#2021年中国首席经济学家论坛年会#
沈明高：双循环两者不可分割，外循环带来稳定增长，但关键增量在于内循环
主要观点：
“我们的经济已经不可能只靠外循环或者内循环，任何一个单一的循环来维持未来可持续的增长。所以说双循环不是一种选择，我认为是一种必然的结果。”
“今年2021年全球经济的复苏，在很大程度上取决于中美两个国家的复苏力度。”
G20发达国家：消费增长决定进口增长；G20新兴市场经济：出口增长决定投资增长
“双循环是不可分割的部分，但是外循环未来主要是带来稳定的增长环境，关键的增量在于我们内循环。”
“消费增长有长期确定性，出口升级和进口替代并举，主要受益行业包括电子机械设备和能源化工。”
以上，广发证券全球首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事沈明高1月9日在2021中国首席经济学家论坛年会上，分享的最新观点。
沈明高表示，如果双循环能够逐步形成，内循环增量能够成为全球增长的主要力量，中国资本市场将迎来很大的机遇。首先有助于带来人民币资产的崛起，外循环以美元为中心，内循环以人民币为中心，双循环推动人民币国际化。其次实体经济内循环，推动资本市场外循环发展，是中资金融机构国际化的战略机会，其三，经济增长自主性提高，能够打开结构性估值空间，消费增长有长期确定性，带动中国消费品牌崛起。
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下文为沈明高演讲全文：
政府提出现在面临百年未有之变局，从宏观来看，我们经历着百年未有之宏观的变局。从美国的十年期国债收益率来看，2020年最低的时候日度跌到只有百分之零点三几，现在是1.1%，最近刚刚上升到1%以上。历史上美国的十年期国债收益率没有跌破2%，二战的时候2%，最高的时候达到15%，这是一个很长的周期，我们目前经历的80年左右。
未来美国十年期国债收益率是向上走，但是这个过程需要多长，还是有很大的不确定性。这个周期来看大几十年，接近百年的这么一个宏观变局，今天上午有首席做了很多讨论和预测，我有一个观点，在这样的大背景之下，我们对未来的预测要非常小心，因为我们能做的分析数据都是过去的，我们希望判断的都是未来。所以我们要审慎简单用过去的数据线性或者非线性往外推，因为变局之后一定会带来很多新的趋势，一些我们从来没有见过的趋势。
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增量决定全球经济复苏格局
政府提出双循环，就是应对百年未有之变局的战略性举措。我们的经济已经不可能只靠外循环或者内循环，任何一个单一的循环来维持未来可持续的增长。所以说双循环不是一种选择，我认为是一种必然的结果。为什么在这样的时候提出双循环的格局呢？从名义GDP来看，四季度移动平均的数据，如果看真实GDP数字会有不同。这个图给大家一个非常直观的感觉，什么直观的感觉呢？在现在全球前四大经济体中，日本从1995年到现在基本上没有复苏过。上午说日本比较难，那欧盟包括英国在内从2008年到现在基本上没有复苏过，现在的季度GDP按照名义汇率来算都不如最高点。实际上在过去2008年到现在全球经济或者复苏，或者增长的主要动力主要来自两大经济体，一个是美国，一个是中国。
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2021年全球经济的复苏，在很大程度上取决于中美两个国家的复苏力度，我是今天第一次听刘利刚说对欧洲比较乐观，实际上大家对欧洲和日本的复苏总体来说都是比较谨慎的。即使看美国的话，我们计算每一个复苏的周期，这一轮美国经济复苏周期是去年3月份结束，持续了129个月。但是可以看到每一轮复苏的时候，它的年化GDP增长速度都是在下降的。过去这一轮复苏周期美国GDP年均增长2.2%，在两三个周期之前九十年代的时候美国的GDP还在4.3%。这说明什么问题呢？说明美国也在经历着趋势性的放慢，特别是大家看到美国大选之后分裂的格局，在很大程度上代表了它的收入分配的不均等和生产率水平改进的速度在放慢。
现在需要判断的是美国经济会像过去这样复苏吗？它复苏年化增长速度是2.2%，甚至不到2%，今年不好说，但是明年开始就会看到一个常态化的美国复苏的动力是多少。如果美国的复苏受到压力的时候，中国会一枝独秀吗？这就是我们面临的挑战。从过去的每一轮经济的波动周期来看，在G20国家里面的发达国家基本上这两条线高度相关，一条是G20发达国家的私人消费同比增长速度，另外一条线是他们的进口同比增长速度。发达国家的消费带动发达国家的进口增长。在看下一个图，新兴市场，一个是进口增长速度，另外一个是固定资本形成的同比增长速度，大家看到也是高度相关。当发达国家消费带动进口的时候，发展中国家、新兴市场包括我们国家在内的新兴国家的出口增长带动我们的产能投资和生产。把这两个图合在一起可以变成一个简单的图，发达国家的消费带动新兴市场的投资和生产，高度相关，只有在1997年前后亚洲金融危机的时候相关性比较差。这是我们过去一个增长模式下面的全球分工的结果，如果说发达国家它的消费复苏乏力的话，也会连带影响到新兴市场包括我们中国在内的投资和生产的恢复。这个是我们现在面临的新的格局，如果我们预测新兴市场消费像过去一样复苏，那我们所有的未来预测都是按照过去的模型是可以来推断的。这就不是一个百年未有之宏观变局了。从这个角度来看，我们现在在思考的就是说在这个变局之后，到底会带来哪些看到过的新的趋势，这个课题我觉得是未来五到十年的主要研究方向。
详情链接：https://t.cn/A65PJpiT
沈明高：双循环两者不可分割，外循环带来稳定增长，但关键增量在于内循环
主要观点：
“我们的经济已经不可能只靠外循环或者内循环，任何一个单一的循环来维持未来可持续的增长。所以说双循环不是一种选择，我认为是一种必然的结果。”
“今年2021年全球经济的复苏，在很大程度上取决于中美两个国家的复苏力度。”
G20发达国家：消费增长决定进口增长；G20新兴市场经济：出口增长决定投资增长
“双循环是不可分割的部分，但是外循环未来主要是带来稳定的增长环境，关键的增量在于我们内循环。”
“消费增长有长期确定性，出口升级和进口替代并举，主要受益行业包括电子机械设备和能源化工。”
以上，广发证券全球首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事沈明高1月9日在2021中国首席经济学家论坛年会上，分享的最新观点。
沈明高表示，如果双循环能够逐步形成，内循环增量能够成为全球增长的主要力量，中国资本市场将迎来很大的机遇。首先有助于带来人民币资产的崛起，外循环以美元为中心，内循环以人民币为中心，双循环推动人民币国际化。其次实体经济内循环，推动资本市场外循环发展，是中资金融机构国际化的战略机会，其三，经济增长自主性提高，能够打开结构性估值空间，消费增长有长期确定性，带动中国消费品牌崛起。
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下文为沈明高演讲全文：
政府提出现在面临百年未有之变局，从宏观来看，我们经历着百年未有之宏观的变局。从美国的十年期国债收益率来看，2020年最低的时候日度跌到只有百分之零点三几，现在是1.1%，最近刚刚上升到1%以上。历史上美国的十年期国债收益率没有跌破2%，二战的时候2%，最高的时候达到15%，这是一个很长的周期，我们目前经历的80年左右。
未来美国十年期国债收益率是向上走，但是这个过程需要多长，还是有很大的不确定性。这个周期来看大几十年，接近百年的这么一个宏观变局，今天上午有首席做了很多讨论和预测，我有一个观点，在这样的大背景之下，我们对未来的预测要非常小心，因为我们能做的分析数据都是过去的，我们希望判断的都是未来。所以我们要审慎简单用过去的数据线性或者非线性往外推，因为变局之后一定会带来很多新的趋势，一些我们从来没有见过的趋势。
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增量决定全球经济复苏格局
政府提出双循环，就是应对百年未有之变局的战略性举措。我们的经济已经不可能只靠外循环或者内循环，任何一个单一的循环来维持未来可持续的增长。所以说双循环不是一种选择，我认为是一种必然的结果。为什么在这样的时候提出双循环的格局呢？从名义GDP来看，四季度移动平均的数据，如果看真实GDP数字会有不同。这个图给大家一个非常直观的感觉，什么直观的感觉呢？在现在全球前四大经济体中，日本从1995年到现在基本上没有复苏过。上午说日本比较难，那欧盟包括英国在内从2008年到现在基本上没有复苏过，现在的季度GDP按照名义汇率来算都不如最高点。实际上在过去2008年到现在全球经济或者复苏，或者增长的主要动力主要来自两大经济体，一个是美国，一个是中国。
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2021年全球经济的复苏，在很大程度上取决于中美两个国家的复苏力度，我是今天第一次听刘利刚说对欧洲比较乐观，实际上大家对欧洲和日本的复苏总体来说都是比较谨慎的。即使看美国的话，我们计算每一个复苏的周期，这一轮美国经济复苏周期是去年3月份结束，持续了129个月。但是可以看到每一轮复苏的时候，它的年化GDP增长速度都是在下降的。过去这一轮复苏周期美国GDP年均增长2.2%，在两三个周期之前九十年代的时候美国的GDP还在4.3%。这说明什么问题呢？说明美国也在经历着趋势性的放慢，特别是大家看到美国大选之后分裂的格局，在很大程度上代表了它的收入分配的不均等和生产率水平改进的速度在放慢。
现在需要判断的是美国经济会像过去这样复苏吗？它复苏年化增长速度是2.2%，甚至不到2%，今年不好说，但是明年开始就会看到一个常态化的美国复苏的动力是多少。如果美国的复苏受到压力的时候，中国会一枝独秀吗？这就是我们面临的挑战。从过去的每一轮经济的波动周期来看，在G20国家里面的发达国家基本上这两条线高度相关，一条是G20发达国家的私人消费同比增长速度，另外一条线是他们的进口同比增长速度。发达国家的消费带动发达国家的进口增长。在看下一个图，新兴市场，一个是进口增长速度，另外一个是固定资本形成的同比增长速度，大家看到也是高度相关。当发达国家消费带动进口的时候，发展中国家、新兴市场包括我们国家在内的新兴国家的出口增长带动我们的产能投资和生产。把这两个图合在一起可以变成一个简单的图，发达国家的消费带动新兴市场的投资和生产，高度相关，只有在1997年前后亚洲金融危机的时候相关性比较差。这是我们过去一个增长模式下面的全球分工的结果，如果说发达国家它的消费复苏乏力的话，也会连带影响到新兴市场包括我们中国在内的投资和生产的恢复。这个是我们现在面临的新的格局，如果我们预测新兴市场消费像过去一样复苏，那我们所有的未来预测都是按照过去的模型是可以来推断的。这就不是一个百年未有之宏观变局了。从这个角度来看，我们现在在思考的就是说在这个变局之后，到底会带来哪些看到过的新的趋势，这个课题我觉得是未来五到十年的主要研究方向。
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【干货：2020年中国汽车物流行业市场前景及投资研究报告】汽车物流是指汽车产业链上原材料、零部件、整车以及售后配件在各个环节之间的实体流动过程。随着国民经济的发展与人均可支配收入的提高，我国汽车消费的需求日益增加，促进我国整车行业快速发展，进而带动汽车物流行业不断增长。https://t.cn/A6bFW6iH
#海南新闻# #儋州新闻[超话]#
在制度集成创新方面，三年内海南自贸港重点发力点定了！
10月26日上午，海南日报记者从省委深改办（自贸港工委办）和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》（以下简称（行动方案））以及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022年）》（以下简称《任务清单》），明确我省开展制度集成创新的重点方向和工作任务，推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。
《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务和海南营商环境短板，提出对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动，以达到根据《海南自由贸易港建设总体方案》阶段目标要求，形成相应的制度集成创新制度体系的任务目标。
在党政机关的设置方面，《行动方案》提出从大部制改革、职能权限、管理方式、数字化转型等方面进行制度集成创新；围绕贸易自由便利，《行动方案》提出对标世界银行营商环境和国内先进省市，从高标准建设国际贸易“单一窗口”、“一线”加速放开、“二线”逐步管住、破除服务贸易壁垒等方面进行制度集成创新；围绕投资自由便利，《行动方案》提出从创设国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等方面进行制度集成创新；在社会治理方面，《行动方案》提出从推进综治中心建设、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度集成创新。
《任务清单》明确了2020年至2022年滚动推进的60项制度集成创新重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。
据介绍
《行动方案》将海南2020年至2022年
制度集成创新行动任务分为十八项
（一） 党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。
原则上按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革，构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。在改革布局上坚持党政机构设置相统一，在事权配置上坚持能放则放，在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹，在深化大部门制改革上坚持与专项配套改革相统筹，在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹，在改革组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹。分步骤分阶段精简党政机构，逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。加快党政机关数字化转型，深入推进公共数据共享、开放，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的高效精准的公共管理与服务机制。
（二） 法治化的制度集成创新。
加快构建以海南自由贸易港法为核心，与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。用足用好地方立法权和特区立法权，加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法。加快推进市县综合行政执法改革和行政复议体制改革。推进人民法院组织体系创新。紧扣海南自由贸易港发展需求，进一步开放律师、公证等法律服务领域。建设全岛同城化的公共法律服务体系，提供“全业务、全时空”公共法律服务。
（三） 贸易自由便利的制度集成创新。
推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求，分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，有效配置国际国内两种资源；在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排，破除服务贸易壁垒。
（四） 精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。
按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，全面推广适用“极简审批”，加快推进项目审批落地。推行“标准地”制度、“告知承诺”制度，进一步减少行政审批，不断提高审批效率。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。探索赋予省直相关部门对行政许可事项可以自行决定调整为告知承诺制的权限和实施流程。
（五） 投资自由便利的制度集成创新。
大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、试点合格假定监管模式、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措，进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。不断优化对外投资管理，逐步扩大对外投资范围。
（六） 优化营商环境的制度集成创新。
立足海南自由贸易港建设需要，结合溯源分析成果，坚持对标国内外一流地区，构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系，促使各市县、各部门对标先进，营造你追我赶的营商环境良性竞争氛围。
（七） 资金自由便利流动的制度集成创新。
加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换，实现跨境资金自由便利流动，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。探索开展海南自由贸易港金融综合监管试点，全面提高监管效率，更好防范金融风险。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。
（八） 人员进出自由便利的制度集成创新。
在人才评价、引进、使用、培养、服务、保障上大胆创新，建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策。针对外籍“高精尖缺”人才，实行更加开放的人才引进和停居留政策，提供更快捷便利的人才服务保障。
（九） 运输来往自由便利的制度集成创新。
实施高度自由便利的运输政策，创新民航行业管理体制和空域管理体制，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
（十） 数据安全有序流动的制度集成创新。
在确保数据流动安全可控前提下，围绕“智慧海南”建设，扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放，创新数据跨境传输安全管理制度，提升数据传输便利性，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。
（十一）重点园区的制度集成创新。
以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台，在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面，建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系，发挥好先行区、试验田作用。
（十二）深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。
以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标，建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系，推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革，实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。
（十三）社会治理的制度集成创新。
构建与海南自由贸易港建设相适应的社会治理制度体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制，全面提升社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的社会治理格局，建立基层民主协商机制，赋予行业组织更大自主权。
（十四）国家生态文明试验区建设的制度集成创新。
深入推进国家生态文明试验区建设，全面建立资源高效利用制度，推进低碳能源利用，统筹山水林田湖草系统治理，建设农村生态文明。开展海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制创新。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
（十五）财税体制改革的制度集成创新。
建立与海南自由贸易港发展相适应的财税制度体系，推进分领域财政事权和支出责任划分改革。研究推进简化税制改革。
（十六）国有企业改革的制度集成创新。
面向国际大市场，加快海南国有企业改制重组，不断增强竞争力、创新力、抗风险能力。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，由传统的管企业为主向管资本为主转变，健全国有资本监督管理机构，深化经营性国资集中统一监管，构建国资监管大格局。
（十七）督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。
创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制，营造担当实干、狠抓落实的良好干事创业氛围，激发广大干部的内生动力，推动海南自由贸易港政策不折不扣地落到实处、取得实效，确保各个阶段的目标任务如期完成。
（十八）防范化解系统性风险的制度集成创新。
坚持底线思维，防范和化解贸易自由便利、投资自由便利、金融、网络和数据安全、人员流动、公共卫生、生态安全、意识形态等重点领域面临的风险，构建安全高效的风险防控体系。
来源：海南日报客户端 新海南客户端
在制度集成创新方面，三年内海南自贸港重点发力点定了！
10月26日上午，海南日报记者从省委深改办（自贸港工委办）和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》（以下简称（行动方案））以及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022年）》（以下简称《任务清单》），明确我省开展制度集成创新的重点方向和工作任务，推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。
《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务和海南营商环境短板，提出对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动，以达到根据《海南自由贸易港建设总体方案》阶段目标要求，形成相应的制度集成创新制度体系的任务目标。
在党政机关的设置方面，《行动方案》提出从大部制改革、职能权限、管理方式、数字化转型等方面进行制度集成创新；围绕贸易自由便利，《行动方案》提出对标世界银行营商环境和国内先进省市，从高标准建设国际贸易“单一窗口”、“一线”加速放开、“二线”逐步管住、破除服务贸易壁垒等方面进行制度集成创新；围绕投资自由便利，《行动方案》提出从创设国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等方面进行制度集成创新；在社会治理方面，《行动方案》提出从推进综治中心建设、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度集成创新。
《任务清单》明确了2020年至2022年滚动推进的60项制度集成创新重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。
据介绍
《行动方案》将海南2020年至2022年
制度集成创新行动任务分为十八项
（一） 党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。
原则上按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革，构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。在改革布局上坚持党政机构设置相统一，在事权配置上坚持能放则放，在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹，在深化大部门制改革上坚持与专项配套改革相统筹，在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹，在改革组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹。分步骤分阶段精简党政机构，逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。加快党政机关数字化转型，深入推进公共数据共享、开放，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的高效精准的公共管理与服务机制。
（二） 法治化的制度集成创新。
加快构建以海南自由贸易港法为核心，与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。用足用好地方立法权和特区立法权，加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法。加快推进市县综合行政执法改革和行政复议体制改革。推进人民法院组织体系创新。紧扣海南自由贸易港发展需求，进一步开放律师、公证等法律服务领域。建设全岛同城化的公共法律服务体系，提供“全业务、全时空”公共法律服务。
（三） 贸易自由便利的制度集成创新。
推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求，分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，有效配置国际国内两种资源；在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排，破除服务贸易壁垒。
（四） 精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。
按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，全面推广适用“极简审批”，加快推进项目审批落地。推行“标准地”制度、“告知承诺”制度，进一步减少行政审批，不断提高审批效率。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。探索赋予省直相关部门对行政许可事项可以自行决定调整为告知承诺制的权限和实施流程。
（五） 投资自由便利的制度集成创新。
大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、试点合格假定监管模式、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措，进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。不断优化对外投资管理，逐步扩大对外投资范围。
（六） 优化营商环境的制度集成创新。
立足海南自由贸易港建设需要，结合溯源分析成果，坚持对标国内外一流地区，构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系，促使各市县、各部门对标先进，营造你追我赶的营商环境良性竞争氛围。
（七） 资金自由便利流动的制度集成创新。
加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换，实现跨境资金自由便利流动，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。探索开展海南自由贸易港金融综合监管试点，全面提高监管效率，更好防范金融风险。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。
（八） 人员进出自由便利的制度集成创新。
在人才评价、引进、使用、培养、服务、保障上大胆创新，建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策。针对外籍“高精尖缺”人才，实行更加开放的人才引进和停居留政策，提供更快捷便利的人才服务保障。
（九） 运输来往自由便利的制度集成创新。
实施高度自由便利的运输政策，创新民航行业管理体制和空域管理体制，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
（十） 数据安全有序流动的制度集成创新。
在确保数据流动安全可控前提下，围绕“智慧海南”建设，扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放，创新数据跨境传输安全管理制度，提升数据传输便利性，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。
（十一）重点园区的制度集成创新。
以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台，在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面，建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系，发挥好先行区、试验田作用。
（十二）深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。
以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标，建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系，推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革，实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。
（十三）社会治理的制度集成创新。
构建与海南自由贸易港建设相适应的社会治理制度体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制，全面提升社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的社会治理格局，建立基层民主协商机制，赋予行业组织更大自主权。
（十四）国家生态文明试验区建设的制度集成创新。
深入推进国家生态文明试验区建设，全面建立资源高效利用制度，推进低碳能源利用，统筹山水林田湖草系统治理，建设农村生态文明。开展海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制创新。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
（十五）财税体制改革的制度集成创新。
建立与海南自由贸易港发展相适应的财税制度体系，推进分领域财政事权和支出责任划分改革。研究推进简化税制改革。
（十六）国有企业改革的制度集成创新。
面向国际大市场，加快海南国有企业改制重组，不断增强竞争力、创新力、抗风险能力。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，由传统的管企业为主向管资本为主转变，健全国有资本监督管理机构，深化经营性国资集中统一监管，构建国资监管大格局。
（十七）督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。
创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制，营造担当实干、狠抓落实的良好干事创业氛围，激发广大干部的内生动力，推动海南自由贸易港政策不折不扣地落到实处、取得实效，确保各个阶段的目标任务如期完成。
（十八）防范化解系统性风险的制度集成创新。
坚持底线思维，防范和化解贸易自由便利、投资自由便利、金融、网络和数据安全、人员流动、公共卫生、生态安全、意识形态等重点领域面临的风险，构建安全高效的风险防控体系。
来源：海南日报客户端 新海南客户端
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