【教育部等六部门：排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息，近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。

教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。

问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。

答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。

问：《通知》的主要内容是什么？

答：《通知》主要包括以下四方面内容：

一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。

二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。

三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。

四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。

问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？

答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。

问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？

答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。

问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？

答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。

银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。

问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？

答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。

问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？

答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。

【香港退休金“大筆”提走，真是移民潮再現了嗎？】近日，有一些香港媒體以提取退休儲備炒作所謂“移民潮”，認為以“永久性地離開香港”為由提早提取退休金，就代表移民的人數多了。事實真是這樣嗎？
香港的退休金制度叫做強制性公積金計劃(強積金)，是全港所有“打工仔”的退休保障制度。僱員在參加工作後，每個月必須和老闆各自供款收入中的5%，作為強制的退休金儲備 。
法例規定，在香港必須65歲才可提取這筆退休金。但是在特定情況下，如提早退休、永久性離開香港、完全喪失行為能力、罹患末期疾病、小額結餘、死亡等，也可提早提取。
積金局2021年6月季度報告顯示，2021年第二季以“永久性地離開香港”提取強積申請個案達8000宗，較2020同期相比增加2000宗。而單是第二季以“永久離港”提取強積的金額則接近21億港元，比去年同期9900萬港元增幅達112%。
香港國安法實施後，英國等西方國家拋出所謂優惠措施吸引港人，炒作所謂移民潮。有港媒報道稱，因為港人的移民潮導致提早提取強積金的金額上昇。香港積金局主席劉麥嘉軒26日接受電台訪問時表示，以“永久性離開香港”為由提早提取強制金，並不能與港人移民的數字相提並論。
積金局獨立非執行董事鄧家彪對記者分析，以“永久性地離開香港”為由提早提取強積金的申索宗數，並不等同移民數字，因為當中涉及僱員完成合約返回自己原居地，也有移居內地生活人士，計劃成員也未必祗有一個強積金戶口，申索宗數不等於申索人數。
“與去年同期相比申請個案僅上昇2000宗，祗是單看金額將近提昇10億，外界就會有誤解港人‘拿錢走人’。”鄧家彪說，退休後才提取強積金仍是最多人的做法，金額的提昇也可能是部分退休人士提取的金額較大。
另外，以“永久性離開香港”為由提前提取強積金的人，必須宣誓已經或將會離開香港，也無意作為永久性居民返回香港工作或再定居，同時須提供成員已獲準在香港以外地方居住的證明。
鄧家彪表示，以此為由提前提取強制金需要慎重考慮，若日後重新回港就業，有可能被積金局以“發假誓”控告。
實際上，提早提取強積金的申索宗數在2018至2021年都有下跌，都分別在3萬宗左右，而季度宗數有升有跌，未見有明顯趨勢。如果要以強積金提取的宗數作為炒作“移民潮”的理由，那麼每年都能炒一次，而非一些媒體所說的“國安法後導致移民潮”。
其實，香港一直以來就是個有人來有人去的城市。香港人口淨遷移包含以工作、讀書等各種目的進出香港的流動，在概念上與移民並不相同。過去10年，不包括單程證持有人的香港居民在大部分年份均是淨移出。
而據統計，2021年中香港人口的臨時數字約739萬人，與2020年同期相比減少8.71萬人，同期有8.92萬人離港。而這個數字的背後，是新冠疫情導致香港難以和內地城市免檢疫通關，許多國家抵港也必須檢疫21天。這些限制措施，讓很多離家在外的香港居民離開，返回原居地，其中的“港漂”群體就有不少。
談及移民潮，香港特區行政長官林鄭月娥曾表示，特區政府無意開口挽留，而是希望向已經離開或打算移民的市民，展示香港前景如何，包括未來的居住環境、生態保護和各項產業發展，再由市民自行決定，歡迎他們回流。
香港最大的移民潮莫過於回歸前，當時的流行歌曲都有告別移民朋友的歌詞。據統計，1990年至1994年有約30萬香港人移居海外，佔當時香港人口的5%。不過，1994至2005年開始出現了回流潮，當初移民至加拿大和澳大利亞的港人紛紛回港。
原來，在1996年起，外國經濟發展不濟，也有部份移民對香港的前景改觀，認為回歸後的香港更有發展機遇。
當下，“移民潮”再被炒作，卻有港人剛到異國就後悔了。記者在網上討論群組發現，有網名發表了以“好後悔‘黎左’(來到)英國做二等公民”為題的帖文，內容直指移民後受到到歧視，未能融入當地的主流社會，工作生活不如意等，後悔到外國做二等公民。
除了工作不如意，城市安全也是港人感受到差異最大的地方。港人最帶的倫敦，有些地區到了晚上盜竊案頻發，這和香港通宵到處走的安全感比較起來，對比強烈，甚至外國“與病毒共存”的政策，令人每日活在惶恐之中。
據不完全統計，2020年的美國，單是殺人案件已超過2.15萬宗，但是香港同期暴力罪案率創下40年來的低位，整體罪案方面，香港每10萬人僅約1000人犯罪，難怪香港治安一直穩居全球安全排行榜前10。
當然，炒作“移民潮”的媒體並沒有真正移民到了倫敦或者紐約，憑著一些片面數據就大作文章，安的是何居心，讀者大可自行判斷。#香港# #守护香港# #香港大部分豁免检疫群组安排将会取消#

#blythe# #全民反诈防骗季# #blythe改娃[超话]# 本人是今年才入坑的小白，虽然前期观察了很久很久，但是没进什么群，知道的东西会片面一些，今天主要就是说一下这两天发生的小布二手娃交易插曲，对，不愉快的插曲。朋友说我就是被骗了
本人不擅长不文明用语，只能好好讲道理了
希望大家能够耐心看完，欢迎大家评论自己看法。

1、9月29日拍的斗鸡眼小朋友，30日发货，10月1日到的，但是因为国庆节不在家，我是2号傍晚才去丰巢柜取的快递（这里捶她说的我是有视频作证的本人签收和为什么不当着快递员面拒收问题，在退货协商历史里）。

2、她说不可以大刀，但我还是问她是否还可以再便宜一些，她给了一个95折的价格（原价1999元，95折后要价1895元），我就试探性的问9折1800元可以卖吗？不可以你可以拒绝我对吧，但她最后还是答应了，所以我马上拍下付款了。

3、我承认我没问清楚是出整娃还是什么，就以为是整娃，还是有带耳朵的。（大家不要盲目冲动下单！）

4、她的视频拍的是娃粘着耳朵戴着假发穿着衣服的，真没细看有没有瑕疵（有也看不到啊都挡着呢），天真的以为要是有瑕疵卖家肯定会提前说。她自己填的还是全新未拆封无瑕疵。

5、她的第一张图真的让我产生了误解，我以为就是把图一换成光头壳出。

6、脸壳上有一片反光还是什么的（问了作者后，觉得是消光的可能较大），后脑壳有黑色污渍（从没说是手指印），光头壳跟脸壳感觉不匹配（像硬卡进去的）。

7、她发的图都比较断章取义（大家可以参考一下我发的全聊天记录），说保价了1000元，但是我顺丰订单里看了，只保价了500元。打包说用了好几层泡沫，但我收到的就是一张洗脸巾包着，外面一个泡沫小袋子，箱子里就还有一张泡沫纸（需要的话我明天联系顺丰要一下发货照片，他们都是会拍下发货时的照片的）。

8、她说别的娃都是这么卖的，我截图了几个她别的订单，我觉得讲的都很清楚。

9、她说娃娃眼皮是花钱定制的，可是眼皮上没有妆啊。（斗鸡眼确实是加钱定制的）。

10、她非要说是全新就让我很生气，你都开脑换头壳，拆素体了，怎么还说是全新无瑕疵！没人敢这样说的吧。我可以接受事先说明瑕疵，但不接受说全新无瑕疵但拿到后发现有瑕疵还拒不承认，甚至于污蔑说是我为了退娃故意做的！

11、我一说要退，拉黑我了，今天还有人来帮她说话说我逻辑有问题，买二手娃就是接盘，说我一句就拉黑我，我反问她为什么拉黑，她说这是一种自我保护。

12、当时看了视频后确实被斗鸡眼+双下巴+招风耳吸引，三个组合在一起真的很可爱！就盲目下单了，还觉得自己砍价成功沾沾自喜，没想到，真成了“接盘侠”。