儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部
新闻发布会（第十九场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第十九场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠先生。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月20日0时-24时，我市新增新冠肺炎确诊病例6例，无症状感染者53例。全部病例均为管控人员筛查发现，本轮疫情发生以来，我市首次实现高质量社会面清零。
8月1日0时-8月20日24时，累计报告确诊病例327例，无症状感染者698例。
二、当前我市主要工作进展及下一步计划
一是在国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组儋州工作组、省疫情防控儋州工作组的科学指导下，在省委省政府的坚强领导下，在兄弟省市的大力援助下，全市干部群众众志成城、齐心协力，为抗击疫情付出了艰苦努力。洋浦区域有效统筹疫情防控和经济社会发展，有力稳住了工业生产基本面，重点项目投资按序时进度推进、洋浦国际集装箱码头运转有序，确保海南工业“心脏”有力有序跳动；白马井区域连续多日无社会面新增阳性感染者，多个片区管控等级下调为低风险区，居民生产生活逐步恢复正常；那大主城区管控有序，遏制住了疫情多点爆发态势，社会面新增阳性感染者持续下降，8月20日全市实现了新增阳性病例社会面清零，我市新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成果。
二是本轮疫情发生以来，我市先后三次调整中高风险区划定。8月20日，按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规定，经专家组研判，市疫情防控工作指挥部决定再次对全市风险区进行调整，降低了部分风险区等级，目前全市有高风险区24个、中风险区6个、低风险区4个。
三是本轮疫情发生以来，我市共计开展十三轮次大规模核酸检测，检测人次累计达1064万多人次，从检测结果来看，混管阳性数量持续下降。在8月20日开展的第十三轮次核酸检测首次未出现混管阳性。
四是在坚持疫情降级、防控力度不降原则下，通过创建“无疫村（居委会、社区）”，进一步压实压细基层疫情防控工作责任，从严从紧、落实落细各项防控措施，持续巩固抗击新冠肺炎疫情工作成果。
虽然我市疫情防控工作取得了阶段性成果，但是目前还处在与病毒胶着对垒的关键阶段。接下来，全市上下将坚决摒弃观望思想、侥幸心理，以实事求是的精神、实而又实的作风，咬紧牙关、持续开展疫情攻坚拔寨行动，合理制定核酸检测方案，在那大等重点区域继续开展“敲门行动”，确保核酸检测不少一户、不漏一人；加强隔离点储备和流转，及时转运，坚决把各项具体措施落实到位，做到“四应四尽”“日清日结”，持续巩固扩大防控成果，全力以赴打赢疫情防控这场大战、硬战，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：我们了解到，不少市民担心，隔离点就设在居民区附近，会不会对居民生活造成影响？这些隔离点要如何管控才能保障安全性，需要隔离的市民前往隔离点前需要做哪些准备？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。截至目前，我市共设置53个隔离点6137间房，已启用43个隔离点4697间房。其中已启用35家酒店（那大城区27家、白马井片区5家、兰洋镇2家、光村镇1家），6所学校（黄冈实验学校、思源高中、市民族中学、教育实践基地、八一中学、八一糖厂中学），2栋员工宿舍楼（海花岛岛外员工宿舍2号楼、3号楼）。下面我从5个方面向大家介绍：
1.酒店、学校和居民区附近的隔离点是如何选取划分的？《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》明确规定了集中隔离点选址应相对独立，与人口密集的居住与活动区域保持一定的防护距离。国家卫健委等4部门联合下发了《关于印发集中隔离点设计导则（试行）的通知》，提出了更加详细的要求，隔离观察区内的建筑及设施与院区外周边相邻建筑、及工作服务区内建筑之间的绿化隔离要有一定距离，并远离幼儿园、老年人照护设施等易感人群场所；地形较平坦，有利于排水和空气流通，地质条件良好，市政设施完备，交通方便，与定点救治医院等医疗机构之间交通联系便捷。
2.这些隔离点的选择，会对周围商业和居民生活造成影响吗？集中隔离点启用前要经过流行病学、院感防控和消毒方面的专家指导与评估。隔离点启用后，会有明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。并且设计了转运车辆通行路线，避免对周围商业和居民生活造成影响。
3.这些隔离点要如何管控来保障安全性？隔离点启用须严格按照规范做好管理与消毒。隔离点内的所有人员，包括工作人员和被隔离人员每天都须开展健康监测与核酸检测，每天工作人员对隔离点的空气、走道、电梯、门把手、垃圾、污水等进行预防性消毒，如果隔离点出现阳性感染者，将被点对点闭环转运至定点医院进行治疗，该感染者入住的房间将在疾控专业人员的指导下进行终末消毒和消毒过程评价，确保隔离点不发生继发感染。隔离人员正常解除隔离后，工作人员会联系目的地社区，以点对点的形式将解除隔离人员闭环转运至目的地社区进行居家健康监测。所有隔离点工作人员每天都开展一次全员核酸检测。工作人员工作期间不与外界接触，实行闭环管理；工作期满后开展7天的隔离观察。集中隔离点的所有垃圾，包括医疗垃圾和生活垃圾均按医疗废弃物进行处理，每日及时清运。通过这些防控措施来避免对周围居民和商业造成影响。
4.隔离点周围的居民和商家有啥需要注意的？因为隔离点启用之后，会设置明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。所以对于隔离点周围的居民和商家来说，最重要的就是遵守相关规定不要靠近或进入隔离点。
5.疫情后这些隔离点是否安全？疫情结束隔离点取消后，这些隔离点将被彻底消毒清洁，隔离房间内所有不能重复使用的物品都将被作为医疗垃圾进行消毒后处理，专业人员将对使用过的房间进行终末消毒并做消毒效果评价，符合消毒标准并经专家评估后，才会重新投入使用。谢谢
儋州广播电视台记者：8月20日，我市健康管理驿站第一批滞留旅客53人自驾启程回家。请问，目前我市还有多少自驾游客，他们需要满足什么条件才可离儋，我市采取了哪些措施来做好自驾滞留旅客的返程工作？
儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠：感谢媒体记者的提问。这个问题相信也是目前所有滞留儋州游客所关心的。在省旅文厅滞留游客服务儋州工作专班的指导下，我市将滞留旅客服务和离儋工作作为社会管理专班的重要工作来抓，市旅文局全员出动，力争最短时间帮助滞留旅客返程。现将有关情况报告如下：
截至8月21日12：00，我市已有序组织旅客顺利返程2795人，其中乘坐飞机返程9批2732人，自驾返程2批63人。据统计，目前，我市还有滞留游客1254人，自驾游游客还有687人（数据是动态变化的）。儋州市目前有健康监测管理驿站4个（森林客栈、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景酒店），总床位数211间。成功入住343人，已离岛58人，计划离岛378人。
一、自驾游游客需满足如下条件方可离开：
旅客首先应在海南健康码上申请填写“离琼申请”，且填写离岛方式为轮船港口、火车站、自驾游码头的滞留旅客，不包括计划搭乘飞机离岛旅客。同时必须满足《海南省新冠肺炎疫情防控指挥部关于滞留海南旅客离岛返程有关事宜的公告》规定的旅客返程标准：①无疫的市（区、县），旅客所在旅行团队或入住酒店近7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭48小时2次（每天1次）核酸阴性证明返程；②低风险区，旅客所在旅行团队或入住酒店7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭72小时3次（每天1次）核酸阴性证明返程；③中高风险区，经过疫情防控降为低风险区后，执行第②条。④在自愿基础上，优先安排具有医疗需要、老年人、儿童、孕妇等特殊人群及其陪护人员返程。同时满足以上条件才可申请“预约健康管理驿站”。详细内容，滞留旅客可通过“海南儋州旅游”公众号发布的《儋州市滞留旅客离岛指南》进行查阅。
二、我市采取如下措施做好滞留旅客有序返程工作：
1.积极响应，成立专班。我市制定《儋州市疫情滞留旅客返程实施方案》，组织公安、交港、旅文、卫健、宣传等部门成立滞留旅客返程工作专班，负责滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、安全保障以及旅客药物、就医、生活物资等基本生活保障。省旅文厅派出工作组指导支持我市滞留游客返程工作，确保滞留旅客安全有序返程。
2.全面排查，摸清底数。工作专班通过海易办、公安系统平台、宾馆酒店直报和第三方统计数据，对我市滞留旅客数据进行排查比对，并对滞留旅客信息进行核实，摸清底数，坚持分类施策，在严防外溢的同时，确保“不漏一人”。开发“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记”小程序，引导符合条件的旅客认真填写，旅文、交通部门及时收集申请离岛的滞留旅客信息，根据区域、时间和运力情况统筹进行安排，并加强与航空公司、港航管理部门的沟通对接，确保滞留旅客早日安全返程。
3.设立驿站，周到服务。按照海南省制定滞留旅客返程实施方案要求，发布《关于预约入住儋州市健康管理驿站有关事项的通告》，在大量省内外医护人员、志愿者支援我市，宾馆酒店资源紧张的情况下，省旅文厅滞留游客儋州工作专班驻点指导，我市全力调配酒店床位，设立健康驿站4个（森林驿站、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景大酒店），总床位数达211个，组织市人民医院专业医生现场对驿站全体工作人员进行岗前培训，严格参照隔离酒店要求进行管理，确保旅客安心入住，健康离儋。
下一步，我局将密切关注疫情动态，严格按照省、市指挥部的要求做好各项防控工作，同时周到细致地做好游客的服务管理工作，切实为我市顺利打赢疫情防控这场大仗贡献文旅力量、彰显文旅作为。
李敏清：感谢刘振忠先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。当前，在全体抗疫工作者和市民朋友的共同努力下，我市疫情扩散势头得到有效遏制，首次实现了高质量社会面清零目标。在此，感谢广大市民朋友一直以来对我市防疫工作的支持、理解和配合，你们克服了种种困难和不便，严格遵守我市防疫要求，使得我市采样、转运、隔离等防疫工作得以顺利开展。首次的社会面清零来之不易，防疫还需慎终如始，请广大市民朋友继续遵守疫情防控要求，佩戴口罩，保持安全距离，非必要不出门、勤洗手、多消毒、常通风。让我们携起手来，攻坚克难，共同打赢这场疫情防控阻击战，早日恢复正常生产生活。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
新闻发布会（第十九场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第十九场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠先生。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月20日0时-24时，我市新增新冠肺炎确诊病例6例，无症状感染者53例。全部病例均为管控人员筛查发现，本轮疫情发生以来，我市首次实现高质量社会面清零。
8月1日0时-8月20日24时，累计报告确诊病例327例，无症状感染者698例。
二、当前我市主要工作进展及下一步计划
一是在国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组儋州工作组、省疫情防控儋州工作组的科学指导下，在省委省政府的坚强领导下，在兄弟省市的大力援助下，全市干部群众众志成城、齐心协力，为抗击疫情付出了艰苦努力。洋浦区域有效统筹疫情防控和经济社会发展，有力稳住了工业生产基本面，重点项目投资按序时进度推进、洋浦国际集装箱码头运转有序，确保海南工业“心脏”有力有序跳动；白马井区域连续多日无社会面新增阳性感染者，多个片区管控等级下调为低风险区，居民生产生活逐步恢复正常；那大主城区管控有序，遏制住了疫情多点爆发态势，社会面新增阳性感染者持续下降，8月20日全市实现了新增阳性病例社会面清零，我市新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成果。
二是本轮疫情发生以来，我市先后三次调整中高风险区划定。8月20日，按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》相关规定，经专家组研判，市疫情防控工作指挥部决定再次对全市风险区进行调整，降低了部分风险区等级，目前全市有高风险区24个、中风险区6个、低风险区4个。
三是本轮疫情发生以来，我市共计开展十三轮次大规模核酸检测，检测人次累计达1064万多人次，从检测结果来看，混管阳性数量持续下降。在8月20日开展的第十三轮次核酸检测首次未出现混管阳性。
四是在坚持疫情降级、防控力度不降原则下，通过创建“无疫村（居委会、社区）”，进一步压实压细基层疫情防控工作责任，从严从紧、落实落细各项防控措施，持续巩固抗击新冠肺炎疫情工作成果。
虽然我市疫情防控工作取得了阶段性成果，但是目前还处在与病毒胶着对垒的关键阶段。接下来，全市上下将坚决摒弃观望思想、侥幸心理，以实事求是的精神、实而又实的作风，咬紧牙关、持续开展疫情攻坚拔寨行动，合理制定核酸检测方案，在那大等重点区域继续开展“敲门行动”，确保核酸检测不少一户、不漏一人；加强隔离点储备和流转，及时转运，坚决把各项具体措施落实到位，做到“四应四尽”“日清日结”，持续巩固扩大防控成果，全力以赴打赢疫情防控这场大战、硬战，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：我们了解到，不少市民担心，隔离点就设在居民区附近，会不会对居民生活造成影响？这些隔离点要如何管控才能保障安全性，需要隔离的市民前往隔离点前需要做哪些准备？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。截至目前，我市共设置53个隔离点6137间房，已启用43个隔离点4697间房。其中已启用35家酒店（那大城区27家、白马井片区5家、兰洋镇2家、光村镇1家），6所学校（黄冈实验学校、思源高中、市民族中学、教育实践基地、八一中学、八一糖厂中学），2栋员工宿舍楼（海花岛岛外员工宿舍2号楼、3号楼）。下面我从5个方面向大家介绍：
1.酒店、学校和居民区附近的隔离点是如何选取划分的？《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》明确规定了集中隔离点选址应相对独立，与人口密集的居住与活动区域保持一定的防护距离。国家卫健委等4部门联合下发了《关于印发集中隔离点设计导则（试行）的通知》，提出了更加详细的要求，隔离观察区内的建筑及设施与院区外周边相邻建筑、及工作服务区内建筑之间的绿化隔离要有一定距离，并远离幼儿园、老年人照护设施等易感人群场所；地形较平坦，有利于排水和空气流通，地质条件良好，市政设施完备，交通方便，与定点救治医院等医疗机构之间交通联系便捷。
2.这些隔离点的选择，会对周围商业和居民生活造成影响吗？集中隔离点启用前要经过流行病学、院感防控和消毒方面的专家指导与评估。隔离点启用后，会有明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。并且设计了转运车辆通行路线，避免对周围商业和居民生活造成影响。
3.这些隔离点要如何管控来保障安全性？隔离点启用须严格按照规范做好管理与消毒。隔离点内的所有人员，包括工作人员和被隔离人员每天都须开展健康监测与核酸检测，每天工作人员对隔离点的空气、走道、电梯、门把手、垃圾、污水等进行预防性消毒，如果隔离点出现阳性感染者，将被点对点闭环转运至定点医院进行治疗，该感染者入住的房间将在疾控专业人员的指导下进行终末消毒和消毒过程评价，确保隔离点不发生继发感染。隔离人员正常解除隔离后，工作人员会联系目的地社区，以点对点的形式将解除隔离人员闭环转运至目的地社区进行居家健康监测。所有隔离点工作人员每天都开展一次全员核酸检测。工作人员工作期间不与外界接触，实行闭环管理；工作期满后开展7天的隔离观察。集中隔离点的所有垃圾，包括医疗垃圾和生活垃圾均按医疗废弃物进行处理，每日及时清运。通过这些防控措施来避免对周围居民和商业造成影响。
4.隔离点周围的居民和商家有啥需要注意的？因为隔离点启用之后，会设置明显的隔离警示标识，提醒群众不能进入，同时安排警力进行管理，不允许社会面人员（包括社区居民和学生）靠近或进入。所以对于隔离点周围的居民和商家来说，最重要的就是遵守相关规定不要靠近或进入隔离点。
5.疫情后这些隔离点是否安全？疫情结束隔离点取消后，这些隔离点将被彻底消毒清洁，隔离房间内所有不能重复使用的物品都将被作为医疗垃圾进行消毒后处理，专业人员将对使用过的房间进行终末消毒并做消毒效果评价，符合消毒标准并经专家评估后，才会重新投入使用。谢谢
儋州广播电视台记者：8月20日，我市健康管理驿站第一批滞留旅客53人自驾启程回家。请问，目前我市还有多少自驾游客，他们需要满足什么条件才可离儋，我市采取了哪些措施来做好自驾滞留旅客的返程工作？
儋州市旅文局党委委员、副局长刘振忠：感谢媒体记者的提问。这个问题相信也是目前所有滞留儋州游客所关心的。在省旅文厅滞留游客服务儋州工作专班的指导下，我市将滞留旅客服务和离儋工作作为社会管理专班的重要工作来抓，市旅文局全员出动，力争最短时间帮助滞留旅客返程。现将有关情况报告如下：
截至8月21日12：00，我市已有序组织旅客顺利返程2795人，其中乘坐飞机返程9批2732人，自驾返程2批63人。据统计，目前，我市还有滞留游客1254人，自驾游游客还有687人（数据是动态变化的）。儋州市目前有健康监测管理驿站4个（森林客栈、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景酒店），总床位数211间。成功入住343人，已离岛58人，计划离岛378人。
一、自驾游游客需满足如下条件方可离开：
旅客首先应在海南健康码上申请填写“离琼申请”，且填写离岛方式为轮船港口、火车站、自驾游码头的滞留旅客，不包括计划搭乘飞机离岛旅客。同时必须满足《海南省新冠肺炎疫情防控指挥部关于滞留海南旅客离岛返程有关事宜的公告》规定的旅客返程标准：①无疫的市（区、县），旅客所在旅行团队或入住酒店近7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭48小时2次（每天1次）核酸阴性证明返程；②低风险区，旅客所在旅行团队或入住酒店7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭72小时3次（每天1次）核酸阴性证明返程；③中高风险区，经过疫情防控降为低风险区后，执行第②条。④在自愿基础上，优先安排具有医疗需要、老年人、儿童、孕妇等特殊人群及其陪护人员返程。同时满足以上条件才可申请“预约健康管理驿站”。详细内容，滞留旅客可通过“海南儋州旅游”公众号发布的《儋州市滞留旅客离岛指南》进行查阅。
二、我市采取如下措施做好滞留旅客有序返程工作：
1.积极响应，成立专班。我市制定《儋州市疫情滞留旅客返程实施方案》，组织公安、交港、旅文、卫健、宣传等部门成立滞留旅客返程工作专班，负责滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、安全保障以及旅客药物、就医、生活物资等基本生活保障。省旅文厅派出工作组指导支持我市滞留游客返程工作，确保滞留旅客安全有序返程。
2.全面排查，摸清底数。工作专班通过海易办、公安系统平台、宾馆酒店直报和第三方统计数据，对我市滞留旅客数据进行排查比对，并对滞留旅客信息进行核实，摸清底数，坚持分类施策，在严防外溢的同时，确保“不漏一人”。开发“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记”小程序，引导符合条件的旅客认真填写，旅文、交通部门及时收集申请离岛的滞留旅客信息，根据区域、时间和运力情况统筹进行安排，并加强与航空公司、港航管理部门的沟通对接，确保滞留旅客早日安全返程。
3.设立驿站，周到服务。按照海南省制定滞留旅客返程实施方案要求，发布《关于预约入住儋州市健康管理驿站有关事项的通告》，在大量省内外医护人员、志愿者支援我市，宾馆酒店资源紧张的情况下，省旅文厅滞留游客儋州工作专班驻点指导，我市全力调配酒店床位，设立健康驿站4个（森林驿站、海花岛逸阁酒店、平亨酒店、佰丽海景大酒店），总床位数达211个，组织市人民医院专业医生现场对驿站全体工作人员进行岗前培训，严格参照隔离酒店要求进行管理，确保旅客安心入住，健康离儋。
下一步，我局将密切关注疫情动态，严格按照省、市指挥部的要求做好各项防控工作，同时周到细致地做好游客的服务管理工作，切实为我市顺利打赢疫情防控这场大仗贡献文旅力量、彰显文旅作为。
李敏清：感谢刘振忠先生的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。当前，在全体抗疫工作者和市民朋友的共同努力下，我市疫情扩散势头得到有效遏制，首次实现了高质量社会面清零目标。在此，感谢广大市民朋友一直以来对我市防疫工作的支持、理解和配合，你们克服了种种困难和不便，严格遵守我市防疫要求，使得我市采样、转运、隔离等防疫工作得以顺利开展。首次的社会面清零来之不易，防疫还需慎终如始，请广大市民朋友继续遵守疫情防控要求，佩戴口罩，保持安全距离，非必要不出门、勤洗手、多消毒、常通风。让我们携起手来，攻坚克难，共同打赢这场疫情防控阻击战，早日恢复正常生产生活。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
党的十八大以来，云南始终坚持发展为第一要务，苦干实干、努力追赶。通过大抓实体经济产业，全面加强生态文明建设，积极做好内外统筹、双向开放文章，云南实现了经济社会高质量跨越式发展。
“这十年是云南经济发展速度最快、质量效益最好、民生实惠最多的时期之一。云南经济总量在全国排位从2012年第24位跃升到2021年第18位。今年上半年，全省地区生产总值增长3.5%，高于全国1个百分点。”云南省委书记王宁说。
产业发展新突破
近日，记者走进云南省砚山县的云南绿色铝创新产业园，园区内人来车往，项目建设火热。2019年，山东魏桥创业集团落户砚山，新成立的云南宏泰新型材料有限公司在园区规划建设203万吨产能绿色电解铝项目。
“电解铝龙头企业的入驻，让我们打造绿色铝全产业链有了底气。”砚山县投资促进局党组书记张全帮表示，砚山围绕“中国绿色铝谷”核心区的定位，以宏泰公司203万吨铝水为依托，以实现铝水100%就地转化、铝材100%精深加工为目标，积极拉长绿色高端铝产业链条，目前园区已签约铝加工及配套企业17家。
云南水电资源丰富，近年来随着乌东德、白鹤滩等一批世界级大型水电站建成投产，云南电力总装机突破1亿千瓦，绿色能源占比近90%。以清洁能源优势撬动工业大发展，云南大力开展招商引资，绿色铝、绿色硅、新能源电池材料等产业链条不断完备，园区产业集聚效应持续加强，绿色铝硅已成长为新的千亿元级产业。
云南地处西南边陲，经济社会发展与先进省份相比还有较大差距。云南始终坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大抓产业项目，大抓产业发展，培育特色产业发展不断突破。
盛夏，云南省临沧市镇康县南伞镇田坝村的山坡上，成片的坚果树郁郁葱葱。田坝村党总支书记王东权走在林间小路上，感慨万千。2005年，云澳达坚果开发有限公司引进澳洲坚果到田坝村后，这棵小树扎下根来，不断开枝散叶。“十多年来通过企农共建、大户示范，全村建成4.56万亩坚果基地，2021年收购坚果1100吨，成为村民发展增收的支柱产业。”王东权说。
小坚果、大产业。如今临沧坚果种植面积已达262.77万亩，超过全球种植面积一半以上。2021年，临沧坚果全年产量6万吨，实现产值30亿元，种植户人均收入5882元，成为农民致富路上的“幸福树”。
不仅是坚果，云南聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、咖啡、中药材、牛羊等高原特色优势产业，打造“一村一品”专业村、农业产业强镇、“一县一业”示范县和特色县，建成世界最大鲜切花产区，咖啡产量占全国98%以上，茶叶、天然橡胶、核桃、澳洲坚果、中药材种植面积和产量均保持全国第一位。
云南坚持发展是第一要务，并且始终在发展中保障和改善民生。2021年，云南城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4万元和1.4万元，均比2012年翻了一番。
青山绿水新面貌
微风吹拂水波荡漾，花开路旁绿树成荫。夏日傍晚，昆明滇池草海片区刚建成的滇池绿道成为许多市民漫步健身的好去处。“滇池保护治理越来越严，水逐步变清，我们打心眼里高兴。”在滇池边长大的市民李东生说。
近年来，云南深入实施“湖泊革命”攻坚战，推动保护治理从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”的重大转变。昆明市滇池管理局副局长李应书介绍，在狠抓治污、修复生态的同时，昆明全面彻底推进滇池沿岸违规违建整治工作，累计拆除建（构）筑物面积110万平方米，恢复生态湖滨带14公里，严格管控沿湖开发强度，实现从与湖争地到还湖于绿。
美丽生态是云南的一张亮丽名片，守护好绿水青山是云南各族干部群众的共识。党的十八大以来，云南统筹推进水污染治理、水生态保护、水资源管理，全省优良水体比例达89.6%，十年来提升了34.5个百分点。云南调整优化产业、能源、运输、用地结构，全面完成“散乱污”企业整治、小锅炉淘汰任务，提前淘汰近15万辆黄标车，全省地级城市空气质量优良天数比率连续多年稳定在98%以上，今年上半年达99.4%。云南94%的国土面积是山区，通过持续推进“森林云南”建设、“绿美云南”行动，全省森林面积达3.74亿亩、森林覆盖率达65.04%。
守得绿水青山，铸就金山银山。云南坚定不移走生态优先、绿色发展道路，推动生态高颜值与发展高质量齐头并进。
暑期，云南丘北普者黑5A级景区迎来旅游旺季。湿地与石山融为一体，形成了普者黑独特的自然景观和特殊的喀斯特湖泊湿地生态系统。乘一艘小船进入景区，逛水上田园，赏湖泊峰林，闻荷花清香，游客无不沉醉其中。
仙人洞村位于该景区核心区，三面环水，通过旅游带动，过去的穷山村“蝶变”成远近闻名的富裕村。靠着开客栈成为村里致富带头人的范成元说：“水是普者黑的灵魂，过去污水乱排乱放、村内脏乱差现象突出，如今家家户户都知道保护生态的重要性。”
凭借着好山好水好生态，云南加速把一流生态资源转化为一流文旅产品，七彩云南正成为世人向往的旅游目的地。云南省文化和旅游厅副厅长娄可伟介绍，2022年上半年，云南旅游业投资增长50.7%，接待游客人次、旅游总收入已恢复到2019年同期的89.8%、75.5%。大理、丽江、西双版纳等地又重现昔日游人如织的景象。
对外开放新局面
“公司在云南红河综合保税区运营2个月来，营业额已超70万元，从国外直采的服装和化妆品有一定的价格优势，受到消费者的青睐。”7月底，云免（红河）跨境电子商务有限公司总经理刘锐辉告诉记者。
云南省红河州区位独特，是中国通向东南亚的重要通道和门户。2013年12月红河综合保税区批准设立，2015年5月建成封关运行，成为云南首个综合保税区；2019年8月中国（云南）自由贸易试验区红河片区正式挂牌落地；2022年1月，国务院批复同意在红河州设立跨境电子商务综合试验区……一个个开放平台不断叠加，红河州多层次、宽领域、全方位的开放格局进一步形成。据统计，红河州对外贸易进出口总额从2012年的36.5亿美元提高到2021年的59.1亿美元，总量位居云南第二位。
建设面向南亚东南亚的辐射中心，是云南推动高质量跨越式发展的重大机遇和重要平台。十年来，云南以辐射中心建设统揽对外开放工作，对外开放的深度和广度不断拓展。
2021年12月中老铁路开通运营，7个月来已发送旅客411万人次、货物503万吨，成为云南连接东南亚的经济大通道。目前中越、中老、中缅国际大通道高速公路境内段全线贯通，云南与南亚东南亚通航城市数量居全国第一位，澜沧江—湄公河国际航运通道实现集装箱运输突破，中缅油气管道投产运营，建成13条跨境电力联网通道。
从边疆末梢到开放前沿，近年来，云南不断构建包含自贸试验区、经开区、边（跨）境经济合作区、综保区和口岸在内的多层次开放平台体系，深化跨境贸易、跨境产能、跨境物流等合作，外贸进出口总额从2012年的210.14亿美元增长至2021年的486.59亿美元，十年来累计利用外资124.8亿美元。2021年，云南新设外资企业337家、同比增长26.2%，入滇发展的世界500强企业累计达到134家。2021年，云南进、出口整体通关时间均排全国最短省份第二位。
“云南正成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑。我们将加快建设综合交通、能源、数字物流国际枢纽，真正把辐射中心这一战略定位变为现实地位。”云南省委副书记、省长王予波说。
“这十年是云南经济发展速度最快、质量效益最好、民生实惠最多的时期之一。云南经济总量在全国排位从2012年第24位跃升到2021年第18位。今年上半年，全省地区生产总值增长3.5%，高于全国1个百分点。”云南省委书记王宁说。
产业发展新突破
近日，记者走进云南省砚山县的云南绿色铝创新产业园，园区内人来车往，项目建设火热。2019年，山东魏桥创业集团落户砚山，新成立的云南宏泰新型材料有限公司在园区规划建设203万吨产能绿色电解铝项目。
“电解铝龙头企业的入驻，让我们打造绿色铝全产业链有了底气。”砚山县投资促进局党组书记张全帮表示，砚山围绕“中国绿色铝谷”核心区的定位，以宏泰公司203万吨铝水为依托，以实现铝水100%就地转化、铝材100%精深加工为目标，积极拉长绿色高端铝产业链条，目前园区已签约铝加工及配套企业17家。
云南水电资源丰富，近年来随着乌东德、白鹤滩等一批世界级大型水电站建成投产，云南电力总装机突破1亿千瓦，绿色能源占比近90%。以清洁能源优势撬动工业大发展，云南大力开展招商引资，绿色铝、绿色硅、新能源电池材料等产业链条不断完备，园区产业集聚效应持续加强，绿色铝硅已成长为新的千亿元级产业。
云南地处西南边陲，经济社会发展与先进省份相比还有较大差距。云南始终坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大抓产业项目，大抓产业发展，培育特色产业发展不断突破。
盛夏，云南省临沧市镇康县南伞镇田坝村的山坡上，成片的坚果树郁郁葱葱。田坝村党总支书记王东权走在林间小路上，感慨万千。2005年，云澳达坚果开发有限公司引进澳洲坚果到田坝村后，这棵小树扎下根来，不断开枝散叶。“十多年来通过企农共建、大户示范，全村建成4.56万亩坚果基地，2021年收购坚果1100吨，成为村民发展增收的支柱产业。”王东权说。
小坚果、大产业。如今临沧坚果种植面积已达262.77万亩，超过全球种植面积一半以上。2021年，临沧坚果全年产量6万吨，实现产值30亿元，种植户人均收入5882元，成为农民致富路上的“幸福树”。
不仅是坚果，云南聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、咖啡、中药材、牛羊等高原特色优势产业，打造“一村一品”专业村、农业产业强镇、“一县一业”示范县和特色县，建成世界最大鲜切花产区，咖啡产量占全国98%以上，茶叶、天然橡胶、核桃、澳洲坚果、中药材种植面积和产量均保持全国第一位。
云南坚持发展是第一要务，并且始终在发展中保障和改善民生。2021年，云南城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4万元和1.4万元，均比2012年翻了一番。
青山绿水新面貌
微风吹拂水波荡漾，花开路旁绿树成荫。夏日傍晚，昆明滇池草海片区刚建成的滇池绿道成为许多市民漫步健身的好去处。“滇池保护治理越来越严，水逐步变清，我们打心眼里高兴。”在滇池边长大的市民李东生说。
近年来，云南深入实施“湖泊革命”攻坚战，推动保护治理从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”的重大转变。昆明市滇池管理局副局长李应书介绍，在狠抓治污、修复生态的同时，昆明全面彻底推进滇池沿岸违规违建整治工作，累计拆除建（构）筑物面积110万平方米，恢复生态湖滨带14公里，严格管控沿湖开发强度，实现从与湖争地到还湖于绿。
美丽生态是云南的一张亮丽名片，守护好绿水青山是云南各族干部群众的共识。党的十八大以来，云南统筹推进水污染治理、水生态保护、水资源管理，全省优良水体比例达89.6%，十年来提升了34.5个百分点。云南调整优化产业、能源、运输、用地结构，全面完成“散乱污”企业整治、小锅炉淘汰任务，提前淘汰近15万辆黄标车，全省地级城市空气质量优良天数比率连续多年稳定在98%以上，今年上半年达99.4%。云南94%的国土面积是山区，通过持续推进“森林云南”建设、“绿美云南”行动，全省森林面积达3.74亿亩、森林覆盖率达65.04%。
守得绿水青山，铸就金山银山。云南坚定不移走生态优先、绿色发展道路，推动生态高颜值与发展高质量齐头并进。
暑期，云南丘北普者黑5A级景区迎来旅游旺季。湿地与石山融为一体，形成了普者黑独特的自然景观和特殊的喀斯特湖泊湿地生态系统。乘一艘小船进入景区，逛水上田园，赏湖泊峰林，闻荷花清香，游客无不沉醉其中。
仙人洞村位于该景区核心区，三面环水，通过旅游带动，过去的穷山村“蝶变”成远近闻名的富裕村。靠着开客栈成为村里致富带头人的范成元说：“水是普者黑的灵魂，过去污水乱排乱放、村内脏乱差现象突出，如今家家户户都知道保护生态的重要性。”
凭借着好山好水好生态，云南加速把一流生态资源转化为一流文旅产品，七彩云南正成为世人向往的旅游目的地。云南省文化和旅游厅副厅长娄可伟介绍，2022年上半年，云南旅游业投资增长50.7%，接待游客人次、旅游总收入已恢复到2019年同期的89.8%、75.5%。大理、丽江、西双版纳等地又重现昔日游人如织的景象。
对外开放新局面
“公司在云南红河综合保税区运营2个月来，营业额已超70万元，从国外直采的服装和化妆品有一定的价格优势，受到消费者的青睐。”7月底，云免（红河）跨境电子商务有限公司总经理刘锐辉告诉记者。
云南省红河州区位独特，是中国通向东南亚的重要通道和门户。2013年12月红河综合保税区批准设立，2015年5月建成封关运行，成为云南首个综合保税区；2019年8月中国（云南）自由贸易试验区红河片区正式挂牌落地；2022年1月，国务院批复同意在红河州设立跨境电子商务综合试验区……一个个开放平台不断叠加，红河州多层次、宽领域、全方位的开放格局进一步形成。据统计，红河州对外贸易进出口总额从2012年的36.5亿美元提高到2021年的59.1亿美元，总量位居云南第二位。
建设面向南亚东南亚的辐射中心，是云南推动高质量跨越式发展的重大机遇和重要平台。十年来，云南以辐射中心建设统揽对外开放工作，对外开放的深度和广度不断拓展。
2021年12月中老铁路开通运营，7个月来已发送旅客411万人次、货物503万吨，成为云南连接东南亚的经济大通道。目前中越、中老、中缅国际大通道高速公路境内段全线贯通，云南与南亚东南亚通航城市数量居全国第一位，澜沧江—湄公河国际航运通道实现集装箱运输突破，中缅油气管道投产运营，建成13条跨境电力联网通道。
从边疆末梢到开放前沿，近年来，云南不断构建包含自贸试验区、经开区、边（跨）境经济合作区、综保区和口岸在内的多层次开放平台体系，深化跨境贸易、跨境产能、跨境物流等合作，外贸进出口总额从2012年的210.14亿美元增长至2021年的486.59亿美元，十年来累计利用外资124.8亿美元。2021年，云南新设外资企业337家、同比增长26.2%，入滇发展的世界500强企业累计达到134家。2021年，云南进、出口整体通关时间均排全国最短省份第二位。
“云南正成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑。我们将加快建设综合交通、能源、数字物流国际枢纽，真正把辐射中心这一战略定位变为现实地位。”云南省委副书记、省长王予波说。
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