【人大监督显实效 营商环境大提升——雨城区人大常委会推动《优化营商环境条例》有效实施】
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,开展执法检查是人大常委会监督工作的重点任务,是保证人民群众利益的重大举措。近年来,雨城区人大坚持正确监督、有效监督,聚焦营商环境热点问题,关注企业群众急难愁盼问题,用监督破解制约民营企业发展的难点和堵点问题,打通助企纾困“最后一公里”,更大激发市场主体活力和创造力,助力全区经济社会发展。

摸实情,明晰重点指方向

2019年10月23日,国务院公布《优化营商环境条例》,明确从2020年1月1日起施行。雨城区人大将深化“放管服”改革优化营商环境纳入区人大重点监督事项,将镇村便民服务体系建设情况作为重点监督内容,为此,区人大以《优化营商环境条例》执法监督检查为契机,就深化“放管服”改革优化营商环境、深化“最多跑一次”改革在全区广泛开展走访调研,调研组进机关、进大厅、下基层,实地走访了区政务中心、镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室,在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上,及时向相关部门反映企业群众反应最热烈的意愿诉求,提出了多条操作性、针对性强的意见建议,为政府工作指明方向,加快营造稳定、公平、透明的高质量营商环境,让助企利民政策红利、“放管服”改革成果惠及全区人民。

常督查,久久为功出实绩

“营业执照过期了,以前要跑到城里面的政务大厅才能办理更换,现在就方便了,可以在我们八步镇便民服务中心去申请,交了资料之后,工作人员会帮我们跑腿代办。”近日,在雨城区八步镇便民服务中心办理个体工商户营业执照更换事项的王女士高兴地说。

如何优化便民机构设置?如何提高便民服务质量?如何配强便民服务队伍?两年来,区人大着眼两项改革“后半篇”文章攻坚任务,多次深入草坝、多营、青江等镇街开展便民服务中心(站)标准化、规范化建设“回头看”、便民服务提质增效推进情况监督等,明察暗访查短板、找差距,督促职能部门认真贯彻党委政府决策部署,落实镇村两项改革“后半篇”文章工作要求,持续推进各镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室标准化规范化便利化建设,着力打造群众满意的“家门口”便民服务综合体,为优化营商环境奠定软硬件基础,让企业群众在“家门口”就能办成事,进一步激发基层创业创新活力,推动乡镇治理体系和治理能力现代化水平提升。

以人大监督推动便民服务体系完善,督促政府部门加强场地建设、机构设置、资金保障、制度建设,规范化打造便民服务阵地。截至目前,雨城区设立镇(街)便民服务中心13个、便民服务站10个、村(社)便民服务室122个,便民服务中心升级为副科级事业单位,选派13名优秀事业人员任中心主任,配齐了镇(街道)、村(社区)服务队伍,重新梳理公布镇(街)“一件事一次办”事项30项。下放9项行政许可事项、139项公共服务事项到镇(街道),将全省一体化政务服务平台向基层延伸,23个镇(街道)便民服务中心(站)可通过一体化政务服务平台办理社保、医保、就业等便民服务事项。2021年各镇(街道)通过一体化政务服务平台办结依申请服务事项33万余件,主动评价率99.28%,群众满意率100%。全市唯一下沉至镇街的证照打印机已成功发出15份工商营业执照。

以人大监督推动政务服务提档升级,督促政府部门纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,深化“三集中、三到位”,持续深化“川渝通办”,持续推进公共资源交易平台建设,建立健全线上线下检查整改机制,健全政务服务质量反馈机制,搭建“川渝通办”联络机制,推动更多事项立等可办。截至目前,网上可办事项1243项,网上可办率100%。区本级依申请类政务服务事项720项进驻政务服务大厅集中办理,入驻政务服务大厅窗口部门18个;区本级5599项政务服务事项进入一体化政务服务平台运行,其中行政许可事项承诺时限由2016年的75%提升至2021年的84.76%。2019年“好差评”系统上线以来,区本级主动评议率从2019年的0.71%提升至2021年的97.13%。2016年至今完成公共资源交易项目839个,成交金额10.49亿元,2021年创建成功全省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”。2021年受理并办结“12345”政务服务便民热线2111件,群众满意率99.6%。设置“川渝通办”专窗,与重庆市高新区签订合作协议,实现第二批川渝通办事项异地可办,推动更多电子证照跨地区共享应用,2021年累计办理“川渝通办”事项156件。加快综合窗口改革,推行“一窗受理、集成服务、受办分离、全程监督”工作模式,设置综合窗口7个。

提建议,协同合作破壁垒

“再也不用在银行排队取钱了,年纪大了又整不来银行的机器,现在好了村上的便民服务室随时去都可以取到现金,还有工作人员帮操作,银行还可以帮我们村民推销土特产。”草坝镇均田村的黄大爷手上捏着现金高兴地向下乡走访调研的人大代表说道。

这是人大监督取得实效的一个缩影,雨城区人大在乡镇开展执法监督的过程中,了解到现在农村常住人口以留守老人和儿童居多,对年轻人来说在银行办理业务是一件简单的事情,但是对这部分与现代化脱节的群体来说却存在障碍,区人大开展《优化营商环境条例》执法检查时召开座谈会向雨城区行政审批局提出了意见建议,雨城行政审批局及时借改革之机与雅安市农商银行雨城支行签订《“我为群众办实事 一站办结解民忧”金融服务战略合作协议》,建立政银合作机制,拓展政银合作内容,与雨城支行明确“政务+金融” 服务范围、主体、方式、项目等基本合作框架,加强“部门+镇街+村社+银行”四方联动,动态调整《“政务+金融”服务清单》,及时解决36类综合服务事项。整合网点资源,结合镇村便民服务体系“四化”建设,高效科学整合便民服务网点和金融服务网点资源,实现“政务+金融”服务渠道共建共享、服务内容互联互通、便民活动合作联动、数据资源整合共享。2021年整合网点120个,覆盖全区98%的行政村(社区)。构建服务体系,组建金融服务联络员195个,派出常驻金融顾问25名,服务已投入使用的93个行政村(社区)服务站。全面推进“政务+金融”,作为省级试点县在2021年底完成全域合作,现有98%村(社区)签订了服务协议,98%村(社区)完成农综站挂牌。
https://t.cn/A6aPPvrE

【合肥市自建房安全专项整治工作知识问答(三)】
一、合肥市自建房安全隐患排查如何进行分色标识?

答:合肥市按照四色标识对全市城乡自建房进行分色标识,实施挂图作战。即按照自建房危险性等级逐一建档造册,建立自建房安全隐患数据库和分布图,标识“红、橙、黄、绿”危险等级。具体为:房屋产权人或使用人以及社区网格员在初步排查阶段,根据了解掌握初步信息,对初判为存在安全隐患的房屋在小程序录入时将房屋危险等级标识为黄色,并提出橙色或红色建议;街道组织建筑结构安全方面专家,对标识为黄色危险等级自建房全覆盖核查,在小程序中筛选审核判定出橙色,并提出红色建议;县(市)区住建部门委托第三方专业机构,在小程序中将街道标识的橙色房屋审核筛选出红色,再根据实际情况组织安全鉴定;市测绘院根据小程序录入信息和矢量位置,分色汇总标识在一张电子地图上,实施挂图推进、建账销号。

二、如何保证排查工作的专业性?

答:目前已从全市甲级设计院、一级以上施工企业和工程质量监督机构、检测单位聘请 172名专业技术人员组建专家服务组,为各地摸排整治工作提供技术支撑。下沉专家将对基层人员在自建房排查、鉴定和整治过程中遇到的问题提供技术支持,帮助基层网格员在初步摸排过程中,确定初判隐患房屋,进行解疑解惑,并按照„一楼一策‟原则,于 7 月底前,协助制定初步整治方案。

三、如何提升全市的自建房鉴定能力和鉴定准确性?

答:将借鉴国有土地上危险住房解危处置做法,在已公布委托 5 家房屋安全鉴定单位基础上,由市房产局、市城建局联合公布一批具有质量安全监测和设计能力的 11 家第三方机构目录,专门参与、指导、承接自建房安全结构性监测。在第三方鉴定机构出具结构性安全检测报告基础上,由市房屋安全鉴定中心组织论证并出具房屋安全鉴定确认意见。

四、关于群租“格子房”需要重点排查什么?

答:重点排查:

(1)单间房屋不得租住 2 人(含)以上(有法定赡养、抚养、扶养义务关系,医疗护理及人均单间套内面积超 10 平方米等特殊情况的除外);

(2)不得擅自违规改变住房内部结构分割出租;

(3)不得将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室和储藏间等非居住功能空间出租居住;

(4)认真排查承租人的身份,督促租赁合同网签备案责任主体及时办理住房租赁合同网签备案;

(5)法律、法规、规章等规定禁止出租的其他情形。

五、合法合规性排查要点有哪些?

答:(1)是否已取得国有土地和集体土地相对应的各类行政许可手续;

(2)系统核实违法占地、违法建设等情况,确保各类许可证的可靠性。

六、结构安全性排查要点有哪些?

答:(1)场址及地基基础是否安全,包括地基基础有无因不稳定产生的滑移,地面有无明显不均匀沉降,房前屋后有无山体滑坡等地质灾害隐患;

(2)房屋是否出现明显倾斜,倾斜度是否会影响房屋安全;

(3)是否存在擅自加层,屋顶是否搭设有高大跨度钢架棚;

(4)是否存在擅自拆改梁、柱和承重墙等主体结构的情况;

(5)梁、柱等构件是否有严重剥蚀、蛀蚀和明显开裂、变形、位移等现象;

(6)承重墙体是否有明显横向、竖向裂缝,或上下通层裂缝,是否有粉刷层大面积剥落现象。是否存在空斗墙承重楼层超高、承重大梁在墙体顶部支承长度严重偏小的情况。检查女儿墙、阳台和隔墙等建筑部件与构件存在影响使用安全的裂缝;

(7)钢构件是否有严重锈蚀,钢构件或连接件有无明显变形、裂缝等情况;

(8)楼板间上是否堆积有超过每平方 200 公斤的物品,如影响屋顶承载能力的水塔、水箱、屋顶绿化种植或其他临时堆放材料。

七、经营安全性排查要点有哪些内容?

答:(1)是否取得市场主体登记、经营许可等级等各类相关许可,并且核实现状经营内容与许可证件内容是否匹配;

(2)核实是否具备“合格”的房屋安全鉴定报告;

(3)核实是否具备“合格”的消防验收或备案抽查手续;

(4)重点排查承接教育培训、养老、医疗、餐饮、KTV 等相关业态的经营性居民自建房。针对旅馆业、旧货收购信托业等特种行业经营业态应办理特种行业许可证。对用途有所更改的居民自建房,应提供其相关许可包括房屋安全鉴定、消防验收或备案抽查手续的变更材料。

八、消防安全性排查要点有哪些?

答:(1)自建房中是否存在生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所、人员密集场所等设置在同一建筑物内,或违规使用、存放、销售易燃易爆危险品。

(2)自建房中人员密集场所、居住场所的屋顶、围护结构、房间隔墙等是否存在采用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料。

(3)经营性自建房属性为公共建筑时(如网吧等歌舞娱乐放映游艺场所、托儿所、幼儿园、老年人照料设施;每层最大建筑面积超过200平方米或建筑层数为 4 层及以上或屋顶承重构件和楼板为可燃材料的),是否按标准设置 2 个及以上安全出口和满足要求的总疏散宽度;疏散通道、安全出口是否畅通。(外窗安装影响疏散逃生和灭火救援的防盗网、广告牌、铁栅栏等障碍物)。

(4)钢筋混凝土或砖墙结构的自建房,建筑物之间有正对的门窗洞口时,防火间距是否小于 6 米。

(5)自建房是否存在违规用火用电用气,电动车违规停放、充电情况。(在居民自建房公共部位、走道、楼梯间、楼梯间出口或房间内停放、充电电动车;室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚是否靠近建筑外窗、安全出口,其安全距离是否小于 2米;使用明火、炭火、不合格电取暖器 29 具取暖或熏烤腊制品;私搭乱接电气线路等不安全用火、用电、用气的情形)

(6)自建房用作旅馆、公共娱乐场所、商场、地下人员密集场所时,是否按国家工程建设消防技术标准设置火灾自动报警系统、灭火系统、防排烟系统等消防设施。7.消防设施器材、消防安全标志设置、配置是否符合国 30 家建设工程消防技术标准并保持完好有效。

(7)消防电梯的设置是否按规定的要求,且公共场所非自用电梯应到市场监管局办理特种设备电梯使用标志。

(8)居住区域与经营区域是否采用采用耐火极限低于 2 小时(如 100 厚加气混凝土砌块)的防火隔墙和耐火极限低于 1.5小时(如 80 厚钢筋混凝土楼板)的楼板进行分隔。

来源:合肥市自建房安全专项整治工作专班

6月8日

今天是我们认识的第90天 也是约定的三个月 时光匆匆 悄悄地从我们身上流逝 从开始的小沈然后小颖再然后是姐姐到现在宝宝 宝贝 时间好快 追到你是我这几个月最开心的事情 这三个月从相识到相知再到相恋现在是相爱 我的心态也发生了很多的变化 开始的时候也不知道自己是不是认真的 反正是对你产生了好感 自己也不知道那是对你产生的三分钟热度还是真正的喜欢 于是自己向你表白 我在想你拒绝我的话 我要是心碎了就是真正的喜欢 如果没有那就是三分钟热度 我向你表白了 你果然拒绝了我 我也知道自己节奏可能有一点快 你也怕快餐式恋爱 你说你是一个慢热的人 需要慢慢来 当时真的心里很不是滋味 于是,我自己暗暗发誓。我说过自己都没有认真追过一个女生 也许自己该尝试一下深情一点 你跟我讲也不是没有机会,你怕你没有安全感 新鲜感怕会消失殆尽 我也知道我对你的承诺只不过是一句话而已 我需要用行动来证明自己。

从开始一个天天打游戏的小孩子 那个时候每天惹你生气。我们三天两头就因为我的事情吵架 三月真的经历了很多 直到四月份开始 自己开始发生变化了 我也不在每天注重于打游戏的情绪 我们也不会,因为一些小事情老是吵架、冷战 有的时候我在想我们是在恋爱,还是在聊天。 到底是情侣还是朋友。 那个时候每天都在想这些 也可能是因为网课这段时间太空了 我老是粘着你 每天醒来第一件事情就是想你 想找你聊天 怕没有话题我就疯狂找话题逗你开心 渐渐地你也对我产生了依赖 我也是 我们互相都有依赖感了 四月份自己改变了,超级多。我自己也感觉到了 我开始变得懂事起来了 我也理解你,每天那么累 我也会考虑你的感受 所以说 四月份我开始反思沉淀自己 这期间我和很多朋友说过 他们都在说你在钓鱼 但是他们终究是他们 他们只不过是站在一个朋友的角度来讲 我也有自己的思考 他们不了解你我了解 我知道你是一个什么样的人 其实我每天都在想,但是跟他们讲了之后他们还是这样讲 我却从来不听 还是我行我素 他们也不管我了 我把他们都搞烦了 哈哈哈哈 四月真是个好日子 自己成长的过程总是这么漫长 但是这是提升自己的机会 我必须牢牢把握

终于在五月的时候 你对我的态度发生了转变 我打游戏做什么事情也会和你讲 开始的时候你还有点不以为然 后来可能也是因为我说的比较多了 你也开始适应了 从5月5号 我发现好像这个月有520 于是我早早就准备好了 只是让自己不要搞砸这些事情 选了很多礼物 挑来挑去 在5月13日的时候 我们晚上闹了矛盾 你白天一直在忙 然后晚上打电话的时候情绪也不高 后来断了电话 我准备要睡觉了 你突然给我发信息给我道歉 其实我感觉你没睡 因为你有心事睡不着 我也知道我们两个关系应该也只不过没捅破那扇窗户纸 时候没到而已 本来我想520那天再和你告白一次 但是我们聊了很久 我也把很多秘密告诉你 我也告诉你 我朋友们都不让我继续追你 你貌似也感动了 于是我感觉时间气氛也到位了 我就向你表白了 当时时间是14号 也马上开学的日子 你同意了我的表白我们在一起了 当时开心的睡不着 到凌晨3:00 4:00的样子才睡 日子终于熬过来了 我也终于追到了你 追到了自己喜欢的人仿佛就是追到了整个世界 以后我也不是一个人了 因为我永远会有你陪伴

开学前一晚我们聊了很久 你也哭的很伤心 你怕我们就会这样断掉 我也和花店还有你的朋友讲好了 其实即使我不在你也可以过这个520 开开心心的过这个520 开学前几天查手机真的很严 但还好我赶在了520的时候陪着你 陪你过这个520 你收到我的礼物 你很开心 你很高兴 我不是因为你是我女朋友而送你礼物 而是我们在一起之前我就已经准备了 我不是说你一定会成为我女朋友 我指的是你值得我送礼物 礼物不贵,但心意最重要 我感觉只要想着你,你不会在乎礼物是什么的 这个520过的挺矛盾的,因为我感觉很多事情自己也没做好即使准备了这么久还是没准备好 于是那几天有点焦虑,你也一直开导我 后来自己慢慢走出来,我才想起 我也不是十全十美的,我只能尽自己的一份心意 让你知道我对你是好的 你选择我当你男朋友也是正确的选择,我不会让你后悔,我也会让你有安全感

五月的下旬是甜蜜期是我们恋爱的甜蜜期 开始的你还很羞涩 后来也逐渐变得大胆起来 但是你似乎也忙了起来 我趁着有时间玩你的王者号,帮你打了几个标 可是迟迟没有看到你亮标 哈哈哈 打了好久还是没亮过 我都每天调侃你能不能亮个标呀 哈哈哈哈 但是最后几天我们大吵了一架 因为一个笔友 我们吵得很凶 我不是生气他我只不过是生气这件事的态度 我们也聊了好久 也吵得很凶 但是结果还算比较好,我们最后聊了很多很多也聊开了 我感觉吵架可以,但是不可以没有目的的吵,我们要吵出双方的问题 我们这一次知道了对方的问题 你随便加男生好友 我呢吵架的时候脾气太差 你不吃脾气太差吧,但是当时很上头 就是自己很没脑子 也自己慢慢端正自己的态度!

六月已经开始了八天 这个六月开始就是美好的 六一的时候我送了你一朵花 那朵花真的好美好美 和你一样 他是一朵专属于我的玫瑰 你是独一无二的 现在是以后也是!

三个月的时间说长不长说短不短 但是自己慢慢走过来了 前两个月自己熬过去 最后那一个月是享受 因为有你啦 我现在不是一个人啦 这只不过是我们相识的第一个三个月 以后还有好多好多个 余生是你 我爱你

我爱你 沈颖


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