【灵宝：中药材产业焕发新活力】#文旅文创靓崤函# #聚焦十大战略共绘出彩河南#
中原大地物华天宝，中药文化源远流长。省政府提出要“遵循中医药发展规律，守正创新，多措并举，推动我省由中医药大省向中医药强省转变”，为灵宝中药材产业发展指明了方向。全国第五届中医药文化大会的召开，更是让灵宝中医药人欢欣鼓舞。
灵宝市地处豫西山区，自古以来就是三门峡市重要的中药材主产地之一。目前，该市中药材种植面积12.8万亩，总产量2.6万吨，总产值2.8亿元以上，新型经营主体9家，主要有杜仲、丹参、连翘、生地、苦参、黄芩、苍术、黄精、柴胡、五味子、蒲公英、天麻、芍药等，初步形成了以南部山区的朱阳、五亩、苏村和沿黄塬区的故县、阳平、西阎等乡镇为主的特色中药材生产区，跻身河南省十大特色优质中药材生产基地建设市(县)，为当地经济发展作出了突出贡献。
地处三省交界
盛产道地药材
灵宝市位于豫、秦、晋三省交会的“金三角”区域，南依秦岭，北濒黄河，总面积3011平方公里。境内地貌立体多姿，“七山二塬一分川”，气候属暖温带大陆性季风型气候，年平均气温13.8℃，年平均降雨量为619.5毫米，无霜期长达215天，年日照时数2320小时。土壤多为褐土类，质地多为中至重壤，土层较厚，土壤偏碱。
由于地形地貌复杂，海拔垂直落差大，无霜期较长，光照充足，灵宝形成了多类型小气候区域，衍生了各种各样的天然药材资源，因此自清代以来就是重要的中药材生产基地。
1981年，灵宝县医药局和卫生局组织“中药材资源调查组”，对全县中药材资源作了全方位普查，最终确认灵宝县境内有中药材823种，其中根茎类178种，全草类239种，果仁类126种，花叶类38种，皮类43种，藤本类27种，菌类21种，动物类132种，矿物类11种，其他8种。产量大的品种主要有丹参、连翘、苍术、酸枣仁、穿山龙、生地、黄芪、黄芩、白术、防风、柏麦、五味子、菖蒲、柴胡、远志等15种，多分布在山区乡镇。1986年再次普查发现，灵宝拥有中药材1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤。
从1972年开始，灵宝有计划地尝试野生药材的家种家养，培育的品种有丹参、桔梗、黄芩、柴胡、金银花、贝母、菖蒲、土元、全虫、人工牛黄等21种。通过多年的实践总结摸索出种子、芦头、截节和扦插四种繁殖方法和林药、果药、粮药、菜药“四间作”种植法，使丹参等中药材的种植面积和产量剧增，成为豫西丹参的主要产地。1985年根据国务院关于实行“就地生产、就地收购、就地供应”的方针，先后又引进种植了生地、白术、党参、白芍、川芎、丹皮、黄芪、补骨脂、白扁豆、二丑、瓜篓、萸肉、杜仲、枳壳、当归、大黄、厚朴、红花、贝母、天麻、穿心莲、黑芝麻、甘草、菊花、冬花、紫苑、荆苓、紫苏、元参、白芥子、潼七力、木瓜、小茴、麦冬、茯苓、使君子、桔梗等39个品种，中药材产业得到大发展。
药材产业振兴
助推农业转型
近年来，依靠丰富的中药材资源，灵宝市坚持把中药材生产作为农业转型升级和促进资源优势转变为经济优势的特色产业来抓，以南部山区和西部塬区为重点，努力扩大药材间作套种面积，积极推进产业化经营，不断扩大特色中药材种植，着力培育、扶持、壮大中药材生产加工企业，促进了中药材产业的稳步发展。
目前，灵宝市中药材种植主要品种大致为：杜仲6.5万亩，连翘3万亩，苍术0.6万亩，丹参0.5万亩，生地、山药、苦参等其他药材2.2万亩，涉及西阎乡东吕店、西吕店、东古驿、西古驿等村。
中药材野生资源共有各类药材品种1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤，其中野生连翘资源27万亩;产量大、分布广的品种有杜仲、连翘、丹参、苦参、苍术、黄芩、生地、猪苓、柴胡、酸枣仁、远志、白术、蒲公英、防风、沙参、天麻、何首乌、地骨皮等50余种。
围绕药材种植和生产，近年来灵宝市涌现出一大批优秀的中药材种植、生产企业和组织，其中规模较大的中药材新型经营组织有9家，主要代表性企业情况如下：
河南鑫浩农林科技有限公司，基地位于苏村乡高稍村，主要种植品种为连翘、苍术、丹参，总面积3300亩，总产值200万元。
河南芳捷农业发展有限公司，占地12亩，总建筑面积3000平方米，总投资2180万元，研发生产第五代杜仲橡胶提取全套设备，填补世界空白。杜仲叶低温烘干设备的研发生产，产品达到国内领先水平。从杜仲叶中提取杜仲橡胶的工艺研究和专业生产设备的研制成功，属国内首创。成立国家级杜仲产业试验室，园区建设有600平方米的国家级杜仲产业试验室，多个研究院所机构入驻。
灵宝市天地科技生态有限责任公司，基地位于阳店镇布张基地、城关镇牛庄基地、朱阳镇闫家驮基地和朱阳镇寺上村，主要种植品种为杜仲，总面积近3万亩，实现年销售收入1.3亿元。
河南苏秦合创药业有限公司，位于灵宝市川口乡川口工业园区经一路南侧，是一个涵盖中药材标准化种植及中药材精深加工的现代化中药材加工生产企业，总投资2500万元，占地约16000平方米。建有目前最先进的物联网技术中心控制的自动化处理烘干生产线一条，可涵盖根茎类、籽实类、花叶类等中药材及农产品的洁净烘干加工，日处理能力20吨，年工业产值约6000万元。
灵宝冉照中药材销售有限公司，位于灵宝市西区，公司现有资产1000万元，中药材加工厂地2万平方米，成套设备30余台(套);有育苗、种植基地300亩。年加工中药材1600余吨，年产值600万元。
2006年，“灵宝杜仲”被国家质量监督检验检疫总局批准为地理标志保护产品;2020年，灵宝市荣获“河南省中药材产业发展十强县”;2021年，苏村乡被评为河南省中药材产业发展强乡(镇);河南鑫浩农林科技有限公司的苍术、灵宝市天地科技生态有限责任公司的杜仲、三门峡大美连翘有限公司的连翘荣获“优质道地中药材”称号;河南鑫浩农林科技有限公司驯化培育的品种“鑫浩牛至1号”和“伏牛山苍术1号”鉴定通过为河南省中药材新品种。灵宝市已成为闻名全省乃至全国的特色中药材生产基地。
突出“四大任务”
绘就发展蓝图
未来，灵宝市将完善生产管理标准体系，走“公司+基地+农户”的产业化发展之路，集成绿色高质高效技术模式，着力打造沿黄和南部山区药材生产示范带，促进中药材产业高质量发展。
灵宝市农业农村局相关负责人介绍说，按照“合理利用资源，发展道地药材，搞好加工营销，创造品牌效益”的发展思路，中药材产业未来发展将坚持以市场为导向，以产业化为核心，充分发挥资源优势，调整中药材产业结构，扩大连翘、丹参、杜仲、苍术、生地、苦参等优势中药材种植，提升规模化、机械化、产业化、标准化种植水平，提高中药材综合效益，促进中药材产业高质量发展。根据规划，到“十四五”末，灵宝市中药材种植面积要发展到15万亩，野生连翘抚育5万亩以上，年产各类中药材3.1万吨，年产值3.1亿元。
该负责人表示，按照三门峡市中药材产业高质量发展的部署要求，灵宝结合当地中药材发展实际，明确了中药材产业发展四项重点任务：
一是扩大中药材种植面积。组织发动群众优先发展市场需求量大、资源禀赋好、药食同源的中药材道地药材品种，坚持优势区域重点发展，分品种科学划定重点发展区域，积极推广林下种植、间作套种、四荒种植等模式，依托德汇高原杜仲有限公司、河南鑫浩农林科技有限公司、三门峡大美连翘有限公司、七里塬农林牧有限公司等10余家新型经营主体，大力发展杜仲、连翘、苍术、苦参、生地、丹参等道地药材，着力打造以苏村、五亩、朱阳为重点的3万亩南部山区道地药材示范带，以西阎、阳平、故县为重点的1万亩沿黄道地药材示范带，带动中药材规模化、集约化发展。
二是加快全产业链发展。强化项目支持和示范带动，引导企业走标准化订单农业之路，推进特色优质中药材基地建设。完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，发展规模化、标准化生产。围绕强化产业化示范带动核心，抓好示范点建设，支持河南鑫浩农林科技、大美连翘等公司全力搞好优质特色药材生产基地建设，打造一批中药材高质量发展基地。加大中药材加工企业发展支持力度，重点天地科技生态有限责任公司、芳捷农业发展有限公司、帅华牧业公司，加强与科研院所合作，发展杜仲加工产品。
三是强化野生资源保护。开展中药材保护工作，广泛开展宣传教育，加大巡回检查处罚力度，杜绝乱采滥挖野生道地中药材收获物或苗木行为，将限制采青和合理采果有机结合常抓不懈，实现野生资源的合理保护和可持续利用。鼓励企业、合作社通过流转野生药材资源经营权，集中开展资源保护，本着“谁保护谁受益”的原则，吸纳群众以土地和林权入股、参股分红等方式有偿参与管护，使野生药材资源得到有效保护和开发。
四是培育产业体系队伍。围绕中药材生产、加工和销售等环节，引进中药材生产加工企业。建立杜仲、黄精、连翘研发平台，引进专业教授团队，加强课题研究、技术攻关，推进先进科研成果转化。开展“人人持证、技能河南”建设工作，举办绿色标准化生产技术培训班，培训新型经营主体、种植大户。大力培养农村经纪人队伍，依托高素质农民培育工程，培训药材经纪人，发挥其营销、信息、储运、加工等作用，使之成为购销产销的牵线人和引导药农走向市场的带头人。
我们相信，在国家、省有关中医药战略规划的正确引领，三门峡市委、市政府的正确指导，以及灵宝市中药材种植户、相关公司企业的共同努力下，灵宝市的中药材产业一定能够迎来发展良机，涌现出更多有实力的品牌和企业，为中药振兴贡献更多“灵宝力量”。
(本版文字及图片均由灵宝市农业农村局提供)
中原大地物华天宝，中药文化源远流长。省政府提出要“遵循中医药发展规律，守正创新，多措并举，推动我省由中医药大省向中医药强省转变”，为灵宝中药材产业发展指明了方向。全国第五届中医药文化大会的召开，更是让灵宝中医药人欢欣鼓舞。
灵宝市地处豫西山区，自古以来就是三门峡市重要的中药材主产地之一。目前，该市中药材种植面积12.8万亩，总产量2.6万吨，总产值2.8亿元以上，新型经营主体9家，主要有杜仲、丹参、连翘、生地、苦参、黄芩、苍术、黄精、柴胡、五味子、蒲公英、天麻、芍药等，初步形成了以南部山区的朱阳、五亩、苏村和沿黄塬区的故县、阳平、西阎等乡镇为主的特色中药材生产区，跻身河南省十大特色优质中药材生产基地建设市(县)，为当地经济发展作出了突出贡献。
地处三省交界
盛产道地药材
灵宝市位于豫、秦、晋三省交会的“金三角”区域，南依秦岭，北濒黄河，总面积3011平方公里。境内地貌立体多姿，“七山二塬一分川”，气候属暖温带大陆性季风型气候，年平均气温13.8℃，年平均降雨量为619.5毫米，无霜期长达215天，年日照时数2320小时。土壤多为褐土类，质地多为中至重壤，土层较厚，土壤偏碱。
由于地形地貌复杂，海拔垂直落差大，无霜期较长，光照充足，灵宝形成了多类型小气候区域，衍生了各种各样的天然药材资源，因此自清代以来就是重要的中药材生产基地。
1981年，灵宝县医药局和卫生局组织“中药材资源调查组”，对全县中药材资源作了全方位普查，最终确认灵宝县境内有中药材823种，其中根茎类178种，全草类239种，果仁类126种，花叶类38种，皮类43种，藤本类27种，菌类21种，动物类132种，矿物类11种，其他8种。产量大的品种主要有丹参、连翘、苍术、酸枣仁、穿山龙、生地、黄芪、黄芩、白术、防风、柏麦、五味子、菖蒲、柴胡、远志等15种，多分布在山区乡镇。1986年再次普查发现，灵宝拥有中药材1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤。
从1972年开始，灵宝有计划地尝试野生药材的家种家养，培育的品种有丹参、桔梗、黄芩、柴胡、金银花、贝母、菖蒲、土元、全虫、人工牛黄等21种。通过多年的实践总结摸索出种子、芦头、截节和扦插四种繁殖方法和林药、果药、粮药、菜药“四间作”种植法，使丹参等中药材的种植面积和产量剧增，成为豫西丹参的主要产地。1985年根据国务院关于实行“就地生产、就地收购、就地供应”的方针，先后又引进种植了生地、白术、党参、白芍、川芎、丹皮、黄芪、补骨脂、白扁豆、二丑、瓜篓、萸肉、杜仲、枳壳、当归、大黄、厚朴、红花、贝母、天麻、穿心莲、黑芝麻、甘草、菊花、冬花、紫苑、荆苓、紫苏、元参、白芥子、潼七力、木瓜、小茴、麦冬、茯苓、使君子、桔梗等39个品种，中药材产业得到大发展。
药材产业振兴
助推农业转型
近年来，依靠丰富的中药材资源，灵宝市坚持把中药材生产作为农业转型升级和促进资源优势转变为经济优势的特色产业来抓，以南部山区和西部塬区为重点，努力扩大药材间作套种面积，积极推进产业化经营，不断扩大特色中药材种植，着力培育、扶持、壮大中药材生产加工企业，促进了中药材产业的稳步发展。
目前，灵宝市中药材种植主要品种大致为：杜仲6.5万亩，连翘3万亩，苍术0.6万亩，丹参0.5万亩，生地、山药、苦参等其他药材2.2万亩，涉及西阎乡东吕店、西吕店、东古驿、西古驿等村。
中药材野生资源共有各类药材品种1024种，其中植物类868种、动物类129种、矿物类16种、其他11种，中药材总贮量6300多万公斤，其中野生连翘资源27万亩;产量大、分布广的品种有杜仲、连翘、丹参、苦参、苍术、黄芩、生地、猪苓、柴胡、酸枣仁、远志、白术、蒲公英、防风、沙参、天麻、何首乌、地骨皮等50余种。
围绕药材种植和生产，近年来灵宝市涌现出一大批优秀的中药材种植、生产企业和组织，其中规模较大的中药材新型经营组织有9家，主要代表性企业情况如下：
河南鑫浩农林科技有限公司，基地位于苏村乡高稍村，主要种植品种为连翘、苍术、丹参，总面积3300亩，总产值200万元。
河南芳捷农业发展有限公司，占地12亩，总建筑面积3000平方米，总投资2180万元，研发生产第五代杜仲橡胶提取全套设备，填补世界空白。杜仲叶低温烘干设备的研发生产，产品达到国内领先水平。从杜仲叶中提取杜仲橡胶的工艺研究和专业生产设备的研制成功，属国内首创。成立国家级杜仲产业试验室，园区建设有600平方米的国家级杜仲产业试验室，多个研究院所机构入驻。
灵宝市天地科技生态有限责任公司，基地位于阳店镇布张基地、城关镇牛庄基地、朱阳镇闫家驮基地和朱阳镇寺上村，主要种植品种为杜仲，总面积近3万亩，实现年销售收入1.3亿元。
河南苏秦合创药业有限公司，位于灵宝市川口乡川口工业园区经一路南侧，是一个涵盖中药材标准化种植及中药材精深加工的现代化中药材加工生产企业，总投资2500万元，占地约16000平方米。建有目前最先进的物联网技术中心控制的自动化处理烘干生产线一条，可涵盖根茎类、籽实类、花叶类等中药材及农产品的洁净烘干加工，日处理能力20吨，年工业产值约6000万元。
灵宝冉照中药材销售有限公司，位于灵宝市西区，公司现有资产1000万元，中药材加工厂地2万平方米，成套设备30余台(套);有育苗、种植基地300亩。年加工中药材1600余吨，年产值600万元。
2006年，“灵宝杜仲”被国家质量监督检验检疫总局批准为地理标志保护产品;2020年，灵宝市荣获“河南省中药材产业发展十强县”;2021年，苏村乡被评为河南省中药材产业发展强乡(镇);河南鑫浩农林科技有限公司的苍术、灵宝市天地科技生态有限责任公司的杜仲、三门峡大美连翘有限公司的连翘荣获“优质道地中药材”称号;河南鑫浩农林科技有限公司驯化培育的品种“鑫浩牛至1号”和“伏牛山苍术1号”鉴定通过为河南省中药材新品种。灵宝市已成为闻名全省乃至全国的特色中药材生产基地。
突出“四大任务”
绘就发展蓝图
未来，灵宝市将完善生产管理标准体系，走“公司+基地+农户”的产业化发展之路，集成绿色高质高效技术模式，着力打造沿黄和南部山区药材生产示范带，促进中药材产业高质量发展。
灵宝市农业农村局相关负责人介绍说，按照“合理利用资源，发展道地药材，搞好加工营销，创造品牌效益”的发展思路，中药材产业未来发展将坚持以市场为导向，以产业化为核心，充分发挥资源优势，调整中药材产业结构，扩大连翘、丹参、杜仲、苍术、生地、苦参等优势中药材种植，提升规模化、机械化、产业化、标准化种植水平，提高中药材综合效益，促进中药材产业高质量发展。根据规划，到“十四五”末，灵宝市中药材种植面积要发展到15万亩，野生连翘抚育5万亩以上，年产各类中药材3.1万吨，年产值3.1亿元。
该负责人表示，按照三门峡市中药材产业高质量发展的部署要求，灵宝结合当地中药材发展实际，明确了中药材产业发展四项重点任务：
一是扩大中药材种植面积。组织发动群众优先发展市场需求量大、资源禀赋好、药食同源的中药材道地药材品种，坚持优势区域重点发展，分品种科学划定重点发展区域，积极推广林下种植、间作套种、四荒种植等模式，依托德汇高原杜仲有限公司、河南鑫浩农林科技有限公司、三门峡大美连翘有限公司、七里塬农林牧有限公司等10余家新型经营主体，大力发展杜仲、连翘、苍术、苦参、生地、丹参等道地药材，着力打造以苏村、五亩、朱阳为重点的3万亩南部山区道地药材示范带，以西阎、阳平、故县为重点的1万亩沿黄道地药材示范带，带动中药材规模化、集约化发展。
二是加快全产业链发展。强化项目支持和示范带动，引导企业走标准化订单农业之路，推进特色优质中药材基地建设。完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式，发展规模化、标准化生产。围绕强化产业化示范带动核心，抓好示范点建设，支持河南鑫浩农林科技、大美连翘等公司全力搞好优质特色药材生产基地建设，打造一批中药材高质量发展基地。加大中药材加工企业发展支持力度，重点天地科技生态有限责任公司、芳捷农业发展有限公司、帅华牧业公司，加强与科研院所合作，发展杜仲加工产品。
三是强化野生资源保护。开展中药材保护工作，广泛开展宣传教育，加大巡回检查处罚力度，杜绝乱采滥挖野生道地中药材收获物或苗木行为，将限制采青和合理采果有机结合常抓不懈，实现野生资源的合理保护和可持续利用。鼓励企业、合作社通过流转野生药材资源经营权，集中开展资源保护，本着“谁保护谁受益”的原则，吸纳群众以土地和林权入股、参股分红等方式有偿参与管护，使野生药材资源得到有效保护和开发。
四是培育产业体系队伍。围绕中药材生产、加工和销售等环节，引进中药材生产加工企业。建立杜仲、黄精、连翘研发平台，引进专业教授团队，加强课题研究、技术攻关，推进先进科研成果转化。开展“人人持证、技能河南”建设工作，举办绿色标准化生产技术培训班，培训新型经营主体、种植大户。大力培养农村经纪人队伍，依托高素质农民培育工程，培训药材经纪人，发挥其营销、信息、储运、加工等作用，使之成为购销产销的牵线人和引导药农走向市场的带头人。
我们相信，在国家、省有关中医药战略规划的正确引领，三门峡市委、市政府的正确指导，以及灵宝市中药材种植户、相关公司企业的共同努力下，灵宝市的中药材产业一定能够迎来发展良机，涌现出更多有实力的品牌和企业，为中药振兴贡献更多“灵宝力量”。
(本版文字及图片均由灵宝市农业农村局提供)
伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
【中广联合会对农广播宣传委员会2022年年会在新疆巴里坤县举行】7月23日，中广联合会对农广播宣传委员会2022年年会在新疆巴里坤县举行，来自中央广播电视总台和全国各地媒体的总监、制作人、编辑记者30多人参加。年会上，专家评委分别对2021年度全国对农广播宣传委员会优秀作品进行了评析点评，并对今后的创优工作提出了意见和建议。据了解，中广联合会对农广播宣传委员会始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风，发挥中广联合会对农广播宣传委员会的组织、引导和支持作用，团结和带领全国对农广播成员单位锐意进取，不断创新，在内容建设、精品创优、节目联办、信息资源共享、全国性联合采访、联合直播等方面取得了显著成绩。
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