“开门搞建设”，广西百色重点开发开放试验区建设启动
2020-04-23 18:52:57 来源: 科技日报 作者: 刘昊
在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和即将迈入“十四五”的历史关头，广西百色革命老区迎来又一重大历史发展机遇。
3月30日，国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区，这是我国第八个、广西第三个、全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。按照国务院批复要求,4月15日,国家发展改革委印发《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》。
“百色重点开发开放试验区建设，是推进共建‘一带一路’、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措。”4月21日，在解读《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》新闻发布会上，广西壮族自治区政府副秘书长王琛介绍，试验区建设，有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作，加快建设中国—中南半岛经济走廊；有利于形成西南地区新的增长极，推动西部大开发形成新格局；有利于广西全面打赢脱贫攻坚战，加快左右江革命老区振兴发展；有利于加快边境地区城乡建设，促进稳边安边兴边。
战略定位：“一平台一引擎两区”
在区域发展板块上，百色的战略地位日益凸显：百色是革命老区、边疆地区、民族地区和贫困地区，是广西西部地区开放的前沿，是广西脱贫攻坚的主战场。作为国家生态型铝产业示范基地、国家沿边金融改革实验区、全国首个政策性金融扶贫实验示范区、左右江革命老区核心城市，百色近年来加快创建国家高新技术开发区、百色国家重点开发开放实验区，在国家和广西发展大局中的地位不断提升。
作为传统农业地区和资源型城市，百色近年来的经济社会发展取得了显著成绩，经济增速连续四年高于全国全区的平均水平。
“国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区，这是党中央、国务院和自治区党委、政府对百色革命老区开放发展的亲切关怀和高度重视。”百色市市长周异决表示，百色重点开发开放试验区的获批将会加快百色传统产业转型升级的步伐，与此同时将会加大百色对外开发开放的力度，推进产业深度开放合作，深化和东盟国家的贸易投资、金融开放等方面的合作，构建高质量开放型的经济体系。
国务院批复文件和《实施方案》的指导思想中明确，努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区。“一平台一引擎两区”就是试验区的战略定位。《实施方案》还明确了试验区的“三区一轴”空间格局，即开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴。
王琛表示，《实施方案》赋予了试验区建设推进体制机制创新、提升设施互联互通水平、推进产业深度开放合作、构建沿边高质量开放型经济体系、全力推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进边境地区繁荣发展、加强生态环境保护修复与跨境合作、开展人文交流合作等八方面主要任务。
按照《实施方案》，试验区发展目标是，经过10年左右努力，形成活力迸发的开放型制度创新体系、衔接东盟与西南地区的综合交通体系、以国际产能合作为重点的开放型产业体系和市场化法治化国际化营商环境，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。
独特优势：面向东盟开放合作
百色试验区位于广西壮族自治区西部，与越南高平省、河江省接壤，是我国对东盟国家开放合作的重要前沿。2015年至2019年，百色市对外贸易进出口总额平均年增长46.98%，总量翻了1.4番左右。
国务院批复文件指出，要努力将百色试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台。
“百色与越南的接壤边境线长达359.5公里；拥有龙邦、平孟2个边境口岸和岳圩等7个边民互市区（点）；拥有我国西部地区对接越南最短的陆路通道，以龙邦口岸为节点连接东盟的立体交通网络正不断完善，龙邦口岸正努力从双边性口岸向国际性口岸升格，试验区对接越南和东盟合作的前沿优势会得到进一步发挥。”广西商务厅副厅长梁艺光认为，百色重点开发开放试验区与东盟国家特别是跟越南合作拥有独特优势。
梁艺光表示，下一步，广西商务厅将会同有关部门在深入促进边境贸易创新发展、着力推进口岸开放和通关便利化、大力推动特色专业市场建设、全面提升投资便利化水平、探索建立更多的开放型园区平台等方面推动试验区的建设，将区位优势转化为开放发展的优势。
综合保税区是开放型经济发展的重要平台，《实施方案》明确支持百色建立综合保税区。
“百色如成功申请设立综合保税区，将与革命老区、重点开发开放试验区实现联动发展，增强边境地区内生发展动力，促进稳边安边兴边。”南宁海关副关长梁小锋表示，综保区具备承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，南宁海关将积极做好深入调研和服务指导工作，支持和帮助百色重点开发开放试验区根据发展需求申请设立综合保税区，同时加大自贸试验区海关创新制度在试验区的复制推广工作力度。
落地实施：坚持“开门搞建设”
《实施方案》要求，有关部门按照职能分工，加强对试验区建设的指导和支持。
“百色是国家批复给广西的第三个重点开发开放试验区，东兴、凭祥试验区的建设过程中，自治区积累了一定的经验，所以百色试验区的规划建设会有一个良好的基础。”广西发展改革委副主任黄汝焜表示，将会同百色市人民政府、自治区有关部门，从机制建立、政策出台、规划编制、任务落实、督促检查等五个方面来推进方案的实施。
“下一步，我们将主动对接自治区发改委、商务厅、南宁海关等相关部门，在自治区推动和支持下，服务全局，确保国家、自治区重大战略顺利实施。”周异决表示，百色市将认真贯彻落实国务院批复要求和国家发展改革委、自治区人民政府的工作部署，会同自治区各有关部门努力争取国家层面政策、资金、项目支持，共同推进试验区建设；邀请国内外相关权威专家成立百色试验区专家咨询委员会；充分吸收借鉴其他试验区、自贸区经验，推动建立更为高效的试验区管理体制机制；尽快出台试验区工作推进方案，明确重点任务清单，为试验区建设起好步奠定坚实基础；全力做好《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划》高质量编制工作；按照“策划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”原则，组织重点推进落地一批重大项目、重大工程，掀起试验区建设热潮；出台百色试验区人才引进管理办法；全力打造市场化法治化国际化营商环境，推进试验区投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放等。
“我们坚持‘开门搞建设’，欢迎社会各界人士、各类人才、各方企业家与我们‘共商、共建、共享、共赢’，凝聚各方共识和力量，共同推动试验区高质量建设，为构建全面开放新格局作出新的重要贡献。”周异决说。
2020-04-23 18:52:57 来源: 科技日报 作者: 刘昊
在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和即将迈入“十四五”的历史关头，广西百色革命老区迎来又一重大历史发展机遇。
3月30日，国务院批复设立广西百色重点开发开放试验区，这是我国第八个、广西第三个、全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。按照国务院批复要求,4月15日,国家发展改革委印发《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》。
“百色重点开发开放试验区建设，是推进共建‘一带一路’、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措。”4月21日，在解读《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》新闻发布会上，广西壮族自治区政府副秘书长王琛介绍，试验区建设，有利于加强与东盟政治、经济、文化、科技等方面合作，加快建设中国—中南半岛经济走廊；有利于形成西南地区新的增长极，推动西部大开发形成新格局；有利于广西全面打赢脱贫攻坚战，加快左右江革命老区振兴发展；有利于加快边境地区城乡建设，促进稳边安边兴边。
战略定位：“一平台一引擎两区”
在区域发展板块上，百色的战略地位日益凸显：百色是革命老区、边疆地区、民族地区和贫困地区，是广西西部地区开放的前沿，是广西脱贫攻坚的主战场。作为国家生态型铝产业示范基地、国家沿边金融改革实验区、全国首个政策性金融扶贫实验示范区、左右江革命老区核心城市，百色近年来加快创建国家高新技术开发区、百色国家重点开发开放实验区，在国家和广西发展大局中的地位不断提升。
作为传统农业地区和资源型城市，百色近年来的经济社会发展取得了显著成绩，经济增速连续四年高于全国全区的平均水平。
“国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区，这是党中央、国务院和自治区党委、政府对百色革命老区开放发展的亲切关怀和高度重视。”百色市市长周异决表示，百色重点开发开放试验区的获批将会加快百色传统产业转型升级的步伐，与此同时将会加大百色对外开发开放的力度，推进产业深度开放合作，深化和东盟国家的贸易投资、金融开放等方面的合作，构建高质量开放型的经济体系。
国务院批复文件和《实施方案》的指导思想中明确，努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区。“一平台一引擎两区”就是试验区的战略定位。《实施方案》还明确了试验区的“三区一轴”空间格局，即开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴。
王琛表示，《实施方案》赋予了试验区建设推进体制机制创新、提升设施互联互通水平、推进产业深度开放合作、构建沿边高质量开放型经济体系、全力推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进边境地区繁荣发展、加强生态环境保护修复与跨境合作、开展人文交流合作等八方面主要任务。
按照《实施方案》，试验区发展目标是，经过10年左右努力，形成活力迸发的开放型制度创新体系、衔接东盟与西南地区的综合交通体系、以国际产能合作为重点的开放型产业体系和市场化法治化国际化营商环境，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。
独特优势：面向东盟开放合作
百色试验区位于广西壮族自治区西部，与越南高平省、河江省接壤，是我国对东盟国家开放合作的重要前沿。2015年至2019年，百色市对外贸易进出口总额平均年增长46.98%，总量翻了1.4番左右。
国务院批复文件指出，要努力将百色试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台。
“百色与越南的接壤边境线长达359.5公里；拥有龙邦、平孟2个边境口岸和岳圩等7个边民互市区（点）；拥有我国西部地区对接越南最短的陆路通道，以龙邦口岸为节点连接东盟的立体交通网络正不断完善，龙邦口岸正努力从双边性口岸向国际性口岸升格，试验区对接越南和东盟合作的前沿优势会得到进一步发挥。”广西商务厅副厅长梁艺光认为，百色重点开发开放试验区与东盟国家特别是跟越南合作拥有独特优势。
梁艺光表示，下一步，广西商务厅将会同有关部门在深入促进边境贸易创新发展、着力推进口岸开放和通关便利化、大力推动特色专业市场建设、全面提升投资便利化水平、探索建立更多的开放型园区平台等方面推动试验区的建设，将区位优势转化为开放发展的优势。
综合保税区是开放型经济发展的重要平台，《实施方案》明确支持百色建立综合保税区。
“百色如成功申请设立综合保税区，将与革命老区、重点开发开放试验区实现联动发展，增强边境地区内生发展动力，促进稳边安边兴边。”南宁海关副关长梁小锋表示，综保区具备承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，南宁海关将积极做好深入调研和服务指导工作，支持和帮助百色重点开发开放试验区根据发展需求申请设立综合保税区，同时加大自贸试验区海关创新制度在试验区的复制推广工作力度。
落地实施：坚持“开门搞建设”
《实施方案》要求，有关部门按照职能分工，加强对试验区建设的指导和支持。
“百色是国家批复给广西的第三个重点开发开放试验区，东兴、凭祥试验区的建设过程中，自治区积累了一定的经验，所以百色试验区的规划建设会有一个良好的基础。”广西发展改革委副主任黄汝焜表示，将会同百色市人民政府、自治区有关部门，从机制建立、政策出台、规划编制、任务落实、督促检查等五个方面来推进方案的实施。
“下一步，我们将主动对接自治区发改委、商务厅、南宁海关等相关部门，在自治区推动和支持下，服务全局，确保国家、自治区重大战略顺利实施。”周异决表示，百色市将认真贯彻落实国务院批复要求和国家发展改革委、自治区人民政府的工作部署，会同自治区各有关部门努力争取国家层面政策、资金、项目支持，共同推进试验区建设；邀请国内外相关权威专家成立百色试验区专家咨询委员会；充分吸收借鉴其他试验区、自贸区经验，推动建立更为高效的试验区管理体制机制；尽快出台试验区工作推进方案，明确重点任务清单，为试验区建设起好步奠定坚实基础；全力做好《广西百色重点开发开放试验区建设总体规划》高质量编制工作；按照“策划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”原则，组织重点推进落地一批重大项目、重大工程，掀起试验区建设热潮；出台百色试验区人才引进管理办法；全力打造市场化法治化国际化营商环境，推进试验区投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放等。
“我们坚持‘开门搞建设’，欢迎社会各界人士、各类人才、各方企业家与我们‘共商、共建、共享、共赢’，凝聚各方共识和力量，共同推动试验区高质量建设，为构建全面开放新格局作出新的重要贡献。”周异决说。
【浦江县第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕】对标新目标新定位，同心建良言谋实策。4月20日上午，浦江县第十四届人民代表大会第四次会议在县府大会堂隆重开幕。来自全县各行业、各战线的人大代表，肩负全县人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的职责，为高质量答好新时代中国特色社会主义实践的“浦江答卷”贡献智慧和力量。
https://t.cn/A6wTDbIw
https://t.cn/A6wTDbIw
社会资本可投入农业农村
近日，农业农村部发布了《社会资本投资农业农村指引》。
投资重点
现代种养业方面，支持社会资本发展规模化、标准化、品牌化和绿色化种养业，巩固主产区粮棉油糖胶生产，大力发展设施农业，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给。
乡土特色产业方面，鼓励社会资本在特色农产品优势区开发特色农业农村资源。发展“一村一品”“一县一业”乡土特色产业，建立利益联结紧密的建设运行机制，形成特色农业产业集群。
农产品加工流通业方面，鼓励社会资本参与粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，助力建设一批农产品精深加工基地和加工强县。
探索设立投资基金
推动设立政府资金引导、金融机构大力支持、社会资本广泛参与、市场化运作的乡村振兴基金。
鼓励有实力的社会资本结合地方农业产业发展和投资情况规范有序设立产业投资基金。
鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式，充分发挥在乡村振兴产业发展等方面的引导和资金撬动作用。
完善全产业链模式
支持农业产业化龙头企业联合家庭农场、农民合作社等新型经营主体、小农户，加快全产业链开发和一体化经营，开展规模化种养，发展加工和流通，开创品牌、注重营销，推进产业链生产、加工、销售各环节有机衔接，推进种养业与农产品加工、流通和服务业等渗透交叉，强化农村一二三产业融合发展。
鼓励社会资本聚焦比较优势突出的产业链条，补齐产业链条中的发展短板。
支持龙头企业下乡进村建总部、建分支机构、建生产加工基地，发挥农业产业化龙头企业的示范带动作用。
近日，农业农村部发布了《社会资本投资农业农村指引》。
投资重点
现代种养业方面，支持社会资本发展规模化、标准化、品牌化和绿色化种养业，巩固主产区粮棉油糖胶生产，大力发展设施农业，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给。
乡土特色产业方面，鼓励社会资本在特色农产品优势区开发特色农业农村资源。发展“一村一品”“一县一业”乡土特色产业，建立利益联结紧密的建设运行机制，形成特色农业产业集群。
农产品加工流通业方面，鼓励社会资本参与粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，助力建设一批农产品精深加工基地和加工强县。
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完善全产业链模式
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