#资阳播报#【重磅！资阳就机动车差别化停车收费方案征求意见，你怎么看?】
近日，资阳市发改委召开了主城区停车差别化收费政策研讨会，联合多个部门讨论《资阳市主城区机动车停放服务差别化收费标准建议方案（讨论稿）》对车位分类、车型分类、收费时段、收费管理等进行了研究。
11月2日，资阳市发展改革委员会发布了关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告。
原文如下↓
资阳市发展和改革委员关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告
根据资阳市政府关于市主城区规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，经深入调研、广泛讨论，结合资阳市经济社会发展现状，市发展改革委会同有关部门拟制了《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》。为提高政府决策水平，保障广大群众的参与权，现征求社会各界的意见建议，欢迎社会公众积极参与，提出修改意见。请于2021年11月8日前将修改意见书面反馈至市发展改革委。
联系电话：028-26632938 电子邮箱：615840513@qq.com
通讯地址：资阳市雁江区广场路9号市级机关办公区二号楼六楼 资阳市发展和改革委员会办公室。信封上请注明“征求意见”字样。
特此公告。
附件：资阳市主城区机动车停车差别化收费政策建议方案（征求意见稿）
资阳市发展和改革委员会
2021年11月1日
附件:资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）
为了规范主城区停车秩序，创建整洁有序的生产生活环境，优化营商环境，促进广大市民增强绿色环保出行和创建全国文明城市的意识，有效缓解主城区重点区域、重点路段、重点时段的停车压力，按照市政府规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，依据《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城〔2015〕141号）、《四川省发展和改革委员会关于进一步加强机动车停放服务收费管理的通知》（川发改价格〔2013〕1046号）、《资阳市城区机动车停车条例》（资阳市人民代表大会常务委员会公告第21号）等政策规定，制定本标准。
一、路内机动车临时停车泊位停车收费
（一）收费时段
路内机动车临时停车泊位停车收费时段为每天8：00－－21：00，共13个小时。其余时段免费。
（二）收费车位范围
鉴于资阳城市建设和发展现状，将主城区（含资阳老城区、沱东新区、高新区、临空区的城市建成区）路内（含车行道、人行道）机动车临时停车泊位划分为A、B、C三类。A类、B类车位为收费车位，C类车位免费停放。
车位类别由公安机关会同停车行业主管部门等部门按管理权限分别划分。
A类车位指在道路交通流量较大、停车需求大、供需矛盾突出，需提高占道临时停车泊位使用周转率的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
B类车位指在停车位基本满足需求、供需较为平衡，道路交通流量相对较小的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
C类车位指在停车位较为充足、供需矛盾较小，或少数老旧居民小区配套停车位紧缺、需在周边交通流量小的道路临时停车的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
（三）收费标准
1. A类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3.00元/辆/次；超过2小时后，每1小时加收1元，不足1小时按1小时计，最高不超过14元/辆/次。
2. B类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，2.00元/辆/次；超过2小时后，每2小时加收1元，不足2小时按2小时计，最高不超过8元/辆/次。
二、实行政府定价管理的停车场停车收费
（一）收费时段
实行政府定价管理的停车场停车收费实行24小时连续计费，不设免费时段。
（二）收费车位范围
实行政府定价管理的停车场主要包括两类。
一是具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停车场（设施）。如：医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、公园、景区、车站等公用和公益服务机构附设的公共停车场所（含地面停车场、地下停车场、立体停车库等）。
二是政府财政性资金投资建设或政府授权管理的公共停车场。
（三）收费标准
1. 室内停车场收费标准。
（1） 中小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）， 24小时内连续计费不超过20元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过2小时的，7元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）。24小时内连续计费不超过25元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算）。24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
2.室外停车场收费标准。
（1）中小型汽车。每次停车时间未超过4小时的，3元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过13元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过4小时的，6元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过16元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算），24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
3. 同一场所同时具有室内室外停车场（设施）收费标准。
当同一场所内既有室外停车场又有室内停车场时，有条件实现室内、室外停车分别计费的，分别依照室内、室外停车收费标准执行；无条件区分室内、室外停车收费的，一律按就低原则，执行室外停车收费标准。医院等公用和公益服务机构附设停车场按就低原则，一律执行室外停车收费标准。
三、减免机动车停车费的情形
（一）消防车、救护车、应急抢险车、军警车辆，执行公务或任务的制式行政执法车辆、城市管理作业车、殡仪车使用路内机动车临时停车泊位的，免收机动车停车费；
（二）机动车停放时间未超过15分钟的，免收机动车停放服务费。其中，在医院附设停车场停车时间未超过40分钟的，免收机动车停车费。
（三）新能源车停放时间未超过2小时的，免收机动车停车费；超过2小时的，减半征收。
（四）法律法规规定减免机动车停车费的其他情形，按相关规定办理。
四、路内机动车临时停车泊位动态管理
对因城市发展和管理需要新增、减少或由免费改为收费的路内机动车临时停车泊位，实行动态管理，由停车管理单位提出申请，停车行业主管部门会同有关部门按权限审定、施划，每年报市政府备案。
五、收费管理
（一）停车收费主体必须合法。根据停车场性质、权属、经营管理形式等，机动车停车收费主体为持有政府相关管理部门核发的相关手续的经营者。路内临时停车经营者还须同时取得路内临时停车泊位特许经营权。停车收费工作人员应经岗位培训后持证上岗。
（二）严格执行明码标价规定。停车管理单位应严格落实明码标价制度，在停车场所出入口等显著位置公示机动车停车收费有关内容，包括收费单位名称、停车场地位置、收费时段、收费标准、收费依据、免费规定、服务电话、监督机关及价格举报电话等，主动接受社会监督。
（三）加强收费财务管理。机动车停车收费须使用财政或税务部门监制的合法票据。停车管理单位要严格执行财务会计制度，加强收费管理，自觉接受财政、税务、市场监管等有关部门监督。
（四）自主经营强化便民。本着便民、利民原则，停车管理单位实际执行时，可结合实际情况，自主制定优惠停车措施，并向社会公示。
（五）准确界定车辆类别。依据公安交警部门有关规定，本收费标准所述小型汽车指9座以下（含）的载客汽车、车长小于6米且车货总质量小于4.5吨的载货汽车；中型汽车指10座以上（含）19座以下（含）的载客汽车、车长大于6米（含）或车货总质量大于4.5吨（含）小于12吨的载货汽车；大型汽车指20座以上（含）的载客汽车、车货总质量大于12吨以上（含）的载货汽车；摩托车含二轮、三轮摩托车。
六、执行时间
本收费标准自2021年 月 日起执行。《资阳市发展和改革委员会关于继续执行资阳城区机动车停放服务费标准的通知》（资发改物价〔2020〕6号）同时停止执行。
近日，资阳市发改委召开了主城区停车差别化收费政策研讨会，联合多个部门讨论《资阳市主城区机动车停放服务差别化收费标准建议方案（讨论稿）》对车位分类、车型分类、收费时段、收费管理等进行了研究。
11月2日，资阳市发展改革委员会发布了关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告。
原文如下↓
资阳市发展和改革委员关于公开征求《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》意见建议的公告
根据资阳市政府关于市主城区规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，经深入调研、广泛讨论，结合资阳市经济社会发展现状，市发展改革委会同有关部门拟制了《资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）》。为提高政府决策水平，保障广大群众的参与权，现征求社会各界的意见建议，欢迎社会公众积极参与，提出修改意见。请于2021年11月8日前将修改意见书面反馈至市发展改革委。
联系电话：028-26632938 电子邮箱：615840513@qq.com
通讯地址：资阳市雁江区广场路9号市级机关办公区二号楼六楼 资阳市发展和改革委员会办公室。信封上请注明“征求意见”字样。
特此公告。
附件：资阳市主城区机动车停车差别化收费政策建议方案（征求意见稿）
资阳市发展和改革委员会
2021年11月1日
附件:资阳市主城区机动车停车差别化收费标准（征求意见稿）
为了规范主城区停车秩序，创建整洁有序的生产生活环境，优化营商环境，促进广大市民增强绿色环保出行和创建全国文明城市的意识，有效缓解主城区重点区域、重点路段、重点时段的停车压力，按照市政府规范停车综合治理攻坚行动工作安排部署，依据《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城〔2015〕141号）、《四川省发展和改革委员会关于进一步加强机动车停放服务收费管理的通知》（川发改价格〔2013〕1046号）、《资阳市城区机动车停车条例》（资阳市人民代表大会常务委员会公告第21号）等政策规定，制定本标准。
一、路内机动车临时停车泊位停车收费
（一）收费时段
路内机动车临时停车泊位停车收费时段为每天8：00－－21：00，共13个小时。其余时段免费。
（二）收费车位范围
鉴于资阳城市建设和发展现状，将主城区（含资阳老城区、沱东新区、高新区、临空区的城市建成区）路内（含车行道、人行道）机动车临时停车泊位划分为A、B、C三类。A类、B类车位为收费车位，C类车位免费停放。
车位类别由公安机关会同停车行业主管部门等部门按管理权限分别划分。
A类车位指在道路交通流量较大、停车需求大、供需矛盾突出，需提高占道临时停车泊位使用周转率的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
B类车位指在停车位基本满足需求、供需较为平衡，道路交通流量相对较小的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
C类车位指在停车位较为充足、供需矛盾较小，或少数老旧居民小区配套停车位紧缺、需在周边交通流量小的道路临时停车的区域施划的路内机动车临时停车泊位。
（三）收费标准
1. A类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3.00元/辆/次；超过2小时后，每1小时加收1元，不足1小时按1小时计，最高不超过14元/辆/次。
2. B类车位
小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，2.00元/辆/次；超过2小时后，每2小时加收1元，不足2小时按2小时计，最高不超过8元/辆/次。
二、实行政府定价管理的停车场停车收费
（一）收费时段
实行政府定价管理的停车场停车收费实行24小时连续计费，不设免费时段。
（二）收费车位范围
实行政府定价管理的停车场主要包括两类。
一是具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停车场（设施）。如：医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、公园、景区、车站等公用和公益服务机构附设的公共停车场所（含地面停车场、地下停车场、立体停车库等）。
二是政府财政性资金投资建设或政府授权管理的公共停车场。
（三）收费标准
1. 室内停车场收费标准。
（1） 中小型汽车。每次停车时间未超过2小时的，3元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）， 24小时内连续计费不超过20元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过2小时的，7元/辆/次；超过2小时后，每增加1小时加收1元（不足1小时按1小时计算）。24小时内连续计费不超过25元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算）。24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
2.室外停车场收费标准。
（1）中小型汽车。每次停车时间未超过4小时的，3元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过13元/辆/次，24小时后重新计费。
（2）大型汽车。每次停车时间未超过4小时的，6元/辆/次；超过4小时后，每增加2小时加收1元（不足2小时按2小时计算），24小时内连续计费不超过16元/辆/次，24小时后重新计费。
（3）摩托车。每次停车时间未超过6小时的，1元/辆/次；超过6小时后，每增加6小时加收1元（不足6小时按6小时计算），24小时内连续计费不超过4元/辆/次，24小时后重新计费。
3. 同一场所同时具有室内室外停车场（设施）收费标准。
当同一场所内既有室外停车场又有室内停车场时，有条件实现室内、室外停车分别计费的，分别依照室内、室外停车收费标准执行；无条件区分室内、室外停车收费的，一律按就低原则，执行室外停车收费标准。医院等公用和公益服务机构附设停车场按就低原则，一律执行室外停车收费标准。
三、减免机动车停车费的情形
（一）消防车、救护车、应急抢险车、军警车辆，执行公务或任务的制式行政执法车辆、城市管理作业车、殡仪车使用路内机动车临时停车泊位的，免收机动车停车费；
（二）机动车停放时间未超过15分钟的，免收机动车停放服务费。其中，在医院附设停车场停车时间未超过40分钟的，免收机动车停车费。
（三）新能源车停放时间未超过2小时的，免收机动车停车费；超过2小时的，减半征收。
（四）法律法规规定减免机动车停车费的其他情形，按相关规定办理。
四、路内机动车临时停车泊位动态管理
对因城市发展和管理需要新增、减少或由免费改为收费的路内机动车临时停车泊位，实行动态管理，由停车管理单位提出申请，停车行业主管部门会同有关部门按权限审定、施划，每年报市政府备案。
五、收费管理
（一）停车收费主体必须合法。根据停车场性质、权属、经营管理形式等，机动车停车收费主体为持有政府相关管理部门核发的相关手续的经营者。路内临时停车经营者还须同时取得路内临时停车泊位特许经营权。停车收费工作人员应经岗位培训后持证上岗。
（二）严格执行明码标价规定。停车管理单位应严格落实明码标价制度，在停车场所出入口等显著位置公示机动车停车收费有关内容，包括收费单位名称、停车场地位置、收费时段、收费标准、收费依据、免费规定、服务电话、监督机关及价格举报电话等，主动接受社会监督。
（三）加强收费财务管理。机动车停车收费须使用财政或税务部门监制的合法票据。停车管理单位要严格执行财务会计制度，加强收费管理，自觉接受财政、税务、市场监管等有关部门监督。
（四）自主经营强化便民。本着便民、利民原则，停车管理单位实际执行时，可结合实际情况，自主制定优惠停车措施，并向社会公示。
（五）准确界定车辆类别。依据公安交警部门有关规定，本收费标准所述小型汽车指9座以下（含）的载客汽车、车长小于6米且车货总质量小于4.5吨的载货汽车；中型汽车指10座以上（含）19座以下（含）的载客汽车、车长大于6米（含）或车货总质量大于4.5吨（含）小于12吨的载货汽车；大型汽车指20座以上（含）的载客汽车、车货总质量大于12吨以上（含）的载货汽车；摩托车含二轮、三轮摩托车。
六、执行时间
本收费标准自2021年 月 日起执行。《资阳市发展和改革委员会关于继续执行资阳城区机动车停放服务费标准的通知》（资发改物价〔2020〕6号）同时停止执行。
#以案说法# 【车辆进水 保险公司会赔吗？暴雨来袭 有法应对】
近日，河南省遭遇极端强降雨，郑州市内多处地铁、医院等被大水漫灌，变成一片泽国。截至https://t.cn/A6ImqmuI .4万人受灾。目前，随着各级救援力量奔赴现场，受灾群众已逐步得到妥善安置。
无独有偶，我省近期也频繁遭遇暴雨天气，不少市民纷纷打入本报法治热线进行咨询。“我的车辆被水淹了怎么办？”“下班路上因为暴雨受伤能算工伤吗？”针对这些常见法律纠纷，记者采访了相关律师。
●事件回顾
暴雨之后汽修店排起长龙
近日，河南持续遭遇大范围强降雨，灾情牵动着全国人民的心，本报记者也辗转联系到了家住郑州市金水河的薛先生。
“当天我是六点半从单位回家，那时候水位已经淹到小腿肚了，整个路面已经完全被雨水覆盖，部分区域水流比较急，人行道上的共享单车也横七竖八倒得不成样子，平常只需要20分钟的路程硬生生走了一个半钟头。”回忆20日晚上的场景，薛先生仍然心有余悸。
薛先生告诉记者，当前郑州各居民小区水电网等供应正在逐渐恢复中，除了部分隧道仍然因积水禁止通行，大部分路面上的积水都已经排干，环卫工人正在清理淤泥等障碍物。而在暴雨过后的上班路上，薛先生注意到，相较于市内其他商铺百废待兴的局面，各家汽修店却早早排起了长龙，有车一族的他也犯起嘀咕：如果私家车因暴雨浸泡致损的，保险公司是否应承担赔付责任？车主们第一时间又该采取哪些措施保障自己的权利？
●律师答疑
2020年9月19日后买的车损险发动机涉水可赔
四川坤弘律师事务所律师陈华中表示，车险的理赔范围具体要以车主和保险公司签订的保险合同约定为准。“一般而言，保险合同都是由保险公司提供的格式文本，且各大保险公司的主要保险条款内容也基本一致。在车损险部分，一般都会约定因自然灾害、意外事故造成被保险车辆直接损失，且不属于免除保险人责任范围的，由保险公司负责赔偿。”陈华中说。
2020年9月19日起，《关于实施车险综合改革的指导意见》开始施行。明确规定，在基本不增加消费者保费支出的原则下，支持行业拓展商业车险保障责任范围，发动机涉水险便包含其中。
“目前，各大保险公司也基本按照指导意见的要求执行，车损险的理赔范围则包含了发动机涉水、自燃、盗抢等的损失，无需再单独购买涉水险、自燃险和盗抢险等。所以，在2020年9月19日之后，只要购买了车损险的，车主一般都可以主张发动机进水损失的理赔。而若是在2020年9月19日之前购买的车险，根据保险公司普遍适用的保险合同文本，在车损险部分，一般都会约定发动机进水后导致的发动机损坏免赔，所以，未购买涉水险的，保险公司一般是不予理赔的。”陈华中告诉记者。
陈华中建议：“如遇暴雨，建议车主首先保证自己的人身安全，下车后应立即向保险公司报告事故情况，同时也可以报警求助，在有条件的情况下，可以先行对事故现场进行拍照等，以固定证据。”
●热点问题链接
连日来，我省多地也备受暴雨困扰，在打进本报的法治热线中，亦有不少市民对暴雨中受伤是否算工伤、有商家借暴雨营销、如何防范诈捐等问题进行了咨询。
问题1下班路上因雨受伤算工伤吗？
20日，郑州一女子避雨时被大水冲倒飘走，慌乱之际抱树自救，社区志愿者见状立即冒险营救，女子这才成功脱险……暴雨期间，不少人在下班路上都遇到了类似的惊险一幕，甚至有人因此受伤。这种情况下，打工人是否能被认定为工伤呢？
四川广都律师事务所律师何源表示：“根据《工伤保险条例》第十四条规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应认定为工伤。而在没有特殊情形出现的情况下，下班路上因暴雨受损则不能认定为工伤。”
此外，针对暴雨时在路上行走掉入没有窨井盖的下水道而受伤、被路旁树木砸伤等常见意外情况，何源表示，这些情况都属于侵权责任纠纷，作为窨井盖、树木的所有人或者管理人有管理和维护的义务，其不能证明自己没有过错的，应当承担赔偿责任。
“不过，如果将河南暴雨视为不可抗力，根据《民法典》第一百八十条规定，‘因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。’据此，若因暴雨导致窨井盖缺失、树木倒塌造成了第三人损害的，其所有人或者管理人也可以主张免责。”何源解释说。
问题2灾难营销房地产公司违法吗？
此前，康桥集团发布了一张写有“入住高地，让风雨只是风景”的宣传海报，引发公愤。21日，康桥地产发布道歉声明称，已将广告画面删除，并对本事件相关责任人予以免职、降薪、降职等问责处理。
有批评者指出，此种借暴雨进行“灾难营销”的行为不应止步于内部处理、道德谴责，更需法律惩治。对此，四川恒和信律师事务所律师王生忠分析称：“显然，康桥集团的宣传海报系广告行为。《广告法》对广告活动进行了规范，其中第三条规定，‘广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。’第九条规定中也提及，广告中不得有妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的情形。而违反《广告法》第九条规定的，市场监督管理部门可以责令其停止发布广告，对广告主处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，可以吊销营业执照。”
王生忠认为，该广告词虽然并无《广告法》明确禁止的词汇，但在灾情下，以此种广告词推广商品是不符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的。“作为企业，也应当讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义，营利不应凌驾于道德之上更不能违反法律规定，企业发布广告应当符合中华传统美德，弘扬良好道德风尚。”王生忠说。
问题3想为灾区捐款有哪些注意事项？
暴雨无情人有情，近几日，有不少网友想通过线上募捐为河南尽一份爱心，又担心不法分子借此“骗捐”“诈捐”。对此，何源告诉记者，以非法占有为目的，假冒慈善机构名义，以赈灾募捐为由，骗取公私财物，依照《刑法》第二百六十六条规定，将可能以诈骗罪定罪处罚。“其中，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”
“依据我国法律相关规定，可以接收社会捐赠的主体共有公益性社团法人、公益性非营利事业单位和县级以上政府及其部门等三类。”爱心人士在进行募捐的时候，应该严格审查公益组织的法律主体地位，并选择财务情况、项目动态都公开透明的公益组织，避免上当受骗。
近日，河南省遭遇极端强降雨，郑州市内多处地铁、医院等被大水漫灌，变成一片泽国。截至https://t.cn/A6ImqmuI .4万人受灾。目前，随着各级救援力量奔赴现场，受灾群众已逐步得到妥善安置。
无独有偶，我省近期也频繁遭遇暴雨天气，不少市民纷纷打入本报法治热线进行咨询。“我的车辆被水淹了怎么办？”“下班路上因为暴雨受伤能算工伤吗？”针对这些常见法律纠纷，记者采访了相关律师。
●事件回顾
暴雨之后汽修店排起长龙
近日，河南持续遭遇大范围强降雨，灾情牵动着全国人民的心，本报记者也辗转联系到了家住郑州市金水河的薛先生。
“当天我是六点半从单位回家，那时候水位已经淹到小腿肚了，整个路面已经完全被雨水覆盖，部分区域水流比较急，人行道上的共享单车也横七竖八倒得不成样子，平常只需要20分钟的路程硬生生走了一个半钟头。”回忆20日晚上的场景，薛先生仍然心有余悸。
薛先生告诉记者，当前郑州各居民小区水电网等供应正在逐渐恢复中，除了部分隧道仍然因积水禁止通行，大部分路面上的积水都已经排干，环卫工人正在清理淤泥等障碍物。而在暴雨过后的上班路上，薛先生注意到，相较于市内其他商铺百废待兴的局面，各家汽修店却早早排起了长龙，有车一族的他也犯起嘀咕：如果私家车因暴雨浸泡致损的，保险公司是否应承担赔付责任？车主们第一时间又该采取哪些措施保障自己的权利？
●律师答疑
2020年9月19日后买的车损险发动机涉水可赔
四川坤弘律师事务所律师陈华中表示，车险的理赔范围具体要以车主和保险公司签订的保险合同约定为准。“一般而言，保险合同都是由保险公司提供的格式文本，且各大保险公司的主要保险条款内容也基本一致。在车损险部分，一般都会约定因自然灾害、意外事故造成被保险车辆直接损失，且不属于免除保险人责任范围的，由保险公司负责赔偿。”陈华中说。
2020年9月19日起，《关于实施车险综合改革的指导意见》开始施行。明确规定，在基本不增加消费者保费支出的原则下，支持行业拓展商业车险保障责任范围，发动机涉水险便包含其中。
“目前，各大保险公司也基本按照指导意见的要求执行，车损险的理赔范围则包含了发动机涉水、自燃、盗抢等的损失，无需再单独购买涉水险、自燃险和盗抢险等。所以，在2020年9月19日之后，只要购买了车损险的，车主一般都可以主张发动机进水损失的理赔。而若是在2020年9月19日之前购买的车险，根据保险公司普遍适用的保险合同文本，在车损险部分，一般都会约定发动机进水后导致的发动机损坏免赔，所以，未购买涉水险的，保险公司一般是不予理赔的。”陈华中告诉记者。
陈华中建议：“如遇暴雨，建议车主首先保证自己的人身安全，下车后应立即向保险公司报告事故情况，同时也可以报警求助，在有条件的情况下，可以先行对事故现场进行拍照等，以固定证据。”
●热点问题链接
连日来，我省多地也备受暴雨困扰，在打进本报的法治热线中，亦有不少市民对暴雨中受伤是否算工伤、有商家借暴雨营销、如何防范诈捐等问题进行了咨询。
问题1下班路上因雨受伤算工伤吗？
20日，郑州一女子避雨时被大水冲倒飘走，慌乱之际抱树自救，社区志愿者见状立即冒险营救，女子这才成功脱险……暴雨期间，不少人在下班路上都遇到了类似的惊险一幕，甚至有人因此受伤。这种情况下，打工人是否能被认定为工伤呢？
四川广都律师事务所律师何源表示：“根据《工伤保险条例》第十四条规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应认定为工伤。而在没有特殊情形出现的情况下，下班路上因暴雨受损则不能认定为工伤。”
此外，针对暴雨时在路上行走掉入没有窨井盖的下水道而受伤、被路旁树木砸伤等常见意外情况，何源表示，这些情况都属于侵权责任纠纷，作为窨井盖、树木的所有人或者管理人有管理和维护的义务，其不能证明自己没有过错的，应当承担赔偿责任。
“不过，如果将河南暴雨视为不可抗力，根据《民法典》第一百八十条规定，‘因不可抗力不能履行民事义务的,不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。’据此，若因暴雨导致窨井盖缺失、树木倒塌造成了第三人损害的，其所有人或者管理人也可以主张免责。”何源解释说。
问题2灾难营销房地产公司违法吗？
此前，康桥集团发布了一张写有“入住高地，让风雨只是风景”的宣传海报，引发公愤。21日，康桥地产发布道歉声明称，已将广告画面删除，并对本事件相关责任人予以免职、降薪、降职等问责处理。
有批评者指出，此种借暴雨进行“灾难营销”的行为不应止步于内部处理、道德谴责，更需法律惩治。对此，四川恒和信律师事务所律师王生忠分析称：“显然，康桥集团的宣传海报系广告行为。《广告法》对广告活动进行了规范，其中第三条规定，‘广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。’第九条规定中也提及，广告中不得有妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的情形。而违反《广告法》第九条规定的，市场监督管理部门可以责令其停止发布广告，对广告主处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，可以吊销营业执照。”
王生忠认为，该广告词虽然并无《广告法》明确禁止的词汇，但在灾情下，以此种广告词推广商品是不符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的。“作为企业，也应当讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义，营利不应凌驾于道德之上更不能违反法律规定，企业发布广告应当符合中华传统美德，弘扬良好道德风尚。”王生忠说。
问题3想为灾区捐款有哪些注意事项？
暴雨无情人有情，近几日，有不少网友想通过线上募捐为河南尽一份爱心，又担心不法分子借此“骗捐”“诈捐”。对此，何源告诉记者，以非法占有为目的，假冒慈善机构名义，以赈灾募捐为由，骗取公私财物，依照《刑法》第二百六十六条规定，将可能以诈骗罪定罪处罚。“其中，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”
“依据我国法律相关规定，可以接收社会捐赠的主体共有公益性社团法人、公益性非营利事业单位和县级以上政府及其部门等三类。”爱心人士在进行募捐的时候，应该严格审查公益组织的法律主体地位，并选择财务情况、项目动态都公开透明的公益组织，避免上当受骗。
检察官千里追寻查明真相，历时9年的虚假诉讼案完结
日前，甘肃第六建设集团股份有限公司副总经理一行专程向甘肃省兰州市检察院送来一面上书“千里追寻真相 监督挽损百万”的锦旗，对该院成功开展民事检察监督、避免100万元国有资产流失表示感谢，并为办案检察官锲而不舍、追寻真相的精神点赞。
甘肃六建向兰州市检察院赠送锦旗
缘起：非法挂靠引发纠纷
事情要从20年前说起。当时，国家基础设施建设大规模上马，“挂靠”这一特殊形式在建筑业市场空前繁荣却欠规范的背景下产生。不具有法定资质的民营企业和实际投资人借用具有相应资质企业的名义承揽工程的情况普遍存在。
甘肃第六建设集团股份有限公司（以下简称甘肃六建）是一家隶属于甘肃省建设投资集团总公司的国有企业。1999年，不具备资质并挂靠于甘肃六建的酒泉市广厦建业有限责任公司（以下简称广厦公司）中标了酒泉华裕房地产开发公司（以下简称酒泉华裕公司）25号楼、玉门城市房地产开发公司（以下简称玉门城房公司）安居4号楼建设工程，两项工程合同价款共计310万元。根据甘肃六建与广厦公司之前签订的《个人承包工程项目责任书》约定，广厦公司对工程自负盈亏，不论工程取费类别高低，均需按工程总造价的5%向甘肃六建缴纳管理费。另外，双方还特别约定，广厦公司不得向建设单位直接收取工程款和接收材料。为了图方便，广厦公司以甘肃六建名义施工并对外接洽，甘肃六建在酒泉、玉门分别设立了工程项目部、刻制了公章、开设了银行账户，并全部交由广厦公司法定代表人赵烨（化名）实际管控。甘肃六建还向广厦公司4名员工王海、张亮、刘平、姜华（均系化名）发放了聘书，以便于他们与建设方直接开展业务，但实际上这4人工资仍由广厦公司发放。殊不知，甘肃六建为了配合广厦公司顺利施工而实施的一系列操作，为后续纠纷的产生埋下了巨大隐患。
施工中，广厦公司并未遵守不得向建设方收取工程款和接收材料的约定，而是直接以甘肃六建名义从酒泉华裕公司、玉门城房公司领取了工程材料及款项共计324万元。而甘肃六建也未对广厦公司及工程实施严格的监管，只在工程后期派出一名项目经理偶尔到工地进行巡查。直至工程尾期，甘肃六建才派出一名财务人员，从建设方收取了少量工程款约20余万元，在扣除了6万元管理费后，将其余款项仍然转付给广厦公司。2000年底，两项建设工程竣工验收合格并交付使用。
2004年，广厦公司以要向建设方结算为由，要求甘肃六建在3份工程结算书（实际施工中增加了道路、花园工程）上加盖公章。3份结算书金额共计399万元，显然，该数额远超310万元的合同价，但甘肃六建仍然在上述结算书上加盖了公章。因为结算书需要酒泉华裕公司、玉门城房公司进行核定和盖章方能生效，结算书金额越高，甘肃六建的收益越大。孰料，广厦公司之后并未找建设方对结算书进行核定，而是在3份工程结算书上加盖了自己的公章，并由其法定代表人赵烨在上签署了同意按结算书金额进行结算的意见，纠纷由此产生。
诉讼：两次重审案情扑朔迷离
2012年，广厦公司持上述3份工程结算书起诉至兰州市城关区法院，要求甘肃六建向广厦公司按结算书金额399万元支付剩余工程款150万元、利息87万元。甘肃六建辩称，广厦公司施工中违反合同约定，早已从酒泉华裕公司、玉门城房公司超额领取了材料及工程款共计324万元，并向法庭提供了对账清单等证据。同时提出反诉，要求广厦公司向甘肃六建支付管理费、劳保基金、税金20万余元。广厦公司直接否认其已从建设方领取工程款料的事实，并辩解，两建设方支付的对象为甘肃六建，与广厦公司无关。而作为建设方的酒泉华裕公司、玉门城房公司，本可直接证明事实真相，却因与广厦公司同在酒泉、联系密切，而拒绝出席法庭作证。看似简单的案情，因关键证人拒绝作证，且原被告双方各执一词，都持有有力证据，案情变得扑朔迷离，法院一时真伪难辨。
2012年至2015年间，该案一审上诉后，两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审。2017年2月，兰州市城关区法院第三次审理此案。该院认为：首先，广厦公司提交的3份工程结算书，本应依甘肃六建给其出具的委托书将结算书提交建设方审定，但广厦公司并未提交，该结算书不能作为工程结算的依据。
其次，根据两建设方出具的工程付款明细、对账单、付款凭证、证明等证据，两项工程建设方已向广厦公司实际支付330万余元，除去具体施工中新增的花园、道路工程，超付9万余元。
第三，两项工程项目部实际由广厦公司法定代表人赵烨控制、管理，工程项目部的账户甘肃六建并未进行监管，工程中领取工程款、材料等人员，虽名为甘肃六建工作人员，实则为广厦公司赵烨所雇用，受赵烨管控。涉案工程款除甘肃六建实收的8万元外，其余均由广厦公司赵烨收取。
第四，该案已过两年诉讼时效，广厦公司没有证据证明其在法定诉讼时效期间内主张过权利。最后，广厦公司不欠甘肃六建工程管理费及税金。广厦公司与甘肃六建签订的承包书因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。综上，法院作出一审判决：驳回广厦公司诉讼请求。
广厦公司不服，提起上诉。兰州市中级法院于2017年10月作出二审生效判决。该院认为，一审判决认定的基本事实不清。其一，甘肃六建自认3份结算书由其编制并盖章，说明其认可结算书确定的工程造价，应依结算书履行支付义务。其二，甘肃六建提交的与建设方对账单、说明等系复印件，无签字盖章，故不予认可。其三，广厦公司自认已实际收到工程款220万元。其四，本案未过诉讼时效。鉴于此，二审法院判决撤销原判，改判甘肃六建向广厦公司支付工程款等共计150万元，驳回甘肃六建的反诉请求。
甘肃六建、广厦公司均不服二审判决，向甘肃省高级法院申请再审，该院合并审理后于2018年6月13日作出裁定，驳回了双方的再审申请。
监督：调查核实察微析疑
再审申请被驳回后，广厦公司、甘肃六建于2019年5月分别向兰州市检察院申请监督。经审查，兰州市检察院认为，兰州市中级法院二审生效判决不当，遂作出对广厦公司的监督申请作出不予支持决定，同时对甘肃六建申请监督一案，开启了艰辛的监督之路。
检察官经初步审查，发现该案问题重重。一是该案纠纷发生与甘肃六建出借资质、接受非法挂靠、管理混乱等有着直接关系，其理应对损失承担相应责任。但甘肃六建是国有企业，涉案资金均系国有资产，处理不当会造成国有资产流失。二是纠纷发生于1999年，从2012年起诉至今已历时9年，查明真相必然困难重重。三是广厦公司可能存在虚构事实、伪造证据，通过虚假诉讼恶意侵占国有资产的行为。四是兰州市城关区法院第三次作出的一审判决，是在法官专赴酒泉、玉门调查取证的基础上作出的，客观全面，分析说理充分。而兰州市中级法院作出的二审生效判决却将其完全推翻并改判，理由牵强。五是该案两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审，明显违反民事诉讼法（2012修正）第170条第二款关于不能二次发回重审的规定，程序严重违法。总之，该案无论从实体上还是程序上，均存在疑点和问题，应予以监督。
随后，承办检察官调阅了法院历次审判的全部诉讼卷宗，在对所有证据、判决全面审查的基础上，认为该案的争议焦点有二：一是建设方是否实际支付了工程款；二是若已支付，支付给了谁，是甘肃六建还是广厦公司。若要查明真相，必须到酒泉、玉门实地走访，并向两建设方进行调查核实。为了做到有的放矢，出发前，检察官与第三次审理该案的一审法官进行了深入交流，在充分了解法院调查取证过程的基础上，对全案有了更加深入的认识，为下一步调查核实工作厘清了方向。在此基础上，检察官们制订了详尽的调查方案，明确了调查核实的路径。考虑到这是首次异地调查核实民事诉讼监督证据，兰州市检察院民事检察部与酒泉市检察院取得联系，启动了异地协调工作机制，并通过电话、微信远程指挥、协调检察官办案。
出击：千里追寻查明真相
甘肃省，以地域狭长而闻名。从兰州到酒泉，713公里；从酒泉到玉门，150公里。5天时间，检察官们马不停蹄，数次往返于酒泉、玉门。他们先要做的，是向酒泉华裕公司调取其与甘肃六建、广厦公司往来账目及相关凭证。20年的时间，华裕公司的法定代表人早已子承父业。一开始，他们明确表示拒绝配合调查。经过检察官释法说理，言明利害责任，华裕公司法定代表人终于放下包袱同意配合调查，并主动帮助复印相关的账目、凭证。由于涉及资料太多，复印整理工作持续了整整3天时间。而在这3天里，检察官并未按兵不动，而是多点衔接、继续调查。
由于赵烨坚决否认广厦公司直接从建设方领取过资金及材料的事实，倘若能够找到工程款项直接进入广厦公司或赵烨账户的证据，岂不事半功倍？循着这个思路，检察官们来到华裕公司账户开户行——中国农业银行酒泉分行，调取华裕公司与甘肃六建的资金往来凭证。因时隔太久，需要调取的资金往来均未录入现有银行业务数据系统，只能在库房人工翻找原始存根。检察官和银行工作人员撸起袖子，在堆积如山的票据中埋头苦寻。
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办案人员在银行档案库房查找案涉转款原始凭证
“找到了！”随着一声惊呼，一张6万元的支票存根映入眼帘。上面显示，华裕公司支付的25号楼工程款直接打入了广厦公司法定代表人赵烨的个人账户！随后，检察官又跑遍了酒泉市的人行、建行、工行，但再无收获。接下来，检察官继续奔赴玉门城房公司，在说明来意并释法说理后，该公司原财务经理、现任副总王庆（化名）放下了心理包袱，同意配合调查。当检察官携带着厚厚的证据从玉门返回酒泉时，华裕公司的证据已全部复制完毕。
书证已有，若能再找到人证，证据链条就更加完善。为此，检察官们来到了酒泉市公安局。接待他们的民警，立即开展筛查，并锁定了9名疑似人员，并最终找到了居住在酒泉的王海、居住在玉门的张亮等人。检察官当天即对王海进行了调查询问。第二天，再度返回玉门，对张亮开展了调查取证。至此，往返2000公里、紧张高效、有条不紊、环环相扣的调查取证工作圆满结束。
一回到兰州市检察院，大家便召开了检察官联席会。参会的检察官们对案情进行了全面分析研判，并提出了继续补充完善证据的若干建议。分管民事工作的院领导提出，检察院作为法律监督机关，必须站在中立的立场办理案件，不能因甘肃六建是国有企业就有所偏袒，也不能因为广厦公司是民营企业就有所忽视。甘肃六建的账目务必查清，广厦公司法定代表人赵烨必须当面质询。会后，检察官来到甘肃六建，向当年所有知情的工作人员收集了证言，并调取了甘肃六建及酒泉、玉门项目部的账目及相关凭证。经核算，甘肃六建在涉案两项工程中仅收取了6万余元管理费。至此，所有证据形成了一个完整而漂亮的链条，足以证明广厦公司已实际超额收取了建设方支付的所有工程款及材料，该公司通过虚假诉讼侵吞甘肃六建巨额国有资产的行为昭然若揭。
2020年3月11日，兰州市检察院向甘肃省检察院提请抗诉，仅《提请抗诉报告书》就长达46页2.5万余字。其中，一句“依据调查核实及调取的新证据证明，广厦公司已从两建设方实际收取了工程款及材料共计324万余元，协议价款早已付清”坚定有力。甘肃省检察院经审查认为，兰州市检察院提请抗诉理由充分，于2020年6月18日向甘肃省高级法院提出抗诉。
此外，鉴于兰州市中级法院对该案两次发回重审，属审判程序违法，兰州市检察院于2020年9月15日，依法向兰州市中级法院发出检察建议。2020年11月3日，兰州市中级法院函复：该案程序违法，今后将杜绝此类问题再次发生。
再审：法院改判避免巨额损失
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2020年11月25日，甘肃省兰州市中级法院开庭再审此案。
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兰州市检察院检察官出席法庭履行法律监督职责
2020年9月18日，甘肃省高级法院裁定指令兰州市中级法院再审此案。2020年11月25日，该案开庭再审。兰州市检察院承办检察官出席法庭履行法律监督职责。广厦公司法定代表人赵烨出席再审法庭并亲自辩护。庭审中，赵烨辩称，广厦公司除了从玉门城房公司领取过7万元款项外，再未从建设方领取过任何款项和材料。建设方提供的对账单及凭证中记载的领款人员均系甘肃六建工作人员，
来源：检察日报正义网
日前，甘肃第六建设集团股份有限公司副总经理一行专程向甘肃省兰州市检察院送来一面上书“千里追寻真相 监督挽损百万”的锦旗，对该院成功开展民事检察监督、避免100万元国有资产流失表示感谢，并为办案检察官锲而不舍、追寻真相的精神点赞。
甘肃六建向兰州市检察院赠送锦旗
缘起：非法挂靠引发纠纷
事情要从20年前说起。当时，国家基础设施建设大规模上马，“挂靠”这一特殊形式在建筑业市场空前繁荣却欠规范的背景下产生。不具有法定资质的民营企业和实际投资人借用具有相应资质企业的名义承揽工程的情况普遍存在。
甘肃第六建设集团股份有限公司（以下简称甘肃六建）是一家隶属于甘肃省建设投资集团总公司的国有企业。1999年，不具备资质并挂靠于甘肃六建的酒泉市广厦建业有限责任公司（以下简称广厦公司）中标了酒泉华裕房地产开发公司（以下简称酒泉华裕公司）25号楼、玉门城市房地产开发公司（以下简称玉门城房公司）安居4号楼建设工程，两项工程合同价款共计310万元。根据甘肃六建与广厦公司之前签订的《个人承包工程项目责任书》约定，广厦公司对工程自负盈亏，不论工程取费类别高低，均需按工程总造价的5%向甘肃六建缴纳管理费。另外，双方还特别约定，广厦公司不得向建设单位直接收取工程款和接收材料。为了图方便，广厦公司以甘肃六建名义施工并对外接洽，甘肃六建在酒泉、玉门分别设立了工程项目部、刻制了公章、开设了银行账户，并全部交由广厦公司法定代表人赵烨（化名）实际管控。甘肃六建还向广厦公司4名员工王海、张亮、刘平、姜华（均系化名）发放了聘书，以便于他们与建设方直接开展业务，但实际上这4人工资仍由广厦公司发放。殊不知，甘肃六建为了配合广厦公司顺利施工而实施的一系列操作，为后续纠纷的产生埋下了巨大隐患。
施工中，广厦公司并未遵守不得向建设方收取工程款和接收材料的约定，而是直接以甘肃六建名义从酒泉华裕公司、玉门城房公司领取了工程材料及款项共计324万元。而甘肃六建也未对广厦公司及工程实施严格的监管，只在工程后期派出一名项目经理偶尔到工地进行巡查。直至工程尾期，甘肃六建才派出一名财务人员，从建设方收取了少量工程款约20余万元，在扣除了6万元管理费后，将其余款项仍然转付给广厦公司。2000年底，两项建设工程竣工验收合格并交付使用。
2004年，广厦公司以要向建设方结算为由，要求甘肃六建在3份工程结算书（实际施工中增加了道路、花园工程）上加盖公章。3份结算书金额共计399万元，显然，该数额远超310万元的合同价，但甘肃六建仍然在上述结算书上加盖了公章。因为结算书需要酒泉华裕公司、玉门城房公司进行核定和盖章方能生效，结算书金额越高，甘肃六建的收益越大。孰料，广厦公司之后并未找建设方对结算书进行核定，而是在3份工程结算书上加盖了自己的公章，并由其法定代表人赵烨在上签署了同意按结算书金额进行结算的意见，纠纷由此产生。
诉讼：两次重审案情扑朔迷离
2012年，广厦公司持上述3份工程结算书起诉至兰州市城关区法院，要求甘肃六建向广厦公司按结算书金额399万元支付剩余工程款150万元、利息87万元。甘肃六建辩称，广厦公司施工中违反合同约定，早已从酒泉华裕公司、玉门城房公司超额领取了材料及工程款共计324万元，并向法庭提供了对账清单等证据。同时提出反诉，要求广厦公司向甘肃六建支付管理费、劳保基金、税金20万余元。广厦公司直接否认其已从建设方领取工程款料的事实，并辩解，两建设方支付的对象为甘肃六建，与广厦公司无关。而作为建设方的酒泉华裕公司、玉门城房公司，本可直接证明事实真相，却因与广厦公司同在酒泉、联系密切，而拒绝出席法庭作证。看似简单的案情，因关键证人拒绝作证，且原被告双方各执一词，都持有有力证据，案情变得扑朔迷离，法院一时真伪难辨。
2012年至2015年间，该案一审上诉后，两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审。2017年2月，兰州市城关区法院第三次审理此案。该院认为：首先，广厦公司提交的3份工程结算书，本应依甘肃六建给其出具的委托书将结算书提交建设方审定，但广厦公司并未提交，该结算书不能作为工程结算的依据。
其次，根据两建设方出具的工程付款明细、对账单、付款凭证、证明等证据，两项工程建设方已向广厦公司实际支付330万余元，除去具体施工中新增的花园、道路工程，超付9万余元。
第三，两项工程项目部实际由广厦公司法定代表人赵烨控制、管理，工程项目部的账户甘肃六建并未进行监管，工程中领取工程款、材料等人员，虽名为甘肃六建工作人员，实则为广厦公司赵烨所雇用，受赵烨管控。涉案工程款除甘肃六建实收的8万元外，其余均由广厦公司赵烨收取。
第四，该案已过两年诉讼时效，广厦公司没有证据证明其在法定诉讼时效期间内主张过权利。最后，广厦公司不欠甘肃六建工程管理费及税金。广厦公司与甘肃六建签订的承包书因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。综上，法院作出一审判决：驳回广厦公司诉讼请求。
广厦公司不服，提起上诉。兰州市中级法院于2017年10月作出二审生效判决。该院认为，一审判决认定的基本事实不清。其一，甘肃六建自认3份结算书由其编制并盖章，说明其认可结算书确定的工程造价，应依结算书履行支付义务。其二，甘肃六建提交的与建设方对账单、说明等系复印件，无签字盖章，故不予认可。其三，广厦公司自认已实际收到工程款220万元。其四，本案未过诉讼时效。鉴于此，二审法院判决撤销原判，改判甘肃六建向广厦公司支付工程款等共计150万元，驳回甘肃六建的反诉请求。
甘肃六建、广厦公司均不服二审判决，向甘肃省高级法院申请再审，该院合并审理后于2018年6月13日作出裁定，驳回了双方的再审申请。
监督：调查核实察微析疑
再审申请被驳回后，广厦公司、甘肃六建于2019年5月分别向兰州市检察院申请监督。经审查，兰州市检察院认为，兰州市中级法院二审生效判决不当，遂作出对广厦公司的监督申请作出不予支持决定，同时对甘肃六建申请监督一案，开启了艰辛的监督之路。
检察官经初步审查，发现该案问题重重。一是该案纠纷发生与甘肃六建出借资质、接受非法挂靠、管理混乱等有着直接关系，其理应对损失承担相应责任。但甘肃六建是国有企业，涉案资金均系国有资产，处理不当会造成国有资产流失。二是纠纷发生于1999年，从2012年起诉至今已历时9年，查明真相必然困难重重。三是广厦公司可能存在虚构事实、伪造证据，通过虚假诉讼恶意侵占国有资产的行为。四是兰州市城关区法院第三次作出的一审判决，是在法官专赴酒泉、玉门调查取证的基础上作出的，客观全面，分析说理充分。而兰州市中级法院作出的二审生效判决却将其完全推翻并改判，理由牵强。五是该案两次被兰州市中级法院裁定撤销原判发回重审，明显违反民事诉讼法（2012修正）第170条第二款关于不能二次发回重审的规定，程序严重违法。总之，该案无论从实体上还是程序上，均存在疑点和问题，应予以监督。
随后，承办检察官调阅了法院历次审判的全部诉讼卷宗，在对所有证据、判决全面审查的基础上，认为该案的争议焦点有二：一是建设方是否实际支付了工程款；二是若已支付，支付给了谁，是甘肃六建还是广厦公司。若要查明真相，必须到酒泉、玉门实地走访，并向两建设方进行调查核实。为了做到有的放矢，出发前，检察官与第三次审理该案的一审法官进行了深入交流，在充分了解法院调查取证过程的基础上，对全案有了更加深入的认识，为下一步调查核实工作厘清了方向。在此基础上，检察官们制订了详尽的调查方案，明确了调查核实的路径。考虑到这是首次异地调查核实民事诉讼监督证据，兰州市检察院民事检察部与酒泉市检察院取得联系，启动了异地协调工作机制，并通过电话、微信远程指挥、协调检察官办案。
出击：千里追寻查明真相
甘肃省，以地域狭长而闻名。从兰州到酒泉，713公里；从酒泉到玉门，150公里。5天时间，检察官们马不停蹄，数次往返于酒泉、玉门。他们先要做的，是向酒泉华裕公司调取其与甘肃六建、广厦公司往来账目及相关凭证。20年的时间，华裕公司的法定代表人早已子承父业。一开始，他们明确表示拒绝配合调查。经过检察官释法说理，言明利害责任，华裕公司法定代表人终于放下包袱同意配合调查，并主动帮助复印相关的账目、凭证。由于涉及资料太多，复印整理工作持续了整整3天时间。而在这3天里，检察官并未按兵不动，而是多点衔接、继续调查。
由于赵烨坚决否认广厦公司直接从建设方领取过资金及材料的事实，倘若能够找到工程款项直接进入广厦公司或赵烨账户的证据，岂不事半功倍？循着这个思路，检察官们来到华裕公司账户开户行——中国农业银行酒泉分行，调取华裕公司与甘肃六建的资金往来凭证。因时隔太久，需要调取的资金往来均未录入现有银行业务数据系统，只能在库房人工翻找原始存根。检察官和银行工作人员撸起袖子，在堆积如山的票据中埋头苦寻。
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办案人员在银行档案库房查找案涉转款原始凭证
“找到了！”随着一声惊呼，一张6万元的支票存根映入眼帘。上面显示，华裕公司支付的25号楼工程款直接打入了广厦公司法定代表人赵烨的个人账户！随后，检察官又跑遍了酒泉市的人行、建行、工行，但再无收获。接下来，检察官继续奔赴玉门城房公司，在说明来意并释法说理后，该公司原财务经理、现任副总王庆（化名）放下了心理包袱，同意配合调查。当检察官携带着厚厚的证据从玉门返回酒泉时，华裕公司的证据已全部复制完毕。
书证已有，若能再找到人证，证据链条就更加完善。为此，检察官们来到了酒泉市公安局。接待他们的民警，立即开展筛查，并锁定了9名疑似人员，并最终找到了居住在酒泉的王海、居住在玉门的张亮等人。检察官当天即对王海进行了调查询问。第二天，再度返回玉门，对张亮开展了调查取证。至此，往返2000公里、紧张高效、有条不紊、环环相扣的调查取证工作圆满结束。
一回到兰州市检察院，大家便召开了检察官联席会。参会的检察官们对案情进行了全面分析研判，并提出了继续补充完善证据的若干建议。分管民事工作的院领导提出，检察院作为法律监督机关，必须站在中立的立场办理案件，不能因甘肃六建是国有企业就有所偏袒，也不能因为广厦公司是民营企业就有所忽视。甘肃六建的账目务必查清，广厦公司法定代表人赵烨必须当面质询。会后，检察官来到甘肃六建，向当年所有知情的工作人员收集了证言，并调取了甘肃六建及酒泉、玉门项目部的账目及相关凭证。经核算，甘肃六建在涉案两项工程中仅收取了6万余元管理费。至此，所有证据形成了一个完整而漂亮的链条，足以证明广厦公司已实际超额收取了建设方支付的所有工程款及材料，该公司通过虚假诉讼侵吞甘肃六建巨额国有资产的行为昭然若揭。
2020年3月11日，兰州市检察院向甘肃省检察院提请抗诉，仅《提请抗诉报告书》就长达46页2.5万余字。其中，一句“依据调查核实及调取的新证据证明，广厦公司已从两建设方实际收取了工程款及材料共计324万余元，协议价款早已付清”坚定有力。甘肃省检察院经审查认为，兰州市检察院提请抗诉理由充分，于2020年6月18日向甘肃省高级法院提出抗诉。
此外，鉴于兰州市中级法院对该案两次发回重审，属审判程序违法，兰州市检察院于2020年9月15日，依法向兰州市中级法院发出检察建议。2020年11月3日，兰州市中级法院函复：该案程序违法，今后将杜绝此类问题再次发生。
再审：法院改判避免巨额损失
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2020年11月25日，甘肃省兰州市中级法院开庭再审此案。
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兰州市检察院检察官出席法庭履行法律监督职责
2020年9月18日，甘肃省高级法院裁定指令兰州市中级法院再审此案。2020年11月25日，该案开庭再审。兰州市检察院承办检察官出席法庭履行法律监督职责。广厦公司法定代表人赵烨出席再审法庭并亲自辩护。庭审中，赵烨辩称，广厦公司除了从玉门城房公司领取过7万元款项外，再未从建设方领取过任何款项和材料。建设方提供的对账单及凭证中记载的领款人员均系甘肃六建工作人员，
来源：检察日报正义网
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