《黄帝内经》第41课:如何保护阳气
同志们好，前面我们谈到人体阳气的重要性，不如说我们谈到阳气具有卫外御邪的作用，阳气具有温养的作用，还谈到阳气具有一日变化消长变化规律，还谈到阳因而上 卫外者也，阳气具有向上向外运动的特点，阳气具有这么多作用，我们每个人应该如何保护自己的阳气，这是我们这节课的主题，如何保护阳气的问题
一：原文：暮而收拒，无扰筋骨 无见雾露，反此三时，形乃困薄”
1⃣️：承接阳气一日而主外，平旦人气生 日中阳气隆 日西阳气已虚 气门乃闭
这句话来、告诉我们在养生防病过程当中，应该遵循自然界的规律，自然界阴阳变化的规律，阴阳消长的规律，本篇文章就叫生气通天，人的阴阳二气和自然界的阴阳二气是相通应的，那么人的阴阳二气和自然界阴阳二气通过气门相通应，日西阳气已虚 气门乃闭，告诉我们气门在日西的时候闭，
2⃣️：傍晚，阳光收敛 凑理收拒，要减少活动
避免过度活动 无扰筋骨
无见雾露
告诉我们在傍晚这个时间，自然界的阳气已经虚了，那么我们人的阳气应该收敛，应该潜藏，阳气如何收敛，气门闭了阳气就收敛了，就好像每每到此时，古人日出而作 日入而息，每每到此时门闭住，睡觉休息，阳气呢，同样也把阳气这个门闭住，把人体的这个阴阳和外界沟通阴阳的门闭住，让我们的阳气收敛，所以凑理是闭拒的，所以任到了黄昏时分，暮的时分就应该收拒了，凑理收拒，这就是“暮而收拒”，如何让凑理收拒，必须我们人的行为，人的作为要符合自然界的规律，日出而做因为平旦人气生，日落而息，因为日西阳气已虚，所以大家要争取理解这句话，日落而息并不是让你睡觉，他是告诉你要减少活动，减少活动的目的是为了避免过度的活动，因为过度活动需要耗力，力是由气化生的，因此减少活动的目的是为了让人体的阳气闭藏，所以上面用了“无扰筋骨”因为我们要活动 要运动，是筋骨在运动，无扰筋骨不是不让你活动，是让你减少活动，减少剧烈运动，你如果生晚上八点以后外面跑步 健步走，最后出一身汗，违背人与自然界相通应性，达不到要求养生锻炼的目的，当然你走一走是可以的，请注意“无见雾露”让你晚间少活动，是因为此时常常有雾露，很多人不知道露是什么，在内经时代的自然界环境和我们现在的自然界环境，有天壤之别、我们生活在内经时代推开窗看到的是蓝蓝的天 白白的云，到处花草树木，古朴之美 原始之美，但是人类进入工业文明，自然界的变化，人要生存，今天在城市很少见到雾，而是见到霾比较多，雾霾很糟糕 露很少见、内经时代强调傍晚不要过度活动，减少阳气损耗，二个方面，尽量减少在野外运动，因为野外有小草上面有露还会见到雾，露和雾都是属阴的，霜也属阴，霜最阴，阴就要耗伤人体阳气，不让你扰动筋骨，不让你见到雾露，就是让你固护人体的阳气，当然同志们讲了，说我们生活的环境见不到雾和霜，是不是可以在院子里肆意的玩耍，也是不可以的，无扰筋骨，过度活动一定大汗淋漓的结果，一定是伤筋，大量津液耗伤就会耗气，这是有现实意义，因此借着这句话告诉大家晚上不要剧烈运动，微微汗出可以，不可以大汗，否则耗气伤阳气，晚上属阴，如果你剧烈活动，大汉，凑理就开了，此时晚上或者傍晚，自然界属阴，此时凑理打开阴邪就会乘虚而入，阴邪一旦乘虚而入就会发生疾病，我们的初衷是健身养生，
3⃣️：违背 阳气变化规律 机体阳气就会变得紊乱 功能就会失常：
如果你做不到以上两点，就违背自然界当下阳气变化规律，所以原文告诉我们，反此三时，就是违背三时规律，这三时指的是平旦 日中 日西，他阳气是生发 隆盛 消减变弱，你如果违背这个规律，形乃困薄，所以违背这个规律，机体阳气就会变得紊乱，功能就会失常，人就会发生疾病，
4⃣️：养生 顺应自然 明白变化规律“道法自然”
这句话核心告诉我们，不论你养生也好，正常运动也好，一定要顺应自然阴阳变化，或者消长规律，这就是和我们上古天真论讲的一样，法于阴阳 和于术数，不论上古天真，四季调神，生气通天，都讲了一个很重要论断，一个命题就是自然界的规律，自然界规律就是道，道法于自然，人就应该顺应道，所以知其道者法于阴阳，和于术数，通宵明白道的人，就是圣人，圣人从之 愚者背之，愚者背之，就是我们在这里讲道的“反此三时，形乃困薄”所以从整个黄帝内经豆给我们谈到养生的问题，
用我们现在的话来讲，做任何事情都有规矩，没有规矩不成方圆、所以中国人言行举止都有规矩可循，所以我前面讲了一节课叫，三十而立，知于理，好了同志们到今天为止，我们已经把阳气的重要性和阳气的运行规律，以及如何保护阳气，给大家讲完了，大家有没有这种问题，阳气这么重要，假如说人的阳气不足，假如说不遵循自然界规律导致阳气紊乱，会发生什么疾病，后面紧接着会跟大家去讲，当我们的阳气失常的时候，人会出现一系列什么问题，从明天开始，进入到这个话题，好了今天就讲到这里。
同志们好，前面我们谈到人体阳气的重要性，不如说我们谈到阳气具有卫外御邪的作用，阳气具有温养的作用，还谈到阳气具有一日变化消长变化规律，还谈到阳因而上 卫外者也，阳气具有向上向外运动的特点，阳气具有这么多作用，我们每个人应该如何保护自己的阳气，这是我们这节课的主题，如何保护阳气的问题
一：原文：暮而收拒，无扰筋骨 无见雾露，反此三时，形乃困薄”
1⃣️：承接阳气一日而主外，平旦人气生 日中阳气隆 日西阳气已虚 气门乃闭
这句话来、告诉我们在养生防病过程当中，应该遵循自然界的规律，自然界阴阳变化的规律，阴阳消长的规律，本篇文章就叫生气通天，人的阴阳二气和自然界的阴阳二气是相通应的，那么人的阴阳二气和自然界阴阳二气通过气门相通应，日西阳气已虚 气门乃闭，告诉我们气门在日西的时候闭，
2⃣️：傍晚，阳光收敛 凑理收拒，要减少活动
避免过度活动 无扰筋骨
无见雾露
告诉我们在傍晚这个时间，自然界的阳气已经虚了，那么我们人的阳气应该收敛，应该潜藏，阳气如何收敛，气门闭了阳气就收敛了，就好像每每到此时，古人日出而作 日入而息，每每到此时门闭住，睡觉休息，阳气呢，同样也把阳气这个门闭住，把人体的这个阴阳和外界沟通阴阳的门闭住，让我们的阳气收敛，所以凑理是闭拒的，所以任到了黄昏时分，暮的时分就应该收拒了，凑理收拒，这就是“暮而收拒”，如何让凑理收拒，必须我们人的行为，人的作为要符合自然界的规律，日出而做因为平旦人气生，日落而息，因为日西阳气已虚，所以大家要争取理解这句话，日落而息并不是让你睡觉，他是告诉你要减少活动，减少活动的目的是为了避免过度的活动，因为过度活动需要耗力，力是由气化生的，因此减少活动的目的是为了让人体的阳气闭藏，所以上面用了“无扰筋骨”因为我们要活动 要运动，是筋骨在运动，无扰筋骨不是不让你活动，是让你减少活动，减少剧烈运动，你如果生晚上八点以后外面跑步 健步走，最后出一身汗，违背人与自然界相通应性，达不到要求养生锻炼的目的，当然你走一走是可以的，请注意“无见雾露”让你晚间少活动，是因为此时常常有雾露，很多人不知道露是什么，在内经时代的自然界环境和我们现在的自然界环境，有天壤之别、我们生活在内经时代推开窗看到的是蓝蓝的天 白白的云，到处花草树木，古朴之美 原始之美，但是人类进入工业文明，自然界的变化，人要生存，今天在城市很少见到雾，而是见到霾比较多，雾霾很糟糕 露很少见、内经时代强调傍晚不要过度活动，减少阳气损耗，二个方面，尽量减少在野外运动，因为野外有小草上面有露还会见到雾，露和雾都是属阴的，霜也属阴，霜最阴，阴就要耗伤人体阳气，不让你扰动筋骨，不让你见到雾露，就是让你固护人体的阳气，当然同志们讲了，说我们生活的环境见不到雾和霜，是不是可以在院子里肆意的玩耍，也是不可以的，无扰筋骨，过度活动一定大汗淋漓的结果，一定是伤筋，大量津液耗伤就会耗气，这是有现实意义，因此借着这句话告诉大家晚上不要剧烈运动，微微汗出可以，不可以大汗，否则耗气伤阳气，晚上属阴，如果你剧烈活动，大汉，凑理就开了，此时晚上或者傍晚，自然界属阴，此时凑理打开阴邪就会乘虚而入，阴邪一旦乘虚而入就会发生疾病，我们的初衷是健身养生，
3⃣️：违背 阳气变化规律 机体阳气就会变得紊乱 功能就会失常：
如果你做不到以上两点，就违背自然界当下阳气变化规律，所以原文告诉我们，反此三时，就是违背三时规律，这三时指的是平旦 日中 日西，他阳气是生发 隆盛 消减变弱，你如果违背这个规律，形乃困薄，所以违背这个规律，机体阳气就会变得紊乱，功能就会失常，人就会发生疾病，
4⃣️：养生 顺应自然 明白变化规律“道法自然”
这句话核心告诉我们，不论你养生也好，正常运动也好，一定要顺应自然阴阳变化，或者消长规律，这就是和我们上古天真论讲的一样，法于阴阳 和于术数，不论上古天真，四季调神，生气通天，都讲了一个很重要论断，一个命题就是自然界的规律，自然界规律就是道，道法于自然，人就应该顺应道，所以知其道者法于阴阳，和于术数，通宵明白道的人，就是圣人，圣人从之 愚者背之，愚者背之，就是我们在这里讲道的“反此三时，形乃困薄”所以从整个黄帝内经豆给我们谈到养生的问题，
用我们现在的话来讲，做任何事情都有规矩，没有规矩不成方圆、所以中国人言行举止都有规矩可循，所以我前面讲了一节课叫，三十而立，知于理，好了同志们到今天为止，我们已经把阳气的重要性和阳气的运行规律，以及如何保护阳气，给大家讲完了，大家有没有这种问题，阳气这么重要，假如说人的阳气不足，假如说不遵循自然界规律导致阳气紊乱，会发生什么疾病，后面紧接着会跟大家去讲，当我们的阳气失常的时候，人会出现一系列什么问题，从明天开始，进入到这个话题，好了今天就讲到这里。
【财政部公开通报，严肃问责！】为进一步严肃财经纪律，严格地方政府隐性债务管理，有效提升问责震慑，5月18日，财政部从已完成问责的隐性债务案例中，选取了八个典型案例进行公开曝光。
具体如下。
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报
为贯彻落实党中央、国务院关于地方政府隐性债务（以下简称隐性债务）问题终身问责、倒查责任的要求，财政部会同相关部门持续加强监管力度，严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实（以下简称化债不实）等违法违规行为，推动有关地方和部门切实开展问责工作，形成有效震慑。为进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，以儆效尤，现将其中8个隐性债务问责典型案例通报如下：
一、安徽省安庆市化债不实、新增隐性债务。
2019年11月，在未征得相关贷款金融机构同意的情况下，安庆市有关单位根据安庆市人民政府会议研究决定，与安庆市同庆实业有限公司签订补充协议，将已用于质押融资的原棚户区改造政府购买服务项目协议的合同额进行变更，对其中的371.76亿元直接删除作为化债处理，造成化债不实。
2020年4月，安庆市人民政府下属的同安控股有限责任公司发行中期票据募集资金，其中3.5亿元用于偿还前期隐性债务利息，约定该笔融资由政府承担，造成新增隐性债务。
中共安徽省纪律检查委员会、安徽省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任安庆市委常委、常务副市长张某某批评教育；
对时任安庆市财政局党组书记、局长华某某给予政务记大过处分，并调整职务；
对时任同安控股有限责任公司党委副书记、常务副总经理沈某政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
二、河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务。
2018年3月，信阳市第三人民医院根据浉河区政府常务会议纪要，以采购药品为由向中信银行股份有限公司信阳分行贷款2.5亿元，用于支付应由财政预算安排的新院项目工程款，造成新增隐性债务。
中共河南省纪律检查委员会、河南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任浉河区委副书记、区长于某某给予诫勉；
对时任浉河区财政局局长李某给予党内严重警告处分；
对时任浉河区卫生和计划生育委员会党组书记、主任陈某某给予党内严重警告处分；
对时任信阳市第三人民医院院长张某某给予党内严重警告处分。
三、贵州省兴义市通过国有企业举债融资新增隐性债务。
2017年10月，兴义市龙达交通建设投资集团有限公司根据兴义市政府常务会议要求，与兴义市交通运输局、光大兴陇信托有限责任公司（以下简称光大兴陇）签订协议，确认享有对兴义市交通运输局4.6亿元的应收账款债权，并于2018年2月以该债权为标的，向光大兴陇融资2.99亿元，用于应由财政预算安排的S105兴义至陇岸公路改扩建工程项目建设，造成新增隐性债务。
中共贵州省纪律检查委员会、贵州省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任兴义市市长袁某某给予诫勉；
对时任兴义市副市长熊某某给予诫勉；
对时任兴义市交通运输局党组书记、局长王某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
四、江西省贵溪市通过融资平台公司募集资金用于市政建设支出新增隐性债务。
2019年1月，时任贵溪市财政局局长项某某提议，并报贵溪市常务副市长李某某同意，贵溪市人民政府办公室下发抄告单，要求贵溪市城市建设投资开发公司（以下简称市城投公司）承担应由财政预算安排的城乡社区建设、市政维护类和还本付息类等支出。
同年10月，时任贵溪市财政局局长（兼任市城投公司党组书记）李某某提议，并报经时任贵溪市市长周某某和常务副市长李某某同意，市城投公司从发行企业债券募集资金中安排1.7亿元，用于被征地农民失业保险费用、棚户区改造征地拆迁、部门工作经费、园林绿化养护等应由财政预算安排的支出，造成新增隐性债务。
中共江西省纪律检查委员会、江西省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任贵溪市委书记梅某批评教育，责令结合其他有关问题一并作出深刻书面检查；
对时任贵溪市市长周某某通报批评，责令作出书面检查；
鉴于时任贵溪市常务副市长李某某涉及其他违纪违法问题已被留置，作并案处理；
对时任贵溪市财政局局长项某某给予政务警告处分；
对时任贵溪市财政局局长兼市城投公司党组书记李某某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
五、湖南省宁乡市新增隐性债务、化债不实。
2018年10月至2019年6月，宁乡市城发投资控股集团有限公司（原宁乡县城市建设投资集团有限公司，以下简称城发集团）通过融资租赁、银行贷款等方式融资4.07亿元，用于应由财政预算安排的沩水流域综合治理工程等灾后重建项目支出。2019年，宁乡市国资投资控股集团有限公司（原宁乡市国有资产经营有限公司，以下简称国资集团）通过信托、银行贷款等方式融资7.17亿元，用于应由财政预算安排的金沙路等灾后重建公益性项目支出。以上两项共造成新增隐性债务11.24亿元。
2017年10月至2019年12月，宁乡经济技术开发区建设投资有限公司及其子公司将债权融资计划、银行贷款方式募集资金中的1.87亿元，用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。2019年6-12月，城发集团子公司以非公开公司债券、流动资金贷款的方式融资2.3亿元用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。以上两项实质为借新还旧，属于化债不实。
中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
鉴于时任宁乡经济技术开发区党工委书记、宁乡市委书记周某，2020年12月已被给予开除党籍、行政撤职、降为二级科员处分，对其不再追责；
对时任宁乡市委副书记、市长王某某责令作出检查；
鉴于时任宁乡市常务副市长刘某因其涉嫌严重违纪违法问题，2018年8月已被开除党籍和公职，对其不再追责；
对时任城发集团董事长姚某某给予政务警告处分；
对时任国资集团董事长曾某给予政务警告处分；
对时任国资集团所属宁乡市交通建设投资有限公司董事长易某某责令检查；
对其他相关人员一并进行了处理。
六、河南省孟州市借政府购买服务名义新增隐性债务。
2016年8月，孟州市水利局根据孟州市人民政府授权，与孟州市国投贸易有限公司签订政府购买服务合同，实施孟州市水系暨配套设施建设项目，合同金额9.08亿元，约定到期需偿还的贷款本息列入孟州市中长期财政预算。当月，孟州市人大常委会、孟州市人民政府、孟州市财政局分别出具决议、批复、承诺书等文件，明确将9.08亿元资金列入孟州市中长期财政预算。
2016年9月，孟州市国投贸易有限公司与银行签订合同，贷款4亿元用于该项目建设，造成新增隐性债务。
河南省人民政府依纪依规组织对相关责任人予以问责。
时任孟州市委书记李某某由于其他违纪问题已于2017年5月被立案调查，并于2018年3月给予撤职处分；
对时任孟州市委常委、副市长卢某某给予党内警告处分；
对时任孟州市财政局党组书记、局长王某某给予政务记过处分；
对时任孟州市人大常委会党组成员、财经委主任尚某某给予党内警告处分；
对时任孟州市水利局党组书记、局长党某某给予政务记过处分；
对时任孟州市财政经济技术开发中心主任李某某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对时任孟州市国投贸易有限公司董事长、总经理，中共孟州市投资开发有限公司支部委员会委员闫某某给予撤销党内职务、政务撤职处分。
七、浙江省湖州市湖州经济技术开发区通过占用国有企业资金方式新增隐性债务。
2016年11月，湖州经济技术开发区管理委员会以资金“往来”名义占用浙江湖州环太湖集团有限公司（以下简称环太湖公司）、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建设发展有限公司15.95亿元，并以“拨款”、“补贴收入”等名义拨付给环太湖公司、湖州西塞山开发建设有限公司，用于开发区公益性项目建设，造成新增隐性债务。
中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任湖州经济技术开发区党委书记、管理委员会主任施某某给予党内严重警告处分；
对时任湖州经济技术开发区党委副书记、管理委员会副主任凌某某给予政务记大过处分，调离工作岗位；
对时任湖州经济技术开发区党委委员、管理委员会副主任李某给予政务警告处分；
对时任湖州经济技术开发区财政局局长汪某给予政务降级处分，免职处理；
对时任湖州经济技术开发区财政局副局长盛某给予政务记过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
八、甘肃省兰州市七里河区欠付公益性项目工程款新增隐性债务。
2017年7月，兰州高新技术产业开发区七里河园区管理委员会(以下简称七里河园区管委会)与兰州合力建设管理有限公司（以下简称合力公司）签订S244#道路项目建设合同，承诺由七里河区人民政府承担大部分建设支出，并启动建设施工。2019年1月，七里河区政府常务会议决定继续实施该项目，并审批通过了七里河园区管委会和合力公司的补充协议，承诺由七里河区人民政府承担建设成本。截至2020年3月，该项目累计完成投资8300万元。
2017年至2019年间，七里河区人民政府在未安排财政预算的情况下，先后要求相关企业实施了市政消火栓建设、跑冒滴漏修理、供热管网冬病夏治维修等11个政府全额投资建设的公益性项目。截至2019年底，共形成工程欠款7200万元。
以上两项共造成新增隐性债务1.55亿元。
中共甘肃省纪律检查委员会、甘肃省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任七里河区委书记魏某某批评教育，责令作出深刻检查；
对时任七里河区委副书记、区长、七里河园区管委会主任赵某某给予政务警告处分；
对时任七里河区副区长肖某，因同时涉嫌其他严重违纪违法问题，给予开除党籍、政务开除处分；
对时任七里河区住房和城乡建设局局长陈某某给予政务记大过处分；
对时任七里河区财政局局长刘某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长宋某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长赵某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
上述8个典型案例反映出一些地方和单位的领导干部政绩观存在偏差，纪律观念不严，在贯彻落实党中央、国务院决策部署中存在有令不行、有禁不止的问题，严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效。对相关责任人予以严肃问责，充分彰显了对隐性债务问题终身问责、倒查责任的坚强决心和坚定意志。各地方和各单位要从中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒。
目前，我国经济发展面临的国内外环境严峻复杂，党中央明确要求有效管控重点风险，守住不发生系统性风险的底线。各地方、各单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，把防范化解隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚持底线思维，落实工作责任，层层传导压力，强化日常监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。财政部将切实履行财会监督职责，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化监管，有效防范化解隐性债务风险。(来源：财政部官网）
具体如下。
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报
为贯彻落实党中央、国务院关于地方政府隐性债务（以下简称隐性债务）问题终身问责、倒查责任的要求，财政部会同相关部门持续加强监管力度，严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实（以下简称化债不实）等违法违规行为，推动有关地方和部门切实开展问责工作，形成有效震慑。为进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，以儆效尤，现将其中8个隐性债务问责典型案例通报如下：
一、安徽省安庆市化债不实、新增隐性债务。
2019年11月，在未征得相关贷款金融机构同意的情况下，安庆市有关单位根据安庆市人民政府会议研究决定，与安庆市同庆实业有限公司签订补充协议，将已用于质押融资的原棚户区改造政府购买服务项目协议的合同额进行变更，对其中的371.76亿元直接删除作为化债处理，造成化债不实。
2020年4月，安庆市人民政府下属的同安控股有限责任公司发行中期票据募集资金，其中3.5亿元用于偿还前期隐性债务利息，约定该笔融资由政府承担，造成新增隐性债务。
中共安徽省纪律检查委员会、安徽省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任安庆市委常委、常务副市长张某某批评教育；
对时任安庆市财政局党组书记、局长华某某给予政务记大过处分，并调整职务；
对时任同安控股有限责任公司党委副书记、常务副总经理沈某政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
二、河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务。
2018年3月，信阳市第三人民医院根据浉河区政府常务会议纪要，以采购药品为由向中信银行股份有限公司信阳分行贷款2.5亿元，用于支付应由财政预算安排的新院项目工程款，造成新增隐性债务。
中共河南省纪律检查委员会、河南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任浉河区委副书记、区长于某某给予诫勉；
对时任浉河区财政局局长李某给予党内严重警告处分；
对时任浉河区卫生和计划生育委员会党组书记、主任陈某某给予党内严重警告处分；
对时任信阳市第三人民医院院长张某某给予党内严重警告处分。
三、贵州省兴义市通过国有企业举债融资新增隐性债务。
2017年10月，兴义市龙达交通建设投资集团有限公司根据兴义市政府常务会议要求，与兴义市交通运输局、光大兴陇信托有限责任公司（以下简称光大兴陇）签订协议，确认享有对兴义市交通运输局4.6亿元的应收账款债权，并于2018年2月以该债权为标的，向光大兴陇融资2.99亿元，用于应由财政预算安排的S105兴义至陇岸公路改扩建工程项目建设，造成新增隐性债务。
中共贵州省纪律检查委员会、贵州省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任兴义市市长袁某某给予诫勉；
对时任兴义市副市长熊某某给予诫勉；
对时任兴义市交通运输局党组书记、局长王某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
四、江西省贵溪市通过融资平台公司募集资金用于市政建设支出新增隐性债务。
2019年1月，时任贵溪市财政局局长项某某提议，并报贵溪市常务副市长李某某同意，贵溪市人民政府办公室下发抄告单，要求贵溪市城市建设投资开发公司（以下简称市城投公司）承担应由财政预算安排的城乡社区建设、市政维护类和还本付息类等支出。
同年10月，时任贵溪市财政局局长（兼任市城投公司党组书记）李某某提议，并报经时任贵溪市市长周某某和常务副市长李某某同意，市城投公司从发行企业债券募集资金中安排1.7亿元，用于被征地农民失业保险费用、棚户区改造征地拆迁、部门工作经费、园林绿化养护等应由财政预算安排的支出，造成新增隐性债务。
中共江西省纪律检查委员会、江西省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任贵溪市委书记梅某批评教育，责令结合其他有关问题一并作出深刻书面检查；
对时任贵溪市市长周某某通报批评，责令作出书面检查；
鉴于时任贵溪市常务副市长李某某涉及其他违纪违法问题已被留置，作并案处理；
对时任贵溪市财政局局长项某某给予政务警告处分；
对时任贵溪市财政局局长兼市城投公司党组书记李某某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
五、湖南省宁乡市新增隐性债务、化债不实。
2018年10月至2019年6月，宁乡市城发投资控股集团有限公司（原宁乡县城市建设投资集团有限公司，以下简称城发集团）通过融资租赁、银行贷款等方式融资4.07亿元，用于应由财政预算安排的沩水流域综合治理工程等灾后重建项目支出。2019年，宁乡市国资投资控股集团有限公司（原宁乡市国有资产经营有限公司，以下简称国资集团）通过信托、银行贷款等方式融资7.17亿元，用于应由财政预算安排的金沙路等灾后重建公益性项目支出。以上两项共造成新增隐性债务11.24亿元。
2017年10月至2019年12月，宁乡经济技术开发区建设投资有限公司及其子公司将债权融资计划、银行贷款方式募集资金中的1.87亿元，用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。2019年6-12月，城发集团子公司以非公开公司债券、流动资金贷款的方式融资2.3亿元用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。以上两项实质为借新还旧，属于化债不实。
中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
鉴于时任宁乡经济技术开发区党工委书记、宁乡市委书记周某，2020年12月已被给予开除党籍、行政撤职、降为二级科员处分，对其不再追责；
对时任宁乡市委副书记、市长王某某责令作出检查；
鉴于时任宁乡市常务副市长刘某因其涉嫌严重违纪违法问题，2018年8月已被开除党籍和公职，对其不再追责；
对时任城发集团董事长姚某某给予政务警告处分；
对时任国资集团董事长曾某给予政务警告处分；
对时任国资集团所属宁乡市交通建设投资有限公司董事长易某某责令检查；
对其他相关人员一并进行了处理。
六、河南省孟州市借政府购买服务名义新增隐性债务。
2016年8月，孟州市水利局根据孟州市人民政府授权，与孟州市国投贸易有限公司签订政府购买服务合同，实施孟州市水系暨配套设施建设项目，合同金额9.08亿元，约定到期需偿还的贷款本息列入孟州市中长期财政预算。当月，孟州市人大常委会、孟州市人民政府、孟州市财政局分别出具决议、批复、承诺书等文件，明确将9.08亿元资金列入孟州市中长期财政预算。
2016年9月，孟州市国投贸易有限公司与银行签订合同，贷款4亿元用于该项目建设，造成新增隐性债务。
河南省人民政府依纪依规组织对相关责任人予以问责。
时任孟州市委书记李某某由于其他违纪问题已于2017年5月被立案调查，并于2018年3月给予撤职处分；
对时任孟州市委常委、副市长卢某某给予党内警告处分；
对时任孟州市财政局党组书记、局长王某某给予政务记过处分；
对时任孟州市人大常委会党组成员、财经委主任尚某某给予党内警告处分；
对时任孟州市水利局党组书记、局长党某某给予政务记过处分；
对时任孟州市财政经济技术开发中心主任李某某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对时任孟州市国投贸易有限公司董事长、总经理，中共孟州市投资开发有限公司支部委员会委员闫某某给予撤销党内职务、政务撤职处分。
七、浙江省湖州市湖州经济技术开发区通过占用国有企业资金方式新增隐性债务。
2016年11月，湖州经济技术开发区管理委员会以资金“往来”名义占用浙江湖州环太湖集团有限公司（以下简称环太湖公司）、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建设发展有限公司15.95亿元，并以“拨款”、“补贴收入”等名义拨付给环太湖公司、湖州西塞山开发建设有限公司，用于开发区公益性项目建设，造成新增隐性债务。
中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任湖州经济技术开发区党委书记、管理委员会主任施某某给予党内严重警告处分；
对时任湖州经济技术开发区党委副书记、管理委员会副主任凌某某给予政务记大过处分，调离工作岗位；
对时任湖州经济技术开发区党委委员、管理委员会副主任李某给予政务警告处分；
对时任湖州经济技术开发区财政局局长汪某给予政务降级处分，免职处理；
对时任湖州经济技术开发区财政局副局长盛某给予政务记过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
八、甘肃省兰州市七里河区欠付公益性项目工程款新增隐性债务。
2017年7月，兰州高新技术产业开发区七里河园区管理委员会(以下简称七里河园区管委会)与兰州合力建设管理有限公司（以下简称合力公司）签订S244#道路项目建设合同，承诺由七里河区人民政府承担大部分建设支出，并启动建设施工。2019年1月，七里河区政府常务会议决定继续实施该项目，并审批通过了七里河园区管委会和合力公司的补充协议，承诺由七里河区人民政府承担建设成本。截至2020年3月，该项目累计完成投资8300万元。
2017年至2019年间，七里河区人民政府在未安排财政预算的情况下，先后要求相关企业实施了市政消火栓建设、跑冒滴漏修理、供热管网冬病夏治维修等11个政府全额投资建设的公益性项目。截至2019年底，共形成工程欠款7200万元。
以上两项共造成新增隐性债务1.55亿元。
中共甘肃省纪律检查委员会、甘肃省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任七里河区委书记魏某某批评教育，责令作出深刻检查；
对时任七里河区委副书记、区长、七里河园区管委会主任赵某某给予政务警告处分；
对时任七里河区副区长肖某，因同时涉嫌其他严重违纪违法问题，给予开除党籍、政务开除处分；
对时任七里河区住房和城乡建设局局长陈某某给予政务记大过处分；
对时任七里河区财政局局长刘某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长宋某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长赵某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
上述8个典型案例反映出一些地方和单位的领导干部政绩观存在偏差，纪律观念不严，在贯彻落实党中央、国务院决策部署中存在有令不行、有禁不止的问题，严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效。对相关责任人予以严肃问责，充分彰显了对隐性债务问题终身问责、倒查责任的坚强决心和坚定意志。各地方和各单位要从中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒。
目前，我国经济发展面临的国内外环境严峻复杂，党中央明确要求有效管控重点风险，守住不发生系统性风险的底线。各地方、各单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，把防范化解隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚持底线思维，落实工作责任，层层传导压力，强化日常监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。财政部将切实履行财会监督职责，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化监管，有效防范化解隐性债务风险。(来源：财政部官网）
【隐瞒行程、造谣、扰乱核酸检测……#北京警方通报6类妨害疫情防控违法行为#】5月7日，北京市第327场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会召开，北京青年报记者从现场获悉，北京市公安局副局长、新闻发言人潘绪宏通报涉疫违法案件重点查处情况。
当前，本市疫情防控正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段。坚持就是胜利，坚持定能胜利。连日来，广大市民群众识大体、顾大局，自觉参与、积极配合防疫工作，在疫情大考面前充分展现了首都市民应有的精气神！为守护来之不易的疫情防控局面，北京警方从严从紧落实防控责任，依法严厉打击妨害疫情防控的违法犯罪行为。4月22日以来，已办理相关刑事、行政案件127起，采取刑事强制措施27人，行政拘留129人。
一、故意隐瞒行程轨迹，造成病毒传播扩散
面对奥密克戎病毒传播速度快、隐匿性强等特点，同病毒赛跑、以快制快，每一分每一秒都弥足珍贵，但是任何一次瞒报，都可能贻误疫情防控的最佳时机，造成更多人的感染和不便。房山区确诊病例苏某某（男，59岁），承租并居住在窦店镇一街村某养殖大院内，并将该大院转租给25名住户。4月27日，苏某某核酸检测阳性，因担心养殖大院被封控，在接受流调中谎称自己一直在他处独自居住，直至养殖大院另一租户核酸检测阳性后，方承认自己居住在该大院内。本案中，苏某某刻意隐瞒实际居住地和行程轨迹，导致相关风险点位和人员未及时有效管控，造成疫情传播扩散。截至目前，与苏某某关联的确诊病例已达29人，窦店镇一街村860户、1300余人被临时封控，苏某某已被房山警方刑事立案调查。此外，朝阳区确诊病例孙某某（女，42岁）在接受流调中，未如实提供曾前往石景山区某商务中心的行程轨迹，导致其本人未被及时纳入风险人员管控，目前，警方已对其立案调查。警方提示：积极配合流调溯源，是每个人的责任和义务，隐瞒、谎报行程轨迹，需要承担法律责任，4月22日以来，北京警方已办理此类案件7起、刑事立案调查8人。#朝阳区一确诊病例隐瞒行程被立案#
二、编造散布涉疫谣言，扰乱公共秩序
疫情形势越是严峻复杂，越需要全市上下齐心协力、众志成城，网络空间不是法外之地，编造传播网络谣言混淆是非、误导群众，严重危害公共秩序。5月5日，有人在网上传播散布“北京石景山医院关闭，孕妇大门口分娩”的虚假视频。随后，石景山医院报警并辟谣，广大市民群众对造谣行为纷纷谴责。经警方调查，赵某某（男，52岁）在某微信群看到一段孕妇在路边分娩的视频，以及北京石景山医院暂停门急诊、收住院的信息后，刻意将两条毫无关联的信息拼凑在一起，移花接木编造谣言视频，并在网络社交平台首发传播，“雪山财金”微博博主卢某某（男，47岁）等未经核实进行转发，引发公众误解，造成恶劣影响。目前，赵某某已被刑事拘留，相关案件正在进一步侦办中。
三、擅自离开管控区域，增加疫情传播风险
为快速有效阻断疫情传播链条，目前，全市已对多个地区采取封控管控措施。管控区域内的市民群众，自觉服从防控安排，主动配合防疫措施，为全市疫情防控大局做出了积极贡献。但同样的标尺下，总有人我行我素、任性而为。5月1日，居住在门头沟三家店临时管控区的文某某（男，59岁），欲外出散步被防疫人员劝阻后，仍翻墙离开；居住在朝阳区十八里店某管控小区的康某某（男，25岁），为买奶茶擅自翻墙外出。目前，上述二人已被警方依法行政拘留。临时管控带来的一时不便，是为了以最小的代价换取最大的防控效果，为一己私欲“闯灯越线”，只能换来法律严厉的处罚。4月22日以来，北京警方已办理此类案件12起，行政拘留12人。
四、妨害核酸检测秩序，造成恶劣影响
核酸筛查是遏制病毒传播扩散的重要手段，良好的检测秩序是提高筛查效率、降低感染风险的重要保障。本轮疫情中，全市开展了多波次核酸筛查，其中仅5月5日就完成了2074万人的筛查。如此高频次、大规模的筛查工作，之所以能够高效有序，离不开广大群众和防疫工作者的共同努力。对破坏规矩、扰乱秩序行为零容忍，就是对市民群众和防疫工作者奉献付出的最大尊重。5月2日，白某（男，29岁）在昌平区阳坊镇某核酸检测点，欲插队做检测时，被维护秩序人员李某某劝阻。白某因此心生不满，纠集辛某（男，23岁）、卢某某（男，25岁）等人对李某某进行殴打。同日，雷某某（女，56岁）在房山区长沟镇某核酸检测点接受检测过程中，因对防疫人员采样方式不满，将装有采集样本的试管打落在地，造成样本损毁。上述人员的行为不仅影响检测效率，而且扰乱检测秩序、增加病毒传播潜在风险。目前，相关人员已被警方分别予以刑事拘留、行政拘留。4月22日以来，北京警方已办理此类案件16起，采取刑事强制措施7人，行政拘留12人。
五、利用疫情实施诈骗，严重侵害群众利益
在全市上下同心抗疫的情况下，有的不法分子频繁利用电话、短信和网络实施电信诈骗犯罪，既造成了群众财产损失，又危害了疫情防控秩序。5月5日，丰台警方接群众举报，有人以“可消除北京健康宝弹窗”为名实施诈骗。经查，刘某某（男，22岁）通过网络社交平台发布“可消除北京健康宝弹窗4”的信息，以每次收取35至100元不等的价格，并使用“正在操作、后台审核”等话术拖延，先后骗取100余人付款。5月6日，刘某某被丰台警方依法刑事拘留。警方提示：涉疫类诈骗，看似“言之凿凿”“套路满满”，无论形式如何变化，最终目的都是诱导群众转账汇款。希望广大市民群众提高防范意识，谨防上当受骗，切实筑牢“防疫”“反诈”双防线。
六、黑车揽客违规出京，导致疫情外溢
疫情防控是一场总体战、阻击战，在当前我市严峻的疫情形势下，既要遏制疫情扩散，又要严防风险外溢。4月29日，赵某某（男，43岁）驾驶无运营资质的车辆进京，拉载8人返回山东乐陵。到达乐陵后，赵某某及另一名同车人员任某某被确诊为无症状感染者，且导致当地多名群众被隔离管控，多个社区封控管理。对此，北京警方高度重视，按照首都严格进京管理联防联控协调机制发布的最新出京政策，进一步严密出京安全检查，截至目前，已劝阻不符合政策要求的拟出京人员4400余人。同时，积极会同有关行政执法部门，对非法客运开展专项整治，5月以来已查获跨省非法客运车辆20辆，违法行为人20人。
警方提示：防范疫情外溢扩散，是责任也是担当。请广大市民群众坚持非必要不出京，尤其是中高风险地区人员、健康宝弹窗提示人员不得出京。对跨省非法运营涉嫌违法犯罪的，公安机关将依法打击处理。
文/北京青年报记者 蒋若静
当前，本市疫情防控正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段。坚持就是胜利，坚持定能胜利。连日来，广大市民群众识大体、顾大局，自觉参与、积极配合防疫工作，在疫情大考面前充分展现了首都市民应有的精气神！为守护来之不易的疫情防控局面，北京警方从严从紧落实防控责任，依法严厉打击妨害疫情防控的违法犯罪行为。4月22日以来，已办理相关刑事、行政案件127起，采取刑事强制措施27人，行政拘留129人。
一、故意隐瞒行程轨迹，造成病毒传播扩散
面对奥密克戎病毒传播速度快、隐匿性强等特点，同病毒赛跑、以快制快，每一分每一秒都弥足珍贵，但是任何一次瞒报，都可能贻误疫情防控的最佳时机，造成更多人的感染和不便。房山区确诊病例苏某某（男，59岁），承租并居住在窦店镇一街村某养殖大院内，并将该大院转租给25名住户。4月27日，苏某某核酸检测阳性，因担心养殖大院被封控，在接受流调中谎称自己一直在他处独自居住，直至养殖大院另一租户核酸检测阳性后，方承认自己居住在该大院内。本案中，苏某某刻意隐瞒实际居住地和行程轨迹，导致相关风险点位和人员未及时有效管控，造成疫情传播扩散。截至目前，与苏某某关联的确诊病例已达29人，窦店镇一街村860户、1300余人被临时封控，苏某某已被房山警方刑事立案调查。此外，朝阳区确诊病例孙某某（女，42岁）在接受流调中，未如实提供曾前往石景山区某商务中心的行程轨迹，导致其本人未被及时纳入风险人员管控，目前，警方已对其立案调查。警方提示：积极配合流调溯源，是每个人的责任和义务，隐瞒、谎报行程轨迹，需要承担法律责任，4月22日以来，北京警方已办理此类案件7起、刑事立案调查8人。#朝阳区一确诊病例隐瞒行程被立案#
二、编造散布涉疫谣言，扰乱公共秩序
疫情形势越是严峻复杂，越需要全市上下齐心协力、众志成城，网络空间不是法外之地，编造传播网络谣言混淆是非、误导群众，严重危害公共秩序。5月5日，有人在网上传播散布“北京石景山医院关闭，孕妇大门口分娩”的虚假视频。随后，石景山医院报警并辟谣，广大市民群众对造谣行为纷纷谴责。经警方调查，赵某某（男，52岁）在某微信群看到一段孕妇在路边分娩的视频，以及北京石景山医院暂停门急诊、收住院的信息后，刻意将两条毫无关联的信息拼凑在一起，移花接木编造谣言视频，并在网络社交平台首发传播，“雪山财金”微博博主卢某某（男，47岁）等未经核实进行转发，引发公众误解，造成恶劣影响。目前，赵某某已被刑事拘留，相关案件正在进一步侦办中。
三、擅自离开管控区域，增加疫情传播风险
为快速有效阻断疫情传播链条，目前，全市已对多个地区采取封控管控措施。管控区域内的市民群众，自觉服从防控安排，主动配合防疫措施，为全市疫情防控大局做出了积极贡献。但同样的标尺下，总有人我行我素、任性而为。5月1日，居住在门头沟三家店临时管控区的文某某（男，59岁），欲外出散步被防疫人员劝阻后，仍翻墙离开；居住在朝阳区十八里店某管控小区的康某某（男，25岁），为买奶茶擅自翻墙外出。目前，上述二人已被警方依法行政拘留。临时管控带来的一时不便，是为了以最小的代价换取最大的防控效果，为一己私欲“闯灯越线”，只能换来法律严厉的处罚。4月22日以来，北京警方已办理此类案件12起，行政拘留12人。
四、妨害核酸检测秩序，造成恶劣影响
核酸筛查是遏制病毒传播扩散的重要手段，良好的检测秩序是提高筛查效率、降低感染风险的重要保障。本轮疫情中，全市开展了多波次核酸筛查，其中仅5月5日就完成了2074万人的筛查。如此高频次、大规模的筛查工作，之所以能够高效有序，离不开广大群众和防疫工作者的共同努力。对破坏规矩、扰乱秩序行为零容忍，就是对市民群众和防疫工作者奉献付出的最大尊重。5月2日，白某（男，29岁）在昌平区阳坊镇某核酸检测点，欲插队做检测时，被维护秩序人员李某某劝阻。白某因此心生不满，纠集辛某（男，23岁）、卢某某（男，25岁）等人对李某某进行殴打。同日，雷某某（女，56岁）在房山区长沟镇某核酸检测点接受检测过程中，因对防疫人员采样方式不满，将装有采集样本的试管打落在地，造成样本损毁。上述人员的行为不仅影响检测效率，而且扰乱检测秩序、增加病毒传播潜在风险。目前，相关人员已被警方分别予以刑事拘留、行政拘留。4月22日以来，北京警方已办理此类案件16起，采取刑事强制措施7人，行政拘留12人。
五、利用疫情实施诈骗，严重侵害群众利益
在全市上下同心抗疫的情况下，有的不法分子频繁利用电话、短信和网络实施电信诈骗犯罪，既造成了群众财产损失，又危害了疫情防控秩序。5月5日，丰台警方接群众举报，有人以“可消除北京健康宝弹窗”为名实施诈骗。经查，刘某某（男，22岁）通过网络社交平台发布“可消除北京健康宝弹窗4”的信息，以每次收取35至100元不等的价格，并使用“正在操作、后台审核”等话术拖延，先后骗取100余人付款。5月6日，刘某某被丰台警方依法刑事拘留。警方提示：涉疫类诈骗，看似“言之凿凿”“套路满满”，无论形式如何变化，最终目的都是诱导群众转账汇款。希望广大市民群众提高防范意识，谨防上当受骗，切实筑牢“防疫”“反诈”双防线。
六、黑车揽客违规出京，导致疫情外溢
疫情防控是一场总体战、阻击战，在当前我市严峻的疫情形势下，既要遏制疫情扩散，又要严防风险外溢。4月29日，赵某某（男，43岁）驾驶无运营资质的车辆进京，拉载8人返回山东乐陵。到达乐陵后，赵某某及另一名同车人员任某某被确诊为无症状感染者，且导致当地多名群众被隔离管控，多个社区封控管理。对此，北京警方高度重视，按照首都严格进京管理联防联控协调机制发布的最新出京政策，进一步严密出京安全检查，截至目前，已劝阻不符合政策要求的拟出京人员4400余人。同时，积极会同有关行政执法部门，对非法客运开展专项整治，5月以来已查获跨省非法客运车辆20辆，违法行为人20人。
警方提示：防范疫情外溢扩散，是责任也是担当。请广大市民群众坚持非必要不出京，尤其是中高风险地区人员、健康宝弹窗提示人员不得出京。对跨省非法运营涉嫌违法犯罪的，公安机关将依法打击处理。
文/北京青年报记者 蒋若静
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