【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#平安南阳# 南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动,以全新的理念、全新的举措、全新的状态,蹚出一条新路。要强化拼争意识,克服“躺平”思想,逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度,严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施,大力推行闭环责任链工作法,雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动,大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识,有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动,促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略,加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局,力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元,打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破,打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程,打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系,打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术,建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末,全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神,着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”,新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动,实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动,支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末,新增百亿级企业10家、10亿级企业100家,新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台,做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场,发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用,打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑,建立稳定的财政投入机制,深化科技创新体制机制改革,健全“政产学研用”深度融合机制,推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”,办好企业家节,实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园,着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动,全面提升城市规模能级,增强承载力辐射力竞争力,打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局,让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新,让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一,持续提升规划建设管理水平,努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制,让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革,强化市区一体理念,理顺管理权责,调动市区两级积极性,形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求,实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,“十四五”末,所有县全部创成国家卫生城市,力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上,粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划,高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划,打响水源地公共品牌,创建国家地理标志产品保护示范区,建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领,有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治,着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”,优化乡镇机构编制资源配置,推进村级建制调整改革,持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,确保脱贫地区持续稳定发展,向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级,打造国际航空港;加快推进唐河航运工程建设,构建通江达海的内河水运体系;争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设,打造全国重点铁路枢纽城市;加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设,打造全国重要的区域性电力联网枢纽,努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划,积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作,建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库,加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级,打造全省5G应用示范城市;加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设,积极推进国家物联网节点、超算中心等项目,打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革,着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革,实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP,努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设,着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设,着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制,着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市,高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度,加大水源地生态环境保护力度,确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动,打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好国储林项目实施,巩固国家森林城市建设成果,争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制,推进用能权、碳排放权市场化交易,打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道,争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌,打造全链条文创产业,“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念,实施“旅游+”战略,加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章,推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体,以创建全国基层中医药工作示范市为抓手,打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心,进一步打响仲景文化品牌,打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建,强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本,完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校,高标准建成市一中新校区,保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局,更好落实优化生育政策,深入开展爱国卫生运动和全民健身行动,创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动,建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”,规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动,争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动,以全新的理念、全新的举措、全新的状态,蹚出一条新路。要强化拼争意识,克服“躺平”思想,逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度,严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施,大力推行闭环责任链工作法,雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动,大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识,有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动,促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略,加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局,力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元,打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破,打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程,打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系,打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术,建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末,全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神,着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”,新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动,实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动,支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末,新增百亿级企业10家、10亿级企业100家,新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台,做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场,发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用,打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑,建立稳定的财政投入机制,深化科技创新体制机制改革,健全“政产学研用”深度融合机制,推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”,办好企业家节,实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园,着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动,全面提升城市规模能级,增强承载力辐射力竞争力,打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局,让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新,让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一,持续提升规划建设管理水平,努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制,让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革,强化市区一体理念,理顺管理权责,调动市区两级积极性,形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求,实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,“十四五”末,所有县全部创成国家卫生城市,力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上,粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划,高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划,打响水源地公共品牌,创建国家地理标志产品保护示范区,建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领,有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治,着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”,优化乡镇机构编制资源配置,推进村级建制调整改革,持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,确保脱贫地区持续稳定发展,向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级,打造国际航空港;加快推进唐河航运工程建设,构建通江达海的内河水运体系;争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设,打造全国重点铁路枢纽城市;加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设,打造全国重要的区域性电力联网枢纽,努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划,积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作,建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库,加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级,打造全省5G应用示范城市;加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设,积极推进国家物联网节点、超算中心等项目,打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革,着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革,实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP,努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设,着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设,着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制,着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市,高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度,加大水源地生态环境保护力度,确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动,打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好国储林项目实施,巩固国家森林城市建设成果,争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制,推进用能权、碳排放权市场化交易,打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道,争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌,打造全链条文创产业,“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念,实施“旅游+”战略,加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章,推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体,以创建全国基层中医药工作示范市为抓手,打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心,进一步打响仲景文化品牌,打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建,强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本,完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校,高标准建成市一中新校区,保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局,更好落实优化生育政策,深入开展爱国卫生运动和全民健身行动,创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动,建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”,规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动,争创全国平安建设先进市。
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动,以全新的理念、全新的举措、全新的状态,蹚出一条新路。要强化拼争意识,克服“躺平”思想,逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度,严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施,大力推行闭环责任链工作法,雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动,大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识,有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动,促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略,加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局,力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元,打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破,打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程,打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系,打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术,建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末,全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神,着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”,新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动,实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动,支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末,新增百亿级企业10家、10亿级企业100家,新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台,做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场,发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用,打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑,建立稳定的财政投入机制,深化科技创新体制机制改革,健全“政产学研用”深度融合机制,推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”,办好企业家节,实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园,着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动,全面提升城市规模能级,增强承载力辐射力竞争力,打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局,让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新,让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一,持续提升规划建设管理水平,努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制,让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革,强化市区一体理念,理顺管理权责,调动市区两级积极性,形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求,实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,“十四五”末,所有县全部创成国家卫生城市,力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上,粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划,高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划,打响水源地公共品牌,创建国家地理标志产品保护示范区,建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领,有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治,着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”,优化乡镇机构编制资源配置,推进村级建制调整改革,持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,确保脱贫地区持续稳定发展,向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级,打造国际航空港;加快推进唐河航运工程建设,构建通江达海的内河水运体系;争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设,打造全国重点铁路枢纽城市;加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设,打造全国重要的区域性电力联网枢纽,努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划,积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作,建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库,加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级,打造全省5G应用示范城市;加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设,积极推进国家物联网节点、超算中心等项目,打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革,着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革,实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP,努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设,着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设,着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制,着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市,高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度,加大水源地生态环境保护力度,确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动,打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好国储林项目实施,巩固国家森林城市建设成果,争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制,推进用能权、碳排放权市场化交易,打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道,争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌,打造全链条文创产业,“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念,实施“旅游+”战略,加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章,推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体,以创建全国基层中医药工作示范市为抓手,打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心,进一步打响仲景文化品牌,打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建,强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本,完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校,高标准建成市一中新校区,保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局,更好落实优化生育政策,深入开展爱国卫生运动和全民健身行动,创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动,建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”,规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动,争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动,以全新的理念、全新的举措、全新的状态,蹚出一条新路。要强化拼争意识,克服“躺平”思想,逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度,严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施,大力推行闭环责任链工作法,雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动,大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识,有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动,促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略,加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局,力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元,打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破,打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程,打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系,打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术,建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末,全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神,着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”,新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动,实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动,支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末,新增百亿级企业10家、10亿级企业100家,新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台,做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场,发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用,打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑,建立稳定的财政投入机制,深化科技创新体制机制改革,健全“政产学研用”深度融合机制,推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”,办好企业家节,实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园,着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动,全面提升城市规模能级,增强承载力辐射力竞争力,打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局,让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新,让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一,持续提升规划建设管理水平,努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制,让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革,强化市区一体理念,理顺管理权责,调动市区两级积极性,形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求,实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,“十四五”末,所有县全部创成国家卫生城市,力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上,粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划,高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划,打响水源地公共品牌,创建国家地理标志产品保护示范区,建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领,有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治,着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”,优化乡镇机构编制资源配置,推进村级建制调整改革,持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,确保脱贫地区持续稳定发展,向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级,打造国际航空港;加快推进唐河航运工程建设,构建通江达海的内河水运体系;争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设,打造全国重点铁路枢纽城市;加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设,打造全国重要的区域性电力联网枢纽,努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划,积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作,建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库,加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级,打造全省5G应用示范城市;加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设,积极推进国家物联网节点、超算中心等项目,打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革,着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革,实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP,努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设,着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设,着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制,着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市,高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度,加大水源地生态环境保护力度,确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动,打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理,抓好国储林项目实施,巩固国家森林城市建设成果,争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制,推进用能权、碳排放权市场化交易,打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道,争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌,打造全链条文创产业,“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念,实施“旅游+”战略,加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章,推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体,以创建全国基层中医药工作示范市为抓手,打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心,进一步打响仲景文化品牌,打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建,强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本,完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校,高标准建成市一中新校区,保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局,更好落实优化生育政策,深入开展爱国卫生运动和全民健身行动,创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动,建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”,规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动,争创全国平安建设先进市。
【自贸烟台的“两岁”答卷】
8月31日是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前,这块29.99平方公里的热土,再次获得国家青睐,成为“为国家试制度,为地方谋发展”的“试验田”。
两年来,这块“试验田”种了什么,收成如何?
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变,100项试点任务全部实施,形成制度创新成果100余项,其中1个案例入选全国“最佳实践案例”,7项参评国家级改革试点经验,8项获评全国典型案例,12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家,累计入驻企业2.8万家,以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年,烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成,“良种”已被播撒到全国多地,“新苗”已遍植在脚下沃土,区域投资贸易更加自由便利,优势产业更加特色鲜明,新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源,这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命,矢志创新,大力推进集成改革、制度探索,打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高,现在感受到了!”6月3日,烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤,上午递交申请材料,下午就拿到全部许可证。
“上午8点多,我们通过电子税务局提交申请,9点多就接到通知完成审批,下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻,那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款,刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事,每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来,烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势,持续推进制度创新,实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务,在全省首设自贸区企业服务专区,88%可比审批事项达到全国最快水平,企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制,审批时间压缩75%;在全国首创全链条全周期供地管理模式,从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈,全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革,出口退税最快1.3小时办结。
制度创新,带来行政审批的高效率,也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年,荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市,其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年,德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作,生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”,其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度,带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素,却少不了考虑这些因素,烟台自贸片区的市场活力有效激发,产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地,韩国SK化工新材料进驻,经海渔业来了……两年来,烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家,其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务,也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明,要抢抓叠加机遇,深化制度创新、流程再造,加大跨境电商、保税维修等业态培育力度,推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”,两年来,烟台自贸片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略,联动海关、港口、机场、高速等优势,瞄准贸易便利“进”与“出”,做起“破圈”“融圈”文章,既打通了国际元素进来渠道,也降低了辖区企业出去成本,推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子,体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新,提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品(烟台)公司主要自韩国采购原材料,由于船舶朝发夕至,部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书,需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则,简化逐票担保手续,使两家企业享惠率提升了20%,年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造,大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求,对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级,由场站放行模式转为卡口放行模式,进一步优化流程,不需查验的车辆到卡即放,效率提升30多倍,年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”,更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动,让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”,在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统,已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心,让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年,区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”,在全国率先开展“两步申报”改革试点,落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式,企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”,推动全球矿产品保税混配中心建设,混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类,预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态,培育服务贸易新模式,高标准建设国际贸易中心,入驻高潜力企业250多家,新增进出口200多亿元。同时,加快全球保税维修中心建设,推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸;推动新型离岸国际贸易,进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度,烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%,外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流,方为江海。
两年来,烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命,不断延伸触角,探索开展“跨国”与“跨洲”合作,形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务,让我们坚定了扎根发展的信心。”日前,烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原,通过网上不见面审批,不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前,全区通过该模式共设立外商投资企业20余个,涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一,烟台自贸片区强化与日韩合作,围绕“跨国”二字,创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求,烟台海关创新监管模式,破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制,帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目,实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院,全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机,项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间,全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍,成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点,烟台自贸片区借力国家战略,以更加开放的姿态,“跨洲”合作,拥抱世界。
当前,烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线,与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路,构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇,烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口,力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日,商务部召开专题新闻发布会,对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”,烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中,成为全省唯一获评的国家级制度创新成果,为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来,烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展,坚持陆海统筹,以制度创新推动经略海洋、带动产业革新,八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础,已经构建出从一粒“鱼卵”,到一条“鱼”,延伸至一条“产业链”,最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心,探索水产种业知识产权保护制度创新,有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场,持续攻关优良品种和新品种,形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地,构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大,力促资本下海,推行“确权+保险+信贷”模式,破解融资难题,已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”,海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索,在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月,烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付,这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施,全部达产后年产鱼类10万吨,总产值超百亿元。目前,在烟台自贸片区示范引领下,烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处,数量居全省首位,海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台,打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”,发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态,将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过,一系列“首”字制度在这里诞生、推广,一系列创新制度在这里连点成线、系统集成,烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来,这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案,烟台自贸片区改革不停顿,开放不止步,在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台,不输起点,共赢未来。
(记者:姜乾)
8月31日是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前,这块29.99平方公里的热土,再次获得国家青睐,成为“为国家试制度,为地方谋发展”的“试验田”。
两年来,这块“试验田”种了什么,收成如何?
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变,100项试点任务全部实施,形成制度创新成果100余项,其中1个案例入选全国“最佳实践案例”,7项参评国家级改革试点经验,8项获评全国典型案例,12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家,累计入驻企业2.8万家,以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年,烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成,“良种”已被播撒到全国多地,“新苗”已遍植在脚下沃土,区域投资贸易更加自由便利,优势产业更加特色鲜明,新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源,这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命,矢志创新,大力推进集成改革、制度探索,打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高,现在感受到了!”6月3日,烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤,上午递交申请材料,下午就拿到全部许可证。
“上午8点多,我们通过电子税务局提交申请,9点多就接到通知完成审批,下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻,那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款,刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事,每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来,烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势,持续推进制度创新,实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务,在全省首设自贸区企业服务专区,88%可比审批事项达到全国最快水平,企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制,审批时间压缩75%;在全国首创全链条全周期供地管理模式,从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈,全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革,出口退税最快1.3小时办结。
制度创新,带来行政审批的高效率,也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年,荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市,其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年,德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作,生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”,其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度,带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素,却少不了考虑这些因素,烟台自贸片区的市场活力有效激发,产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地,韩国SK化工新材料进驻,经海渔业来了……两年来,烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家,其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务,也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明,要抢抓叠加机遇,深化制度创新、流程再造,加大跨境电商、保税维修等业态培育力度,推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”,两年来,烟台自贸片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略,联动海关、港口、机场、高速等优势,瞄准贸易便利“进”与“出”,做起“破圈”“融圈”文章,既打通了国际元素进来渠道,也降低了辖区企业出去成本,推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子,体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新,提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品(烟台)公司主要自韩国采购原材料,由于船舶朝发夕至,部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书,需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则,简化逐票担保手续,使两家企业享惠率提升了20%,年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造,大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求,对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级,由场站放行模式转为卡口放行模式,进一步优化流程,不需查验的车辆到卡即放,效率提升30多倍,年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”,更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动,让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”,在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统,已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心,让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年,区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”,在全国率先开展“两步申报”改革试点,落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式,企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”,推动全球矿产品保税混配中心建设,混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类,预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态,培育服务贸易新模式,高标准建设国际贸易中心,入驻高潜力企业250多家,新增进出口200多亿元。同时,加快全球保税维修中心建设,推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸;推动新型离岸国际贸易,进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度,烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%,外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流,方为江海。
两年来,烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命,不断延伸触角,探索开展“跨国”与“跨洲”合作,形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务,让我们坚定了扎根发展的信心。”日前,烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原,通过网上不见面审批,不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前,全区通过该模式共设立外商投资企业20余个,涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一,烟台自贸片区强化与日韩合作,围绕“跨国”二字,创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求,烟台海关创新监管模式,破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制,帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目,实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院,全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机,项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间,全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍,成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点,烟台自贸片区借力国家战略,以更加开放的姿态,“跨洲”合作,拥抱世界。
当前,烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线,与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路,构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇,烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口,力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日,商务部召开专题新闻发布会,对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”,烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中,成为全省唯一获评的国家级制度创新成果,为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来,烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展,坚持陆海统筹,以制度创新推动经略海洋、带动产业革新,八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础,已经构建出从一粒“鱼卵”,到一条“鱼”,延伸至一条“产业链”,最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心,探索水产种业知识产权保护制度创新,有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场,持续攻关优良品种和新品种,形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地,构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大,力促资本下海,推行“确权+保险+信贷”模式,破解融资难题,已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”,海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索,在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月,烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付,这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施,全部达产后年产鱼类10万吨,总产值超百亿元。目前,在烟台自贸片区示范引领下,烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处,数量居全省首位,海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台,打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”,发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态,将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过,一系列“首”字制度在这里诞生、推广,一系列创新制度在这里连点成线、系统集成,烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来,这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案,烟台自贸片区改革不停顿,开放不止步,在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台,不输起点,共赢未来。
(记者:姜乾)
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