善用票据,赚取第一桶金
通过对票据产生过程的了解,真正有商业头脑意识的人,可能就已经从中了解到一种挖掘自己的第一桶黄金的方法了——那就是利用票据。
为什么呢?从本质上想想,票据是由谁发行的呢?票据是商人自己发行的。不是吗?商人在生意交换的过程中,为了方便,用票据的方式来简化交易中的麻烦。作为中间商的兑换人,有了票据这个东西,对于自己来讲,商人没有钱也可以去赚大钱。
看到这里 你很兴奋吧?可是,世界上难道真的有这么好的事情吗?当然没有!也就是说: 没有钱也可以赚大钱,但是这绝对不是空手套白狼!你要怎样才能利用好票据的本质来赚钱呢?你需要有很好很好的信用,需要有很好很好的口才,需要有很好很好的人脉。
比如说我这个人很有信用, 我非常好, 我现在要开一个电脑的销售店。我过去的销售业绩非常好, 现在市场认可我这个人,我开了一个销售店以后,我没有钱 但是计算机制造厂知道我的信用很好, 我没有一分钱,我是赊除销当然要有赊销合同了。但是,到这里,问题出现了,不知道你签订过合同没有?对方律师可能会绞尽脑汁拟定合同, 害怕出一点纰漏。但是我用一个票据就可以解决问题,如果我和对方的关系很好,而我又有能力,有信用。我能保证一个月我能销售1000台, 于是我们两个签订合同,我给对方一张500万的票据,保证在一个月到期时偿还,我一个月如果能够真的销售1000台,一台6000元, 我给他500万, 我得了100万。对方查看我的信用记录和我的工作能力, 相信我能卖这么多,我没有一分钱,他也没有给我一分钱,他就是把这个东西拿到这里卖,但是我这个买卖是不是承兑啊?可是, 对于对方来说, 他需要准备 1000 台电脑的原材料花费 也就是500万,但是, 他没有钱,只能拿着我的票据去找原材料供应商,原材料供应商一看是我的票据, 很有信用, 他相信我, 于是他就把这个汇票拿走,又给了电脑制造商500万的原材料, 这500万在这个时候,经过转手,已经是1000万了。
就是说, 我做成这两次买卖,做成了 1000万的买卖, 但是现金在做的时候一分没有, 在做的时候节约了 1000万现结算的时候我们节省了现金500万。
通过这个例子,我们就不难发现,在交易的过程中, 票据流通的次数越多,节约的现金就越多,对社会的贡献就越大。
当然了,票据要想能够发展起来,需要个人的信用作保障。真正有信用的商人, 可以利用票据的本质作用为自己筹措越来越多的资本,而没有信用的人,则可能通过票据的本质作用坑害别人,最终也把自己推向了火坑。
通过对票据产生过程的了解,真正有商业头脑意识的人,可能就已经从中了解到一种挖掘自己的第一桶黄金的方法了——那就是利用票据。
为什么呢?从本质上想想,票据是由谁发行的呢?票据是商人自己发行的。不是吗?商人在生意交换的过程中,为了方便,用票据的方式来简化交易中的麻烦。作为中间商的兑换人,有了票据这个东西,对于自己来讲,商人没有钱也可以去赚大钱。
看到这里 你很兴奋吧?可是,世界上难道真的有这么好的事情吗?当然没有!也就是说: 没有钱也可以赚大钱,但是这绝对不是空手套白狼!你要怎样才能利用好票据的本质来赚钱呢?你需要有很好很好的信用,需要有很好很好的口才,需要有很好很好的人脉。
比如说我这个人很有信用, 我非常好, 我现在要开一个电脑的销售店。我过去的销售业绩非常好, 现在市场认可我这个人,我开了一个销售店以后,我没有钱 但是计算机制造厂知道我的信用很好, 我没有一分钱,我是赊除销当然要有赊销合同了。但是,到这里,问题出现了,不知道你签订过合同没有?对方律师可能会绞尽脑汁拟定合同, 害怕出一点纰漏。但是我用一个票据就可以解决问题,如果我和对方的关系很好,而我又有能力,有信用。我能保证一个月我能销售1000台, 于是我们两个签订合同,我给对方一张500万的票据,保证在一个月到期时偿还,我一个月如果能够真的销售1000台,一台6000元, 我给他500万, 我得了100万。对方查看我的信用记录和我的工作能力, 相信我能卖这么多,我没有一分钱,他也没有给我一分钱,他就是把这个东西拿到这里卖,但是我这个买卖是不是承兑啊?可是, 对于对方来说, 他需要准备 1000 台电脑的原材料花费 也就是500万,但是, 他没有钱,只能拿着我的票据去找原材料供应商,原材料供应商一看是我的票据, 很有信用, 他相信我, 于是他就把这个汇票拿走,又给了电脑制造商500万的原材料, 这500万在这个时候,经过转手,已经是1000万了。
就是说, 我做成这两次买卖,做成了 1000万的买卖, 但是现金在做的时候一分没有, 在做的时候节约了 1000万现结算的时候我们节省了现金500万。
通过这个例子,我们就不难发现,在交易的过程中, 票据流通的次数越多,节约的现金就越多,对社会的贡献就越大。
当然了,票据要想能够发展起来,需要个人的信用作保障。真正有信用的商人, 可以利用票据的本质作用为自己筹措越来越多的资本,而没有信用的人,则可能通过票据的本质作用坑害别人,最终也把自己推向了火坑。
乡镇干部:一些防疫措施没正式文件但领导微信通知,硬着头皮也得干
特事特办、急事急办,由于其效率优先、方式灵活,向来是基层治理的重要手段。当前,基层治理强调规范化、制度化、法治化,特事特办作为一种非正式治理方式,容易与之产生冲突。既要特事特办,又要依法依规,不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件,还要马上执行
半月谈记者发现,时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达,缺少正式文件,还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者,不久前他所在的县区发生疫情,按上级要求,他们封锁了连接另一个县区的通行桥,给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示,一些疫情防控措施没有正式文件,有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到,但领导指示已经下来了,基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套,实际操作是另一套。不少群众对此不理解,通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题,基层干部找不到政策依据,容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化,临时性任务增多,特事特办不断被滥用、泛化。同时,随着依法治理和追责问责的强化,其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求,基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目,需要征迁数百座坟墓,按规定要公示7天至10天,公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间,如果群众有意见,还可提出行政复议等,一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示,重大项目作为地方特别事项,经常需要特事特办,通常会规定好开工时间、建成时间,要求半个月内完成征迁,这种情况让基层非常为难。
想要两全,却陷入两难。一些基层干部直言,如果特事特办,自己要承担责任和风险,如果完全依法依规走流程,上级的任务完不成,考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到,中部某市一家国企为加快推进重点工程建设,在手续不全的情况下特事特办,并且得到市领导的许可。但项目完工后,属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法,最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在,但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有,就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说,这事有苦说不出来,只有自己心里知道。
特事特办,怎成“私事特办”
为群众办实事,为重大项目人才引进简化手续,对突发事件进行应急处置……基层工作中,确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说,煤矿产能核定后增加,涉及多个部门多道手续,在全程绿色通道的情况下,没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人,只有加强部门间沟通协作,特事特办,允许一边释放产能,一边加快手续办理,才能有效保障供应。
基层反映,依法依规、特事特办结合得好,可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中,一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间,导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”,有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者,基层曾流行“摆平就是水平”,明知不合规,也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕,我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说,“托关系的人实在太多了,按政策来说都不符合条件,我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上,这种现象也较为明显。东部一名基层干部说,有的领导看重某个项目,但在班子会上没有通过。会后,领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力,办事人员通常都会修改纪要,最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目,可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办,最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策,后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法,并逐渐延伸、固定下来,通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说,特事特办这一治理工具,对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用,但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”?谁来确定“特事”?为什么要“特办”?如何“特办”?随着治理体系渐趋完善,社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议,重新检视当前的特事特办机制,在依法依规的前提下,促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项,允许基层干部向纪委或组织部提前报备,巡察或审计时如果发现该事项违规,综合考虑研判,根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式,将一些原本需要特事特办的事项,纳入法治体系,加强事中、事后监管,发挥信用激励和惩戒作用,确保按照法律法规要求必须履行的程序,不因特办而被免除或简化,切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象,一方面要营造好的政治风气,另一方面要全面提升人员素质,通过数字化、信息公开等手段加以约束,通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期, 原标题:《基层两难:于法无据还得特事特办》,作者:半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
特事特办、急事急办,由于其效率优先、方式灵活,向来是基层治理的重要手段。当前,基层治理强调规范化、制度化、法治化,特事特办作为一种非正式治理方式,容易与之产生冲突。既要特事特办,又要依法依规,不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件,还要马上执行
半月谈记者发现,时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达,缺少正式文件,还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者,不久前他所在的县区发生疫情,按上级要求,他们封锁了连接另一个县区的通行桥,给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示,一些疫情防控措施没有正式文件,有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到,但领导指示已经下来了,基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套,实际操作是另一套。不少群众对此不理解,通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题,基层干部找不到政策依据,容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化,临时性任务增多,特事特办不断被滥用、泛化。同时,随着依法治理和追责问责的强化,其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求,基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目,需要征迁数百座坟墓,按规定要公示7天至10天,公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间,如果群众有意见,还可提出行政复议等,一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示,重大项目作为地方特别事项,经常需要特事特办,通常会规定好开工时间、建成时间,要求半个月内完成征迁,这种情况让基层非常为难。
想要两全,却陷入两难。一些基层干部直言,如果特事特办,自己要承担责任和风险,如果完全依法依规走流程,上级的任务完不成,考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到,中部某市一家国企为加快推进重点工程建设,在手续不全的情况下特事特办,并且得到市领导的许可。但项目完工后,属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法,最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在,但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有,就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说,这事有苦说不出来,只有自己心里知道。
特事特办,怎成“私事特办”
为群众办实事,为重大项目人才引进简化手续,对突发事件进行应急处置……基层工作中,确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说,煤矿产能核定后增加,涉及多个部门多道手续,在全程绿色通道的情况下,没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人,只有加强部门间沟通协作,特事特办,允许一边释放产能,一边加快手续办理,才能有效保障供应。
基层反映,依法依规、特事特办结合得好,可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中,一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间,导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”,有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者,基层曾流行“摆平就是水平”,明知不合规,也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕,我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说,“托关系的人实在太多了,按政策来说都不符合条件,我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上,这种现象也较为明显。东部一名基层干部说,有的领导看重某个项目,但在班子会上没有通过。会后,领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力,办事人员通常都会修改纪要,最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目,可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办,最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策,后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法,并逐渐延伸、固定下来,通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说,特事特办这一治理工具,对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用,但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”?谁来确定“特事”?为什么要“特办”?如何“特办”?随着治理体系渐趋完善,社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议,重新检视当前的特事特办机制,在依法依规的前提下,促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项,允许基层干部向纪委或组织部提前报备,巡察或审计时如果发现该事项违规,综合考虑研判,根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式,将一些原本需要特事特办的事项,纳入法治体系,加强事中、事后监管,发挥信用激励和惩戒作用,确保按照法律法规要求必须履行的程序,不因特办而被免除或简化,切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象,一方面要营造好的政治风气,另一方面要全面提升人员素质,通过数字化、信息公开等手段加以约束,通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期, 原标题:《基层两难:于法无据还得特事特办》,作者:半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
【交通互联互通、推动教育资源共享……2022年西咸一体化13项重点任务确定!】据《陕西日报》最新消息,按照2022年省推进西安—咸阳一体化发展领导小组会议部署,省上提出了2022年推进西安—咸阳一体化发展13项年度重点工作任务和8方面政策措施,着力打好政策“组合拳”,推进西安—咸阳一体化向纵深发展。13项年度重点工作任务,涵盖了交通、秦创原、产业、生态、教育、医疗和公共服务等各个方面,干货满满。
<13项重点工作任务>
一,提升交通互联互通水平,研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,推动西户铁路年内开工建设,确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”,推动西安外环高速南段等项目建设,加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设;
西咸一体化,交通要先行。交通,被列在了第一条。今年的交通项目,明确提到的有:
1条市域(郊)铁路,即西户铁路,目标是年内开工;
1条地铁,即地铁16号线一期,目标是年内“轨通、电通”;
6条道路。按近期媒体报道,西安外环高速南段将于年内建成,阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工,计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,这是公开消息中官方首次披露。在此之前,外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到,西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式,2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的通知》,明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅,有序推动市域(郊)铁路加快发展。
西户铁路,将是陕西第一条市域铁路。据最新消息,6月1日,鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,这意味着市域铁路已被放置于更高的位置,未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二,提升秦创原创新驱动平台牵引力,深入实施秦创原建设三年行动计划,力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个,推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”;
三,推动产业一体化发展布局,推动两市重点产业链共建和错位发展,鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券,加快地方政府专项债券项目建设;
四,协同推动城市基础设施更新,加快咸阳城市管道老化更新改造,推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设,加大两市主城区城镇老旧小区改造力度,确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个;
五,一体推进城市供水体系建设,将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐,确保年内具备向西安先期供水条件,积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设;
六,共同推动开放平台建设,推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区,积极推进西安空港型国家物流枢纽建设,优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局;
七,推动生态环境共保共治,构建西安—咸阳污染天气应对预案体系,协同开展渭河、泾河等河道综合治理;
八,推动教育资源共享,推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放,组建西安—咸阳职业教育联盟;
九,强化公共卫生服务合作,建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制,支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心,加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设;
十,加快推动社会保障接轨,推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”,积极推进两市医保费用异地结算;
十一,统筹推进咸阳共管区建设,推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措,完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制;
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设,相形之下,共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策,由此而言,把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务,极具现实意义,也是对市民关切的回应。
十二,推动产业功能组团建设,实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设,开展国家城乡融合发展试验区建设;
十三,完善一体化发展政策机制,指导两市健全一体化发展党政联席会议制度,优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到,聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题,还特别提出了8个方面的政策措施,并明确了相关责任单位,以确保各项支持政策措施落地落实:
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施,这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到,5月17日,西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议,同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》,确定将成立8个工作推进专班,共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说,相较于省上布置的13项年度重点工作任务,未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如:推动地铁11号线(咸阳段)纳入西安市城市轨道交通四期建设规划,共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设,实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程,协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳,合作共建医疗联盟和医养机构,开展公共卫生数据共享联动试点,实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮,共建义务教育精品课程,积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》,到2025年,西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置,任务也已经明确,剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
<13项重点工作任务>
一,提升交通互联互通水平,研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,推动西户铁路年内开工建设,确保西安地铁16号线一期年内“轨通、电通”,推动西安外环高速南段等项目建设,加快阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路建设;
西咸一体化,交通要先行。交通,被列在了第一条。今年的交通项目,明确提到的有:
1条市域(郊)铁路,即西户铁路,目标是年内开工;
1条地铁,即地铁16号线一期,目标是年内“轨通、电通”;
6条道路。按近期媒体报道,西安外环高速南段将于年内建成,阿房一路、西兴高速改扩建等5条联通西安与西咸新区的道路现已开工,计划2024年建成。
研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,这是公开消息中官方首次披露。在此之前,外界还只是从零星披露的西安城市轨道交通四期规划中可以感知到,西安将启动建设市域铁路。
作为国家鼓励的一种新型公共交通出行方式,2021年9月陕西省印发了《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的通知》,明确以利用既有铁路为主、新建铁路线路为辅,有序推动市域(郊)铁路加快发展。
西户铁路,将是陕西第一条市域铁路。据最新消息,6月1日,鄠邑区举行了西户铁路改造拆迁启动仪式。
今年专门研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划,这意味着市域铁路已被放置于更高的位置,未来的西安都市圈不止有西户铁路一条市域铁路。
二,提升秦创原创新驱动平台牵引力,深入实施秦创原建设三年行动计划,力争年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个,推进西安、咸阳签订“高新技术产业互补发展合作协议”;
三,推动产业一体化发展布局,推动两市重点产业链共建和错位发展,鼓励区域内优质企业主体申报发行公司信用类债券,加快地方政府专项债券项目建设;
四,协同推动城市基础设施更新,加快咸阳城市管道老化更新改造,推动咸阳市主城区以及西安和咸阳接合区域雨污分流工程、污水处理厂等重点工程建设,加大两市主城区城镇老旧小区改造力度,确保两市全年新开工改造城镇老旧小区不少于350个;
五,一体推进城市供水体系建设,将推进引汉济渭调水工程及二期工程建设步伐,确保年内具备向西安先期供水条件,积极推进西安市辋川河引水李家河水库输水总干渠复线工程、斗门水库南池恢复等项目建设;
六,共同推动开放平台建设,推进咸阳市创建自贸试验区协同创新区,积极推进西安空港型国家物流枢纽建设,优化西安临空经济示范区、咸阳临空经济带总体发展布局和产业功能布局;
七,推动生态环境共保共治,构建西安—咸阳污染天气应对预案体系,协同开展渭河、泾河等河道综合治理;
八,推动教育资源共享,推动“西安市优质教育资源共享平台”面向咸阳市中小学校免费开放,组建西安—咸阳职业教育联盟;
九,强化公共卫生服务合作,建立西安、咸阳重大突发公共卫生事件快速响应和协同处置机制,支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心,加快国家紧急医学救援基地等重大项目建设;
十,加快推动社会保障接轨,推动参保缴费、社保关系转移接续等服务“同城通办”,积极推进两市医保费用异地结算;
十一,统筹推进咸阳共管区建设,推动咸阳市出台支持共管区发展具体举措,完善共管区与直管区、咸阳市主城区协同发展机制;
西咸新区目前划分为直管区和共管区。直管区正按照西安市的部署加快建设,相形之下,共管区就多少显得有些落寞。省发改委官网“政民互动”板块上时不时有人或直抒胸臆或建言献策,由此而言,把统筹推进咸阳共管区建设列入年度重点工作任务,极具现实意义,也是对市民关切的回应。
十二,推动产业功能组团建设,实质性推进高陵—泾河新城—三原、西咸新区空港新城—咸阳经开区等产业组团建设,开展国家城乡融合发展试验区建设;
十三,完善一体化发展政策机制,指导两市健全一体化发展党政联席会议制度,优化西安—咸阳一体化目标责任考核体系。
<更多甚至更难的工作还在后头>
报道中还提到,聚焦一体化发展中存在的堵点难点问题,还特别提出了8个方面的政策措施,并明确了相关责任单位,以确保各项支持政策措施落地落实:
1.支持创新资源开放共享
2.支持产业协同发展布局
3.推动重大基础设施互联互通
4.支持提高对外开放水平
5.支持公共服务共建共享
6.支持生态环境共保共治
7.强化人才智力支撑
8.加强土地要素保障
13项年度重点工作任务和8方面政策措施,这是省级层面给西安和咸阳两市布置的一份年内必须要完成的作业。
百理君注意到,5月17日,西安市和咸阳市召开推进西安—咸阳一体化发展党政联席会议,同日签订了《加快推进西咸一体化发展合作备忘录》,确定将成立8个工作推进专班,共同推进规划、基础设施、秦创原、产业、文化体育、生态、教育、医疗和公共服务等9个方面的工作。换句话说,相较于省上布置的13项年度重点工作任务,未来其实还有更多甚至更难的工作还在后头。
比如:推动地铁11号线(咸阳段)纳入西安市城市轨道交通四期建设规划,共同配合省上推动西兴、福银、延西等高速公路改扩建工程加快建设,实施尚智路上跨货运北环线、西咸大道综合改造等一批市政道路连通工程,协同打通“两市一区”基础设施互联互通堵点卡点。
推动西安优质医疗资源延伸咸阳,合作共建医疗联盟和医养机构,开展公共卫生数据共享联动试点,实现数据实时共享、互通交换。
推动西安优质公办幼儿园对口帮扶咸阳公办幼儿园。推动两市义务教育互建互帮,共建义务教育精品课程,积极开展学科共建、同步教研等活动。协同推进普通高中一体化特色发展。
根据《西安都市圈发展规划》,到2025年,西咸一体化发展取得实质性进展。今年的作业已经布置,任务也已经明确,剩下的就是撸起袖子加油干。(八百理)
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