君合业绩丨捷报连传——君合助力某大型工程企业成功解除世界银行制裁，半年内实现多边银行解禁项目“帽子戏法”
本次项目客户是一家历史悠久的大型国有施工企业，在机械、汽车、建材、冶金、电力、化工、市政、公用和民用建筑等领域曾参与过境内外数千项大中型重点工程建设。该企业在参与世界银行（“世行”）出资的中国沿海某省能源建设项目中，因在项目执行过程中存在不实陈述，最终被世行施加为期4年的取消投标资格的制裁，给该企业的正常经营造成了较大不利影响。
https://t.cn/A6aQnuXn
本次项目客户是一家历史悠久的大型国有施工企业，在机械、汽车、建材、冶金、电力、化工、市政、公用和民用建筑等领域曾参与过境内外数千项大中型重点工程建设。该企业在参与世界银行（“世行”）出资的中国沿海某省能源建设项目中，因在项目执行过程中存在不实陈述，最终被世行施加为期4年的取消投标资格的制裁，给该企业的正常经营造成了较大不利影响。
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【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
【强旅游 彰显“爽爽贵阳”魅力！代表委员聚焦旅游产业化】2021年是贵州旅游业转型发展之年，全省的旅游工作重点从注重项目建设转到更加注重经营管理、优化服务、培育品牌、提升效益上来。这一年，贵州4A级旅游景区新增11家，旅游市场主体达12万家，旅游及相关产业增加值突破1000亿元……
贵州省《政府工作报告》提出，2022年，我省将强力推进旅游产业化，加快促进旅游业的恢复发展，深挖省内旅游市场潜力，积极发展休闲度假康养、文化体验、乡村旅游等融合业态。
坚定不移强旅游，着力擦亮“强省会”的靓丽名片，是今后五年贵阳市的8个方面重点工作之一。面对新时期旅游产业发展的新趋势、新要求、新变化，贵阳市提出了坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推进旅游产业化，推动现代服务业高质量发展的目标。省两会代表委员围绕如何做大做强贵阳文旅市场、打造文旅消费品牌等积极建言献策。
省人大代表侯丹梅：
强强联合 做优做大贵阳文旅市场
省人大代表、贵州京剧院有限责任公司董事长兼总经理，贵州省人大教育科学文化卫生委员会委员侯丹梅认为，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。“在推动文旅融合发展、助力‘强省会’行动方面，贵州京剧院一直在积极探索、不断创新演出方式。”侯丹梅说。
其中，贵州京剧院与中天金融集团联合打造了贵阳文化地标方舟戏台，4年多时间，京剧院驻场演出1500多场，上演经典传统剧目、现代戏达100多出。同时，开启中国戏台网络直播先河，服务海内外观众数百万人次，让京剧艺术之美声名远播，有力促进了优秀戏曲文化的传承、创新和发展，成为“文企联姻”的成功典范。
在文化与旅游加快融合的背景下，贵州京剧院与青岩古镇景区联合举办了“大明志”文化演绎活动，发展夜间经济、塑造贵阳文化IP，开办“大明志”京韵戏曲摄影工作室，打造产品多元化、服务体验多样化的旅游产业体系。同时，将红色文艺轻骑兵演出、红色艺术作品巡演、红色京剧展演月及公益活动“戏聚星期五”、优秀传统精品剧目等引入景区展演。
2021年，人社部、文旅部授予贵州京剧院“全国文化和旅游系统先进集体”称号。面对荣誉，侯丹梅表示，作为文艺工作者 ，将时刻牢记党的嘱托，不忘初心，持续创作与时代匹配的艺术作品，推动文化和旅游融合发展。
“未来，贵州京剧院将进一步深挖贵阳市的特色文化资源，创排更多精品剧目，守护好这座城市文化的根和魂。”侯丹梅说，2022年，贵州京剧院准备打造《阳明悟道》，并赴北京进行展演，进一步宣传贵阳市的特色文化，同时与阳明祠、阳明文化园等对接，强强联合，做优做大贵阳市的文化和旅游市场，为贵阳市构建文化热、旅游火、百姓富的新格局作出新的贡献。
省人大代表唐永兰：
用好民族文化元素发展乡村旅游
当前，贵阳市正在加快建设以生态为特色的旅游名城，不断丰富“爽爽贵阳”的品牌内涵，“爽爽贵阳”品牌中的“爽心”，就是要深入挖掘民族文化等特色文化资源，彰显城市底蕴、留住文化记忆，尽显贵阳人文风情之醇。
省人大代表、贵安新区湖潮乡平寨村村民唐永兰十分看好民族文化对旅游事业的带动引领，她认为，在大力推进农村“五治”工作时，不仅要帮助农户改造提升村屋民居，更应该在乡村环境的提升改造中，因地制宜融入当地民族文化元素，以民族文化作为特色亮点吸引游客、发展乡村旅游。
平寨村的民族文化很有特色，村里每年都要举办苗族竹竿舞、芦笙舞，以及布依族“六月六”歌会表演等丰富多彩的特色活动，这也是平寨村发展乡村旅游业的一个“富矿”。这几年，村里致力发展经果林采摘、农村观光休闲旅游一体化项目，大力开展美丽乡村建设，深入推进农村“五治”，越来越多的游客到平寨村观光旅游。
“为进一步发展农业和旅游业，村里还将进一步统筹整合各类资源，加大招商引资力度，把村里的民宿和农家乐办得更好，把平寨村打造成为‘产业优 、生态美、文化兴、组织强、农民富’的美丽乡村，到时候会有更多游客到村里游玩。”唐永兰说。
省政协委员殷勤:
打造文旅消费品牌 激发夜间经济潜力
省政协委员、市政协副主席、民革贵阳市委主委殷勤表示，旅游是群众对美好生活的刚性需求，是促进经济结构优化的重要推动器，是我们对外交流合作和提升文化软实力的重要渠道。进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求，我们要以深化旅游消费供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，推动旅游消费转型升级。
他建议，一是要依托省府路、文昌阁街区丰富的文化资源、深远的历史记忆，高标准做好规划设计，引入社会资本进行专业化打造，使其成为文商旅融合的“地标式”商圈。二是要打造主题鲜明的“夜贵州”IP，积极培育夜旅游、夜消费的拳头产品和消费项目。大力建设花果园中环广场夜经济集聚区，策划组织深夜书店节、购物不眠夜、无人机表演、非遗表演、街头表演等主题鲜明的夜间文化休闲活动。抓住国风热、汉服热的消费爆发期，持续加大青岩“大明志”项目投入力度，打造一座全新的古香不夜城。通过打造具有“烟火气、国际范”的“夜贵州”IP，提升省外、境外游客人均消费，将旅游市场的火爆“变现”为对省内消费的拉动和提升。三是要加强与周边区域消费合作，推动区域旅游、医疗、教育等市场融合，促进无障碍消费发展，避免恶性竞争。四是要丰富便民“一刻钟”商圈业态。鼓励市场主体在为社区居民提供日常便民生活服务的基础上，大胆利用新技术，寻求商业跨界融合，推动新业态发展和商业模式创新。比如，在人口相对集中的社区，新建一批集菜场、餐饮、家政、理发、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区商业便民服务中心，推动社区商业设施配套及生活服务类型的多元化，满足人民群众日益多元的消费需求，提升便民生活圈消费体验。
省政协委员陈月巧：
把“爽爽贵阳”打造成多彩贵州的苗绣高地
省政协委员、贵阳市五彩黔艺民族服饰博物馆馆长陈月巧认为，苗绣是多彩贵州的一彩、一个宝贝，在贵州多彩文化中具有特殊的地位和作用，既有经济属性，也有社会属性，还有文化属性，在新时代文化事业、文化产业、文化旅游、文化品牌、传统文化、民族文化、乡村振兴等方面都有价值，发展潜力很大。把“爽爽贵阳”打造成为多彩贵州的苗绣高地，是非常必要的、非常有意义的。
“贵阳是省会城市，作为多彩贵州集中展示多彩文化的第一窗口，具有其他市、州不可替代的地位和优势，很多外地人都是通过贵阳直接感受到民族文化的。贵阳有五张‘文化名片’，其中一张就是‘民族文化’，我们需要不断擦亮这张名片。”陈月巧说。
陈月巧建议，贵阳应打造苗绣体验展示平台，开展苗绣对外交流活动，扶持苗绣创意产业，建设苗绣传承实训基地，推进苗绣学术研究，打造苗绣“双创”高地。同时，针对工作涉及相关部门多、需多方协调等问题，可由贵州省宣传和文化、财政等部门牵头成立专门的苗绣领导小组，全面梳理贵阳市的苗绣资源，并出台全省支持苗绣发展的文件，研究支持重点项目。（贵阳发布）
贵州省《政府工作报告》提出，2022年，我省将强力推进旅游产业化，加快促进旅游业的恢复发展，深挖省内旅游市场潜力，积极发展休闲度假康养、文化体验、乡村旅游等融合业态。
坚定不移强旅游，着力擦亮“强省会”的靓丽名片，是今后五年贵阳市的8个方面重点工作之一。面对新时期旅游产业发展的新趋势、新要求、新变化，贵阳市提出了坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推进旅游产业化，推动现代服务业高质量发展的目标。省两会代表委员围绕如何做大做强贵阳文旅市场、打造文旅消费品牌等积极建言献策。
省人大代表侯丹梅：
强强联合 做优做大贵阳文旅市场
省人大代表、贵州京剧院有限责任公司董事长兼总经理，贵州省人大教育科学文化卫生委员会委员侯丹梅认为，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。“在推动文旅融合发展、助力‘强省会’行动方面，贵州京剧院一直在积极探索、不断创新演出方式。”侯丹梅说。
其中，贵州京剧院与中天金融集团联合打造了贵阳文化地标方舟戏台，4年多时间，京剧院驻场演出1500多场，上演经典传统剧目、现代戏达100多出。同时，开启中国戏台网络直播先河，服务海内外观众数百万人次，让京剧艺术之美声名远播，有力促进了优秀戏曲文化的传承、创新和发展，成为“文企联姻”的成功典范。
在文化与旅游加快融合的背景下，贵州京剧院与青岩古镇景区联合举办了“大明志”文化演绎活动，发展夜间经济、塑造贵阳文化IP，开办“大明志”京韵戏曲摄影工作室，打造产品多元化、服务体验多样化的旅游产业体系。同时，将红色文艺轻骑兵演出、红色艺术作品巡演、红色京剧展演月及公益活动“戏聚星期五”、优秀传统精品剧目等引入景区展演。
2021年，人社部、文旅部授予贵州京剧院“全国文化和旅游系统先进集体”称号。面对荣誉，侯丹梅表示，作为文艺工作者 ，将时刻牢记党的嘱托，不忘初心，持续创作与时代匹配的艺术作品，推动文化和旅游融合发展。
“未来，贵州京剧院将进一步深挖贵阳市的特色文化资源，创排更多精品剧目，守护好这座城市文化的根和魂。”侯丹梅说，2022年，贵州京剧院准备打造《阳明悟道》，并赴北京进行展演，进一步宣传贵阳市的特色文化，同时与阳明祠、阳明文化园等对接，强强联合，做优做大贵阳市的文化和旅游市场，为贵阳市构建文化热、旅游火、百姓富的新格局作出新的贡献。
省人大代表唐永兰：
用好民族文化元素发展乡村旅游
当前，贵阳市正在加快建设以生态为特色的旅游名城，不断丰富“爽爽贵阳”的品牌内涵，“爽爽贵阳”品牌中的“爽心”，就是要深入挖掘民族文化等特色文化资源，彰显城市底蕴、留住文化记忆，尽显贵阳人文风情之醇。
省人大代表、贵安新区湖潮乡平寨村村民唐永兰十分看好民族文化对旅游事业的带动引领，她认为，在大力推进农村“五治”工作时，不仅要帮助农户改造提升村屋民居，更应该在乡村环境的提升改造中，因地制宜融入当地民族文化元素，以民族文化作为特色亮点吸引游客、发展乡村旅游。
平寨村的民族文化很有特色，村里每年都要举办苗族竹竿舞、芦笙舞，以及布依族“六月六”歌会表演等丰富多彩的特色活动，这也是平寨村发展乡村旅游业的一个“富矿”。这几年，村里致力发展经果林采摘、农村观光休闲旅游一体化项目，大力开展美丽乡村建设，深入推进农村“五治”，越来越多的游客到平寨村观光旅游。
“为进一步发展农业和旅游业，村里还将进一步统筹整合各类资源，加大招商引资力度，把村里的民宿和农家乐办得更好，把平寨村打造成为‘产业优 、生态美、文化兴、组织强、农民富’的美丽乡村，到时候会有更多游客到村里游玩。”唐永兰说。
省政协委员殷勤:
打造文旅消费品牌 激发夜间经济潜力
省政协委员、市政协副主席、民革贵阳市委主委殷勤表示，旅游是群众对美好生活的刚性需求，是促进经济结构优化的重要推动器，是我们对外交流合作和提升文化软实力的重要渠道。进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求，我们要以深化旅游消费供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，推动旅游消费转型升级。
他建议，一是要依托省府路、文昌阁街区丰富的文化资源、深远的历史记忆，高标准做好规划设计，引入社会资本进行专业化打造，使其成为文商旅融合的“地标式”商圈。二是要打造主题鲜明的“夜贵州”IP，积极培育夜旅游、夜消费的拳头产品和消费项目。大力建设花果园中环广场夜经济集聚区，策划组织深夜书店节、购物不眠夜、无人机表演、非遗表演、街头表演等主题鲜明的夜间文化休闲活动。抓住国风热、汉服热的消费爆发期，持续加大青岩“大明志”项目投入力度，打造一座全新的古香不夜城。通过打造具有“烟火气、国际范”的“夜贵州”IP，提升省外、境外游客人均消费，将旅游市场的火爆“变现”为对省内消费的拉动和提升。三是要加强与周边区域消费合作，推动区域旅游、医疗、教育等市场融合，促进无障碍消费发展，避免恶性竞争。四是要丰富便民“一刻钟”商圈业态。鼓励市场主体在为社区居民提供日常便民生活服务的基础上，大胆利用新技术，寻求商业跨界融合，推动新业态发展和商业模式创新。比如，在人口相对集中的社区，新建一批集菜场、餐饮、家政、理发、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区商业便民服务中心，推动社区商业设施配套及生活服务类型的多元化，满足人民群众日益多元的消费需求，提升便民生活圈消费体验。
省政协委员陈月巧：
把“爽爽贵阳”打造成多彩贵州的苗绣高地
省政协委员、贵阳市五彩黔艺民族服饰博物馆馆长陈月巧认为，苗绣是多彩贵州的一彩、一个宝贝，在贵州多彩文化中具有特殊的地位和作用，既有经济属性，也有社会属性，还有文化属性，在新时代文化事业、文化产业、文化旅游、文化品牌、传统文化、民族文化、乡村振兴等方面都有价值，发展潜力很大。把“爽爽贵阳”打造成为多彩贵州的苗绣高地，是非常必要的、非常有意义的。
“贵阳是省会城市，作为多彩贵州集中展示多彩文化的第一窗口，具有其他市、州不可替代的地位和优势，很多外地人都是通过贵阳直接感受到民族文化的。贵阳有五张‘文化名片’，其中一张就是‘民族文化’，我们需要不断擦亮这张名片。”陈月巧说。
陈月巧建议，贵阳应打造苗绣体验展示平台，开展苗绣对外交流活动，扶持苗绣创意产业，建设苗绣传承实训基地，推进苗绣学术研究，打造苗绣“双创”高地。同时，针对工作涉及相关部门多、需多方协调等问题，可由贵州省宣传和文化、财政等部门牵头成立专门的苗绣领导小组，全面梳理贵阳市的苗绣资源，并出台全省支持苗绣发展的文件，研究支持重点项目。（贵阳发布）
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