【房地产回暖存在较大不确定性，GDP增长5.5％困难加大】日前，国家统计局发布了3月份全国商品住宅销售价格变动情况。初步统计，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比趋稳，同比下降或涨幅回落。4月18日，国家统计局又公布了今年一季度全国房地产开发投资增长仅为0.7%。相关数据显示，2022年3月全国商品房销售同比降幅已经创出2015年以来新低。
商品住宅销量下降，开发投资增长近于停滞，中国房地产市场的现状，是市场发展的必然，还是综合因素的影响？未来房价是否会出现明显回落？中国社科院金融研究所原金融发展室主任、研究员易宪容认为，住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着已经出现了房价全国性的普遍下跌。而各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，也还存在着较大的不确定性。
以下为正文。
探索发展模式是个艰巨任务
与往年不同，房地产问题并没有成为今年“两会”代表、委员及新闻媒体关注的焦点，政府工作报告对房地产市场也着墨不多。比如，在政府工作报告中，今年房地产市场的基本任务是，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。其政策含义包括了三个方面：一是房地产市场的基本定位没有改变，仍然强调的是要由以投资为主导的市场逐渐地向以消费为主导的住房市场回归，这也是未来房地产市场的基本基调；二是强调实现住房市场“只住不炒”市场定位的具体措施是发展住房租赁市场，增加保障性住房的供给；三是要探索房地产市场新的发展模式，即通过具体政策让房地产市场发展模式转型。
前两个方面，基本上是2016年以来一直在强调的内容，只有第三点是一个新的提法，目前这已经成为未来房地产市场发展的关注的热点。但是，未来中国房地产市场发展模式是什么模样，当前只能是一个未知数，肯定要探索，走一步看一步，目前我们只能从现有的房地产发展模式来理解。
从1998年住房市场商品化改革开始，中国房地产市场已经发展了24年了。所形成的房地产市场模式既不是英美市场化的房地产发展模式，也不是德国等欧洲国家完全是以消费租赁为主导的模式，也不是新加坡以85%以上以祖屋为主导的保障性住房发展模式，而是从中国香港的房地产市场“三高”（高房价、高地价、高保障性住房；保障性住房占比达50%以上）模式演化而来。在中国的房地产市场发展初期，更强调的是以高房价来推高地价，以此来增长地方土地财政收入，保障性住房关注不多。在这个模式下，地方政府具有推高房价与土地价格的强激励。直到2010年的“国十条”增加保障性住房的建设才提到了房地产政策议事日程，并在之后每年的房地产政策都在不断强化这个方面。
事实证明，香港的房地产市场发展模式不仅是一种低效以投资炒作为主导的房地产发展模式，而且是一种严重损害绝大多数中低收入者利益的房地产发展模式，再加上内地房地产市场只是选择性地学香港房地产发展模式（选择了高房价、高地价），更导致内地房地产市场发展模式存在许多严重缺陷，当前房地产市场的许多问题及风险都由此而生。对此，政府已经看到问题所在，特别中国金融监管当局，更是看得特别清楚。2020年推出及2021年实施房地产企业融资“三条红线”的政策，看上去并没有多少严厉，在欧美市场化的条件下基本上是一种常识，但这种政策推出却对中国房地产企业造成了巨大冲击，其核心就在于要改变当前房地产市场发展模式。但随后，监管层又不得不对推出的这些政策有所调整，以减弱对市场的冲击力度。这也意味着，由于严重的制度路径依赖，由于涉及到重大的利益关系调整，房地产发展新模式探索并非是一项短期政策，而是一项长期政策，需要一个漫长的过程。
房价已出现全国性普跌
也正是对房地产发展模式的探索仍在过程中，给房地产市场带来的冲击及影响在今年一季度的数据中显得特别明显，再加上疫情及外部环境的冲击，这种影响与冲击比市场预期的要大得多。主要表现有，国家统计局最近公布数据显示，1-3月份，全国房地产开发投资27765亿元，同比增长0.7%，是历年来最低水平，而房地产开发投资下降，更意味着房地产开发商预售住房交房速度下降（因为2021年住房销售仍然处于高水平，房地产开发存在资金缺口，比如，住宅新开工面积21558万平方米，下降20.3%）；1-3月份，商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。住房销售出现严重的负增长，下降的幅度达25%以上。这是2007年以来第一次出现这种现象。而且更为严重的是住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着出现了房价全国性的普遍下跌。一般来说，在房价普遍上涨时期，住宅销售金额上升的幅度往往都会大于住宅销售面积上升的幅度，两者上涨的幅度差距越大，说明全国房价上涨速度就越快。一季度的情况正好反向。国家统计局最近公布的数据可以佐证，3月份70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降的城市分别有38个和45个，比上月分别减少2个和12个。但这只是三线以上城市的房价变化，没有反映出三线以下城市的房价情况，而这些城市房价肯定也是普遍下跌的。
一般来说，在没有严格的法律法规限制的情况下，住房这种产品具有两栖的性质，既是投资品也是消费品。尽管是同一住房，在投资和消费不同性质的情况下，两者定价基础、定价的决定条件、价格变化是完全不同的。作为投资品住房的价格是由市场预期来决定，作为消费品的住房则由实际的供求关系来决定。在2003年以来，由于政府在政策上没有把住房的性质进行严格界定与区分，这就使得中国的房地产市场逐渐形成为以投资炒作为主导的市场（在同样的条件下，住房投资者出价肯定会高于住房消费者）。在这种情况下，无论政府出台多少行政性的房地产调控政策，只要房价在上涨，住房投资者一定会千方百计地涌入市场。这样房地产市场的价格就会一轮又一轮逐渐上涨。特别是地方政府利用房地产作为经济宏观调控的工具，即经济增长过热时，地方政府的行政性房地产调控政策收紧；当经济增长减弱，地方政府又会把这些行政性的房地产调控放松。结果每当地方政府行政性调控政策放松，市场就会预期政府正在用政策推高市场房价，这必然会打造房地产繁荣的一个又一个的高潮。在2009年和2016年之后，市场就是这么演绎。
但是，从2021年下半年开始，特别是“三条红线”融资政策的影响与冲击，房地产市场已经发生变化。住房投资者发现，受政策的冲击，中国的巨无霸房地产开发商很多正面临破产的风险。巨无霸的房地产企业尚且如此，全国房地产企业有10万多家，更多的中小房地产企业面临的破产风险肯定会更大。
如果房地产开发商破产，那么在住房预售制度下，投资者利用住房按揭贷款购买的住房就可能无法收货，其投资面临巨大风险。而房地产开发商为避免破产，降价促销成了房地产开发商能够存活的重要途径，但是由于地方政府为了保房价，不让开发商降价销售，房地产开发商被迫陷入死循环：房价高销售不畅，但又不能降价销售。开发商只能不再增加房地产开发投资，整个行业的房地产开发投资都急剧下降。也就是说，一方面，房地产市场价格出现了普遍下跌的风险，另一方面，房地产开发商不能够降价销售，减少住房开发投资应对，已经购买住房的投资者可能面临无法收房的风险。再加上疫情冲击，更使目前房地产市场形势雪上加霜，持续了近20年房价只涨不跌的市场预期开始出现微少逆转。
在一个以投资为主导的房地产市场，只要房价下跌，住房投资者肯定不会再进入市场。从央行发布的金融统计数据来看，尽管一季度人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。但住户贷款只增加1.26万亿元，中长期贷款增加1.07万亿元，同比少增了近万亿。也就是说，今年一季度，地方政府及企业都在加杠杆，而居民则在减杠杆，而这种减杠杆主要表现为住房按揭贷款下降18.8%。居民中长期贷款自2007年有统计以来首次出现严重负增长，这意味着投资者购买住房的意愿信心减弱，对住房市场价格上涨预期正在逆转。克而瑞统计数据显示，2月百强房企实现销售操盘金额为4015.8亿元，环比下降23.5%，同比下降47.2%，接近“腰斩”。如果房地产市场这种格局一旦形成，今年的房地产市场形势可能会比以前预测得要差。
调控政策松动会逆转市场吗？
针对这种情况，从中央到地方，政府的房地产调控政策已经开始松动，如中央政策层面征收房地产税的试点范围正在收缩，银行的按揭贷款利率普遍下降（尽管下降的幅度十分微小）；地方政府的限购限贷政策开始全面松绑，一个又一个的地方政府出台限制房价下跌令，出台各种购买住房的补贴政策等，地方政府的托市行为十分明显。特别是地方政府希望对无所不用其极的行政性房地产调控政策实行全面松绑，希望让2014-2015年的房地产市场重演。回顾自2013年下半年开始国内房地产市场出现了下行周期，国内多个城市在2014年第二季起放松各种房地产限购限贷政策限制，随之第三季度房价走稳，2015年住房销售立即出现了全面回升。再加上2016年调控政策转向“因城施策”，房地产市场调控政策权限下放到地方政府，由2016年开始，打造了长达7年中国房地产市场的极度繁荣。
不过，地方政府房地产政策的全面松绑能否重造2015年荣光，应该是相当不确定的事。因为，当前的房地产市场形势与2014年时有较大不同。一是只要“只住不炒”的房地产市场定位不改变，地方政府对房地产市场调控政策全面松绑的尺度应该会有所约束；二是经过20多年的高速发展，中国房地产存量已经十分巨大，国内居民的住房持有度达89%以上；有人估算，目前中国存量住房足以让12亿多人口居住，在三线以下的城市特别是四线城市住房的过剩已经是一种态势，要想让新市民或农村居民来接盘可能性不大；三是在住房过剩的城市，随着房价逐渐下跌，住房投资的风险越来越高，投资者是否会再进入市场不确定性太大；四是受最近新冠疫情的冲击，一线、二线城市购买住房的风险大大增加等。所以，在这些因素影响下，国内房地产市场的风险还在增加。地方政府对房地产调控政策的全面松绑，能否让房地产市场再创繁荣还有待观察。
当然还有更为重要的一点，就是人口结构的变化和购买住房的人口结构变化。前者主要是指中国人口出生率下降，这是影响市场预期一个重要方面。后者是2021年一系列的经济政策出台，特别是平台经济反垄断，对数字经济影响非常大。到3月中旬，中国数字经济上市公司的总市值一年来下跌近10万亿人民币。这些公司的股市市值急剧下降，不仅意味着海外投资者已经不看好中国数字经济前景，中国数字经济竞争力将急剧下降，更意味着这些公司员工薪资将减少，也有不少员工将面临失业的风险。而这些员工曾是最有实力购房的主力。如果这股购买住房的大军消失，国内房地产市场住房需求将快速减少（无论是投资还是消费），估计会对房地产市场影响非常大。
总之，各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，存在着较大的不确定性。但只要房地产市场的价格预期出现逆转，即使是微小的，也会是问题的关键所在。如果今年房地产市场出现大的调整，那么今年GDP增长5.5%左右的困难就会加大。
商品住宅销量下降，开发投资增长近于停滞，中国房地产市场的现状，是市场发展的必然，还是综合因素的影响？未来房价是否会出现明显回落？中国社科院金融研究所原金融发展室主任、研究员易宪容认为，住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着已经出现了房价全国性的普遍下跌。而各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，也还存在着较大的不确定性。
以下为正文。
探索发展模式是个艰巨任务
与往年不同，房地产问题并没有成为今年“两会”代表、委员及新闻媒体关注的焦点，政府工作报告对房地产市场也着墨不多。比如，在政府工作报告中，今年房地产市场的基本任务是，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。其政策含义包括了三个方面：一是房地产市场的基本定位没有改变，仍然强调的是要由以投资为主导的市场逐渐地向以消费为主导的住房市场回归，这也是未来房地产市场的基本基调；二是强调实现住房市场“只住不炒”市场定位的具体措施是发展住房租赁市场，增加保障性住房的供给；三是要探索房地产市场新的发展模式，即通过具体政策让房地产市场发展模式转型。
前两个方面，基本上是2016年以来一直在强调的内容，只有第三点是一个新的提法，目前这已经成为未来房地产市场发展的关注的热点。但是，未来中国房地产市场发展模式是什么模样，当前只能是一个未知数，肯定要探索，走一步看一步，目前我们只能从现有的房地产发展模式来理解。
从1998年住房市场商品化改革开始，中国房地产市场已经发展了24年了。所形成的房地产市场模式既不是英美市场化的房地产发展模式，也不是德国等欧洲国家完全是以消费租赁为主导的模式，也不是新加坡以85%以上以祖屋为主导的保障性住房发展模式，而是从中国香港的房地产市场“三高”（高房价、高地价、高保障性住房；保障性住房占比达50%以上）模式演化而来。在中国的房地产市场发展初期，更强调的是以高房价来推高地价，以此来增长地方土地财政收入，保障性住房关注不多。在这个模式下，地方政府具有推高房价与土地价格的强激励。直到2010年的“国十条”增加保障性住房的建设才提到了房地产政策议事日程，并在之后每年的房地产政策都在不断强化这个方面。
事实证明，香港的房地产市场发展模式不仅是一种低效以投资炒作为主导的房地产发展模式，而且是一种严重损害绝大多数中低收入者利益的房地产发展模式，再加上内地房地产市场只是选择性地学香港房地产发展模式（选择了高房价、高地价），更导致内地房地产市场发展模式存在许多严重缺陷，当前房地产市场的许多问题及风险都由此而生。对此，政府已经看到问题所在，特别中国金融监管当局，更是看得特别清楚。2020年推出及2021年实施房地产企业融资“三条红线”的政策，看上去并没有多少严厉，在欧美市场化的条件下基本上是一种常识，但这种政策推出却对中国房地产企业造成了巨大冲击，其核心就在于要改变当前房地产市场发展模式。但随后，监管层又不得不对推出的这些政策有所调整，以减弱对市场的冲击力度。这也意味着，由于严重的制度路径依赖，由于涉及到重大的利益关系调整，房地产发展新模式探索并非是一项短期政策，而是一项长期政策，需要一个漫长的过程。
房价已出现全国性普跌
也正是对房地产发展模式的探索仍在过程中，给房地产市场带来的冲击及影响在今年一季度的数据中显得特别明显，再加上疫情及外部环境的冲击，这种影响与冲击比市场预期的要大得多。主要表现有，国家统计局最近公布数据显示，1-3月份，全国房地产开发投资27765亿元，同比增长0.7%，是历年来最低水平，而房地产开发投资下降，更意味着房地产开发商预售住房交房速度下降（因为2021年住房销售仍然处于高水平，房地产开发存在资金缺口，比如，住宅新开工面积21558万平方米，下降20.3%）；1-3月份，商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。住房销售出现严重的负增长，下降的幅度达25%以上。这是2007年以来第一次出现这种现象。而且更为严重的是住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着出现了房价全国性的普遍下跌。一般来说，在房价普遍上涨时期，住宅销售金额上升的幅度往往都会大于住宅销售面积上升的幅度，两者上涨的幅度差距越大，说明全国房价上涨速度就越快。一季度的情况正好反向。国家统计局最近公布的数据可以佐证，3月份70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降的城市分别有38个和45个，比上月分别减少2个和12个。但这只是三线以上城市的房价变化，没有反映出三线以下城市的房价情况，而这些城市房价肯定也是普遍下跌的。
一般来说，在没有严格的法律法规限制的情况下，住房这种产品具有两栖的性质，既是投资品也是消费品。尽管是同一住房，在投资和消费不同性质的情况下，两者定价基础、定价的决定条件、价格变化是完全不同的。作为投资品住房的价格是由市场预期来决定，作为消费品的住房则由实际的供求关系来决定。在2003年以来，由于政府在政策上没有把住房的性质进行严格界定与区分，这就使得中国的房地产市场逐渐形成为以投资炒作为主导的市场（在同样的条件下，住房投资者出价肯定会高于住房消费者）。在这种情况下，无论政府出台多少行政性的房地产调控政策，只要房价在上涨，住房投资者一定会千方百计地涌入市场。这样房地产市场的价格就会一轮又一轮逐渐上涨。特别是地方政府利用房地产作为经济宏观调控的工具，即经济增长过热时，地方政府的行政性房地产调控政策收紧；当经济增长减弱，地方政府又会把这些行政性的房地产调控放松。结果每当地方政府行政性调控政策放松，市场就会预期政府正在用政策推高市场房价，这必然会打造房地产繁荣的一个又一个的高潮。在2009年和2016年之后，市场就是这么演绎。
但是，从2021年下半年开始，特别是“三条红线”融资政策的影响与冲击，房地产市场已经发生变化。住房投资者发现，受政策的冲击，中国的巨无霸房地产开发商很多正面临破产的风险。巨无霸的房地产企业尚且如此，全国房地产企业有10万多家，更多的中小房地产企业面临的破产风险肯定会更大。
如果房地产开发商破产，那么在住房预售制度下，投资者利用住房按揭贷款购买的住房就可能无法收货，其投资面临巨大风险。而房地产开发商为避免破产，降价促销成了房地产开发商能够存活的重要途径，但是由于地方政府为了保房价，不让开发商降价销售，房地产开发商被迫陷入死循环：房价高销售不畅，但又不能降价销售。开发商只能不再增加房地产开发投资，整个行业的房地产开发投资都急剧下降。也就是说，一方面，房地产市场价格出现了普遍下跌的风险，另一方面，房地产开发商不能够降价销售，减少住房开发投资应对，已经购买住房的投资者可能面临无法收房的风险。再加上疫情冲击，更使目前房地产市场形势雪上加霜，持续了近20年房价只涨不跌的市场预期开始出现微少逆转。
在一个以投资为主导的房地产市场，只要房价下跌，住房投资者肯定不会再进入市场。从央行发布的金融统计数据来看，尽管一季度人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。但住户贷款只增加1.26万亿元，中长期贷款增加1.07万亿元，同比少增了近万亿。也就是说，今年一季度，地方政府及企业都在加杠杆，而居民则在减杠杆，而这种减杠杆主要表现为住房按揭贷款下降18.8%。居民中长期贷款自2007年有统计以来首次出现严重负增长，这意味着投资者购买住房的意愿信心减弱，对住房市场价格上涨预期正在逆转。克而瑞统计数据显示，2月百强房企实现销售操盘金额为4015.8亿元，环比下降23.5%，同比下降47.2%，接近“腰斩”。如果房地产市场这种格局一旦形成，今年的房地产市场形势可能会比以前预测得要差。
调控政策松动会逆转市场吗？
针对这种情况，从中央到地方，政府的房地产调控政策已经开始松动，如中央政策层面征收房地产税的试点范围正在收缩，银行的按揭贷款利率普遍下降（尽管下降的幅度十分微小）；地方政府的限购限贷政策开始全面松绑，一个又一个的地方政府出台限制房价下跌令，出台各种购买住房的补贴政策等，地方政府的托市行为十分明显。特别是地方政府希望对无所不用其极的行政性房地产调控政策实行全面松绑，希望让2014-2015年的房地产市场重演。回顾自2013年下半年开始国内房地产市场出现了下行周期，国内多个城市在2014年第二季起放松各种房地产限购限贷政策限制，随之第三季度房价走稳，2015年住房销售立即出现了全面回升。再加上2016年调控政策转向“因城施策”，房地产市场调控政策权限下放到地方政府，由2016年开始，打造了长达7年中国房地产市场的极度繁荣。
不过，地方政府房地产政策的全面松绑能否重造2015年荣光，应该是相当不确定的事。因为，当前的房地产市场形势与2014年时有较大不同。一是只要“只住不炒”的房地产市场定位不改变，地方政府对房地产市场调控政策全面松绑的尺度应该会有所约束；二是经过20多年的高速发展，中国房地产存量已经十分巨大，国内居民的住房持有度达89%以上；有人估算，目前中国存量住房足以让12亿多人口居住，在三线以下的城市特别是四线城市住房的过剩已经是一种态势，要想让新市民或农村居民来接盘可能性不大；三是在住房过剩的城市，随着房价逐渐下跌，住房投资的风险越来越高，投资者是否会再进入市场不确定性太大；四是受最近新冠疫情的冲击，一线、二线城市购买住房的风险大大增加等。所以，在这些因素影响下，国内房地产市场的风险还在增加。地方政府对房地产调控政策的全面松绑，能否让房地产市场再创繁荣还有待观察。
当然还有更为重要的一点，就是人口结构的变化和购买住房的人口结构变化。前者主要是指中国人口出生率下降，这是影响市场预期一个重要方面。后者是2021年一系列的经济政策出台，特别是平台经济反垄断，对数字经济影响非常大。到3月中旬，中国数字经济上市公司的总市值一年来下跌近10万亿人民币。这些公司的股市市值急剧下降，不仅意味着海外投资者已经不看好中国数字经济前景，中国数字经济竞争力将急剧下降，更意味着这些公司员工薪资将减少，也有不少员工将面临失业的风险。而这些员工曾是最有实力购房的主力。如果这股购买住房的大军消失，国内房地产市场住房需求将快速减少（无论是投资还是消费），估计会对房地产市场影响非常大。
总之，各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，存在着较大的不确定性。但只要房地产市场的价格预期出现逆转，即使是微小的，也会是问题的关键所在。如果今年房地产市场出现大的调整，那么今年GDP增长5.5%左右的困难就会加大。
#喜迎二十大 辽宁在行动# 区科技局：市、区科技局联合开展新抚区高新技术企业培育调研工作
4月14日，为积极培育壮大科技企业群体，推进新抚区高新技术企业高质量发展，市科技局副局长王启祥带领高新科、社发科负责人与新抚区副区长田野，胜利经济开发区管委会副主任庞茂林及区科技局、开发区相关部门负责人一行深入重点企业开展专题调研。
王启祥一行先后走访了辽宁万恒宜家门业有限公司（斯蒂勒）、抚顺新顺意清真食品有限公司、辽宁鑫凯商业管理服务有限公司等企业，通过参观企业生产车间、实验室及与企业负责人交流座谈，详细了解企业生产经营现状、产学研合作及新产品研发销售、科企申报等情况，对企业因疫情在发展中遇到的困难和问题，积极帮助谋划创新发展的思路和解决举措，进一步提升企业发展信心和动力。
座谈中，经发局就开发区企业发展现状、区科技局就科技企业培育工作目标、省厅关于科技型中小企业创新发展相关政策分别进行了详细介绍与交流。
田野指出，此次调研活动是落实市科技局及区政府主要领导到开发区调研指示精神，强调申报高新技术企业对提升企业创新能力和品牌形象具有十分重要意义，区相关部门要帮助企业抓住发展机遇，在市科技局大力支持下积极联手推动科技企业申报工作，不断优化营造创新、创业、创效发展的良好科技环境，提升企业核心产品竞争力，助推科技型中小企业快速发展。
庞茂林表示，胜利经济开发区今后将在市局及区政府的大力支持及指导下，扎实推进高新技术企业的深掘培育工作，坚定不移的落实好国家创新驱动发展新理念，做好企业精准服务，提升科技企业创新能力，确保上级各项指标任务顺利完成，推动胜利经济开发区重点产业振兴发展。
最后，王启祥对新抚区近两年来科技工作发展取得的成绩给予了高度评价，并强调，要继续加大力度做好科技企业培育发展工作，主动与企业对接服务，强化沟通联系，共同努力破解发展难题，促进科技资源向高质量发展的企业集聚。
4月14日，为积极培育壮大科技企业群体，推进新抚区高新技术企业高质量发展，市科技局副局长王启祥带领高新科、社发科负责人与新抚区副区长田野，胜利经济开发区管委会副主任庞茂林及区科技局、开发区相关部门负责人一行深入重点企业开展专题调研。
王启祥一行先后走访了辽宁万恒宜家门业有限公司（斯蒂勒）、抚顺新顺意清真食品有限公司、辽宁鑫凯商业管理服务有限公司等企业，通过参观企业生产车间、实验室及与企业负责人交流座谈，详细了解企业生产经营现状、产学研合作及新产品研发销售、科企申报等情况，对企业因疫情在发展中遇到的困难和问题，积极帮助谋划创新发展的思路和解决举措，进一步提升企业发展信心和动力。
座谈中，经发局就开发区企业发展现状、区科技局就科技企业培育工作目标、省厅关于科技型中小企业创新发展相关政策分别进行了详细介绍与交流。
田野指出，此次调研活动是落实市科技局及区政府主要领导到开发区调研指示精神，强调申报高新技术企业对提升企业创新能力和品牌形象具有十分重要意义，区相关部门要帮助企业抓住发展机遇，在市科技局大力支持下积极联手推动科技企业申报工作，不断优化营造创新、创业、创效发展的良好科技环境，提升企业核心产品竞争力，助推科技型中小企业快速发展。
庞茂林表示，胜利经济开发区今后将在市局及区政府的大力支持及指导下，扎实推进高新技术企业的深掘培育工作，坚定不移的落实好国家创新驱动发展新理念，做好企业精准服务，提升科技企业创新能力，确保上级各项指标任务顺利完成，推动胜利经济开发区重点产业振兴发展。
最后，王启祥对新抚区近两年来科技工作发展取得的成绩给予了高度评价，并强调，要继续加大力度做好科技企业培育发展工作，主动与企业对接服务，强化沟通联系，共同努力破解发展难题，促进科技资源向高质量发展的企业集聚。
【作风能力建设年】转作风 强能力 见实效（十四）
县财政局
为切实加强作风能力建设，提升干部能力素养，推动财政工作全面协调发展，县财政局举办了公文写作暨干部文明礼仪培训班。邀请县委宣传部干部对财政系统60多名干部进行了培训。
培训中，授课老师围绕公文写作基本知识与自身的写作经验相结合，分享了在新闻写作中容易遇到的问题和解决方法。同时，从言行规范、乘车礼仪、介绍礼仪、握手礼仪四个方面向大家讲解了干部文明礼仪。参加培训人员纷纷表示，在以后的工作中，将学以致用，把所学知识和自身工作实际相结合，不断丰富完善自己，使自身的综合素养得到提升。
茶镇
今年以来，茶镇按照县委“作风能力建设年”总体部署，坚持以志愿服务活动为根本，以环境整治为突破口，深化拓展志愿服务活动，各村（社区）纷纷行动起来，持续巩固深化创文成果，提升文明城市创建工作成效，营造人人参与创建的良好氛围。
夯实责任，树牢“一盘棋”思想
茶镇党委高度重视，迅速安排包村领导、100余名镇村干部严格落实属地责任，齐抓共管，形成党委推动、各村（社区）党支部带动、党员群众互动的良好工作风貌。全体党员干部增强信心、坚定决心，加强协作配合，以文明城市创建工作为中心，统筹推进各项任务落实，在全镇营造出人人关心创建、参与创建的浓厚氛围，不断提升群众满意度。
攻坚克难，发扬“钉钉子”精神
各村（社区）党支部切实发挥示范带动作用，集中开展集镇、村社、国道沿线环境卫生整治工作，重点清除沿街、移民搬迁点乱贴乱画、乱堆乱放现象，清理道路两旁绿化带中的杂物和白色垃圾。为提高工作积极性，各村踊跃制定奖励办法，激发广大群众参与创文工作的热情与战斗力，用实际行动改善茶镇环境面貌、共建美好家园。
担当作为，坚定“战必胜”信念
疫情就是命令，防控就是责任。近期，全国疫情防控形势严峻复杂，茶镇坚持把疫情防控作为当前工作的重中之重，与创文工作相结合，织牢织密疫情防控安全网。各村（社区）迅速响应、主动应对，在村口建立疫情防控志愿服务点，认真开展人员摸排、政策宣讲工作，在疫情防控前线持续锻造过硬作风能力，在基层一线守护茶镇人民群众生命安全和身体健康，共同筑牢疫情防控安全防线。
高川镇
树立样板，培育乡村振兴示范村，是让乡村振兴“成色”更足的重要举措，今年以来，高川镇按照县委“作风能力建设年”总体部署，坚持以弘扬高川精神、振兴东区强镇为目标，以“兴文化、强产业、优环境”为主要抓手，聚力高川镇八角楼村镇级乡村振兴示范村建设。
夯实责任，让示范村建设“里子”更实
“一鼓作气打响示范村建设攻坚战”是高川镇党委给镇村干部立下的军令状，为强化示范村建设，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，我镇迅速成立乡村振兴示范村建设指挥部，由镇党委书记牵头担任第一组长，下设1个办公室、5个工作专班，将相关领导、村组干部、责任办所全部涵盖其中；坚持进行周调度、月研判、季总结工作制，每周针对建设重点制定下发任务清单、资料清单，将工作夯实到领导，分解落实到干部；牢固树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”工作导向，由主要领导不定时带领专班干部采取“直插现场”的方式，对示范村建设推进情况进行督导检查，为示范村建设的统筹协调、有序推进奠定了坚实基础。
规划先行，让示范村建设“根子”更细
为进一步做好八角楼村规划建设，镇党委、政府利用7天时间，安排专人深入村坝院落、田间地头进行调研，通过采访老党员、老干部，召开院坝会等形式，对八角楼村的自然本底、人文本底、发展本底等情况进行摸底，掌握一手资料，为后期的总体规划提供了详细的数据；安排专班人员及我镇设施农业专业的干部详细制定出《高川镇八角楼村乡村振兴策划及规划纲要》，并积极对接上海意希欧景观建筑设计公司，通过提取现有的土地利用现状数据，设计公司对八角楼村进行全村测绘、整体规划，现已完成全村测绘，整体规划编制正在进行中。
项目引领，让示范村建设“底子”更厚
按照“村上报、镇核实，镇村研判”的项目编报工作机制，由分管领导对2022年乡村振兴示范村项目编报做了详细的培训，指导入库项目编报，要求符合条件的尽量编报，做到应报尽报。对村上上报的项目库明细表进行汇总梳理，认真审查核实，对不确定的项目，组织人员实地考察，对相关项目内容再次更新完善，与八角楼村进行最终研判，形成项目名录。同时反复与县乡村振兴局对接，从全县乡村振兴项目发展的大局出发，综合考虑项目的必要性、可行性、联动性及带动脱贫户和村集体收入等因素，对已选定的项目再次比对、整合、完善，以确保符合入库条件。最终上报县乡村振兴局22个项目，计划总投资7422万元。
整治当先，让示范村建设“面子”更靓
农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的重点任务，也是乡村振兴示范村建设的牢固根基。大力开展茶碾路沿线环境卫生整治工作，由八角楼村牵头，将茶碾路沿线十一个村“串珠成线”。创新开展茶碾路产文旅融合乡村示范带建设，以高标准、高质量、高颜值的茶碾路推动乡村振兴走深走实。镇党委创新设立“周一清洁日”，在每周一镇村干部亮身份、树形象、展风采、争先锋，充分发挥党员干部先锋模范作用，同时，八角楼村率先成立环境卫生整治工作小组，针对茶碾路沿线、村落院坝环境卫生，镇村干部、包村干部、帮扶干部开展常态化下乡行动，层层引导村民从“要我干”转变为“我要干”，充分发挥村民的主体作用，为示范村建设添砖加瓦。
县财政局
为切实加强作风能力建设，提升干部能力素养，推动财政工作全面协调发展，县财政局举办了公文写作暨干部文明礼仪培训班。邀请县委宣传部干部对财政系统60多名干部进行了培训。
培训中，授课老师围绕公文写作基本知识与自身的写作经验相结合，分享了在新闻写作中容易遇到的问题和解决方法。同时，从言行规范、乘车礼仪、介绍礼仪、握手礼仪四个方面向大家讲解了干部文明礼仪。参加培训人员纷纷表示，在以后的工作中，将学以致用，把所学知识和自身工作实际相结合，不断丰富完善自己，使自身的综合素养得到提升。
茶镇
今年以来，茶镇按照县委“作风能力建设年”总体部署，坚持以志愿服务活动为根本，以环境整治为突破口，深化拓展志愿服务活动，各村（社区）纷纷行动起来，持续巩固深化创文成果，提升文明城市创建工作成效，营造人人参与创建的良好氛围。
夯实责任，树牢“一盘棋”思想
茶镇党委高度重视，迅速安排包村领导、100余名镇村干部严格落实属地责任，齐抓共管，形成党委推动、各村（社区）党支部带动、党员群众互动的良好工作风貌。全体党员干部增强信心、坚定决心，加强协作配合，以文明城市创建工作为中心，统筹推进各项任务落实，在全镇营造出人人关心创建、参与创建的浓厚氛围，不断提升群众满意度。
攻坚克难，发扬“钉钉子”精神
各村（社区）党支部切实发挥示范带动作用，集中开展集镇、村社、国道沿线环境卫生整治工作，重点清除沿街、移民搬迁点乱贴乱画、乱堆乱放现象，清理道路两旁绿化带中的杂物和白色垃圾。为提高工作积极性，各村踊跃制定奖励办法，激发广大群众参与创文工作的热情与战斗力，用实际行动改善茶镇环境面貌、共建美好家园。
担当作为，坚定“战必胜”信念
疫情就是命令，防控就是责任。近期，全国疫情防控形势严峻复杂，茶镇坚持把疫情防控作为当前工作的重中之重，与创文工作相结合，织牢织密疫情防控安全网。各村（社区）迅速响应、主动应对，在村口建立疫情防控志愿服务点，认真开展人员摸排、政策宣讲工作，在疫情防控前线持续锻造过硬作风能力，在基层一线守护茶镇人民群众生命安全和身体健康，共同筑牢疫情防控安全防线。
高川镇
树立样板，培育乡村振兴示范村，是让乡村振兴“成色”更足的重要举措，今年以来，高川镇按照县委“作风能力建设年”总体部署，坚持以弘扬高川精神、振兴东区强镇为目标，以“兴文化、强产业、优环境”为主要抓手，聚力高川镇八角楼村镇级乡村振兴示范村建设。
夯实责任，让示范村建设“里子”更实
“一鼓作气打响示范村建设攻坚战”是高川镇党委给镇村干部立下的军令状，为强化示范村建设，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，我镇迅速成立乡村振兴示范村建设指挥部，由镇党委书记牵头担任第一组长，下设1个办公室、5个工作专班，将相关领导、村组干部、责任办所全部涵盖其中；坚持进行周调度、月研判、季总结工作制，每周针对建设重点制定下发任务清单、资料清单，将工作夯实到领导，分解落实到干部；牢固树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”工作导向，由主要领导不定时带领专班干部采取“直插现场”的方式，对示范村建设推进情况进行督导检查，为示范村建设的统筹协调、有序推进奠定了坚实基础。
规划先行，让示范村建设“根子”更细
为进一步做好八角楼村规划建设，镇党委、政府利用7天时间，安排专人深入村坝院落、田间地头进行调研，通过采访老党员、老干部，召开院坝会等形式，对八角楼村的自然本底、人文本底、发展本底等情况进行摸底，掌握一手资料，为后期的总体规划提供了详细的数据；安排专班人员及我镇设施农业专业的干部详细制定出《高川镇八角楼村乡村振兴策划及规划纲要》，并积极对接上海意希欧景观建筑设计公司，通过提取现有的土地利用现状数据，设计公司对八角楼村进行全村测绘、整体规划，现已完成全村测绘，整体规划编制正在进行中。
项目引领，让示范村建设“底子”更厚
按照“村上报、镇核实，镇村研判”的项目编报工作机制，由分管领导对2022年乡村振兴示范村项目编报做了详细的培训，指导入库项目编报，要求符合条件的尽量编报，做到应报尽报。对村上上报的项目库明细表进行汇总梳理，认真审查核实，对不确定的项目，组织人员实地考察，对相关项目内容再次更新完善，与八角楼村进行最终研判，形成项目名录。同时反复与县乡村振兴局对接，从全县乡村振兴项目发展的大局出发，综合考虑项目的必要性、可行性、联动性及带动脱贫户和村集体收入等因素，对已选定的项目再次比对、整合、完善，以确保符合入库条件。最终上报县乡村振兴局22个项目，计划总投资7422万元。
整治当先，让示范村建设“面子”更靓
农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的重点任务，也是乡村振兴示范村建设的牢固根基。大力开展茶碾路沿线环境卫生整治工作，由八角楼村牵头，将茶碾路沿线十一个村“串珠成线”。创新开展茶碾路产文旅融合乡村示范带建设，以高标准、高质量、高颜值的茶碾路推动乡村振兴走深走实。镇党委创新设立“周一清洁日”，在每周一镇村干部亮身份、树形象、展风采、争先锋，充分发挥党员干部先锋模范作用，同时，八角楼村率先成立环境卫生整治工作小组，针对茶碾路沿线、村落院坝环境卫生，镇村干部、包村干部、帮扶干部开展常态化下乡行动，层层引导村民从“要我干”转变为“我要干”，充分发挥村民的主体作用，为示范村建设添砖加瓦。
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