日前，省公安厅聚焦办事难、办理慢、办事繁等堵点痛点问题，制定出台了《浙江省常住户口登记管理规定》（以下简称《户口规定》），积极消除政策性障碍和限制性条款，取消不符合政策规定的前置条件和惯性做法，推出一系列便民措施。本《户口规定》自2020年5月1日正式实施。
《户口规定》的条款数由九十条增加到一百四十八条，基本涵盖了整个户口登记管理工作，修改内容主要包括以下几个方面：
统一立户分户登记，放宽集体户设立条件
《户口规定》第十一条明确了立户办理条件和申报材料，第十一条将原来凭房屋权属分割登记证明分户，统一并放宽到凭分家析产协议或人民法院裁决书等材料分户，满足群众子女成家立业、婚姻变化等实际需要。
同时，为满足人口流动特别是人才流动需要，
第十三条集体户设立从单位有集体宿舍放宽到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓设立集体户新政；
第十四条增设了部队集体户；
第十七条明确集体户设立单位应当配备户口协管员，承担协管户口和登记户内成员实际居住地信息等职责。
明确迁移流程类别，放开放宽条件限制
《户口规定》第五章明确了户口迁移的办理原则、办理流程、办理要求，并按迁移原因分门别类、逐条逐项制定办理条件，简化申报材料。
同时，进一步放开放松管理限制，实施按居住地登记的迁移制度。其中，第四十条放开放宽城镇地区落户限制，第四十二条和四十三条分别放宽军属、未成年子女投靠条件，第四十四条放开与城镇子女共同居住生活老年父母投靠子女的年龄限制，第五十四条放开市内投靠城镇地区直系亲属落户限制，由“三投靠”对象放宽到直系亲属和配偶父母。
简化申报材料，创新管理制度
目前，《户口规定》所规定的申报材料基本为个人已有的证件证明，有效方便群众办事。同时，第一百二十六条规定受理单位不得要求申报人提交复印件，也不再留存复印件；明确要实行容缺受理，对能引用政务共享信息的，不得要求提交能通过网络核验的证明。
此外，第一百零七条规定省内迁移不再使用户口准迁证和户口迁移证，明确跨省迁移遗失户口迁移证件实行承诺办理制；第一百一十条推出了集体户成员申领居民户口簿制度；第一百一十四条明确了户口登记管理电子档案建设要求。
明确审批权限，规范办理程序
《户口规定》第一百二十一条设定了当场办理事项，第一百二十条明确了派出所审批权限，第一百二十三条规定了县级公安机关审批权限，并将少数由设区市公安局审批的事项，委托下放至县级公安机关。
此外，简化审批办事流程，缩减办理时限、办理环节，推进审批服务标准化。其中，第一百二十五条至一百三十四条制定了户口登记事项全流程办理程序，明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认告知等环节办理时限、办理要求、文书式样；第一百三十五条至一百三十九条分别制定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序。
省公安厅结合公安部有关“放管服”部署要求和浙江“最多跑一次”改革实际，在居民身份证管理方面推行了多项便利。小微带你了解～
取消父母投靠落户年龄限制，与成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落户（杭州市城区除外）。
过去，老年父母投靠城镇地区子女落户有年龄要求，男性需要年满60周岁、女性年满55周岁，限制了实际在城镇居住生活、未达到年龄要求父母的办理。
贯彻落实户籍制度改革的决策部署，进一步放开放宽城镇落户限制，推出放开老年父母投靠城镇地区子女落户年龄限制的服务措施，满足群众实际需要。
今后，除杭州市城区外，在本省城镇地区与成年子女共同居住生活的父母，凭规定明确的相关材料，向子女户口所在地公安派出所申报户口投靠迁入登记。
放开直系亲属、配偶或配偶父母间投靠落户限制。
过去，城镇城区的投靠落户仅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，对成年子女与父母、祖父母与孙子女等其他情形的户口迁移，没有明确的办理政策，或者需要满足无住房等条件才能办理。
今后，本人户口已在本县（市）或设区市市区，与户口在城镇地区的户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的，凭规定明确的相关材料，向迁入地公安派出所申报，将市内户口投靠迁入。
需要特别说明的是，本项措施适用于本县（市）或设区市区范围内，迁入地为城镇地区，迁入地房屋主要为商品房。
允许在直系亲属所有的房屋产权内落户。
过去，因没有明确的办理规定，子女要在父母、祖父母等直系亲属的房屋单独立户并将户口迁入，需要符合无住房等条件，手续烦琐，与推进户籍制度改革，放开放宽城镇落户限制，允许租赁房屋落户精神不相符。
今后，本人户口已在本县（市）或设区市市区的，凭规定明确的相关材料，可以向房屋所在地公安派出所申报，将市内户口迁入该房屋。
需要特别说明的是，本项措施与第二项有相同的办理条件。
支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，取消集体宿舍的条件限制，允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户，推行设立社区（村）公共集体户。
放宽集体户设立条件，推行乡（镇、街道）或村（社区）设立公共集体户，方便落户手续办理。
适应孵化器、众创空间、特色小镇内单位小、人员流动快的特点，支持其设立集体户，满足创新创业者需要，解除后顾之忧。落实经常居住地登记户口原则，允许人才公寓、酒店公寓设立集体户，解决实际居住人才或产权人的落户问题。今后，有需要的单位可以向所在地公安派出所申报设立集体户。
需要特别说明的是，设立集体户，挂靠户口人数一般应不少于10人。
省内户口迁移不再使用迁移证件（大中专院校学生户口迁入、迁出学校等除外）。
过去，记载迁移事实、证明迁移人身份需要使用户口准迁证、户口迁移证。
实行“网上迁移”后，办理省内户口迁移，迁移人只需向迁入地公安派出所申报，即可办理户口迁出和迁入登记，但仍需签发户口准迁证和户口迁移证。
停止使用迁移证件，省内户口迁移不再使用纸质户口准迁证和户口迁移证后，通过常住人口信息管理系统，记录迁移事实，流转迁移人的身份信息，简化办事流程。
需要特别说明的是，省外户口迁入本省和本省户口迁往省外，仍需使用户口迁移证和户口准迁证；大中专院校学生户口迁入、迁出学校，仍按原规定办理。
简化户口登记事项申报材料，实行次要材料容缺受理，政务共享信息等同纸质材料，不要求提交材料复印件。
过去，相关政策对申报材料采用列举式，比较笼统，办理时容易出现因申报材料不齐全而不予受理等问题。进一步简化户口登记事项申报材料，方便群众办事，推动实现全省同一事项无差别受理，同标准办理。
推行部分户口登记事项“全市通办”，设区市范围内可以异地提交申报材料。
在前期推出网上申请、同城通办等改革措施的基础上，推出部分户口登记事项“全市通办”措施，群众异地申报的事项，通过信息系统自动流转，实现跨辖区受理、审核、审批、办理。鉴于信息系统需要逐步优化完善。
目前“全市通办”仅限于市内迁移、变更更正、死亡注销等部分户口登记事项。后续，将实现更多事项、更大范围的业务“通办”。
开通居民身份证办理“绿色通道”，符合条件的申领人可以享受优先受理、签发、制作等服务。
“绿色通道”是为参加中考、高考、职业资格考试、重大比赛等急需用证群众，提供的一项申领居民身份证便民服务。
在办理居民身份证申领手续时，申领人应当提供急需用证的凭证材料，经审核同意后，可以享受在最短时间内受理、签发、制作、快递等优先服务。
需要特别说明的是，开通“绿色通道”是一项急事争办服务，适用于必须使用居民身份证的特殊情形，一般情况下建议申领并使用临时居民身份证。
实行居民身份证（含港澳台居民居住证）全国范围免费快递。
2020年开始，凡在浙江申领的居民身份证，包括跨省异地受理的居民身份证、港澳台居民居住证等证件，省公安厅居民身份证制作中心制证后，统一实行快递服务，寄送至申领人指定的省内外地址，无需申领人承担快递费用。
需要特别强调的是，办理申领手续时，申领人应当按要求，准确填写收件人姓名、联系电话、收件地址等信息。一经受理确认，一般不予变更收件人信息。
省内异地申领居民身份证期间，可以异地申领临时居民身份证。
2020年开始，在省内异地申领居民身份证期间，急需用证的申领人，可以在受理点异地申请并领取临时居民身份证。
需要特别说明的是，本项便民服务措施适用于本省户口的申领人，外省户口人员根据公安部现有规定，仍需向户口所在地公安派出所申领。
《户口规定》的条款数由九十条增加到一百四十八条，基本涵盖了整个户口登记管理工作，修改内容主要包括以下几个方面：
统一立户分户登记，放宽集体户设立条件
《户口规定》第十一条明确了立户办理条件和申报材料，第十一条将原来凭房屋权属分割登记证明分户，统一并放宽到凭分家析产协议或人民法院裁决书等材料分户，满足群众子女成家立业、婚姻变化等实际需要。
同时，为满足人口流动特别是人才流动需要，
第十三条集体户设立从单位有集体宿舍放宽到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓设立集体户新政；
第十四条增设了部队集体户；
第十七条明确集体户设立单位应当配备户口协管员，承担协管户口和登记户内成员实际居住地信息等职责。
明确迁移流程类别，放开放宽条件限制
《户口规定》第五章明确了户口迁移的办理原则、办理流程、办理要求，并按迁移原因分门别类、逐条逐项制定办理条件，简化申报材料。
同时，进一步放开放松管理限制，实施按居住地登记的迁移制度。其中，第四十条放开放宽城镇地区落户限制，第四十二条和四十三条分别放宽军属、未成年子女投靠条件，第四十四条放开与城镇子女共同居住生活老年父母投靠子女的年龄限制，第五十四条放开市内投靠城镇地区直系亲属落户限制，由“三投靠”对象放宽到直系亲属和配偶父母。
简化申报材料，创新管理制度
目前，《户口规定》所规定的申报材料基本为个人已有的证件证明，有效方便群众办事。同时，第一百二十六条规定受理单位不得要求申报人提交复印件，也不再留存复印件；明确要实行容缺受理，对能引用政务共享信息的，不得要求提交能通过网络核验的证明。
此外，第一百零七条规定省内迁移不再使用户口准迁证和户口迁移证，明确跨省迁移遗失户口迁移证件实行承诺办理制；第一百一十条推出了集体户成员申领居民户口簿制度；第一百一十四条明确了户口登记管理电子档案建设要求。
明确审批权限，规范办理程序
《户口规定》第一百二十一条设定了当场办理事项，第一百二十条明确了派出所审批权限，第一百二十三条规定了县级公安机关审批权限，并将少数由设区市公安局审批的事项，委托下放至县级公安机关。
此外，简化审批办事流程，缩减办理时限、办理环节，推进审批服务标准化。其中，第一百二十五条至一百三十四条制定了户口登记事项全流程办理程序，明确了申报受理、审核审批、流转送达、确认告知等环节办理时限、办理要求、文书式样；第一百三十五条至一百三十九条分别制定了依职权注销和迁移户口、撤销户口登记事项、撤销重复户口、查询信息的办理程序。
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过去，老年父母投靠城镇地区子女落户有年龄要求，男性需要年满60周岁、女性年满55周岁，限制了实际在城镇居住生活、未达到年龄要求父母的办理。
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今后，除杭州市城区外，在本省城镇地区与成年子女共同居住生活的父母，凭规定明确的相关材料，向子女户口所在地公安派出所申报户口投靠迁入登记。
放开直系亲属、配偶或配偶父母间投靠落户限制。
过去，城镇城区的投靠落户仅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，对成年子女与父母、祖父母与孙子女等其他情形的户口迁移，没有明确的办理政策，或者需要满足无住房等条件才能办理。
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实行“网上迁移”后，办理省内户口迁移，迁移人只需向迁入地公安派出所申报，即可办理户口迁出和迁入登记，但仍需签发户口准迁证和户口迁移证。
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#复工复产进行时# “命案必破”，追逃锲而不舍！
2020年3月21日，内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗公安局在上级公安机关的大力支持下，多警联动、精准打击，在包头市达茂旗小文公乡，将潜逃28年的山西籍逃犯张有明成功抓获，这是公安部部署“云剑”行动以来，苏尼特右旗公安局上报的首战落网逃犯。
随着张有明的落网，发生在1992山西省忻州市神池县和1999年苏尼特右旗都呼木苏木宝拉格嘎查的两起命案，在苏尼特右旗公安几代刑警人的不懈努力、锲而不舍的无悔追踪之下得以告破，也消除了影响社会稳定和人民安宁的安全隐患。
一、致谢
清明时节，又是一个哀思亲人的日子，远在山西省的郭家村，像往常一样，三个儿子陪母亲来给父亲上坟，然而在这天，一家老小却感到无比伤痛和万分激动。因为就在清明节的前几天他们得知28年前杀害父亲的凶手被苏尼特右旗警方抓住了!
4月22日，死者家属胸怀激动和感恩的心，手捧着两面写有“千里追逃锲而不舍，二十八载沉冤昭雪”“降天兵力破积案，老支书终笑九泉”的锦旗以及一封红色的1K大的感谢信，千里迢迢专程来到苏尼特右旗公安局，表达感激之情。
接受记者采访时，家属哽咽道：“这么大的地方，28年啊，估计是不可能的事情，但遇到这么好的领导、这么好的警察，最终还是把凶手抓到了，我九泉之下的父亲终于可以瞑目了，千言万语，表达不了我们的感激之情，在这里我要发自肺腑的再说一声感谢，感谢这里的全体公安民警”说完，家属们齐身上前向接见他们的局领导及民警深深地鞠躬行礼！
二、迷 离
时间回拨到1999年4月26日晚，苏尼特右旗公安局接警：在苏尼特右旗都呼木苏木宝拉格嘎查发生一起命案，嫌疑人逃离现场，经初查只知道嫌疑人是个羊倌，但其真名叫什么、哪里人、社会关系如何却无人知晓，随着各类线索陆续汇集，案件有所进展，得知1992年嫌疑人张有明在山西省忻州市神池县还有一条命案，当时是一死一伤。然而，碍于当时的客观条件，以及嫌疑人一直隐姓埋名、装疯卖傻，既不乘坐任何交通工具，又不与亲朋好友交往，即便专案组穷尽所有，嫌疑人还是下落不明，仿佛人间蒸发。 从那时起，维护法律尊严、彰显社会正义，不破此案、绝不收队，就已经是苏尼特右旗公安机关上下共心、孜孜以求的目标。
三、接 力

两起命案，尘封记忆28载。
斗转星移、岗位调整、人事更迭，但苏尼特右旗公安5任局长、4任刑警队长从未放弃该案的侦破工作，虽然主官换了一任又一任、民警换了一茬又一茬，当时参与案件侦破的主侦民警有的已经走上了领导岗位，有的还奋战在侦查一线，有的带着遗憾离开了警营，但案件就像是他们手中的接力棒一样，一棒一棒紧紧地传递着，每一个接棒人的信念都像磐石一样坚定，他们的品节都刚毅到百折不挠、坚贞不屈！他们赤胆忠诚、无悔追踪……
期间，上级公安机关就加强案件侦破曾多次作出指示和部署，多次组织专案会诊研究。历任主要领导、分管领导、多次召集包括历届专案组老同志参加的座谈会和案情研究会，回顾梳理当时侦查经过，专门听取该案有关线索情况的报告，亲自带队奔赴多地进行深度调查，并要求办案民警以“命案必破”的决心和恒心、以一心为民的警察情怀与追求，全力以赴攻破此案！专案组主动出击，多轮次组织开展专案攻坚，对当年100多本案卷全部建档、逐一梳理分析、逐条比对核实、逐人落地查控，特别是在近两年内，专案组民警辗转山西省大同市、忻州市，内蒙古乌海市、包头市、乌兰察布市等多地，行程近3万公里，对重点人员开展摸排调查，查证见底。同时，不间断地与外省多地等重点兄弟单位进行交流沟通，进一步分析研究案情。
在2019年“追逃行动”以来，为深入推进命案积案侦破工作，严厉打击违法犯罪行为，办案民警见面约谈的社会关系人近100余人、采集近亲属血样20多份，发布协查通报、悬赏通告份以及公众号发布通告累计万余条。
随着公安机关不间断的摸排走访调查，特别是科技强警以来，大数据智能化警务的应用与推广，使迷离命案终于柳暗花明。

四、归 案
天道酬勤、法网恢恢。案件已经过去了28个春秋，此时的公安工作已经进入了信息化、科技化时代，为侦查破案工作打开了另一片广阔的天空。2019年冬天，案件取得重大突破，案情出现转机，一条重要线索渐渐浮出水面，苏尼特右旗公安局出动警力100余次，密切追踪近4个多月，最终锁定嫌疑人活动范围，至此一段跨越28年之久的命案积案于2020年3月21日成功告破，犯罪嫌疑人张有明被专案组民警在包头市达茂旗小文公乡抓拿归案，目前该人已被提请逮捕。
“你们是哪的警察，怎么抓到我的，你们也太厉害了，这么多年没人知道我是谁，这么多年来你们是第一个喊出我真名的人。”嫌疑人张有明说道。
“打击犯罪是公安机关的天职，追逃工作则是打击犯罪的重要手段，只有让犯罪无所遁形，让罪犯无路可逃，社会才更加平稳，百姓才会更加安宁。”包案副局长哈达说道。
2020年3月21日，内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗公安局在上级公安机关的大力支持下，多警联动、精准打击，在包头市达茂旗小文公乡，将潜逃28年的山西籍逃犯张有明成功抓获，这是公安部部署“云剑”行动以来，苏尼特右旗公安局上报的首战落网逃犯。
随着张有明的落网，发生在1992山西省忻州市神池县和1999年苏尼特右旗都呼木苏木宝拉格嘎查的两起命案，在苏尼特右旗公安几代刑警人的不懈努力、锲而不舍的无悔追踪之下得以告破，也消除了影响社会稳定和人民安宁的安全隐患。
一、致谢
清明时节，又是一个哀思亲人的日子，远在山西省的郭家村，像往常一样，三个儿子陪母亲来给父亲上坟，然而在这天，一家老小却感到无比伤痛和万分激动。因为就在清明节的前几天他们得知28年前杀害父亲的凶手被苏尼特右旗警方抓住了!
4月22日，死者家属胸怀激动和感恩的心，手捧着两面写有“千里追逃锲而不舍，二十八载沉冤昭雪”“降天兵力破积案，老支书终笑九泉”的锦旗以及一封红色的1K大的感谢信，千里迢迢专程来到苏尼特右旗公安局，表达感激之情。
接受记者采访时，家属哽咽道：“这么大的地方，28年啊，估计是不可能的事情，但遇到这么好的领导、这么好的警察，最终还是把凶手抓到了，我九泉之下的父亲终于可以瞑目了，千言万语，表达不了我们的感激之情，在这里我要发自肺腑的再说一声感谢，感谢这里的全体公安民警”说完，家属们齐身上前向接见他们的局领导及民警深深地鞠躬行礼！
二、迷 离
时间回拨到1999年4月26日晚，苏尼特右旗公安局接警：在苏尼特右旗都呼木苏木宝拉格嘎查发生一起命案，嫌疑人逃离现场，经初查只知道嫌疑人是个羊倌，但其真名叫什么、哪里人、社会关系如何却无人知晓，随着各类线索陆续汇集，案件有所进展，得知1992年嫌疑人张有明在山西省忻州市神池县还有一条命案，当时是一死一伤。然而，碍于当时的客观条件，以及嫌疑人一直隐姓埋名、装疯卖傻，既不乘坐任何交通工具，又不与亲朋好友交往，即便专案组穷尽所有，嫌疑人还是下落不明，仿佛人间蒸发。 从那时起，维护法律尊严、彰显社会正义，不破此案、绝不收队，就已经是苏尼特右旗公安机关上下共心、孜孜以求的目标。
三、接 力

两起命案，尘封记忆28载。
斗转星移、岗位调整、人事更迭，但苏尼特右旗公安5任局长、4任刑警队长从未放弃该案的侦破工作，虽然主官换了一任又一任、民警换了一茬又一茬，当时参与案件侦破的主侦民警有的已经走上了领导岗位，有的还奋战在侦查一线，有的带着遗憾离开了警营，但案件就像是他们手中的接力棒一样，一棒一棒紧紧地传递着，每一个接棒人的信念都像磐石一样坚定，他们的品节都刚毅到百折不挠、坚贞不屈！他们赤胆忠诚、无悔追踪……
期间，上级公安机关就加强案件侦破曾多次作出指示和部署，多次组织专案会诊研究。历任主要领导、分管领导、多次召集包括历届专案组老同志参加的座谈会和案情研究会，回顾梳理当时侦查经过，专门听取该案有关线索情况的报告，亲自带队奔赴多地进行深度调查，并要求办案民警以“命案必破”的决心和恒心、以一心为民的警察情怀与追求，全力以赴攻破此案！专案组主动出击，多轮次组织开展专案攻坚，对当年100多本案卷全部建档、逐一梳理分析、逐条比对核实、逐人落地查控，特别是在近两年内，专案组民警辗转山西省大同市、忻州市，内蒙古乌海市、包头市、乌兰察布市等多地，行程近3万公里，对重点人员开展摸排调查，查证见底。同时，不间断地与外省多地等重点兄弟单位进行交流沟通，进一步分析研究案情。
在2019年“追逃行动”以来，为深入推进命案积案侦破工作，严厉打击违法犯罪行为，办案民警见面约谈的社会关系人近100余人、采集近亲属血样20多份，发布协查通报、悬赏通告份以及公众号发布通告累计万余条。
随着公安机关不间断的摸排走访调查，特别是科技强警以来，大数据智能化警务的应用与推广，使迷离命案终于柳暗花明。

四、归 案
天道酬勤、法网恢恢。案件已经过去了28个春秋，此时的公安工作已经进入了信息化、科技化时代，为侦查破案工作打开了另一片广阔的天空。2019年冬天，案件取得重大突破，案情出现转机，一条重要线索渐渐浮出水面，苏尼特右旗公安局出动警力100余次，密切追踪近4个多月，最终锁定嫌疑人活动范围，至此一段跨越28年之久的命案积案于2020年3月21日成功告破，犯罪嫌疑人张有明被专案组民警在包头市达茂旗小文公乡抓拿归案，目前该人已被提请逮捕。
“你们是哪的警察，怎么抓到我的，你们也太厉害了，这么多年没人知道我是谁，这么多年来你们是第一个喊出我真名的人。”嫌疑人张有明说道。
“打击犯罪是公安机关的天职，追逃工作则是打击犯罪的重要手段，只有让犯罪无所遁形，让罪犯无路可逃，社会才更加平稳，百姓才会更加安宁。”包案副局长哈达说道。
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