训诫李文亮的两名警察到底错没错,冤不冤?

2020年3月19日,国家监委发布了涉及李文亮医生有关情况调查的通报,随后本着事不过夜的精神,武汉市公安局撤销了对李文亮的训诫,对涉事民警进行了处罚。在此我们不讨论李文亮,就来说一说对民警的处理错没错、冤不冤。
对民警的处罚错没错?

“2019年12月31日13时38分,武汉市卫健委发布《关于当前我市肺炎疫情的情况通报》说,“已发现27例病例”“上述病例系病毒性肺炎”,并称“到目前为止调查未发现明显人传人现象,未发现医务人员感染”。多家媒体对此进行了报道。按照武汉市关于不明原因肺炎疫情防控工作安排,武汉市公安机关依据传染病防治、治安管理等法律法规,以及市卫健委的情况通报,对在网上出现的转发、发布SARS等传染病信息情况进行了调查处置。2020年1月3日13时30分左右,武汉市公安局武昌分局中南路派出所与李文亮医生联系后,李文亮医生在同事陪同下来到该派出所。派出所副所长杨某安排负责内勤的民警胡某与李文亮医生谈话。经谈话核实后,谈话人员现场制作了笔录。李文亮医生表示,在微信群中发有关SARS的信息是不对的,以后会注意的,谈话人员对李文亮医生制作了训诫书。李文亮医生亦持有1份训诫书,于14时30分许离开派出所。谈话人员为内勤民警胡某和1名辅警,胡某在训诫书上签上了自己的名字和当天值班民警徐某的名字。实际上,徐某未参加谈话。”(来源:新华社)

首先,要明确什么是训诫。训诫按词义来说是“告诫,教导”,但在法律适用上,我国行政法规有着明确的要求。对李文亮的训诫书,我们知道它是什么,在我国现行行政法规上,该“训诫书”到底是什么性质?是行政处罚?是行政强制措施?是行政强制执行?对于“训诫书”到底是什么,不应仅仅看其所适用的法律,应根据其内涵、所有表达的法律目的来确定“训诫书”的性质。该“训诫书”具有制止违法行为的继续发生,可以看做是对李文亮的一种制裁,目的是为了“惩戒”李文亮,有终局性的性质,理应视为行政处罚。
“训诫书”是根据《中华人共和国治安管理处罚法》的规定进行的训诫,而《中华人民共和国治安管理处罚法》中并无相关的训诫条款,且其中二十五条规定:“第二十五条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款: (一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的; (二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的; (三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。 ”

由此可知,对于谎报疫情,情节较轻,处五日以下拘留或者五百元以下罚款,公安机关也未按此条处罚。

我国《中华人民共和国行政处罚法》规定,行政处罚的种类有:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。 训诫 只能是(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚,而根据《中华人民共和国行政处罚法》第二章,其他行政处罚,只能由法律、行政法规、地方性法规设立,武汉市公安局根据《中华人共和国治安管理处罚法》给予李文亮训诫于法无据。

同时根据《中华人共和国治安管理处罚法》第九十四条 公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。该训诫书仅仅列出的处罚的事实、理由、依据,并未告知李文亮的权利,也未让其陈述和申辩,剥夺了李文亮的法定权利,是程序违法。

“谈话人员为内勤民警胡某和1名辅警,胡某在训诫书上签上了自己的名字和当天值班民警徐某的名字。实际上,徐某未参加谈话。”基层民警肯定知道要两名正式民警参与执法办案,无需赘述,但在该“训诫书”在执法过程中是一警一辅,属于知法犯法,是程序违法。
所以说,武汉市公安局的通报上,对涉事民警的处罚原因是“适用法律错误、监督不力、程序不规范”,而不是其它原因。所以说,对民警的处理没有错。

对民警的处罚冤不冤?

对民警的处罚通报后,我所关注的警察自媒体上都是内涵文字内涵图,因为他们真正了解这个“训诫”的机制是什么。

民警会主动去找李文亮谈话吗?不会,一定是有上级的指令,这个上级是哪个上级?是派出所的副所长吗?肯定不是。国家监委的通报上是这么写的:按照武汉市关于不明原因肺炎疫情防控工作安排,武汉市公安机关依据传染病防治、治安管理等法律法规,以及市卫健委的情况通报,对在网上出现的转发、发布SARS等传染病信息情况进行了调查处置。 上级是“武汉市的不明原因肺炎疫情防控工作安排”,民警不了解传染病的防治,只能根据专业部门的专业通报来处置“谣言”,在1月3日当时来看,民警的处置是合理合法的(上述违法问题暂且不谈),卫健委表态、专家意见都指向李文亮是错误的,你叫基层民警怎么办,他只能认为李文亮所发布的是谣言,按照指示根据法律进行处置。
那指示处置的人呢?卫健委的官员呢?所以大家觉得基层民警是冤枉的。

警察自媒体都说被处罚的民警是背锅侠,我是不赞同的。你的训诫书就违法了,处理你没有错。但是要让基层民警觉得处理的不冤,感同身受,同时推动法治进程,那就也有处罚发布指示的上级。

最后不要上级指示又是:请依法妥善处置!!!

刚才看书时突然想到有意思的一件小事,
大一那年新开了一门摄影课程,老师在第一节课时提出了一个疑问,文字与图像,哪一种情感表达形式更好?
全班只有我一个人选择了文字,当时老师严肃的表情和生硬的反驳都已经模糊不清。
随后几年里,从60D单反到索尼微单镜头以及富士X100卡片机,最后老式胶卷机退烧出坑,一路烧的恍恍惚惚[拜拜]
好像也是为了印证我个人更爱文字这种情感载体。

最后的最后,我还是想拥有一台莱卡[二哈]
不为别的 就是觉得好看[doge]

白居易的《观刈麦》,没有“锄禾日当午”那么精炼,不过他细节更丰富,展现出生动的麦收农忙画面,语言也是一贯的平易通俗。这让人想起法国那幅著名油画《拾穗者》,只不是白居易是用文字来描绘劳动场景。

他是先写割麦子的艰辛,随后注意力转到一位贫穷农妇身上,这个农妇抱着小孩,左臂上挂着一个破筐,俯身用右手捡遗留的麦穗,听她回头述说家境,听的人都为她悲伤,为了缴税家田卖尽,靠捡麦穗填充饥肠。随后又感叹自己何德何能,一年俸禄有三百石,到了年底还有余粮。感觉非常的惭愧,一整天都难以释怀。全诗如下:

田家少闲月,五月人倍忙。
夜来南风起,小麦覆陇黄。
妇姑荷箪食,童稚携壶浆,
相随饷田去,丁壮在南冈。
足蒸暑土气,背灼炎天光,
力尽不知热,但惜夏日长。
复有贫妇人,抱子在其旁,
右手秉遗穗,左臂悬敝筐。
听其相顾言,闻者为悲伤。
家田输税尽,拾此充饥肠。
今我何功德,曾不事农桑。
吏禄三百石,岁晏有余粮。
念此私自愧,尽日不能忘。


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