良智说法||最高法发布《关于修改〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉的决定》

2022年3月22日,最高人民法院审判委员会第1866次全体会议审议通过了《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉的决定》(法释〔2022〕11号,以下简称《决定》),自2022年4月10日起施行。

民事诉讼法是规范民事诉讼程序的基本规则,是人民法院审理和执行民事案件的基本程序法律依据。2021年12月24日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》,对司法确认程序、简易程序及小额诉讼的程序、独任制程序、在线诉讼及送达规则等进行了修改并新增7个条文,整体条文顺序发生了变化。民事诉讼法修改后,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称《民诉法解释》)所引用的民事诉讼法条文序号与新民事诉讼法出现了不一致,相关条文表述也亟待调整。

为切实做好新民事诉讼法贯彻实施工作,2022年1月,最高人民法院启动了《民诉法解释》修改工作,在全国人大常委会法工委的有力指导下,经过在上海、南通两地法院调研、征求专家学者和院内相关部门意见,形成了《决定》并由最高人民法院审判委员会审议通过。

《决定》立足审判工作实际,坚持需求导向,严格对照新民事诉讼法有关规定对《民诉法解释》条文序号和条文表述进行适应性修改,共计16个条文。主要内容如下:

一是修改简易程序案件延长审限的相关规定。对照新民事诉讼法第一百六十四条的规定,将简易程序案件延长审限的条件由“双方当事人同意继续适用简易程序”修改为“有特殊情况需要延长”,同时将简易程序案件的最长审限由六个月修改为四个月。

二是修改程序转换和程序异议的相关规定。对照新民事诉讼法第一百七十条的规定,将简易程序转换为普通程序的条件由“案情复杂”修改为“不宜适用简易程序”,为下一步细化程序转换标准预留空间。同时,明确当事人对适用简易程序、小额诉讼程序的异议不成立的,人民法院应当裁定驳回,裁定可以采取口头形式。

三是修改简便方式送达诉讼文书的规定。根据新民事诉讼法关于电子送达的规定,明确人民法院可以依照民事诉讼法第九十条、第一百六十二条的规定采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达诉讼文书。

四是修改小额诉讼案件的相关规定。根据新民事诉讼法第一百六十五条、第一百六十六条的规定,删除《民诉法解释》原第二百七十四条、第二百七十五条关于具体适用和不得适用小额诉讼程序案件类型的规定;调整海事、海商案件适用小额诉讼程序的标的额标准,并允许当事人依法合意选择适用。

五是修改司法确认案件共同管辖的相关规定。对照新民事诉讼法第二百零一条关于司法确认案件管辖规则的规定,对调解组织自行开展调解的司法确认案件管辖问题进行适应性修改。

六是调整所引用民事诉讼法的条文序号和司法解释自身的条文顺序。这是审判实践亟需解决的技术操作问题。考虑到本次修改需要调整所引用的民事诉讼法条文序号多达200余处,加之司法解释自身条文顺序也需要调整,《决定》坚持精简原则,通过两个条文对《民诉法解释》引用的民事诉讼法条文序号、《民诉法解释》本身的条文顺序进行统一修改。《决定》发布的同时,一并公布新《民诉法解释》文本,便于各级人民法院准确引用司法解释相应条文。

此外,《决定》还对个别文字表述进行了修改。如将第九条、第二百一十八条中的“抚育费”改为“抚养费”,确保《民诉法解释》与新民事诉讼法等法律保持一致。

《民诉法解释》需要根据新民事诉讼法进一步修改完善的其他内容,我们将加强对审判实践的调研,广泛征求意见,适时稳步推进。

《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉的决定》已于2022年3月22日由最高人民法院审判委员会第1866次会议通过,现予公布,自2022年4月10日起施行。

最高人民法院

2022年4月1日

法释〔2022〕11号

最高人民法院

关于修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》的决定

(2022年3月22日最高人民法院审判委员会第1866次会议通过,

自2022年4月10日起施行)

  2021年12月24日,第十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》。根据修改后的民事诉讼法,结合人民法院民事审判和执行工作实际,最高人民法院审判委员会第1866次会议决定,对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》作如下修改:

  一、将第九条修改为:“追索赡养费、扶养费、抚养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的,可以由原告住所地人民法院管辖。”

  二、将第四十五条修改为:“在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员,不得再参与该案其他程序的审判。

  “发回重审的案件,在一审法院作出裁判后又进入第二审程序的,原第二审程序中审判人员不受前款规定的限制。”

  三、将第四十八条修改为:“民事诉讼法第四十七条所称的审判人员,包括参与本案审理的人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和人民陪审员。”

  四、将第六十一条修改为:“当事人之间的纠纷经人民调解委员会或者其他依法设立的调解组织调解达成协议后,一方当事人不履行调解协议,另一方当事人向人民法院提起诉讼的,应以对方当事人为被告。”

  五、将第二百一十八条修改为:“赡养费、扶养费、抚养费案件,裁判发生法律效力后,因新情况、新理由,一方当事人再行起诉要求增加或者减少费用的,人民法院应作为新案受理。”

  六、将第二百五十八条修改为:“适用简易程序审理的案件,审理期限到期后,有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长审理期限。延长后的审理期限累计不得超过四个月。

  “人民法院发现案件不宜适用简易程序,需要转为普通程序审理的,应当在审理期限届满前作出裁定并将审判人员及相关事项书面通知双方当事人。

  “案件转为普通程序审理的,审理期限自人民法院立案之日计算。”

  七、将第二百六十一条修改为:“适用简易程序审理案件,人民法院可以依照民事诉讼法第九十条、第一百六十二条的规定采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达诉讼文书。

  “以简便方式送达的开庭通知,未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的,人民法院不得缺席判决。

  “适用简易程序审理案件,由审判员独任审判,书记员担任记录。”

  八、将第二百六十九条修改为:“当事人就案件适用简易程序提出异议,人民法院经审查,异议成立的,裁定转为普通程序;异议不成立的,裁定驳回。裁定以口头方式作出的,应当记入笔录。

  “转为普通程序的,人民法院应当将审判人员及相关事项以书面形式通知双方当事人。

  “转为普通程序前,双方当事人已确认的事实,可以不再进行举证、质证。”

  九、将第二百七十三条修改为:“海事法院可以适用小额诉讼的程序审理海事、海商案件。案件标的额应当以实际受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资为基数计算。”

  十、删除第二百七十四条、第二百七十五条。

  十一、将第二百八十一条改为第二百七十九条,修改为:“当事人对按照小额诉讼案件审理有异议的,应当在开庭前提出。人民法院经审查,异议成立的,适用简易程序的其他规定审理或者裁定转为普通程序;异议不成立的,裁定驳回。裁定以口头方式作出的,应当记入笔录。”

  十二、将第三百四十九条改为第三百四十七条,修改为:“在诉讼中,当事人的利害关系人或者有关组织提出该当事人不能辨认或者不能完全辨认自己的行为,要求宣告该当事人无民事行为能力或者限制民事行为能力的,应由利害关系人或者有关组织向人民法院提出申请,由受诉人民法院按照特别程序立案审理,原诉讼中止。”

  十三、将第三百五十三条改为第三百五十一条,修改为:“申请司法确认调解协议的,双方当事人应当本人或者由符合民事诉讼法第六十一条规定的代理人依照民事诉讼法第二百零一条的规定提出申请。”

  十四、将第三百五十四条改为第三百五十二条,修改为:“调解组织自行开展的调解,有两个以上调解组织参与的,符合民事诉讼法第二百零一条规定的各调解组织所在地人民法院均有管辖权。

  “双方当事人可以共同向符合民事诉讼法第二百零一条规定的其中一个有管辖权的人民法院提出申请;双方当事人共同向两个以上有管辖权的人民法院提出申请的,由最先立案的人民法院管辖。”

  十五、条文中引用民事诉讼法相关条文序号根据修改后的民事诉讼法作相应调整。

  十六、条文顺序作相应调整。

  本决定自2022年4月10日起施行。

  根据本决定,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》作相应修改后重新公布。

内容来源:最高人民法院 微信公众号

延寿县丨延河镇新华村——优化村风民风 助力乡村治理
实现乡村振兴,离不开乡村治理这一关键环节。乡村振兴为农民而兴,乡村建设为农民而建,说到底是为了广大农民群众共享改革发展成果。延河镇新华村创新乡村治理举措,始终坚持以社会和谐为目标,以群众利益为根本,以改善民生环境为主线,以创新治理方式——发挥“智治”支撑为抓手,深入开展平安优化村风,改善民生活动,提高新华村基层社会治理体系和社会治理现代化能力,为助力乡村振兴“开”一剂良药。 

坚持党建引领 培育凝聚群众的“主心骨”
近年来,新华村高度重视平安建设工作,组建了由党员组成的党员志愿者服务队和巾帼志愿者服务队,充分发动志愿服务组织力量,为村屯居民开展志愿服务。2021年5月,村党支部组织志愿者清理街路两旁垃圾。党员于春丽说,作为一名党员干部,服务群众就是我应该做的工作,义不容辞。  
有了党员志愿者的带动,村民们也都纷纷参与进来,如今的新华村成了远近闻名的“文明村”。人人讲文明、处处见和谐的良好风尚。在新华村新时代文明实践站里,村里的几个阿姨和大嫂,正在聊着天、看着书,老人们在广场上欢快地跳着广场舞,一张张绽放的笑脸,呈现出一幅文明和谐的画卷。
新华村党支部坚持细化指标,明确职责,强化责任,推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”,把各个环节的工作内容、要求、标准全面细化分解,明确到每个岗位、每个人,并及时调整调解、普法、帮教、治安巡逻等综治组织人员,完善信息员队伍建设。利用微信群、村级公示栏等平台,转发有关平安创建的相关推送信息,确保外出务工人员、青少年知晓相关政策。
坚持村民自治 打造化解矛盾的“减压阀”
在乡村治理的过程中,要充分尊重农民意愿。对于村民来说,村规民约在情感认同上更具优势,在内容上更容易为群众所接受。新华村党支部坚持将村规民约进一步文字化、规范化,厘清法治和自治界限,健全以村规民约为主体的规则制度体系,完善村级公开议事制度,在基层矛盾调解的过程坚持自上而下、村民自治、农民参与原则,推动村务公开、矛盾化解、乡风和谐。问题得到了解决,大家在业余时间都投入到了文化娱乐生活中,广场舞、篮球赛、象棋对决等文化活动。今年86岁的张大爷提起如今的变化,那是乐得合不拢嘴。“现在我们不光环境好了,大伙的矛盾也少了,没事的时候就来村部下会棋,唠会嗑,这生活别提有多美了”。
在带领村民改善村风的同时,新华村更把群众的冷暖作为大事来抓,多方争取资金和项目修建了村文化活动广场,增设健身器材,新建卫生室、村民活动室、图书室,硬化路面3.5公里,修建栅栏2200延长米,新建路边沟8000延长米,入户过道板195个,增设路灯100盏,解决吃水问题等等,全力提升了新华村人民群众获得感、幸福感和安全感,为建设更高水平的平安延河作出更大的贡献。
坚持德治治村 念好涵养家风的“道德经”
法安天下,德润人心。乡风文明建设是乡村振兴的重要版块。新华村通过引导树立文明乡风,用好“家风德治”这一良药,通过基层党组织引领,以家风建设为抓手,村集体推选身边优秀家庭典型,积极宣传推广好人好事,培养村集体荣誉感和归属感,引导村民自觉规范自身行为、引领乡村道德风尚。百善孝为先,孝顺父母、照顾亲人,用自己的实际行动传承和践行中华民族传统美德。新华村通过“孝亲模范““最美儿媳”的评选,使广大村民将尊老敬老作为人生道路上的修身标准,实现了村里老人 “老有所养、老有所依、老有所乐”。
“我的积分攒的差不多了,可以去村里的爱心超市换点生活用品了”,想到这,村民张跃文和老伴来到了爱心超市,选着自己心仪的用品。爱心超市是新华村乡村治理的又一特色,村民们凭借着打扫垃圾、疫情防控和秸秆禁烧宣传员等,换取积分,通过积分累计来换取自己想要的礼品。
不仅如此,村里还经常组织党员志愿者走进田间地头、走入农家小院为群众送温暖、办实事、讲政策。“村干部经常来看我,上星期到我家跟我普及了医保知识,前两天又来帮我打扫卫生,我很感谢他们。”村民吕凤英高高兴地说道。
“现在环境美了、村民富了、村风好了,我们的劲头就更足了。村‘两委’班子还要继续和村民们心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,把村子建设得更好!”村支书于占文难掩嘴角的笑容。新华村在乡村振兴的快车道上,正乘着强劲的文明之风奋力前行。
记 者:侯玉奇
责 编:裴晓峰
审 核:毛华松
监 制:马双跃
总监制:宗志辉

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记 者:侯玉奇
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