一文了解广西制造业创新中心试点建设工作方案

自治区制造业创新中心建设试点(以下简称创新中心试点) 由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合, 以独立法人形式建立的新型创新载体。其核心功能是通过整合科 研设施设备、知识产权以及人才、技术、信息、资本等各类创新 资源和要素,突破制约行业发展的关键共性技术、应用基础技术 和关键工艺;促进行业新型通用技术的开发、转移扩散和首次商 业化应用;开展行业前沿基础性技术的研发与储备;面向行业、 企业提供公共技术服务;建立产学研用紧密结合的人才培养机制, 加强制造业创新型人才和企业家、“工匠”精神的培养,集聚培养 高水平领军人才和创新团队;广泛开展国际合作,积极跟踪国际 发展前沿,通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、 联合共建等形式,促进行业共性技术水平提升和产业发展。

重点领域和目标。

主要围绕我区汽车、机械、电子信息、高端有色金属新材料、 精品碳酸钙、绿色高端石化、高端绿色家居和生物医药等支柱产 业链,以及新能源汽车、新一代通信设备、高端装备制造、前沿 新材料等战略性新兴产业链,聚焦产业关键共性技术和短板,兼 顾我区特色产业和支柱产业发展,引导各类创新主体自愿选择、 自主结合,发挥各自优势,整合相关资源,创建自治区制造业创 新中心建设试点,并向国家级制造业创新中心迈进,整体提升我 区制造业创新水平。

创新中心试点原则上按照“一领域一中心”进行布局,采取 “成熟一个,启动一个”的方式推进,力争到 2025 年创建一批 创新中心试点,形成比较完善的制造业创新体系。同时鼓励和支 持符合条件的自治区制造业创新中心申报国家制造业创新中心。

试点的组建和运行

(一)组建形式。

创新中心试点应由在产业内具有较大影响力的单位牵头组 建,其依托公司应是面向行业,由本领域骨干企业及产业链上下 游单位以资本为纽带组成的独立企业法人,股东中应包括若干家 在本领域排名前十的企业。以行业龙头企业研发机构为主体,以 新机制、新模式联合若干个产业链上下游企业、科研院所和高校 组成,形成跨学科、跨行业协同创新机制,有条件的可以跨区域 强强联合组建。坚持以市场为导向,突出协同创新取向,以突破 产业发展瓶颈为核心,以“工程化”研发和成果快速“产业化” 为目标,逐步形成产业技术开发和服务能力,为产业链提供技术 支撑和服务。

(二)牵头单位条件。

1.长期从事本领域的研究开发,有较雄厚的科研力量和经济 实力,在区内本行业有显著的领先地位和竞争优势,有承担并出 色完成国家或行业重点研发项目的经历;牵头单位为龙头企业的, 该企业近三年销售收入平均不低于 1 亿元,对特色支柱产业领域 企业可适当放宽。

2.牵头单位或创新中心试点的核心成员建有自治区级以上创 新平台(企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、 工程实验室、新型研发机构等)。 3.在本领域保持较高、持续的研发经费投入,近三年平均研 发经费支出占主营业务收入的比重不低于 2%。

4.有先进的研发基础设施、仪器设备和固定的研发团队,能 够为技术创新提供较完善的支撑能力。

5.有较好的产学研合作基础,有较强的技术转移扩散能力, 有较丰富的成果转化实践经验。

6.拥有国内外有效发明专利授权等自主知识产权。 7.近三年内无环境、安全、知识产权和税务等违法行为,无 司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

(三)创新中心试点建设方案要点。 根据参与成员和所在行业特征,自治区制造业创新中心试点 的组织结构由各成员单位协商决定,可采取公司制或非营利法人 等形式实现自主决策,实现自负盈亏、自我发展。

1.有明确的产业化技术发展方向和目标,有 1 项或若干项有 待突破、可促进形成国内领先的、拥有自主知识产权的共性技术, 或有前瞻性、有望在国际上领先的技术。

2.有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研 院所和高校等单位作为组建成员;创新中心试点的组建单位不少 于 3 家。

3.有吸引可持续投资和商业运行的能力,在组建过程中成员 单位有一定资金匹配。

4.有明确的组织架构和管理团队,有科学合理的章程或规章 制度,包括科学的决策机制、自主经营机制、内部管理制度、成 员单位利益共享和风险共担的长效合作机制等,有技术转让、知 识产权保护等具体措施。

5.有具体可行的发展规划,包括中长期研发项目计划、成果 转化产业化目标、经费筹措(包括政府资助)计划、研发投入和 转化收益预算以及实现市场化自主运营的进程计划等。

6.有明确的组织架构和管理队伍,建立技术专家委员会作为 内部咨询机构。

7.有开放合作交流机制,面向行业和地区提供服务。

8.有专职研发人员,具备吸引和培养高层次研发人员和工程 技术人才的能力。

试点创建程序

(一)试点申报。自治区工业和信息化厅每年组织自治区制 造业创新中心试点建设的申报。各设区市工业和信息化主管部门 立足本地产业或区域优势产业,积极发动行业龙头企业牵头,联 合高校和科研院所、相关企业等成员单位组建创新中心试点。

(二)试点遴选。自治区工业和信息化厅组织经济、技术、 产业、管理、金融等领域的专家,对创新中心试点进行初审评估、 现场考察和认定评审。通过评审的创新中心试点完成新法人单位 工商登记注册等筹备工作后,由自治区工业和信息化厅审核批复 认定为自治区制造业创新中心试点。

(三)试点建设。创新中心试点建设期最长不超过 3 年。经 过试点的建设和运行,重点探索中心内部组织运行机制、创新功 - 6 - 能的实现、管理模式、经营机制和投融资方式等,总结经验,完 善各项制度,逐步推广。

(四)考核评估。自治区工业和信息化厅负责每年对自治区 制造业创新中心试点的建设和运行管理情况进行评估考核,将可 量化的委托研发合同数及金额、知识产权成果、产业化数量和成 功率等市场效益衡量指标作为评估重点,评估报告将作为后续管 理和是否继续支持的主要依据;连续两次评价不合格或超过建设 期限仍未能达到考核要求的,取消其试点资格。

(五)试点建设任务和运行发展指标完成后,自治区工业和 信息化厅将组织专家进行考核。考核合格的,正式认定为自治区 制造业创新中心。相关程序和要求另行制定发布。

政策措施

(一)加强部门合作。 自治区工业和信息化厅会同区级相关部门,加强制造业创新 中心的顶层设计,强化资源整合共享,形成工作合力,强化创新 中心试点建设的组织领导。

(二)加大资金和财税支持。 在自治区工业和信息化发展专项资金中安排资金对自治区制 造业创新中心给予支持,对新认定的自治区制造业创新中心给予 一次性不超过 200 万元财政资金补助(对在同一领域已组建独立 法人类广西技术创新中心的自治区制造业创新中心不重复补助); 对获批复为国家制造业创新中心的参照《广西壮族自治区人民政 府印发关于促进广西高新技术产业开发区高质量发展若干措施的 通知》(桂政办发〔2021〕81 号)给予一次性不超过 1000 万元财 政资金补助。自治区工业和信息化发展专项资金、自治区财政科 技计划资金等专项资金在同等条件下优先支持创新中心所在单位 申报的项目。 创新中心符合税收法律法规政策相关规定的,按规定享受研 发费用加计扣除、固定资产加速折旧、技术转让所得减免征企业 所得税等税收优惠政策,创新中心符合有关规定的,按规定享受 研发投入奖补政策。

(三)拓宽融资渠道。 鼓励各类投资者积极参与投资自治区制造业创新中心建设。 鼓励企业采取多方协同、多元投资、成果分享的新模式,按照约 定,通过入股或缴纳会员费等方式予以投入。鼓励社会资本利用 股权投资等多种形式参与自治区制造业创新中心建设。

(四)鼓励开放合作和协同创新。 鼓励创新中心开放合作,整合区内外及全球资源,加强引进 消化吸收国际先进技术,切实推进企业技术创新国际化。鼓励创 新中心设立或并购收购境外研发机构,整合利用全球高端创新资 源,加强与跨国公司、国际组织、科研机构合作,开展高层次国 际创新合作。

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【合肥五年看点】都市现代农业,重塑合肥市乡村业态
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅

8月25日,“合肥五年看点”媒体集体采访了解到,近年来,合肥市坚持农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,大力推进都市现代农业发展。2020年,全年农业增加值达332亿元,农民人均可支配收入连续3年跨千元台阶,达24282元,年均增长7.2%。

“互联网+”,推动农业经营方式变革
为了谋求农业生产经营方式变革,合肥市探索农业农村大数据应用,建设了智慧农机服务平台、智慧渔业、两区划定等应用平台,正在规划建设合肥龙虾电商销售平台和食用农产品、农业生产资料信息追溯管理平台。
与中科院合肥物质研究院签订“智慧农业谷”战略合作协议,规划建设智慧农业创新研究院、智慧农业装备与技术产业园、环巢湖智慧农业试验示范基地,打造合肥市农业科技创新高地。
率先探索建设全国首家可兼容市级智慧农机服务平台,融合智慧渔业、智慧农机、“两区”划定、数字草莓功能,智慧农业框架逐步形成。率先在全省建成益农信息社全覆盖。与中科院合肥物质研究院合作共建“智慧农业谷”,打造现代信息技术+农业深度应用合肥样本,农业大数据中心、农业传感器中心、农业机器人中心、农业传感器试验平台建设已经完成,在岗科研人员121人,完成设备投资1700万元。
实施“互联网+”农产品出村进城工程,创新网络销售新模式,支持网络直销、网上订货等数字化业务。推广应用“云直播”“云消费”“云体验”等数字化应用场景。建成村级电子商务服务网点1093个,实现便民、利政、提效。全市应用农业物联网农业企业超200家,32家企业为省级农业物联网示范点,农村产品网络销售额突破100亿元。

长丰县杨庙镇马郢社区文旅产业初见成效
马郢社区隶属于长丰县杨庙镇,通过发展乡村旅游,马郢社区实现了游客量指数级提升,从零游客到今天辐射合肥及周边地市,还接待了来自北京、新疆和台湾以及国外的研学团队,单日接待量达2000人次,累计接待量突破70万人次,实现游客数量指数级上升。
目前,马郢已形成千亩田园综合体,共有各类经营主体33家,其中现代绿色生态农业8家,乡村体验点9家,农家乐5家,民宿2家,总产值2230万元,涵盖餐饮、住宿、文创、陶艺、扎染、马术、农耕等各类体验项目。2020年底社区电商中心正式对外营业,整合各类资源,打造社区一站式销售平台,提升长丰县农产品和文创产品新活力。
文旅产业的发展带动了村民增收成效显著。马郢吸纳本地180余名村民就业,带动农户直接经济收入近420万元,通过旅游扶贫带动32名贫困户通过创办农家乐、务工以及销售农产品年均增加收入200万元。通过成立专业合作社,将村民纳入到乡村旅游中来,2019、2020年底合作社分红,为全村60岁以上老人购买了意外保险,发展成果惠及更多村民。
马郢坚持文旅融合,通过举办“中华颂.长丰杯”“牡丹奖名家进基层”“马郢有戏”“朗读者”“村晚”“丰收喜乐会”“庐剧交响乐”“文化沙龙”“篝火晚会”“巢湖民歌交响乐”等各种文化主题活动,丰富了村民的精神生活。
同时,乡村文化努力维持原生态,始终坚持送文化和种文化相结合,以种为主,以送为辅的理念。通过招募志愿者开展一系列社团支教活动、组织马郢广场舞蹈队、戏曲班、开设乡创论坛、在马郢社区播下文化的种子。社区文化氛围渐浓,村容村貌和乡风文明进一步提升。

包河区大圩镇圩美磨滩休闲观光样板村
2019年5月,包河区乡村振兴投资公司在大圩镇磨滩村(位于合肥城郊,人口1493人,面积3890亩,其中耕地2818亩)投资15.3亿元,启动建设“圩美·磨滩”项目,发挥城郊区位优势,发展休闲观光农业,打造全国首个“沉浸式”圩堡文化休闲区,实现生产、生活、生态融合。
建设美丽田园。村集体从农户流转土地1200亩,推进蔬菜、葡萄种植标准化、品牌化,同时将农业生产与文化、旅游深度融合,带动周边11个村35个菜瓜果采摘基地发展,形成全镇7000亩、年产6.5万吨的绿色蔬菜生产基地,亩均增收350元。推动农田农园+创意景观、田园养生+度假休闲发展,年接待市民190万人次,经营收入约6.8亿元,比项目实施前增加近40万人次,增收约1.2亿元。
盘活乡村资源。把农民503亩宅基地、7.36万平方米住房和1200亩耕地入股参与项目建设,盘活村集体资产,村集体经济收入由2018年1.6万元提升到2020年93.2万元,农民通过入股分红及就地务工,人均可增收1800元,走出一条集体增收、群众致富之路。
实施系统治理。实施1070亩农业水系生态景观提升工程,系统治理“河、塘、渠、路、林”和村庄生活污水,净化生态环境,建设“公园化”水生态景观区。同时,实施病虫害绿色防治,推广应用生物农药,减少农药使用量,加强农业生产废弃物综合利用,净化“菜篮子”产品生产环境。

村建企管,构建“基地+企业+配送”新模式
村建企管,构建“基地+企业+配送”新模式,是合肥市都市现代农业发展,重塑乡村业态的重要典范之一。安徽开垦生态农业有限公司与肥东县桥头集镇国光、复兴两社区的合作就是“基地+企业+配送”新模式的实证。
安徽开垦生态农业有限公司2017年1月注册成立,流转土地2200亩,建有智能管理、产品追溯的蔬果生产园,设施大棚79.9万平方米(其中,连栋玻璃温控大棚11万平方米),主要从事绿叶蔬菜、辣椒、西红柿、瓜果等30多个蔬果产品生产和销售,年产蔬果12000余吨,生产区域集中在肥东县桥头集镇国光社区和复兴社区。2021年,国光社区股份经济合作社、复兴社区股份经济合作社利用国家农产品仓储保鲜冷链设施奖补项目,整合集体经济发展资金300万元,在公司基地内新建果蔬保鲜库2座、分拣和包装车间1940平方米,储存能力达到500吨。
果蔬保鲜库建成后租赁给安徽开垦生态农业有限公司统一经营,可年储存蔬菜2万吨,解决5000亩、满足150户农民需求,从源头上弥补了当地仓储保鲜冷链设施短板,增强了蔬果丰产期的储藏调控能力,择期错季销售能力明显增强。
安徽开垦公司和市级产业化龙头企业“生鲜传奇”(蔬果销售企业)合作,采取基地直供方式,订单种植1100亩,通过公司种植+村集体仓储保鲜+“生鲜传奇”冷链配送,每天固定2车次、月售180万元,向“生鲜传奇”运送蔬果产品,进入“生鲜传奇”所属189家直销店,服务合肥市500个生活社区的150万消费人口,年销售量6000吨。
仓储保鲜设施项目建设,为当地种植户提供冷藏保鲜服务,2个社区村集体可增收30万元,预计带动专业种植户200多户发展蔬菜生产,蔬菜种植面积可扩大2000亩以上,年增加蔬菜产量20000 吨以上,有效保障城市“菜篮子”产品供给。


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