惠措施、计费方式、监督举报电话及停车场经营单位、联系电话等信息， 接受社会监督。
第十七条 停车场经营者应当规范服务行为，提升停车服务质量，建立健全内部收费管理制度，加强对停放车辆的管理，做好车辆进出登记、停车场地巡视（或监视）等风险防范工作。
第十八条 鼓励各类停车场运营执收单位根据实际情况制定相关优惠措施及惠民收费政策。
第十九条 按照属地管理原则，各级市场监管部门依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规对依法设立的停车场机动车停放服务收费行为进行监管和查 处。其他各级停车场管理部门加强对停车场的监督管理，在职责范围内负责严厉打击擅自占用道路和公共场所、随意圈地等提供机动车停放服务收取停车费的违法行为。
第二十条 各县（市、区）发展改革部门可依据本办法制定本县（市、区）实施细则。
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德州市发展和改革委员会
2022年6月29日
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德州市机动车停放服务收费管理办法
（征求意见稿）
第一条 为加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，保护机动车停放者和停车场经营者的合法权益，促进停车设施建设管理，提高停车资源利用效率，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国行政强制法》《山东省发展和改革委员会关于公布＜山东省定价目录＞的通知》（鲁发改价格〔2020〕1361号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于德州市行政区域内机动车停放服务收费行为及其监督管理活动。
第三条 本办法所称机动车停放服务收费，是指依法设立的各类机动车停车场经营者或管理者，为机动车提供停放场地并收取费用的行为。
第四条 市、县（市、区）发展改革部门是机动车停放服务收费的行政主管部门，财政、公安、交通运输、市场监管、城市管理等部门单位按照各自职责，共同做好停车服务管理工作。
市发展改革委负责城区范围内（德城区、天衢新区）机动车停放服务政府指导价标准制定和调整工作；德城区、天衢新区发展改革部门负责本行政区辖范围内停车服务收费的日常管理工作；其他县（市、区）发展改革部门负责制定本行政区辖范围内机动车停放服务收费标准及日常管理工作。
第五条 机动车停放服务收费管理坚持市场取向，逐步缩小政府定价管理范围，依法放开具备竞争条件的停车服务收费，改进政府定价规则和办法，坚持放管结合，强化事中事后监管，充分发挥价格杠杆作用，规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。
第六条 按照停车场投资资金来源、社会公益性质、自然垄断性质等，机动车停放服务收费实行政府指导价和市场调节价管理。按照不同定价原则执行不同收费标准。
（一）具有自然垄断经营和公益特征的停车服务收费，实行政府指导价管理。包括：
1.政府投资建设的公共停车场；政府投资兴建的体育文化场馆、利用公共资源建设的景区（点）等具有自然垄断性质的配套停车场；
2.公立性医疗机构、文化、体育、社会福利等公共服务机构、公益服务场所配套停车场和占用公共资源的停车场；
3.交通场站停车场；
4.行政机关指定的接收因交通违法、交通事故和车辆违法运营等原因被依法扣押的机动车停放的营业性停车场及其他具有垄断性质的专业停车场；
5.城市道路临时停车泊位；
6.对外开放的机关事业单位停车场；
7.其他具有自然垄断经营和公益性特征的停车场。
实行政府指导价的停车场，由发展改革部门制定机动车停放服务收费标准，执行附件所列标准（另行批复情况的除外）。收费标准需要另行批复的情况：
（1）交通场站停车场；
（2）城市道路临时停车泊位；
（3）其他需要另行批复的。
（二）下列停车场实行市场调节价
1.政府与社会资本合作建设的停车设施（除实施政府指导价的停车场外），具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。
2.社会资本依法全额投资建设的独立停车场。
第七条 制定（或调整，下同）机动车停放服务政府指导价标准，应综合考虑停车场的建设及运营成本、停车设施设备等级、地理位置、服务条件、供求关系、社会承受能力以及有利于集约利用资源、促进技术创新等因素，依照法定程序进行。实行市场调节价的停车场，机动车停放服务收费标准由停车场经营者依据生产经营成本和市场供求状况等因素，按照合法、公平和诚实信用的原则依法自主制定。
停车服务收费标准包含建设成本、管理费用、税金和利润。
第八条 推行机动车停放服务差别化收费政策。
按照“路内高于路外、交通拥堵时段高于空闲时段”的原则，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务实行差别化收费标准，合理疏导停车供求矛盾。
（一）适当扩大同一区域路内与路外停车场之间的收费标准差距，以引导更多车辆使用路外停车场。
（二）停车场区域类别。实行政府指导价的停车场区域类别由道路交通管理等部门根据城市道路路网分布、道路交通运行状况等情况确定，并适时进行调整。
（三）实行收费的城市道路临时停车泊位范围，按照城市管理等部门规定执行。收费城市道路临时停车泊位实行编号管理， 无编号的道路临时停车泊位不得收费。
第九条 实行政府指导价的停车场，机动车停放服务收费采取计时、计次、按天等计费方式。在条件允许的情况下，提倡各类停车场采用电子计时收费。实行计时收费的，应配备定期检定合格的电子计时设备。
第十条 行政机关依法扣押的车辆，在法定处理期限内的停车费及车辆的保管费用，由实施扣押措施的行政机关承担。经告知当事人逾期未领取产生的停车费用由当事人承担。法定处理期限由具体执法的行政机关依法确定。
第十一条 鼓励政府机关、企事业单位等内部停车场在确保安全的情况下，免费向社会开放。
第十二条 机动车停放服务收费的计费车型，分为小型机动车、中型机动车、大型机动车等。具体车型分类按国家有关规定执行。
第十三条 住宅小区的配建停车场（停车位）收费，按照《山东省物业管理条例》《山东省物业服务收费管理办法》《关于德州市物业服务收费管理有关事项的通知》（德发改价格〔2021〕301号）等有关规定执行，不适用本办法。
第十四条 执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险、市政服务等特殊车辆，免收停车费；军车、符合条件的残疾人自驾残疾人专用机动车及其他国家和省明确规定的车辆优惠政策按国家、省有关规定执行。（收费减免存在交叉的，按照最优惠政策执行）
第十五条 停车场经营者收取停车费，应当使用税务机关监制的专用合法发票，不能提供合法票据的，机动车停放者可以拒付。
第十六条 机动车停放服务收费实行明码标价制度。停车场经营者应当按照明码标价规定，在停车场出入口处、缴费地点显著位置设置价目牌（表），公示定价方式、收费标准、优惠措施、计费方式、监督举报电话及停车场经营单位、联系电话等信息， 接受社会监督。
第十七条 停车场经营者应当规范服务行为，提升停车服务质量，建立健全内部收费管理制度，加强对停放车辆的管理，做好车辆进出登记、停车场地巡视（或监视）等风险防范工作。
第十八条 鼓励各类停车场运营执收单位根据实际情况制定相关优惠措施及惠民收费政策。
第十九条 按照属地管理原则，各级市场监管部门依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规对依法设立的停车场机动车停放服务收费行为进行监管和查 处。其他各级停车场管理部门加强对停车场的监督管理，在职责范围内负责严厉打击擅自占用道路和公共场所、随意圈地等提供机动车停放服务收取停车费的违法行为。
第二十条 各县（市、区）发展改革部门可依据本办法制定本县（市、区）实施细则。
范某多年来作恶多端 请相关部门倾听我们的诉求！
伤人早有预谋 伤人后逃之夭夭
19年4月14日，山西省平遥县杜家庄乡梧桐村村西口地里，范某（村shu记弟弟）对温启兵（我父亲）进行相关bao力活动，导致其受伤严重。事发当天，本人的父亲（温启兵）在早上去地里看耕地有没有水，以便决定接下来的种植活动。父亲在路上碰到同村村民，便相约一起去到耕地处。后来，他们各自看各自的地。再后来，范某看到我父亲后，不知道为何突然生出一股怒气，三次把我父亲推到水里，拿起石头砸我父亲的头部，导致他躺在地里昏迷不醒。村民看到以后，在报jing的同时拨/打120急救。可进行完相关bao力活动以后，打/人者范某就逃离了现场。经过调查，范某打我父亲其实早有蓄谋，那天他骑了三轮摩托车，他在打/人前先把车隐藏好，打了我父亲后就逃之夭夭。
父亲伤痕累累 至今未见一分赔偿
在村民的帮助下，我的父亲才被120送往医,院Z疗，送到医,院住了半个多月。经过医,院鉴定，我父亲被打出了轻微伤。下面有本人的父亲被打之后的照片。受伤以后，范某逃离现场，没有对我父亲进行任何的救助。如果我的父亲没有被村民看见，不知道会造成何样的严重后果。而且，在范某对我父亲进行攻击的时候，我的父亲没有还手的余地。我父亲年龄六十岁，于2011年做过颈椎大手/术，一直行走不便，而且手部残疾。打/人者范某三十多岁，曾经有在Bu队当bing的经历，身强/力壮，我父亲根本没有还手之力。在jing察调查的过程中，范某竟然厚颜无/耻地说我父亲打他，且拿不出任何证明。但当地jing方却对双方都进行了处罚，处罚结果为我父亲ju留3天，对方ju留10天。而且我父亲在被ju留的时候，公an局根手续不全就把我父亲抓起来，后面才补全的手续，我们十分怀疑抓人的正，，当性。而且至今，我们未见对方一分的赔偿。
多次谋求公平正义 为何迟迟不立an
在这期间，我们到派chu所催an，相关人员说等出院再解,,决，出院后又说等伤情鉴定出来再解,,决。鉴定出来我们又去催an，一拖再拖。在我父亲出院后第五天，范某为了报复，还在大半夜的时候到我们家砸玻璃，砸出了一个大洞。我们去到当地派chu所进行报案，通过调取邻居家的监控，才知道这个嫌疑人就是范某。
直到19年6月23日，西城派chu所才同意办案。（乡派出suo借用西城派出suo办案，因为乡派出suo电脑设备不完善）我父亲到了西城派chu所以后，相关人员表示要罚我父亲500元，对方ju留，要我父亲签字。可是，天底下怎.么会有挨打还要出钱的?于是我父亲不同意签字。这时所长告知我父亲，已是下班时间，案子不办了，而且有一个证据不全，我父亲后续再等通知。
第/二天，乡派chu所suo长和指导员就去叫前一任cun长到徐家镇找到王某Wei证，说我父亲打范某，而且日期却写的是第.一次取证的日期（可看出这是伪证）19年6月25日，做完伪证两天以后，乡派chu所通知我父亲去结an。我父亲和我弟弟去了后，他们就把我父亲叫进shen讯室里，啥都不问直接把手机、钥匙和腰带没收，强行把我父亲关铁笼子里，并强行按着他的手签字和按手印。这明显是强行bi gong。就是因为派出suo做了这个伪zheng，硬把范某打/人说成互殴，于是他们将我父亲拘留3天。但是由于ju留单上没有公an局的印/章，ju留所不接。副所长让ju留所的人先把我父亲ju留起来，第/二天把再公章补上。可看出，这完全是非fa ju留。范某哥哥就是村Shu记，我们很难不怀疑这里面没有“猫腻”。很明显，范某哥哥跟派chu所串通一气，保护打/人者。
为何打/人者可自/由出入，我父亲却被他们关起来的，而对方成为了受害者，我父亲成了打/人者，天理何在？被打了不仅没有说理的地方，还要遭受这般对待。这种事情发生在当前的fa治社会下，实在是不可思议。作为儿女，我不想看到父亲每日萎靡不振，所以想请求Bu有关门还我们一个公道。
范某作恶多端 村民叫苦连天
范某仗着是村shu记的弟弟，作恶多端，时不时损害老百姓的利益，让我们居住在受到威胁的环境之下。
后来，我们到fa院去告他，网Shang都有一审判决的视/频，清楚公正。打/人者范某在村里不止打我父亲一人，让村民们叫苦连天，生活在一个恶劣的环境下。而且每次他打/人之后，都是他哥哥出面解,决，村zhi书的Wei信何在？因此，请相关部门介入此事，帮我们惩处这个e霸，争取我们的合fa权益，还我们一个公道！
——本稿件由当事人提供发布，仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止转载和借用。
伤人早有预谋 伤人后逃之夭夭
19年4月14日，山西省平遥县杜家庄乡梧桐村村西口地里，范某（村shu记弟弟）对温启兵（我父亲）进行相关bao力活动，导致其受伤严重。事发当天，本人的父亲（温启兵）在早上去地里看耕地有没有水，以便决定接下来的种植活动。父亲在路上碰到同村村民，便相约一起去到耕地处。后来，他们各自看各自的地。再后来，范某看到我父亲后，不知道为何突然生出一股怒气，三次把我父亲推到水里，拿起石头砸我父亲的头部，导致他躺在地里昏迷不醒。村民看到以后，在报jing的同时拨/打120急救。可进行完相关bao力活动以后，打/人者范某就逃离了现场。经过调查，范某打我父亲其实早有蓄谋，那天他骑了三轮摩托车，他在打/人前先把车隐藏好，打了我父亲后就逃之夭夭。
父亲伤痕累累 至今未见一分赔偿
在村民的帮助下，我的父亲才被120送往医,院Z疗，送到医,院住了半个多月。经过医,院鉴定，我父亲被打出了轻微伤。下面有本人的父亲被打之后的照片。受伤以后，范某逃离现场，没有对我父亲进行任何的救助。如果我的父亲没有被村民看见，不知道会造成何样的严重后果。而且，在范某对我父亲进行攻击的时候，我的父亲没有还手的余地。我父亲年龄六十岁，于2011年做过颈椎大手/术，一直行走不便，而且手部残疾。打/人者范某三十多岁，曾经有在Bu队当bing的经历，身强/力壮，我父亲根本没有还手之力。在jing察调查的过程中，范某竟然厚颜无/耻地说我父亲打他，且拿不出任何证明。但当地jing方却对双方都进行了处罚，处罚结果为我父亲ju留3天，对方ju留10天。而且我父亲在被ju留的时候，公an局根手续不全就把我父亲抓起来，后面才补全的手续，我们十分怀疑抓人的正，，当性。而且至今，我们未见对方一分的赔偿。
多次谋求公平正义 为何迟迟不立an
在这期间，我们到派chu所催an，相关人员说等出院再解,,决，出院后又说等伤情鉴定出来再解,,决。鉴定出来我们又去催an，一拖再拖。在我父亲出院后第五天，范某为了报复，还在大半夜的时候到我们家砸玻璃，砸出了一个大洞。我们去到当地派chu所进行报案，通过调取邻居家的监控，才知道这个嫌疑人就是范某。
直到19年6月23日，西城派chu所才同意办案。（乡派出suo借用西城派出suo办案，因为乡派出suo电脑设备不完善）我父亲到了西城派chu所以后，相关人员表示要罚我父亲500元，对方ju留，要我父亲签字。可是，天底下怎.么会有挨打还要出钱的?于是我父亲不同意签字。这时所长告知我父亲，已是下班时间，案子不办了，而且有一个证据不全，我父亲后续再等通知。
第/二天，乡派chu所suo长和指导员就去叫前一任cun长到徐家镇找到王某Wei证，说我父亲打范某，而且日期却写的是第.一次取证的日期（可看出这是伪证）19年6月25日，做完伪证两天以后，乡派chu所通知我父亲去结an。我父亲和我弟弟去了后，他们就把我父亲叫进shen讯室里，啥都不问直接把手机、钥匙和腰带没收，强行把我父亲关铁笼子里，并强行按着他的手签字和按手印。这明显是强行bi gong。就是因为派出suo做了这个伪zheng，硬把范某打/人说成互殴，于是他们将我父亲拘留3天。但是由于ju留单上没有公an局的印/章，ju留所不接。副所长让ju留所的人先把我父亲ju留起来，第/二天把再公章补上。可看出，这完全是非fa ju留。范某哥哥就是村Shu记，我们很难不怀疑这里面没有“猫腻”。很明显，范某哥哥跟派chu所串通一气，保护打/人者。
为何打/人者可自/由出入，我父亲却被他们关起来的，而对方成为了受害者，我父亲成了打/人者，天理何在？被打了不仅没有说理的地方，还要遭受这般对待。这种事情发生在当前的fa治社会下，实在是不可思议。作为儿女，我不想看到父亲每日萎靡不振，所以想请求Bu有关门还我们一个公道。
范某作恶多端 村民叫苦连天
范某仗着是村shu记的弟弟，作恶多端，时不时损害老百姓的利益，让我们居住在受到威胁的环境之下。
后来，我们到fa院去告他，网Shang都有一审判决的视/频，清楚公正。打/人者范某在村里不止打我父亲一人，让村民们叫苦连天，生活在一个恶劣的环境下。而且每次他打/人之后，都是他哥哥出面解,决，村zhi书的Wei信何在？因此，请相关部门介入此事，帮我们惩处这个e霸，争取我们的合fa权益，还我们一个公道！
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【派普诺资讯：通知文件丨住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅 关于印发城市燃气管道老化评估工作指南的通知】
住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅
关于印发城市燃气管道老化评估工作指南的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，北京市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，天津市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，上海市住房和城乡建设管委、发展改革委，重庆市住房和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局、发展改革委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，各计划单列市住房和城乡建设部门、发展改革委：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知》（国办发〔2022〕22号）要求，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，我们组织编制了《城市燃气管道老化评估工作指南》。现印发给你们，请参照执行。
城市燃气管道老化评估结果是确定城市燃气管道改造项目清单及分年度改造计划的重要依据。各地要抓紧建立统筹协作机制、制定工作规则、明确责任清单等，科学有序开展城市燃气管道、厂站和设施老化评估工作，并根据评估结果区分轻重缓急，立即改造存在严重安全隐患的管道和设施。住房和城乡建设部、国家发展改革委将及时总结推广各地先进经验做法。
住房和城乡建设部办公厅
国家发展和改革委员会办公厅
2022年6月21日
城市燃气管道老化评估工作指南
第一条 为指导各地做好城市燃气管道老化评估工作，依据《燃气工程项目规范》《城镇燃气设计规范》《压力管道定期检验规则-公用管道》等标准规范，制订本指南。
第二条 本指南适用于《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》确定的需开展评估的燃气管道、厂站和设施。具体包括：
1．市政管道和庭院管道：运行年限满20年的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，运行年限不足20年但存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，拟暂不更新改造的球墨铸铁管道；
2．立管（含引入管、水平干管，下同）：运行年限满20年的立管，运行年限不足20年但存在安全隐患的立管；
3．厂站和设施：存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等一种或多种情形的燃气厂站和设施。
第三条 按照“谁拥有、谁负责”原则，燃气专业经营单位负责其拥有的市政管道和燃气厂站、设施的老化评估工作。燃气专业经营单位可委托符合规定的第三方机构开展评估或按照要求自行开展评估。根据日常掌握情况直接确定列入更新改造范围的管道和设施，不需再组织评估。
庭院管道和立管的老化评估，各地可委托燃气专业经营单位负责组织开展或直接委托符合规定的第三方机构开展。
各地要加强评估结果真实性、准确性管控，对违规出具失实报告的评估机构，依法追究责任。
第四条 各地应根据管道压力及权属等实际情况综合研判，合理确定评估机构。
1．市政管道、庭院管道、立管：
（1）属于压力管道的，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构或燃气专业经营单位开展评估；其中最高工作压力大于0.4MPa的，考虑其安全风险与重要程度，建议由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估；
（2）不属于压力管道的，可由燃气专业经营单位自行开展评估。
2．燃气厂站和设施：
（1）燃气专业经营单位可根据实际情况自行开展评估或委托具备安全评价资质的第三方机构开展评估；
（2）特种设备范围内的储罐、汇管等，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估。
鼓励规模较大、管理规范、具备能力的燃气专业经营单位按照规定申请特种设备检验资质，并承担城市燃气管道老化评估工作及定期检验工作。
组织开展评估要在充分调研基础上制定工作方案，确定项目负责人，成立专门工作组，评估工作过程中保持工作组人员稳定。
第五条 委托人依据有关规定与评估机构按照公平公开原则协商确定评估费用，原则上不超过当地过去3年平均市场价格。评估费用与评估验收结果质量相挂钩。
第六条 制定评估工作方案要考虑评估对象类型、管道材质、压力等级等重要情况，并将管道和设施本体安全状况作为评估重点。
1．市政管道和庭院管道：
（1）属于压力管道的，参照《压力管道定期检验规则-公用管道》及相关技术标准规定；
（2）不属于压力管道的，基于管道材质、使用年限、阴极保护、外防腐层破损、腐蚀与泄漏及安全间距等情况进行综合评估。
2．立管：基于管道材质、使用年限、腐蚀与泄漏、包裹占压等情况进行综合评估。
3．厂站和设施：
（1）存在安全间距不足、地质灾害风险隐患大等问题的，进行整体安全评估；
（2）存在超设计运行年限等问题的，进行局部安全评估；
（3）特种设备范围内的储罐、汇管等，参照《固定式压力容器安全技术监察规程》《压力管道定期检验规则-工业管道》及相关技术标准规定。
第七条 划分评估单元要遵循“同材质、同时段”原则。
1．市政管道：设计压力、材质相同，同时竣工并投入运行，连续长度原则上不超过5公里。
2．庭院管道和立管：同一住宅小区或同一片区住宅小区，同时竣工并投入运行。
3．厂站和设施：
（1）进行整体安全评估的，以单个厂站为评估单元；
（2）进行局部安全评估的，以厂站内某一（类）设施为评估单元。
第八条 组织开展评估要充分利用燃气管道和设施的设计资料、竣工资料、运行维护记录、泄漏检测记录、维修改造记录、隐患排查记录、检验检测记录等信息，相关数据宜为3年内数据。
第九条 各地指导评估机构按照相关标准规范规定，结合资料审查、宏观检查等情况，组织对管道和设施进行现场检验检测，并加强现场管理，严格遵守作业程序，确保现场安全和工作质量。
第十条 评估完成后按照现行相关标准规范，确定评估结果：
（1）符合安全运行要求；
（2）落实安全管控措施，可继续运行；
（3）限期改造；
（4）立即改造。
评估结果为“符合安全运行要求”或“落实安全管控措施，可继续运行”的，要明确下次评估时间。评估结果为“限期改造”的，要明确具体时间，具体时间不大于3年，即不晚于2025年。
属于特种设备的管道和设施在检验有效期内，运行工况、安全状态、周边环境等未发生明显变化的，可不再组织评估，直接参照检验结果确定评估结果。
第十一条 编制评估报告要坚持实事求是原则，根据评估工作开展情况，详细说明评估方法、评估过程、评估结论等，提出需要采取的安全管控措施或改造意见要清楚具体。
第十二条 各地要加强对评估结果的验收管理，制定并严格实施奖惩措施，并在委托合同中予以明确。验收不合格的，追究评估机构责任，并重新组织评估。
第十三条 燃气专业经营单位要将评估资料统一归档，结合评估工作进一步完善燃气管道和设施材质、压力、位置关系、运行安全状况等基本信息以及周边水文、地质等外部环境信息，并纳入企业信息管理系统，加强精细化管理。
各地要将评估重要信息纳入燃气监管系统，有条件的地方要推进燃气监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台深度融合，实现燃气管道和设施动态监管。
附件：
1．城市燃气管道老化评估依据
2．城市燃气管道老化评估情况表
3．燃气厂站和设施老化评估情况表
来源：住房和城乡建设部
住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅
关于印发城市燃气管道老化评估工作指南的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，北京市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，天津市住房和城乡建设委、城市管理委、发展改革委，上海市住房和城乡建设管委、发展改革委，重庆市住房和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局、发展改革委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，各计划单列市住房和城乡建设部门、发展改革委：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知》（国办发〔2022〕22号）要求，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，我们组织编制了《城市燃气管道老化评估工作指南》。现印发给你们，请参照执行。
城市燃气管道老化评估结果是确定城市燃气管道改造项目清单及分年度改造计划的重要依据。各地要抓紧建立统筹协作机制、制定工作规则、明确责任清单等，科学有序开展城市燃气管道、厂站和设施老化评估工作，并根据评估结果区分轻重缓急，立即改造存在严重安全隐患的管道和设施。住房和城乡建设部、国家发展改革委将及时总结推广各地先进经验做法。
住房和城乡建设部办公厅
国家发展和改革委员会办公厅
2022年6月21日
城市燃气管道老化评估工作指南
第一条 为指导各地做好城市燃气管道老化评估工作，依据《燃气工程项目规范》《城镇燃气设计规范》《压力管道定期检验规则-公用管道》等标准规范，制订本指南。
第二条 本指南适用于《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》确定的需开展评估的燃气管道、厂站和设施。具体包括：
1．市政管道和庭院管道：运行年限满20年的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，运行年限不足20年但存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道，拟暂不更新改造的球墨铸铁管道；
2．立管（含引入管、水平干管，下同）：运行年限满20年的立管，运行年限不足20年但存在安全隐患的立管；
3．厂站和设施：存在超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等一种或多种情形的燃气厂站和设施。
第三条 按照“谁拥有、谁负责”原则，燃气专业经营单位负责其拥有的市政管道和燃气厂站、设施的老化评估工作。燃气专业经营单位可委托符合规定的第三方机构开展评估或按照要求自行开展评估。根据日常掌握情况直接确定列入更新改造范围的管道和设施，不需再组织评估。
庭院管道和立管的老化评估，各地可委托燃气专业经营单位负责组织开展或直接委托符合规定的第三方机构开展。
各地要加强评估结果真实性、准确性管控，对违规出具失实报告的评估机构，依法追究责任。
第四条 各地应根据管道压力及权属等实际情况综合研判，合理确定评估机构。
1．市政管道、庭院管道、立管：
（1）属于压力管道的，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构或燃气专业经营单位开展评估；其中最高工作压力大于0.4MPa的，考虑其安全风险与重要程度，建议由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估；
（2）不属于压力管道的，可由燃气专业经营单位自行开展评估。
2．燃气厂站和设施：
（1）燃气专业经营单位可根据实际情况自行开展评估或委托具备安全评价资质的第三方机构开展评估；
（2）特种设备范围内的储罐、汇管等，由具备相应特种设备检验资质的第三方机构开展评估。
鼓励规模较大、管理规范、具备能力的燃气专业经营单位按照规定申请特种设备检验资质，并承担城市燃气管道老化评估工作及定期检验工作。
组织开展评估要在充分调研基础上制定工作方案，确定项目负责人，成立专门工作组，评估工作过程中保持工作组人员稳定。
第五条 委托人依据有关规定与评估机构按照公平公开原则协商确定评估费用，原则上不超过当地过去3年平均市场价格。评估费用与评估验收结果质量相挂钩。
第六条 制定评估工作方案要考虑评估对象类型、管道材质、压力等级等重要情况，并将管道和设施本体安全状况作为评估重点。
1．市政管道和庭院管道：
（1）属于压力管道的，参照《压力管道定期检验规则-公用管道》及相关技术标准规定；
（2）不属于压力管道的，基于管道材质、使用年限、阴极保护、外防腐层破损、腐蚀与泄漏及安全间距等情况进行综合评估。
2．立管：基于管道材质、使用年限、腐蚀与泄漏、包裹占压等情况进行综合评估。
3．厂站和设施：
（1）存在安全间距不足、地质灾害风险隐患大等问题的，进行整体安全评估；
（2）存在超设计运行年限等问题的，进行局部安全评估；
（3）特种设备范围内的储罐、汇管等，参照《固定式压力容器安全技术监察规程》《压力管道定期检验规则-工业管道》及相关技术标准规定。
第七条 划分评估单元要遵循“同材质、同时段”原则。
1．市政管道：设计压力、材质相同，同时竣工并投入运行，连续长度原则上不超过5公里。
2．庭院管道和立管：同一住宅小区或同一片区住宅小区，同时竣工并投入运行。
3．厂站和设施：
（1）进行整体安全评估的，以单个厂站为评估单元；
（2）进行局部安全评估的，以厂站内某一（类）设施为评估单元。
第八条 组织开展评估要充分利用燃气管道和设施的设计资料、竣工资料、运行维护记录、泄漏检测记录、维修改造记录、隐患排查记录、检验检测记录等信息，相关数据宜为3年内数据。
第九条 各地指导评估机构按照相关标准规范规定，结合资料审查、宏观检查等情况，组织对管道和设施进行现场检验检测，并加强现场管理，严格遵守作业程序，确保现场安全和工作质量。
第十条 评估完成后按照现行相关标准规范，确定评估结果：
（1）符合安全运行要求；
（2）落实安全管控措施，可继续运行；
（3）限期改造；
（4）立即改造。
评估结果为“符合安全运行要求”或“落实安全管控措施，可继续运行”的，要明确下次评估时间。评估结果为“限期改造”的，要明确具体时间，具体时间不大于3年，即不晚于2025年。
属于特种设备的管道和设施在检验有效期内，运行工况、安全状态、周边环境等未发生明显变化的，可不再组织评估，直接参照检验结果确定评估结果。
第十一条 编制评估报告要坚持实事求是原则，根据评估工作开展情况，详细说明评估方法、评估过程、评估结论等，提出需要采取的安全管控措施或改造意见要清楚具体。
第十二条 各地要加强对评估结果的验收管理，制定并严格实施奖惩措施，并在委托合同中予以明确。验收不合格的，追究评估机构责任，并重新组织评估。
第十三条 燃气专业经营单位要将评估资料统一归档，结合评估工作进一步完善燃气管道和设施材质、压力、位置关系、运行安全状况等基本信息以及周边水文、地质等外部环境信息，并纳入企业信息管理系统，加强精细化管理。
各地要将评估重要信息纳入燃气监管系统，有条件的地方要推进燃气监管系统与城市市政基础设施综合管理信息平台深度融合，实现燃气管道和设施动态监管。
附件：
1．城市燃气管道老化评估依据
2．城市燃气管道老化评估情况表
3．燃气厂站和设施老化评估情况表
来源：住房和城乡建设部
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