# 特斯拉上海工厂成为全球产能最高工厂！#
前 言
7月21日消息，据国外媒体报道，特斯拉在当地时间周三，发布了第二季度的财报，这一季度他们营收169.34亿美元，虽不及上一季度，但同比仍大增42%，美国通用会计准则下的净利润，也接近翻番。
特斯拉上海超级工厂超越加利福尼亚工厂，成为了特斯拉全球年产量最高的一座工厂。
在7月20日的特斯拉第二季度财报电话会议上，有投资者询问特斯拉如何看待在中国市场的竞争。马斯克表示，他非常尊重中国的电动汽车制造商，“他们很聪明，他们很努力，任何没有他们那么有竞争力的人都会衰落。”不过马斯克表示，“目前最好的中国电动汽车制造商实际上是特斯拉中国。”
财报显示，上海工厂在近期进行了产能升级，年产能超过了75万辆，是特斯拉目前产能最高的超级工厂。此外，特斯拉美国加利福尼亚工厂年产能65万辆，德国柏林工厂和美国得州工厂年产能均超25万辆。
特斯拉表示，柏林-勃兰登堡和奥斯汀的新工厂产能继续爬升。柏林超级工厂实现了单周产能超过1000辆的重要里程碑，同时本季度毛利率为正。由奥斯汀工厂生产的第一批装有特斯拉制造的4680电池和结构电池组的车辆，已向美国消费者开启交付。
特斯拉称，随着弗里蒙特工厂和上海工厂都实现了有史以来的最高月产量以及新工厂的发展，公司将全力在2022年下半年创造全新纪录。
据媒体报道，特斯拉在5月1日写给中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的感谢信中表示：对当地政府为帮助特斯拉上海超级工厂复工所做的努力，对当地政府调动资源、接送符合条件的员工返厂进行闭环生产，帮助工厂进行消毒工作等表示感谢。特别值得注意的是，该感谢信中还明确提出，特斯拉计划在当前的特斯拉上海超级工厂附近建设一个新工厂，用于生产Model3和Model Y，预计可增加45万辆汽车的年产能，成为特斯拉在全球“最大的汽车出口中心”。
资料显示：2021年特斯拉上海超级工厂共交付车辆48.413万辆，同比增长235%。其中有超过16万辆的海外市场交付，满足欧洲、亚洲等十多个国家的需求。而在特斯拉2021年93.6万辆的全球交付量中，上海超级工厂占比高达51.7%。此外，根据全国乘用车市场信息联合会的中国汽车销量数据，特斯拉上海超级工厂2021年12月单月的交付量高达70847辆。
行业背景
受上海新冠肺炎疫情影响，特斯拉上海超级工厂一度停工22天，造成近50000辆汽车减产。不过，在上海当地政府的支持下，其于4月19日又重新开工，特斯拉因此向上海临港特区政府送出了一封“感谢信”。
在信中，特斯拉感谢了当地政府为帮助特斯拉上海超级工厂复工所做的努力。此外，值得关注的是，特斯拉在感谢信中还透露，其将进一步扩大其在上海的产能，计划在现工厂附近建造一座新工厂，该工厂有望增加包括Model 3和Model Y在内的年产能45万辆。
特斯拉上海超级工厂位于上海市临港重装备产业区，占地规模超过1200亩，包括整车生产区、试验区、零部件生产区及联合厂房（维修车间）等四个区域。该厂是中国首个外商独资整车制造项目，也是特斯拉在美国以外建设的首座超级工厂。
公开资料显示，2021年特斯拉上海超级工厂共交付车辆48．413万辆，同比增长235％，其中有超过16万辆出口到欧洲、亚洲等十多个海外国家。根据特斯拉2021年93．6万辆的全球交付量计算，近上海超级工厂的供应量就占比高达51.7％。
在上海超级工厂之外，特斯拉还在美国加州Fremont、得州奥斯汀与德国柏林建有三个专门用来生产新能源汽车的超级工厂。另外，特斯拉还在美国内华达、纽约拥有两座生产上游原材料的工厂。其中内华达工厂与日本松下合资，主要生产Model3电机和电池组、储能产品Powerwall与Powerpack。纽约工厂则主要生产太阳能电池板和太阳能电池。
如果特斯拉这座年产能45万辆的第二工厂在上海建成，则意味着特斯拉在中国的总产能将有望超过100万。届时，上海也将成为特斯拉在全球最大的汽车出口中心。不过，截至目前，特斯拉官方还尚未对于“特斯拉在上海设立第二工厂”作出明确回应。
上海超级工厂对特斯拉到底有多重要？
说上海曾经救了特斯拉并不为过。上海工厂建成之前，特斯拉一度处于产能不足、现金流吃紧，甚至濒临破产的困境。
2018年7月，特斯拉与上海市政府、上海临港管委会共同签署了纯电动车项目投资协议。2019年11月，特斯拉上海超级工厂进入试点生产。从一片空地到建成投产，上海超级工厂仅仅花了10个月的时间。
2020年1月，上海工厂制造的model 3就开始向社会用户交付。
2020年，特斯拉的全球生产量为50.9万辆，较上年增加14.4万辆——而上海工厂当年的全年产量正是14.4万辆，也就是说当年特斯拉增加的全部产能都来自上海工厂。也就是在这一年，特斯拉实现了公司成立以来的首个年度盈利，净利润为8.62亿美元。
2021年特斯拉上海工厂年交付量达到48.41万辆，同比增长了235%，占到特斯拉全年交付量的51.7%，相比2020年上升了20个百分点。年出口量超过16万辆，供应欧洲、亚洲10多个国家。
目前，上海超级工厂的产能超过弗里蒙特工厂，成为特斯拉全球出口中心。
上海工厂不仅帮特斯拉解决了产能问题，也帮特斯拉省下了一大笔生产成本。上海临港工厂生产model 3的单位成本，较美国工厂的生产成本就降低了65%。
进入中国还为特斯拉带来了庞大的市场。2021年，特斯拉在中国国内的全年零售销量达到29.5万辆，同比2020年增长114%。2021年四季度和今年一季度，中国在特斯拉全球市场的份额达到38%和35%。
在国内的新能源车市场，特斯拉的市场份额则从2019年的5.2%上升至目前的11%。
与国内汽车产业的双赢
特斯拉落地上海，做大“蛋糕”，对上海和中国的汽车工业也是大有好处的。
2021年底，特斯拉上海超级工厂的国产化率达到90%左右，从原材料到零部件，大部分都来自中国供应商。
特斯拉国产化的零部件包括动力总成系统、电驱系统、充电系统、底盘、车身等等，涉及的国内直接和间接供应商超过180家。其中，长三角供应商达到56%。
在特斯拉的拉动下，上海临港新片区已经构建起涵盖汽车芯片、自动驾驶系统、汽车内饰、车身、新材料、精密加工等新能源汽车的全产业生态，成为该地区首个千亿级产业。预计到2025年，新片区智能新能源汽车产业规模将突破3000亿元，成为具有全球影响力的智能新能源汽车产业集聚地。
市 场 影 响
汽车电动化有望重构供应链体系。
近年来，全球汽车产业从传统燃油车向新能源汽车发展的趋势已日渐清晰。相较于欧美等发达国家，我国在传统汽车领域起步较晚，但在新能源汽车领域的发展已跑在世界前列。
国内自主品牌和造车新势力紧抓汽车电动化浪潮，加速向新能源汽车转型，市场竞争力正不断得到增强，自主品牌乘用车销量的国内市场份额呈上升趋势。国内汽车零部件供应商加速布局新能源汽车产业链，有望受益自主品牌的崛起，逐步构筑本土供应链优势，迎来自主黄金时代。
此外，我国电动化供应链已实现出口，少数领先的国内汽车零部件企业已突破外资垄断，凭借明确的比较优势与持续增强的核心竞争力，正在快速成长，未来有望分享全球新能源汽车行业快速发展带来的红利。
优质细分赛道一：汽车轻量化已成趋势。轻量化是电动车提升续航里程的重要手段之一，一体化压铸是轻量化技术的升级，兼具多方面优势，目前处于行业爆发初期，在特斯拉的引领下，正在掀起一体化压铸工艺革命。
优质细分赛道二：空悬系统迎国产化机遇。随着智能电动车市场快速增长，空气悬架系统已成为各家主机厂冲击高端的重要配置之一，在消费升级及国产化降本的共同驱动下，未来空悬在乘用车领域有望逐步从高端走向普及，市场规模有望加速增长。
优质细分赛道三：智能化驱动线控底盘打开成长空间。十四五时期有望是国内L3自动驾驶技术快速发展成熟的时期。线控底盘是自动驾驶必备硬件，随着未来自动驾驶水平进一步提高，线控底盘的渗透率将持续提升。线控制动作为技术难度最高的部分，国内已有自主品牌企业突围，获得国产化领先优势。
优质细分赛道四：智能座舱时代到来。随着汽车电动智能化趋势到来，智能座舱进入产业快速成长期，市场渗透液持续上升，市场规模不断扩大，预计到2025年有望达上千亿元。
对于特斯拉来说，当年开工、当年投产、当年交付的“特斯拉速度”，五大工艺整合在一个厂房内的高效土地利用率，工厂内数字化、智能化的过程把控，独特的压铸工艺以及灵活高效的物流模式，这些都可以称做“超级”。但特斯拉的超级可不止这些，最重要的是它对于未来的思考，因为它创造了这些“超级”。
前 言
7月21日消息，据国外媒体报道，特斯拉在当地时间周三，发布了第二季度的财报，这一季度他们营收169.34亿美元，虽不及上一季度，但同比仍大增42%，美国通用会计准则下的净利润，也接近翻番。
特斯拉上海超级工厂超越加利福尼亚工厂，成为了特斯拉全球年产量最高的一座工厂。
在7月20日的特斯拉第二季度财报电话会议上，有投资者询问特斯拉如何看待在中国市场的竞争。马斯克表示，他非常尊重中国的电动汽车制造商，“他们很聪明，他们很努力，任何没有他们那么有竞争力的人都会衰落。”不过马斯克表示，“目前最好的中国电动汽车制造商实际上是特斯拉中国。”
财报显示，上海工厂在近期进行了产能升级，年产能超过了75万辆，是特斯拉目前产能最高的超级工厂。此外，特斯拉美国加利福尼亚工厂年产能65万辆，德国柏林工厂和美国得州工厂年产能均超25万辆。
特斯拉表示，柏林-勃兰登堡和奥斯汀的新工厂产能继续爬升。柏林超级工厂实现了单周产能超过1000辆的重要里程碑，同时本季度毛利率为正。由奥斯汀工厂生产的第一批装有特斯拉制造的4680电池和结构电池组的车辆，已向美国消费者开启交付。
特斯拉称，随着弗里蒙特工厂和上海工厂都实现了有史以来的最高月产量以及新工厂的发展，公司将全力在2022年下半年创造全新纪录。
据媒体报道，特斯拉在5月1日写给中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的感谢信中表示：对当地政府为帮助特斯拉上海超级工厂复工所做的努力，对当地政府调动资源、接送符合条件的员工返厂进行闭环生产，帮助工厂进行消毒工作等表示感谢。特别值得注意的是，该感谢信中还明确提出，特斯拉计划在当前的特斯拉上海超级工厂附近建设一个新工厂，用于生产Model3和Model Y，预计可增加45万辆汽车的年产能，成为特斯拉在全球“最大的汽车出口中心”。
资料显示：2021年特斯拉上海超级工厂共交付车辆48.413万辆，同比增长235%。其中有超过16万辆的海外市场交付，满足欧洲、亚洲等十多个国家的需求。而在特斯拉2021年93.6万辆的全球交付量中，上海超级工厂占比高达51.7%。此外，根据全国乘用车市场信息联合会的中国汽车销量数据，特斯拉上海超级工厂2021年12月单月的交付量高达70847辆。
行业背景
受上海新冠肺炎疫情影响，特斯拉上海超级工厂一度停工22天，造成近50000辆汽车减产。不过，在上海当地政府的支持下，其于4月19日又重新开工，特斯拉因此向上海临港特区政府送出了一封“感谢信”。
在信中，特斯拉感谢了当地政府为帮助特斯拉上海超级工厂复工所做的努力。此外，值得关注的是，特斯拉在感谢信中还透露，其将进一步扩大其在上海的产能，计划在现工厂附近建造一座新工厂，该工厂有望增加包括Model 3和Model Y在内的年产能45万辆。
特斯拉上海超级工厂位于上海市临港重装备产业区，占地规模超过1200亩，包括整车生产区、试验区、零部件生产区及联合厂房（维修车间）等四个区域。该厂是中国首个外商独资整车制造项目，也是特斯拉在美国以外建设的首座超级工厂。
公开资料显示，2021年特斯拉上海超级工厂共交付车辆48．413万辆，同比增长235％，其中有超过16万辆出口到欧洲、亚洲等十多个海外国家。根据特斯拉2021年93．6万辆的全球交付量计算，近上海超级工厂的供应量就占比高达51.7％。
在上海超级工厂之外，特斯拉还在美国加州Fremont、得州奥斯汀与德国柏林建有三个专门用来生产新能源汽车的超级工厂。另外，特斯拉还在美国内华达、纽约拥有两座生产上游原材料的工厂。其中内华达工厂与日本松下合资，主要生产Model3电机和电池组、储能产品Powerwall与Powerpack。纽约工厂则主要生产太阳能电池板和太阳能电池。
如果特斯拉这座年产能45万辆的第二工厂在上海建成，则意味着特斯拉在中国的总产能将有望超过100万。届时，上海也将成为特斯拉在全球最大的汽车出口中心。不过，截至目前，特斯拉官方还尚未对于“特斯拉在上海设立第二工厂”作出明确回应。
上海超级工厂对特斯拉到底有多重要？
说上海曾经救了特斯拉并不为过。上海工厂建成之前，特斯拉一度处于产能不足、现金流吃紧，甚至濒临破产的困境。
2018年7月，特斯拉与上海市政府、上海临港管委会共同签署了纯电动车项目投资协议。2019年11月，特斯拉上海超级工厂进入试点生产。从一片空地到建成投产，上海超级工厂仅仅花了10个月的时间。
2020年1月，上海工厂制造的model 3就开始向社会用户交付。
2020年，特斯拉的全球生产量为50.9万辆，较上年增加14.4万辆——而上海工厂当年的全年产量正是14.4万辆，也就是说当年特斯拉增加的全部产能都来自上海工厂。也就是在这一年，特斯拉实现了公司成立以来的首个年度盈利，净利润为8.62亿美元。
2021年特斯拉上海工厂年交付量达到48.41万辆，同比增长了235%，占到特斯拉全年交付量的51.7%，相比2020年上升了20个百分点。年出口量超过16万辆，供应欧洲、亚洲10多个国家。
目前，上海超级工厂的产能超过弗里蒙特工厂，成为特斯拉全球出口中心。
上海工厂不仅帮特斯拉解决了产能问题，也帮特斯拉省下了一大笔生产成本。上海临港工厂生产model 3的单位成本，较美国工厂的生产成本就降低了65%。
进入中国还为特斯拉带来了庞大的市场。2021年，特斯拉在中国国内的全年零售销量达到29.5万辆，同比2020年增长114%。2021年四季度和今年一季度，中国在特斯拉全球市场的份额达到38%和35%。
在国内的新能源车市场，特斯拉的市场份额则从2019年的5.2%上升至目前的11%。
与国内汽车产业的双赢
特斯拉落地上海，做大“蛋糕”，对上海和中国的汽车工业也是大有好处的。
2021年底，特斯拉上海超级工厂的国产化率达到90%左右，从原材料到零部件，大部分都来自中国供应商。
特斯拉国产化的零部件包括动力总成系统、电驱系统、充电系统、底盘、车身等等，涉及的国内直接和间接供应商超过180家。其中，长三角供应商达到56%。
在特斯拉的拉动下，上海临港新片区已经构建起涵盖汽车芯片、自动驾驶系统、汽车内饰、车身、新材料、精密加工等新能源汽车的全产业生态，成为该地区首个千亿级产业。预计到2025年，新片区智能新能源汽车产业规模将突破3000亿元，成为具有全球影响力的智能新能源汽车产业集聚地。
市 场 影 响
汽车电动化有望重构供应链体系。
近年来，全球汽车产业从传统燃油车向新能源汽车发展的趋势已日渐清晰。相较于欧美等发达国家，我国在传统汽车领域起步较晚，但在新能源汽车领域的发展已跑在世界前列。
国内自主品牌和造车新势力紧抓汽车电动化浪潮，加速向新能源汽车转型，市场竞争力正不断得到增强，自主品牌乘用车销量的国内市场份额呈上升趋势。国内汽车零部件供应商加速布局新能源汽车产业链，有望受益自主品牌的崛起，逐步构筑本土供应链优势，迎来自主黄金时代。
此外，我国电动化供应链已实现出口，少数领先的国内汽车零部件企业已突破外资垄断，凭借明确的比较优势与持续增强的核心竞争力，正在快速成长，未来有望分享全球新能源汽车行业快速发展带来的红利。
优质细分赛道一：汽车轻量化已成趋势。轻量化是电动车提升续航里程的重要手段之一，一体化压铸是轻量化技术的升级，兼具多方面优势，目前处于行业爆发初期，在特斯拉的引领下，正在掀起一体化压铸工艺革命。
优质细分赛道二：空悬系统迎国产化机遇。随着智能电动车市场快速增长，空气悬架系统已成为各家主机厂冲击高端的重要配置之一，在消费升级及国产化降本的共同驱动下，未来空悬在乘用车领域有望逐步从高端走向普及，市场规模有望加速增长。
优质细分赛道三：智能化驱动线控底盘打开成长空间。十四五时期有望是国内L3自动驾驶技术快速发展成熟的时期。线控底盘是自动驾驶必备硬件，随着未来自动驾驶水平进一步提高，线控底盘的渗透率将持续提升。线控制动作为技术难度最高的部分，国内已有自主品牌企业突围，获得国产化领先优势。
优质细分赛道四：智能座舱时代到来。随着汽车电动智能化趋势到来，智能座舱进入产业快速成长期，市场渗透液持续上升，市场规模不断扩大，预计到2025年有望达上千亿元。
对于特斯拉来说，当年开工、当年投产、当年交付的“特斯拉速度”，五大工艺整合在一个厂房内的高效土地利用率，工厂内数字化、智能化的过程把控，独特的压铸工艺以及灵活高效的物流模式，这些都可以称做“超级”。但特斯拉的超级可不止这些，最重要的是它对于未来的思考，因为它创造了这些“超级”。
山西怀仁：中芦煤业非法生产瞒报事故 监管为何失声？
日前，山西省朔州市一位举报人向媒体披露：他从2022年3月21日起，先后向怀仁市应急管理局和朔州市12350实名举报了山西仁怀中能芦子沟煤业有限责任公司(以下简称中芦煤业)瞒报安全生产事故和井下8号煤层非法生产情况;至今百日已过，市县两级安全监管部门未予答复;更为吊诡的是，举报人反被中芦煤业意外约谈，要求停止举报。对此，举报人呼吁媒体曝光当地两级监管部门懒政失职、违法失责、不作为，以引起上级重视调查整改中芦煤业长期存在的安全隐患问题。
煤矿瞒报死亡事故牵出非法生产
2022年3月19日中午，怀仁市中能芦子沟煤矿井下发生一起安全生产事故;有矿工证实：该起事故造成文佩亮(音)皮带队一名工人在作业时掉落摔死。
据举报人实地调查：死者杨福泉(音)，48岁，怀仁市新家园乡北辛村人，父母健在，有一哥一姐三兄妹，其兄叫杨总全;有一儿一女两个孩子，大的19岁，小的8岁。孩子尚小，家里突然失去顶梁柱;父母白发人送黑发人，不胜悲凉。
死者父母、姐夫告知举报人：杨福泉(音)在该矿工作10来年了，以前是别的工种，去年后半年才干的皮带工。有知情矿工叙述，事故发生在两部皮带交接处，由于煤块大，卡在皮带头上，造成后面煤淤积。他用撬杠捅煤块时，不慎从高处掉落，头着地了，造成头部多处受伤，一个胳膊骨折。
事故发生后，矿上负责人把伤者送医抢救，伤者在仁怀中医院不治身亡，随后拉到殡仪馆存放。死者家属是下午1点多接到的通知，直接去的殡仪馆见的遗体。在殡仪馆给死者换衣服时，看到死者头上、后背多处有伤。矿上把家属安排在怀仁市一家宾馆入住后，交由矿上劳保部门出面协商赔偿事宜。死者家属表示，没有相关部门找他们调查事故情况，赔偿也还没有定论。
另有矿工还反映：2021年，该矿也发生过一起安全生产事故，造成一名矿工在井下被砸死。事故发生后，矿方与死者家属协商赔偿300多万元，安排死者儿子大学毕业后进入煤矿工作，按科级干部工资发放;2020年，该矿地面车间还发生过一起触电事故，造成一名工人被电死。事故发生后，矿方负责人与死者家属协商赔偿了事。
多名矿工表示，以上事故发生后，矿上都没有停产整顿，也就是说安全事故没有上报给政府监管部门，可见该矿瞒报安全事故已是常态。
同时，还有多位矿工向举报人反映：该矿井下8号煤层属于非法生产，存在重大安全隐患。该生产面全部是外包用工，工人下井都不佩戴定位卡;而其它煤层合法生产面工人，每个人下井都要佩戴定位卡。
应急局一领导涉泄露举报人信息
后经举报人调阅资料发现：该矿8号煤层生产没有取得合法合规手续。其中山西省能源局于2020年1月8日，作出《关于山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司矿井技术改造项目开工建设的批复》，明确山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司，是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导小组办公室以晋煤重组办发〔2009〕11号文批准的兼并重组煤矿。该矿井田面积17.0557km2，为证照齐全的生产矿井，批准开采3号、5号煤层，设计生产能力为300万吨/年;为解决运输系统复杂、巷道断面变化多问题，2019年4月28日，以怀中芦煤〔2019〕31号文件，批准《可行性研究报告》;同年8月23日，山西省能源局以晋能源审批发〔2019〕31号文件批准初步设计;同年10月17日，山西煤矿安全监察局以晋煤监安二许〔2019〕117号文，对安全设施设计进行了批复：“经审查，同意你局意见，山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司矿井技术改造项目可于2020年1月8日开工建设，建设工期27.6个月。”显然，批复里技改项目不包括8号煤层。
举报人还注意到，2020年5月31日，朔州煤矿安全监察局对中芦煤业(矿 井)检查发现，该矿存在特种作业人员未持证上岗作业、提供虚假情况等四方面问题，遂依法依规对中芦煤业作出行政处罚决定，分别给予警告、暂扣安全生产许可证、合并罚款人民币贰拾伍万元。可见，该矿安全管理不达标并非今日始。
为及时制止该矿8号煤层违法生产，消除重大安全隐患，调查处理该矿瞒报安全事故死亡人员事实，追究相关人员责任，2022年3月21日，举报人通过邮箱向怀仁市应急管理局，实名举报了“怀仁市中能芦子沟煤业3月19日瞒报死亡事故、井下8号煤层非法生产等多项违法情况”。3月22日中午，有矿工向举报人证实，该矿还在正常生产，没有政府监管部门介入安全事故调查。随后，举报人再次把中芦煤业违法情况通过邮箱，向朔州市安委会做了实名举报。
3月30日，中芦煤业矿方负责人突然电话联系举报人表示要约见。
3月31日，举报人与中芦煤业矿方负责人见面后被告知：死者不是安全生产事故死的，是病亡。至于8号煤层生产面，我们老总这两天也在开会，正计划关闭8号生产面呢!还说那是一个领导的关系弄的，矿山几百号工人指着要生活，希望不要再举报了。
举报人硬刚煤矿违法生产监管为何失声
举报人向媒体表示，他没有接受矿上李书记的警示，决定硬刚到底。坚信正义终会压倒邪恶。
随后，举报人多次致电怀仁市应急管理局索要举报答复，工作人员告知“不知道，要联系领导看如何回复。”再联系朔州市12350举报电话，索要安委会举报回复。工作人员告知已经有怀仁市中芦煤业的回复，称死者是病死的，不是安全生产死亡事故，不存在瞒报。而且8号煤层也没有投入生产，不存在定位卡问题。当时举报人就质疑：为什么答复不是市、县两级监管部门，而是被举报单位回复的?如此回复举报人是否合法合规?对举报人提出的质疑，工作人员回答可再次派单处理。
至7月6日，举报人再次致电12350索要举报答复时，工作人员告知没有回复。
从3月22日举报到7月16日，100天时间内，举报人没有接到过朔州市、怀仁市两级监管部门任何调查人员的协查电话，更没有让其提供举报证据。按要求接举报3个工作日就要回复。为何两级监管部门对举报事实充耳不闻、视而不见，装聋作哑，压而不查，直至失声，个中原因不得而知。
举报人在整理举报材料时也注意到，2021年11月，山西省应急管理厅督查组，在山西怀仁现场检查发现，中能芦子沟何家堡煤业、怀仁峙峰山吴家窑煤业两矿存在隐瞒采掘作业地点及场所的重大事故隐患，责成朔州市应急管理局对两矿安全生产许可证进行了暂扣。2021年11月30日，朔州市应急管理局专门发文通知怀仁市应急管理局地方煤矿安全监督管理局，要求加强对两座煤矿企业安全生产许可证暂扣期间的安全监管，严格按照相关法律法规要求，严禁煤矿企业违法违规组织生产。前事不忘，后事之师。举报人质疑，难道只有省级督查组发现的违法生产问题，朔州和怀仁两级煤矿安全监管部门才买账、才贯彻“双严”标准，加强属地煤矿违法生产的监管吗?
举报人最后向媒体表示，此前已通过山西省应急管理厅厅长邮箱，再次举报了中芦煤业违法生产、瞒报死亡事故情况以及朔州、怀仁二级安全监管部门不作为问题。上级主管部门能否对中芦煤业违法行为展开调查、亮剑整改、早日排除重大安全隐患，能否对朔州、怀仁两级安全监管部门不作为问题调查问责?我们将继续关注!
责任编辑（张君
日前，山西省朔州市一位举报人向媒体披露：他从2022年3月21日起，先后向怀仁市应急管理局和朔州市12350实名举报了山西仁怀中能芦子沟煤业有限责任公司(以下简称中芦煤业)瞒报安全生产事故和井下8号煤层非法生产情况;至今百日已过，市县两级安全监管部门未予答复;更为吊诡的是，举报人反被中芦煤业意外约谈，要求停止举报。对此，举报人呼吁媒体曝光当地两级监管部门懒政失职、违法失责、不作为，以引起上级重视调查整改中芦煤业长期存在的安全隐患问题。
煤矿瞒报死亡事故牵出非法生产
2022年3月19日中午，怀仁市中能芦子沟煤矿井下发生一起安全生产事故;有矿工证实：该起事故造成文佩亮(音)皮带队一名工人在作业时掉落摔死。
据举报人实地调查：死者杨福泉(音)，48岁，怀仁市新家园乡北辛村人，父母健在，有一哥一姐三兄妹，其兄叫杨总全;有一儿一女两个孩子，大的19岁，小的8岁。孩子尚小，家里突然失去顶梁柱;父母白发人送黑发人，不胜悲凉。
死者父母、姐夫告知举报人：杨福泉(音)在该矿工作10来年了，以前是别的工种，去年后半年才干的皮带工。有知情矿工叙述，事故发生在两部皮带交接处，由于煤块大，卡在皮带头上，造成后面煤淤积。他用撬杠捅煤块时，不慎从高处掉落，头着地了，造成头部多处受伤，一个胳膊骨折。
事故发生后，矿上负责人把伤者送医抢救，伤者在仁怀中医院不治身亡，随后拉到殡仪馆存放。死者家属是下午1点多接到的通知，直接去的殡仪馆见的遗体。在殡仪馆给死者换衣服时，看到死者头上、后背多处有伤。矿上把家属安排在怀仁市一家宾馆入住后，交由矿上劳保部门出面协商赔偿事宜。死者家属表示，没有相关部门找他们调查事故情况，赔偿也还没有定论。
另有矿工还反映：2021年，该矿也发生过一起安全生产事故，造成一名矿工在井下被砸死。事故发生后，矿方与死者家属协商赔偿300多万元，安排死者儿子大学毕业后进入煤矿工作，按科级干部工资发放;2020年，该矿地面车间还发生过一起触电事故，造成一名工人被电死。事故发生后，矿方负责人与死者家属协商赔偿了事。
多名矿工表示，以上事故发生后，矿上都没有停产整顿，也就是说安全事故没有上报给政府监管部门，可见该矿瞒报安全事故已是常态。
同时，还有多位矿工向举报人反映：该矿井下8号煤层属于非法生产，存在重大安全隐患。该生产面全部是外包用工，工人下井都不佩戴定位卡;而其它煤层合法生产面工人，每个人下井都要佩戴定位卡。
应急局一领导涉泄露举报人信息
后经举报人调阅资料发现：该矿8号煤层生产没有取得合法合规手续。其中山西省能源局于2020年1月8日，作出《关于山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司矿井技术改造项目开工建设的批复》，明确山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司，是山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导小组办公室以晋煤重组办发〔2009〕11号文批准的兼并重组煤矿。该矿井田面积17.0557km2，为证照齐全的生产矿井，批准开采3号、5号煤层，设计生产能力为300万吨/年;为解决运输系统复杂、巷道断面变化多问题，2019年4月28日，以怀中芦煤〔2019〕31号文件，批准《可行性研究报告》;同年8月23日，山西省能源局以晋能源审批发〔2019〕31号文件批准初步设计;同年10月17日，山西煤矿安全监察局以晋煤监安二许〔2019〕117号文，对安全设施设计进行了批复：“经审查，同意你局意见，山西怀仁中能芦子沟煤业有限责任公司矿井技术改造项目可于2020年1月8日开工建设，建设工期27.6个月。”显然，批复里技改项目不包括8号煤层。
举报人还注意到，2020年5月31日，朔州煤矿安全监察局对中芦煤业(矿 井)检查发现，该矿存在特种作业人员未持证上岗作业、提供虚假情况等四方面问题，遂依法依规对中芦煤业作出行政处罚决定，分别给予警告、暂扣安全生产许可证、合并罚款人民币贰拾伍万元。可见，该矿安全管理不达标并非今日始。
为及时制止该矿8号煤层违法生产，消除重大安全隐患，调查处理该矿瞒报安全事故死亡人员事实，追究相关人员责任，2022年3月21日，举报人通过邮箱向怀仁市应急管理局，实名举报了“怀仁市中能芦子沟煤业3月19日瞒报死亡事故、井下8号煤层非法生产等多项违法情况”。3月22日中午，有矿工向举报人证实，该矿还在正常生产，没有政府监管部门介入安全事故调查。随后，举报人再次把中芦煤业违法情况通过邮箱，向朔州市安委会做了实名举报。
3月30日，中芦煤业矿方负责人突然电话联系举报人表示要约见。
3月31日，举报人与中芦煤业矿方负责人见面后被告知：死者不是安全生产事故死的，是病亡。至于8号煤层生产面，我们老总这两天也在开会，正计划关闭8号生产面呢!还说那是一个领导的关系弄的，矿山几百号工人指着要生活，希望不要再举报了。
举报人硬刚煤矿违法生产监管为何失声
举报人向媒体表示，他没有接受矿上李书记的警示，决定硬刚到底。坚信正义终会压倒邪恶。
随后，举报人多次致电怀仁市应急管理局索要举报答复，工作人员告知“不知道，要联系领导看如何回复。”再联系朔州市12350举报电话，索要安委会举报回复。工作人员告知已经有怀仁市中芦煤业的回复，称死者是病死的，不是安全生产死亡事故，不存在瞒报。而且8号煤层也没有投入生产，不存在定位卡问题。当时举报人就质疑：为什么答复不是市、县两级监管部门，而是被举报单位回复的?如此回复举报人是否合法合规?对举报人提出的质疑，工作人员回答可再次派单处理。
至7月6日，举报人再次致电12350索要举报答复时，工作人员告知没有回复。
从3月22日举报到7月16日，100天时间内，举报人没有接到过朔州市、怀仁市两级监管部门任何调查人员的协查电话，更没有让其提供举报证据。按要求接举报3个工作日就要回复。为何两级监管部门对举报事实充耳不闻、视而不见，装聋作哑，压而不查，直至失声，个中原因不得而知。
举报人在整理举报材料时也注意到，2021年11月，山西省应急管理厅督查组，在山西怀仁现场检查发现，中能芦子沟何家堡煤业、怀仁峙峰山吴家窑煤业两矿存在隐瞒采掘作业地点及场所的重大事故隐患，责成朔州市应急管理局对两矿安全生产许可证进行了暂扣。2021年11月30日，朔州市应急管理局专门发文通知怀仁市应急管理局地方煤矿安全监督管理局，要求加强对两座煤矿企业安全生产许可证暂扣期间的安全监管，严格按照相关法律法规要求，严禁煤矿企业违法违规组织生产。前事不忘，后事之师。举报人质疑，难道只有省级督查组发现的违法生产问题，朔州和怀仁两级煤矿安全监管部门才买账、才贯彻“双严”标准，加强属地煤矿违法生产的监管吗?
举报人最后向媒体表示，此前已通过山西省应急管理厅厅长邮箱，再次举报了中芦煤业违法生产、瞒报死亡事故情况以及朔州、怀仁二级安全监管部门不作为问题。上级主管部门能否对中芦煤业违法行为展开调查、亮剑整改、早日排除重大安全隐患，能否对朔州、怀仁两级安全监管部门不作为问题调查问责?我们将继续关注!
责任编辑（张君
倒卖业主房源信息？要担责！
近年来，针对大数据时代侵犯公民个人信息行为多发易发、引发各类犯罪的情况，上海市检察机关积极发挥检察职能，为保护公民个人信息提供了有力法治保障。前不久，上海市金山区检察院办理的一起侵犯公民个人信息案入选最高检发布的第三十四批指导性案例，办案检察赵文华向记者讲述了该案的来龙去脉。
业主房源信息被贩卖
“您好！您在××小区的房子卖出去了吗？我们可以帮忙挂牌。”“最近出了楼市新规，您的房子还出售吗？”不时打来的莫名电话让业主不堪其扰，然而，这些自称是房屋中介的人，业主却从未接触、委托过，这究竟是怎么回事？
2016年1月，某信息技术有限公司经营者柯某开发运营了“房利帮”网站及同名App，以对外售卖上海市二手房租售房源信息为主营业务。运营期间，柯某用现金激励上传真实业主房源信息的网站会员，引诱掌握该类信息的房产中介人员（另案处理）注册会员并向网站批量提供信息，有偿获取了大量包含交易意向房屋门牌号码、业主姓名、电话等非公开内容的房源信息。
然而，上述房产中介人员上传信息时，并未征得业主同意或授权。信息上传后，柯某安排员工冒充房产中介人员逐一电话联系业主进行核实，将真实有效的信息以会员套餐形式提供给网站会员付费查询使用。
赵文华介绍说，“房利帮”平台的会员套餐分为四档，有效期为30天，月均有超过2000人在平台付费购买信息，柯某非法获利达150余万元。
在侦办一起侵犯公民个人信息案时，上海市公安局金山分局发现犯罪嫌疑人非法出售的部分信息购自“房利帮”网站，遂对柯某立案侦查。
从海量电子数据中准确认定犯罪事实
“拿到移送来的卷宗后，我们发现柯某公司后台的房源信息数据海量庞杂且真伪交织。”虽然已事隔几年，但赵文华说起该案仍记忆清晰。他介绍说，经过审查案卷，他们及时建议公安机关结合信息性质和平台经营模式，从电子数据、言词证据两方面继续取证，并从柯某公司使用第三方服务器存储信息入手，进一步查证受侵犯公民个人信息的准确数量。
“在审核侦查机关从‘房利帮’在第三方数据库中提取的业主房源数据时，我们发现有些数据虽命名方式不同，但仍属于同一条房源信息，如某小区和某路某号实际上是同一个地址，这就带来了如何对现有数据进行筛选和去重的问题。”赵文华回忆说，在计算数据时，检察机关始终以涉案信息“可识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况”为标准，通过准确提炼关键性识别要素，筛除模糊、无效及重复信息，最终从41万余条业主房源数据中，认定有效信息数量为36万余条。随后，检察机关以涉嫌侵犯公民个人信息罪对柯某提起公诉。
界定公民个人信息的关键要素
在法庭上，柯某及其辩护人对业主房源信息的性质提出异议，认为房源信息是用于房产交易的商用信息，且部分信息没有业主的实名，不属于刑法保护的公民个人信息，否认柯某的行为构成侵犯公民个人信息罪。
没有标注实名的商用房源信息是否属于刑法保护的公民个人信息范畴？赵文华介绍，2017年“两高”发布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了“公民个人信息”的概念表述与范围界定，其中“可识别性”成为判断是否属于公民个人信息范畴的关键要素。
“本案中，业主房源信息的关键内容是房产门牌号码和业主电话，即便没有标注业主真实姓名，通过房产的精确地理定位与手机号码的组合，足以识别出特定自然人即房屋业主的具体身份。辩护人片面强调房源信息所具备的商用功能，但这并不能否认业主房源信息在内容上属于公民个人信息的性质。”赵文华说。
超范围使用限定公开的信息要担责
围绕房源信息的使用问题，辩护人提出，网站获取的房源信息多为业主前期主动向房产中介公开的信息，上传至网站无须另行获得授权。且房源信息主要向房产中介人员出售，促进了房产交易，符合业主意愿和利益。
对此，检察机关认为，业主委托房产中介时提供姓名、电话等，目的是供房产中介提供服务时联系使用，不能以此视为业主同意或授权中介向社会无限制公开。通过对业主的随机调查也证实，涉案网站并不真正从事房产中介业务，只是在业主不知情、未授权的情况下将上述信息擅自倒卖牟利。不论在信息获取还是后续使用上，柯某都违背了业主意愿，更无法防范信息付费出售所产生的传播风险，严重侵犯了公民个人信息安全。
2019年12月31日，金山区法院作出判决，采纳金山区检察院指控的犯罪事实和意见，判处柯某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金160万元。
在金山区检察院第一检察部主任徐亚之看来，大数据时代下，数据交互流通和个人信息保护之间难免会产生冲突、碰撞，“我们不能为了网络发展牺牲个人信息安全，也不能矫枉过正，阻碍数据流通。因此，检察机关在办理相关案件时，要充分考虑公民个人信息权益和信息数据流通之间的价值平衡，准确区分罪与非罪、罪责轻重，通过类型化的典型案例办理与宣传，积极引导企业和社会增强法治意识，依法规范追求信息数据中蕴含的价值和效益。”
近年来，针对大数据时代侵犯公民个人信息行为多发易发、引发各类犯罪的情况，上海市检察机关积极发挥检察职能，为保护公民个人信息提供了有力法治保障。前不久，上海市金山区检察院办理的一起侵犯公民个人信息案入选最高检发布的第三十四批指导性案例，办案检察赵文华向记者讲述了该案的来龙去脉。
业主房源信息被贩卖
“您好！您在××小区的房子卖出去了吗？我们可以帮忙挂牌。”“最近出了楼市新规，您的房子还出售吗？”不时打来的莫名电话让业主不堪其扰，然而，这些自称是房屋中介的人，业主却从未接触、委托过，这究竟是怎么回事？
2016年1月，某信息技术有限公司经营者柯某开发运营了“房利帮”网站及同名App，以对外售卖上海市二手房租售房源信息为主营业务。运营期间，柯某用现金激励上传真实业主房源信息的网站会员，引诱掌握该类信息的房产中介人员（另案处理）注册会员并向网站批量提供信息，有偿获取了大量包含交易意向房屋门牌号码、业主姓名、电话等非公开内容的房源信息。
然而，上述房产中介人员上传信息时，并未征得业主同意或授权。信息上传后，柯某安排员工冒充房产中介人员逐一电话联系业主进行核实，将真实有效的信息以会员套餐形式提供给网站会员付费查询使用。
赵文华介绍说，“房利帮”平台的会员套餐分为四档，有效期为30天，月均有超过2000人在平台付费购买信息，柯某非法获利达150余万元。
在侦办一起侵犯公民个人信息案时，上海市公安局金山分局发现犯罪嫌疑人非法出售的部分信息购自“房利帮”网站，遂对柯某立案侦查。
从海量电子数据中准确认定犯罪事实
“拿到移送来的卷宗后，我们发现柯某公司后台的房源信息数据海量庞杂且真伪交织。”虽然已事隔几年，但赵文华说起该案仍记忆清晰。他介绍说，经过审查案卷，他们及时建议公安机关结合信息性质和平台经营模式，从电子数据、言词证据两方面继续取证，并从柯某公司使用第三方服务器存储信息入手，进一步查证受侵犯公民个人信息的准确数量。
“在审核侦查机关从‘房利帮’在第三方数据库中提取的业主房源数据时，我们发现有些数据虽命名方式不同，但仍属于同一条房源信息，如某小区和某路某号实际上是同一个地址，这就带来了如何对现有数据进行筛选和去重的问题。”赵文华回忆说，在计算数据时，检察机关始终以涉案信息“可识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况”为标准，通过准确提炼关键性识别要素，筛除模糊、无效及重复信息，最终从41万余条业主房源数据中，认定有效信息数量为36万余条。随后，检察机关以涉嫌侵犯公民个人信息罪对柯某提起公诉。
界定公民个人信息的关键要素
在法庭上，柯某及其辩护人对业主房源信息的性质提出异议，认为房源信息是用于房产交易的商用信息，且部分信息没有业主的实名，不属于刑法保护的公民个人信息，否认柯某的行为构成侵犯公民个人信息罪。
没有标注实名的商用房源信息是否属于刑法保护的公民个人信息范畴？赵文华介绍，2017年“两高”发布《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了“公民个人信息”的概念表述与范围界定，其中“可识别性”成为判断是否属于公民个人信息范畴的关键要素。
“本案中，业主房源信息的关键内容是房产门牌号码和业主电话，即便没有标注业主真实姓名，通过房产的精确地理定位与手机号码的组合，足以识别出特定自然人即房屋业主的具体身份。辩护人片面强调房源信息所具备的商用功能，但这并不能否认业主房源信息在内容上属于公民个人信息的性质。”赵文华说。
超范围使用限定公开的信息要担责
围绕房源信息的使用问题，辩护人提出，网站获取的房源信息多为业主前期主动向房产中介公开的信息，上传至网站无须另行获得授权。且房源信息主要向房产中介人员出售，促进了房产交易，符合业主意愿和利益。
对此，检察机关认为，业主委托房产中介时提供姓名、电话等，目的是供房产中介提供服务时联系使用，不能以此视为业主同意或授权中介向社会无限制公开。通过对业主的随机调查也证实，涉案网站并不真正从事房产中介业务，只是在业主不知情、未授权的情况下将上述信息擅自倒卖牟利。不论在信息获取还是后续使用上，柯某都违背了业主意愿，更无法防范信息付费出售所产生的传播风险，严重侵犯了公民个人信息安全。
2019年12月31日，金山区法院作出判决，采纳金山区检察院指控的犯罪事实和意见，判处柯某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金160万元。
在金山区检察院第一检察部主任徐亚之看来，大数据时代下，数据交互流通和个人信息保护之间难免会产生冲突、碰撞，“我们不能为了网络发展牺牲个人信息安全，也不能矫枉过正，阻碍数据流通。因此，检察机关在办理相关案件时，要充分考虑公民个人信息权益和信息数据流通之间的价值平衡，准确区分罪与非罪、罪责轻重，通过类型化的典型案例办理与宣传，积极引导企业和社会增强法治意识，依法规范追求信息数据中蕴含的价值和效益。”
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