【中国西部（成都）科学城来了！14项策略强力推进！】2020年伊始，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，要求以“一城多园”模式共建西部科学城。
如何落实中央部署，推动成渝地区双城经济圈建设，建设具有全国影响力的科技创新中心？在6月3日召开的成都市科技创新大会上，成都推出了《中国西部（成都）科学城战略规划（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》中提出，成都将构建“一核四区”功能布局，通过5项重点任务14项推进策略，分布三步推进西部科学城建设，到2025年，初步建成具有全国影响力的科学城；到2035年，基本建成具有国际影响力的科学城；到2050年，全面建成全球一流的科学城。
科学城怎么建？
“一核四区”功能布局
中国西部（成都）科学城将如何布局建设？《征求意见稿》中明确，科学城总规划面积361.6平方公里，将立足成都创新资源优势和城市发展战略，构建“一核四区”为主的空间功能布局，形成“核心驱动、协同承载、全域联动”的发展格局。
“一核”——即成都科学城，规划面积99.4平方公里，定位为西部地区重大科技基础设施、科研院所和大学创新平台汇集区，围绕网络安全、航空航天、生命科学等领域，创建综合性国家科学中心，建设天府实验室和国际技术转移中心。
“四区”——即新经济活力区、天府国际生物城、东部新区未来科技城和新一代信息技术创新基地。
新经济活力区：规划面积88.9平方公里，定位为新经济企业和创新型团队汇集区，重点围绕5G通信与人工智能、网络视听与数字文创、大数据与网络安全等新经济新产业，建成国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区，打造具有全球影响力的新经济策源地；
天府国际生物城：规划面积69.8平方公里，定位为全球医药健康创新创业要素汇集区，重点围绕生物技术药物、高性能医疗器械、精准医疗等领域，建设重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地等平台，打造世界级生物产业创新与智造之都；
东部新区未来科技城：规划面积60余平方公里，定位为国际创新型大学和创新型企业汇集区，重点围绕智能制造、航空航天等领域，建设国际合作教育园区，打造国际一流应用性科学中心、中国西部智造示范区和成渝国际科教城；
新一代信息技术创新基地：规划面积43.1平方公里，定位为全球电子信息产业高端要素汇集区，重点发展集成电路、新型显示、智能终端等领域，集聚华为成都研究院、京东方创新中心等重大创新平台，打造国际知名的中国新硅谷。
从“谋城”到“谋势”，“一核四区”通过数字链、创新链、价值链，集成创新要素资源，与全市66个产业功能区相嫁接，形成科学城发展的拓展空间。
成都谋划了资源汇聚、生态营造、动力承载、区域协同和改革创新5项重点任务，共包含14项推进策略。
聚焦科技资源和创新人才，实施聚集国际一流科技资源、聚集培育国际一流创新人才（团队）等两项策略。
策略一：聚集国际一流科技资源
成都将积极争创综合性国家科学中心，在成都科学城规划大科学装置集聚区，对标国家实验室标准加快筹建天府实验室。目前，我们初步梳理了成都超算中心、中国科学院成都科学研究中心、四川国家应用数学中心、国家川藏铁路技术创新中心、西部光源等近百个重大科技基础设施和创新平台项目，预计总投资超过1600亿元；成都超算中心将于今年8月底完成一期建设，成为西部地区第一个超算中心。
策略二：聚集培育国际一流创新人才（团队）
成都欢迎全球顶尖科研人才、战略科学家使用大装置、共建大平台、参与大工程。我们将设立科技计划项目支持优秀青年科学家开展基础研究。成都正在建设中国科学院大学成都学院等高水平研究型大学，正在规划东部新区未来科技城国际大学园区，诚邀天下学子前来求学、深造、创业发展。
成都始终坚持以“人城产”理念重构城市发展方式，在科学城建设中将最优质的空间资源安排给科技创新产业，将最优惠灵活的资源配置政策服务于科技创新主体，将最优美的公园城市环境提供给科技创新人才。聚焦创新生态、产业生态和人居生态，实施构建先进要素富集的创新生态圈、构建具有国际竞争力的现代产业集群、构建公园城市国际化生活社区等三项策略。
策略三构建先进要素富集的创新生态圈
成都将在天府海创园、IC设计产业总部基地、人工智能创新中心等核心区域，先期建设高品质科创空间示范点，以优质的创新创业环境“引凤入巢”；打造面向全球的科研数据开放与共享平台，共建“一带一路”国际技术转移中心，筹建天府“科创板”，促进数据、技术、金融等关键要素有序流动、开放共享、可得可及；持续开放城市级、产业级、企业级科技应用场景，搭建面向全球的新经济新技术展示体验大平台。
策略四：构建具有国际竞争力的现代产业集群
成都面向未来，布局“人工智能+”、区块链、6G等新经济新产业；瞄准产业链高端和价值链核心，壮大新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业集群，加快发展高端通用芯片、功率半导体、新型抗体、通用飞机等高端领域；聚焦科学城创新发展需求，发展知识密集型服务业。
策略五：构建公园城市国际化生活社区
成都正在加快建设高品质国际化社区，完善外籍人才停居留服务和顶尖人才服务专员制度，千方百计提高国际人才生活舒适度和工作便利度。
中国西部（成都）科学城将以工业互联网、城市物联网“双网融合”为动力承载。聚焦新型基础设施建设和城市全景赋能，实施建设支撑数字共生城市的新型基础设施、以数字共生城市赋能城市全景创新发展等两项策略。
策略六：建设支撑数字共生城市的新型基础设施
构建工业互联网、城市物联网、数据处理运算基础设施，部署科学城主体框架和若干仿真系统。成都正在加快推动中国电信西部大数据中心、云锦天府IDC数据中心等重大项目落地，建成后机架总规模合计超过10万个，形成全国一流的存算一体服务能力。
策略七：以数字共生城市赋能城市全景创新发展
成都将大力支持企业“上云”，打造成都5G智慧城等5G、人工智能创新应用先导区，全面提升“城市大脑”统筹能力，打造智慧企业、智慧园区、智慧城市。
当前，科技创新跨界融合、协同联合、包容聚合的特征越来越显现，加强科技创新合作是大势所趋。我们将以更加开放的视野引领创新发展格局，聚焦成渝合作、国内协同、全球开放，实施深化成渝科技创新合作、加强与国内先进地区协同创新、融入全球创新网络等三项策略。
策略八：深化成渝科技创新合作
成都将携手重庆共同争取国家重大科技创新平台载体，争取中国科学院、中国工程院布局更多分支机构，争取量子通信国家枢纽等新一代信息基础设施。我们将联合组建创新联盟开展成果转化、人才培养等交流合作，探索建立人才、科研资金等创新要素流动机制促进两地要素双向流动。
策略九：加强与国内先进地区协同创新
成都将深化创新合作平台建设，推动与京津冀、长三角、粤港澳等区域的知名高校院所、创新团队开展多层次对接合作，高质量举办西博会、创交会等活动；我们将建立跨区域长效合作机制，推动与北京、上海、深圳等科学城加强创新协同、成果对接、平台共建、资源共享。
策略十：融入全球创新网络
成都鼓励在蓉高校院所积极参与国际大科学计划和大科学工程，加快搭建国际科技创新平台；鼓励在蓉高校院所、龙头企业深度参与国际科技合作与交流，提高整合、集聚、使用国际科技创新资源的能力。
成都将在科学城率先开展重大科技体制机制改革试点，打通基础研究原始创新“最先一公里”和科技成果转化和产业化应用“最后一公里”，聚焦科技改革创新，实施推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革先行先试、健全创新要素优化配置机制、赋予科研事业单位和科研人员更大自主权、深化科研评价机制改革四项策略。
策略十一：推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革先行先试、健全创新要素优化配置机制、赋予科研事业单位和科研人员更大自主权。
我们将在赋权形式、健全决策机制、规范操作流程、完善成果评价机制、健全收益分配和激励机制等方面开展先行先试；试点以知识产权等技术类无形资产作价投资的国有资产差别化管理制度；发展专业技术经纪人队伍，在科学城率先开展技术经纪人职称评定改革。
策略十二：健全创新要素优化配置机制
成都将在科学城试行差别化政策指导，在空间规划、基础研究投入、技术改造、财税、电价、环保、金融服务等方面给予重点支持。
策略十三：赋予科研事业单位和科研人员更大自主权
为充分激发科研人员创新创业动力，成都进一步支持在蓉高校院所扩大选人用人、编制使用、职称评审、科研立项等方面的自主权；建立重大科技攻关“揭榜挂帅”、科研项目经费“包干制+负面清单制”；提升科研人员（包括“双肩挑”科研人员）出入境便利；深化和推进高层次或紧缺人才年薪制、协议工资和项目工资制。
策略十四：深化科研评价机制改革
成都将在科学城内率先探索建立创新项目非常规评审机制和支持机制，建立以代表性成果评价制度为标准的多元化人才评价机制，建立与评价结果挂钩的科研机构评估制度。
如何落实中央部署，推动成渝地区双城经济圈建设，建设具有全国影响力的科技创新中心？在6月3日召开的成都市科技创新大会上，成都推出了《中国西部（成都）科学城战略规划（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》中提出，成都将构建“一核四区”功能布局，通过5项重点任务14项推进策略，分布三步推进西部科学城建设，到2025年，初步建成具有全国影响力的科学城；到2035年，基本建成具有国际影响力的科学城；到2050年，全面建成全球一流的科学城。
科学城怎么建？
“一核四区”功能布局
中国西部（成都）科学城将如何布局建设？《征求意见稿》中明确，科学城总规划面积361.6平方公里，将立足成都创新资源优势和城市发展战略，构建“一核四区”为主的空间功能布局，形成“核心驱动、协同承载、全域联动”的发展格局。
“一核”——即成都科学城，规划面积99.4平方公里，定位为西部地区重大科技基础设施、科研院所和大学创新平台汇集区，围绕网络安全、航空航天、生命科学等领域，创建综合性国家科学中心，建设天府实验室和国际技术转移中心。
“四区”——即新经济活力区、天府国际生物城、东部新区未来科技城和新一代信息技术创新基地。
新经济活力区：规划面积88.9平方公里，定位为新经济企业和创新型团队汇集区，重点围绕5G通信与人工智能、网络视听与数字文创、大数据与网络安全等新经济新产业，建成国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区，打造具有全球影响力的新经济策源地；
天府国际生物城：规划面积69.8平方公里，定位为全球医药健康创新创业要素汇集区，重点围绕生物技术药物、高性能医疗器械、精准医疗等领域，建设重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地等平台，打造世界级生物产业创新与智造之都；
东部新区未来科技城：规划面积60余平方公里，定位为国际创新型大学和创新型企业汇集区，重点围绕智能制造、航空航天等领域，建设国际合作教育园区，打造国际一流应用性科学中心、中国西部智造示范区和成渝国际科教城；
新一代信息技术创新基地：规划面积43.1平方公里，定位为全球电子信息产业高端要素汇集区，重点发展集成电路、新型显示、智能终端等领域，集聚华为成都研究院、京东方创新中心等重大创新平台，打造国际知名的中国新硅谷。
从“谋城”到“谋势”，“一核四区”通过数字链、创新链、价值链，集成创新要素资源，与全市66个产业功能区相嫁接，形成科学城发展的拓展空间。
成都谋划了资源汇聚、生态营造、动力承载、区域协同和改革创新5项重点任务，共包含14项推进策略。
聚焦科技资源和创新人才，实施聚集国际一流科技资源、聚集培育国际一流创新人才（团队）等两项策略。
策略一：聚集国际一流科技资源
成都将积极争创综合性国家科学中心，在成都科学城规划大科学装置集聚区，对标国家实验室标准加快筹建天府实验室。目前，我们初步梳理了成都超算中心、中国科学院成都科学研究中心、四川国家应用数学中心、国家川藏铁路技术创新中心、西部光源等近百个重大科技基础设施和创新平台项目，预计总投资超过1600亿元；成都超算中心将于今年8月底完成一期建设，成为西部地区第一个超算中心。
策略二：聚集培育国际一流创新人才（团队）
成都欢迎全球顶尖科研人才、战略科学家使用大装置、共建大平台、参与大工程。我们将设立科技计划项目支持优秀青年科学家开展基础研究。成都正在建设中国科学院大学成都学院等高水平研究型大学，正在规划东部新区未来科技城国际大学园区，诚邀天下学子前来求学、深造、创业发展。
成都始终坚持以“人城产”理念重构城市发展方式，在科学城建设中将最优质的空间资源安排给科技创新产业，将最优惠灵活的资源配置政策服务于科技创新主体，将最优美的公园城市环境提供给科技创新人才。聚焦创新生态、产业生态和人居生态，实施构建先进要素富集的创新生态圈、构建具有国际竞争力的现代产业集群、构建公园城市国际化生活社区等三项策略。
策略三构建先进要素富集的创新生态圈
成都将在天府海创园、IC设计产业总部基地、人工智能创新中心等核心区域，先期建设高品质科创空间示范点，以优质的创新创业环境“引凤入巢”；打造面向全球的科研数据开放与共享平台，共建“一带一路”国际技术转移中心，筹建天府“科创板”，促进数据、技术、金融等关键要素有序流动、开放共享、可得可及；持续开放城市级、产业级、企业级科技应用场景，搭建面向全球的新经济新技术展示体验大平台。
策略四：构建具有国际竞争力的现代产业集群
成都面向未来，布局“人工智能+”、区块链、6G等新经济新产业；瞄准产业链高端和价值链核心，壮大新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业集群，加快发展高端通用芯片、功率半导体、新型抗体、通用飞机等高端领域；聚焦科学城创新发展需求，发展知识密集型服务业。
策略五：构建公园城市国际化生活社区
成都正在加快建设高品质国际化社区，完善外籍人才停居留服务和顶尖人才服务专员制度，千方百计提高国际人才生活舒适度和工作便利度。
中国西部（成都）科学城将以工业互联网、城市物联网“双网融合”为动力承载。聚焦新型基础设施建设和城市全景赋能，实施建设支撑数字共生城市的新型基础设施、以数字共生城市赋能城市全景创新发展等两项策略。
策略六：建设支撑数字共生城市的新型基础设施
构建工业互联网、城市物联网、数据处理运算基础设施，部署科学城主体框架和若干仿真系统。成都正在加快推动中国电信西部大数据中心、云锦天府IDC数据中心等重大项目落地，建成后机架总规模合计超过10万个，形成全国一流的存算一体服务能力。
策略七：以数字共生城市赋能城市全景创新发展
成都将大力支持企业“上云”，打造成都5G智慧城等5G、人工智能创新应用先导区，全面提升“城市大脑”统筹能力，打造智慧企业、智慧园区、智慧城市。
当前，科技创新跨界融合、协同联合、包容聚合的特征越来越显现，加强科技创新合作是大势所趋。我们将以更加开放的视野引领创新发展格局，聚焦成渝合作、国内协同、全球开放，实施深化成渝科技创新合作、加强与国内先进地区协同创新、融入全球创新网络等三项策略。
策略八：深化成渝科技创新合作
成都将携手重庆共同争取国家重大科技创新平台载体，争取中国科学院、中国工程院布局更多分支机构，争取量子通信国家枢纽等新一代信息基础设施。我们将联合组建创新联盟开展成果转化、人才培养等交流合作，探索建立人才、科研资金等创新要素流动机制促进两地要素双向流动。
策略九：加强与国内先进地区协同创新
成都将深化创新合作平台建设，推动与京津冀、长三角、粤港澳等区域的知名高校院所、创新团队开展多层次对接合作，高质量举办西博会、创交会等活动；我们将建立跨区域长效合作机制，推动与北京、上海、深圳等科学城加强创新协同、成果对接、平台共建、资源共享。
策略十：融入全球创新网络
成都鼓励在蓉高校院所积极参与国际大科学计划和大科学工程，加快搭建国际科技创新平台；鼓励在蓉高校院所、龙头企业深度参与国际科技合作与交流，提高整合、集聚、使用国际科技创新资源的能力。
成都将在科学城率先开展重大科技体制机制改革试点，打通基础研究原始创新“最先一公里”和科技成果转化和产业化应用“最后一公里”，聚焦科技改革创新，实施推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革先行先试、健全创新要素优化配置机制、赋予科研事业单位和科研人员更大自主权、深化科研评价机制改革四项策略。
策略十一：推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革先行先试、健全创新要素优化配置机制、赋予科研事业单位和科研人员更大自主权。
我们将在赋权形式、健全决策机制、规范操作流程、完善成果评价机制、健全收益分配和激励机制等方面开展先行先试；试点以知识产权等技术类无形资产作价投资的国有资产差别化管理制度；发展专业技术经纪人队伍，在科学城率先开展技术经纪人职称评定改革。
策略十二：健全创新要素优化配置机制
成都将在科学城试行差别化政策指导，在空间规划、基础研究投入、技术改造、财税、电价、环保、金融服务等方面给予重点支持。
策略十三：赋予科研事业单位和科研人员更大自主权
为充分激发科研人员创新创业动力，成都进一步支持在蓉高校院所扩大选人用人、编制使用、职称评审、科研立项等方面的自主权；建立重大科技攻关“揭榜挂帅”、科研项目经费“包干制+负面清单制”；提升科研人员（包括“双肩挑”科研人员）出入境便利；深化和推进高层次或紧缺人才年薪制、协议工资和项目工资制。
策略十四：深化科研评价机制改革
成都将在科学城内率先探索建立创新项目非常规评审机制和支持机制，建立以代表性成果评价制度为标准的多元化人才评价机制，建立与评价结果挂钩的科研机构评估制度。
三明：精准施策，将科特派工作“堵点”变“支点”
2019-12-05 14:58:28 来源: 科技日报 作者: 谢开飞 庄佳丽 马炳文
简化手续将科技特派员工作补助，直接发放给其个人包干使用；将外籍专家、乡土人才等，纳入科特派队伍；支持金融机构推出“科特贷”等金融产品……日前，福建省三明市在全省率先出台《进一步落实科技特派员制度若干措施》（以下简称《若干措施》），落实国家、福建省科技特派员制度推行20周年相关会议精神，进一步做好新时代的科特派工作。
当前，全国推进科特派工作过程中，普遍存在着工作力量薄弱、供需对接不够顺畅、经费管理使用规定难以执行等问题。据三明市科技局局长李荣安介绍，该市《若干措施》围绕新形势下，科特派创业和服务过程中的关键环节和现实需要，分类施策、精准发力，旨在疏通“堵点”、解决“难点”，进一步完善制度体系和政策环境，让科特派制度迸发出新的活力。
精准选派，确保科特派“用得对”
三明市科技局等相关部门在调研中发现，当前，科特派工作存在着部分科特派与基层需求不相符、选派供给渠道不宽、对体制外的“土专家”“田秀才”不予选认等问题。
为此，该《若干措施》提出，在原有基础上，拓宽选派渠道，跨领域、跨区域、跨体制选认科技特派员，将外籍专家、乡土人才等纳入科技特派员队伍。
“人才资源是第一资源，要让科技特派员成为农村最为活跃、最为积极的因素，必须打破地域、行业、身份等束缚，不拘一格选拔人才。”三明市科技局副调研员吴翠蓉说，以将乐县为例，该县率先探索乡土科技特派员选聘制度，从生在农村、长在农村的一二三产从业人员中，选聘实用技术示范推广人才为科技特派员，既打通了科技服务的“最后一公里”，又实现了实用技术人才的对口服务，更接地气。
针对科特派服务供需不够顺畅问题，《若干措施》还提出，要围绕三明市钢铁与装备制造、文旅康养、特色现代农业等四大主导产业，以及各县（市、区）重点产业发展需求，采取组建特色产业科技特派员小分队或服务团队的方式开展科技服务。
简化手续，用好用活专项经费
记者了解到，在经费开支上，源于经费拨付手续繁琐、时间过长、报销不便等，导致科技特派员专项资金保障不够有力、资金使用不灵活。
为此，《若干措施》提出，制定《三明市科技特派员专项资金管理办法》（以下简称《专项资金》），市财政每年统筹安排科技特派员专项资金300万元。对市级科技特派员工作经费的使用，参考借鉴驻村第一书记工作经费相关做法，其中科技特派员工作补助，可直接发放给其个人包干使用。
与其他省市《科特派专项资金管理办法》相比，三明市发布的专项资金管理办法用途规定更为细致，用途更加广泛。如《专项资金》在原有用途的基础上，还可用于省、市科特派创业贷款贴息经费，市级科特派工作站建设经费及运行经费，以及科特派网络信息平台建设、更新及维护经费等。
据三明市科技局农村科技科副科长严希沐介绍，《专项资金》也对科特派工作经费的使用、报销条件，列出更加具体和规范的标准。如《专项资金》增加了科特派在技术服务过程中的设备费、材料费、测试化验加工费等工作经费使用规范。其中，工作补助每人每年3000元，一次性发给科特派。
激励保障，带动科特派“干得好”
带动建宁“翠玉”梨、“锦绣”黄桃等新品种，扩种1.12万亩的省农科院研究员黄新忠；以土地入股方式与乡镇合作发展有机脐橙基地，辐射带动高塘、安仁等乡镇，建立1200亩优质水果基地的将乐乡土科技特派员徐良辉……推行科技特派员制度以来，三明市大批科技人才奔赴基层一线，目前全市共有科技特派员近千人，黄新忠、徐良辉等便是在实践中，涌现出一批优秀代表。
但当前，普遍存在着表彰嘉奖办法缺乏，受市、县两级每年表彰次数限制等，难以对优秀科技特派员进行过表彰、嘉奖等。对此，《若干措施》指出，对年度工作考核确定为优秀等次的科技特派员，由所在地县（市、区）人民政府予以通报表扬，并建议派出单位作为评先评优和职称评聘的重要依据，在同等条件下优先考虑；对于特别优秀的科技特派员，由市人民政府通报表扬。
另外，针对激励保障不强的问题，《若干措施》还提出，支持金融机构推出“科特贷”等金融产品，开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务。
李荣安表示，将进一步总结科特派在农村基层一线创业创新的经验做法，树立典型，推动形成全社会关注和支持科特派的良好氛围，激励更多科技人员、企业和机构参与科特派创业创新。
福建省科技特派员、三明农科院院长许旭明一行在将乐县高唐镇调研乡村振兴发展（图）
2019-12-05 14:58:28 来源: 科技日报 作者: 谢开飞 庄佳丽 马炳文
简化手续将科技特派员工作补助，直接发放给其个人包干使用；将外籍专家、乡土人才等，纳入科特派队伍；支持金融机构推出“科特贷”等金融产品……日前，福建省三明市在全省率先出台《进一步落实科技特派员制度若干措施》（以下简称《若干措施》），落实国家、福建省科技特派员制度推行20周年相关会议精神，进一步做好新时代的科特派工作。
当前，全国推进科特派工作过程中，普遍存在着工作力量薄弱、供需对接不够顺畅、经费管理使用规定难以执行等问题。据三明市科技局局长李荣安介绍，该市《若干措施》围绕新形势下，科特派创业和服务过程中的关键环节和现实需要，分类施策、精准发力，旨在疏通“堵点”、解决“难点”，进一步完善制度体系和政策环境，让科特派制度迸发出新的活力。
精准选派，确保科特派“用得对”
三明市科技局等相关部门在调研中发现，当前，科特派工作存在着部分科特派与基层需求不相符、选派供给渠道不宽、对体制外的“土专家”“田秀才”不予选认等问题。
为此，该《若干措施》提出，在原有基础上，拓宽选派渠道，跨领域、跨区域、跨体制选认科技特派员，将外籍专家、乡土人才等纳入科技特派员队伍。
“人才资源是第一资源，要让科技特派员成为农村最为活跃、最为积极的因素，必须打破地域、行业、身份等束缚，不拘一格选拔人才。”三明市科技局副调研员吴翠蓉说，以将乐县为例，该县率先探索乡土科技特派员选聘制度，从生在农村、长在农村的一二三产从业人员中，选聘实用技术示范推广人才为科技特派员，既打通了科技服务的“最后一公里”，又实现了实用技术人才的对口服务，更接地气。
针对科特派服务供需不够顺畅问题，《若干措施》还提出，要围绕三明市钢铁与装备制造、文旅康养、特色现代农业等四大主导产业，以及各县（市、区）重点产业发展需求，采取组建特色产业科技特派员小分队或服务团队的方式开展科技服务。
简化手续，用好用活专项经费
记者了解到，在经费开支上，源于经费拨付手续繁琐、时间过长、报销不便等，导致科技特派员专项资金保障不够有力、资金使用不灵活。
为此，《若干措施》提出，制定《三明市科技特派员专项资金管理办法》（以下简称《专项资金》），市财政每年统筹安排科技特派员专项资金300万元。对市级科技特派员工作经费的使用，参考借鉴驻村第一书记工作经费相关做法，其中科技特派员工作补助，可直接发放给其个人包干使用。
与其他省市《科特派专项资金管理办法》相比，三明市发布的专项资金管理办法用途规定更为细致，用途更加广泛。如《专项资金》在原有用途的基础上，还可用于省、市科特派创业贷款贴息经费，市级科特派工作站建设经费及运行经费，以及科特派网络信息平台建设、更新及维护经费等。
据三明市科技局农村科技科副科长严希沐介绍，《专项资金》也对科特派工作经费的使用、报销条件，列出更加具体和规范的标准。如《专项资金》增加了科特派在技术服务过程中的设备费、材料费、测试化验加工费等工作经费使用规范。其中，工作补助每人每年3000元，一次性发给科特派。
激励保障，带动科特派“干得好”
带动建宁“翠玉”梨、“锦绣”黄桃等新品种，扩种1.12万亩的省农科院研究员黄新忠；以土地入股方式与乡镇合作发展有机脐橙基地，辐射带动高塘、安仁等乡镇，建立1200亩优质水果基地的将乐乡土科技特派员徐良辉……推行科技特派员制度以来，三明市大批科技人才奔赴基层一线，目前全市共有科技特派员近千人，黄新忠、徐良辉等便是在实践中，涌现出一批优秀代表。
但当前，普遍存在着表彰嘉奖办法缺乏，受市、县两级每年表彰次数限制等，难以对优秀科技特派员进行过表彰、嘉奖等。对此，《若干措施》指出，对年度工作考核确定为优秀等次的科技特派员，由所在地县（市、区）人民政府予以通报表扬，并建议派出单位作为评先评优和职称评聘的重要依据，在同等条件下优先考虑；对于特别优秀的科技特派员，由市人民政府通报表扬。
另外，针对激励保障不强的问题，《若干措施》还提出，支持金融机构推出“科特贷”等金融产品，开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务。
李荣安表示，将进一步总结科特派在农村基层一线创业创新的经验做法，树立典型，推动形成全社会关注和支持科特派的良好氛围，激励更多科技人员、企业和机构参与科特派创业创新。
福建省科技特派员、三明农科院院长许旭明一行在将乐县高唐镇调研乡村振兴发展（图）
这个城市厉害! 要成为国内外火车司机、飞行员摇篮
2019-10-27 18:09:41 来源: 科技日报 作者: 乔地
跟着中国师傅手把手学开火车
“感谢中国‘一带一路’倡议，让我们拥有这条铁路！”10月27日，在郑州铁路职业技术学院举行的“亚吉铁路电力机车司机培训班开班典礼暨学术研讨”活动上，来自埃塞俄比亚的参培学员代表德杰尼·格祖激动地说：“感谢埃塞俄比亚—吉布提标准轨距铁路有限公司和亚吉铁路运营和维护项目公司为我们安排了如此宝贵的培训机会！感谢郑州铁路职业技术学院为我们提供了这样优质的教育资源！”
此次与德杰尼·格祖一起参加培训的亚吉铁路电力机车司机培训班的学员共65名，包含50名埃塞俄比亚籍学员和15名吉布提籍学员。他们将在郑州铁路职业技术学院接受为期6个月的培训，培训合格后会颁发相关证书。他们也将成为奔跑在亚吉铁路线上的首批驾驶跨国电气化铁路电力机车的本地化司机。
据介绍，亚吉铁路是连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都的亚的斯亚贝巴-吉布提铁路，是东非第一条电气化铁路，全部采用中国标准和中国装备建设而成，全长751.7公里，设计时速120公里，共设置45个车站，总投资约40亿美元，是中国企业在海外建设的第一条全产业链“走出去”的铁路。亚吉铁路是一条以货运为主的客货共线铁路，建成后，吉布提至亚的斯亚贝巴的运输时间将从公路运输的7天降至10个小时。
开班仪式上，教育部中外人文交流中心副主任杨晓春表示，亚吉铁路是非洲大陆第一条电气化跨国铁路，同时是中国铁路标准“走出去”的里程碑，在“一带一路”建设史上具有重要意义。郑州铁路职业技术学院承办此次培训活动，是高职院校落实教育部“一带一路”教育行动计划，服务企业“走出去”，探索外籍员工来国内技术技能培训办学新模式的又一具体实践。
下一步，郑州铁路职业技术学院与中国中铁亚吉铁路运营和维护项目联营体已达成初步合作意向，拟对该线路电务、工务、通信等不同岗位的员工开展培训工作。
5年后每年能培训约4000名飞行员
看了《中国机长》，南航河南公司机长洪波印象最深的一句台词是“我们每个人都经历过日复一日的训练，就是为了保证大家的安全”。
10月25日，中部地区首家专业航空培训中心——BAA（中国）航空培训中心在郑州航空港区开建，明年便能初步建成投用。5年后，在这里可以进行的训练包括飞行员初训、乘务培训、应急生存训练、航空管制员培训等，每年能培训约4000名飞行员。
据悉，当前国内飞机数量以每年不低于300架的速度增长，每年将至少新增3000名飞行员复训及改装需求。根据中国民航局有关规定，商业航线的飞行员每180天须在模拟机上训练16-18小时。
而民航局审定的飞行模拟机和飞行训练器国内不满300台，远远无法满足现实需要。同时，中部地区没有模拟机培训机构，航空培训资源匮乏，航空培训资源地域分布不均匀等现状都为航空培训项目提供了市场空间。
“这块区域对于飞行模拟器的需求带来的市场前景，是我们的信心之源。作为中东欧最大、最具竞争力的航空培训机构，BAATraining已经在全球40个国家接入了100多个全动飞行模拟机网络，我们也相信会在这里大有可为。”BAATraining首席执行官艾格·维塔凯休特表示。
无论是这个培训中心，还是其落户地河南，在这里发展航空培训业务，都占尽“天时地利”。“一带一路”搭桥，民航产业开花，中国民航业迎来快速发展的历史机遇。乘此“东风”，河南也在加快推进内陆开放高地建设，着力打造“空中丝绸之路”。“我们非常看好中国民航市场，更希望抓住中国‘一带一路’建设的历史机遇。”立陶宛阿维亚解决方案集团董事长格迪米纳斯对记者说。河南航投董事长张明超说，这里集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体的综合交通枢纽优势，也会有效减少飞行人员的交通成本，提高培训效率，增加BAA（中国）航空培训中心项目的吸引力和竞争力。
早在2016年，河南航投就与阿维亚租赁集团共同成立了河南首家专业飞机租赁公司——阿维亚融资租赁（中国）有限公司。截至目前，阿维亚融资租赁（中国）有限公司机队规模已达到19架（折合窄体机）。为双方携手打造BAA（中国）航空培训中心提供了良好的合作基础。河南航投国际合作部副部长邵锐告诉记者，项目建成后，不仅能填补中原地区航空培训产业的空白，更加能促进河南省及周边民航运输业的安全运行和快速发展，同时带动区域交通、旅游、房地产、金融等领域发展，成为拉动区域经济发展的强力引擎。
河南将开展大规模职业技能培训
3年内培训1000万人次
2019年，河南开展大规模职业技能培训，预计培训各类技能人员1000万人次以上，其中补贴性职业技能培训达500万人次以上，计划到2021年底，技能劳动者占全省就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达30%以上。
根据河南省日前下发的《河南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》，3年内全省将投入职业技能培训补贴资金近50亿元，面向一线职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等各类劳动者，用于职工技能提升和转岗转业培训。
河南省人社厅副厅长李甄介绍，在这3年里，河南省将实施“先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划”“现代服务业技能提升计划”等13项专项计划，开展高质量职业技能提升培训，以推进中高级技能人才队伍建设，推动产业链、创新链、人才链无缝对接，形成技能人才素质提升促进产业转型升级、产业转型升级带动技能人才素质提升的良性互动。
在此过程中，为激发企业、职业院校、民办培训机构等培训主体的积极性，将对企业按规定提取职工教育经费并用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的，分别给予一次性不超过50万元、10万元的补助，另外，允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费。
对于企业吸纳贫困劳动力就业6个月以上并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月。企业开展培训的，可以先享受50%的培训补贴资金。
除此之外，河南省还给予了各省辖市、省直管县(市)较大的自主权，各省辖市、省直管县(市)可在省目录之外再确定不超过10个职业(工种)作为补充，自主确定培训课时和补贴标准。
“目前，河南省已经建成440个技能人才培养基地，形成了省、市、县三级培训网络，全省每年完成各类职业技能培训330万人次以上。”河南省人社厅相关负责人说，为了让技能人才不愁找工作，避免企业出现用工荒，未来将继续强化校企合作，发挥82个职业教育集团、技工教育集团的作用。
2019-10-27 18:09:41 来源: 科技日报 作者: 乔地
跟着中国师傅手把手学开火车
“感谢中国‘一带一路’倡议，让我们拥有这条铁路！”10月27日，在郑州铁路职业技术学院举行的“亚吉铁路电力机车司机培训班开班典礼暨学术研讨”活动上，来自埃塞俄比亚的参培学员代表德杰尼·格祖激动地说：“感谢埃塞俄比亚—吉布提标准轨距铁路有限公司和亚吉铁路运营和维护项目公司为我们安排了如此宝贵的培训机会！感谢郑州铁路职业技术学院为我们提供了这样优质的教育资源！”
此次与德杰尼·格祖一起参加培训的亚吉铁路电力机车司机培训班的学员共65名，包含50名埃塞俄比亚籍学员和15名吉布提籍学员。他们将在郑州铁路职业技术学院接受为期6个月的培训，培训合格后会颁发相关证书。他们也将成为奔跑在亚吉铁路线上的首批驾驶跨国电气化铁路电力机车的本地化司机。
据介绍，亚吉铁路是连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都的亚的斯亚贝巴-吉布提铁路，是东非第一条电气化铁路，全部采用中国标准和中国装备建设而成，全长751.7公里，设计时速120公里，共设置45个车站，总投资约40亿美元，是中国企业在海外建设的第一条全产业链“走出去”的铁路。亚吉铁路是一条以货运为主的客货共线铁路，建成后，吉布提至亚的斯亚贝巴的运输时间将从公路运输的7天降至10个小时。
开班仪式上，教育部中外人文交流中心副主任杨晓春表示，亚吉铁路是非洲大陆第一条电气化跨国铁路，同时是中国铁路标准“走出去”的里程碑，在“一带一路”建设史上具有重要意义。郑州铁路职业技术学院承办此次培训活动，是高职院校落实教育部“一带一路”教育行动计划，服务企业“走出去”，探索外籍员工来国内技术技能培训办学新模式的又一具体实践。
下一步，郑州铁路职业技术学院与中国中铁亚吉铁路运营和维护项目联营体已达成初步合作意向，拟对该线路电务、工务、通信等不同岗位的员工开展培训工作。
5年后每年能培训约4000名飞行员
看了《中国机长》，南航河南公司机长洪波印象最深的一句台词是“我们每个人都经历过日复一日的训练，就是为了保证大家的安全”。
10月25日，中部地区首家专业航空培训中心——BAA（中国）航空培训中心在郑州航空港区开建，明年便能初步建成投用。5年后，在这里可以进行的训练包括飞行员初训、乘务培训、应急生存训练、航空管制员培训等，每年能培训约4000名飞行员。
据悉，当前国内飞机数量以每年不低于300架的速度增长，每年将至少新增3000名飞行员复训及改装需求。根据中国民航局有关规定，商业航线的飞行员每180天须在模拟机上训练16-18小时。
而民航局审定的飞行模拟机和飞行训练器国内不满300台，远远无法满足现实需要。同时，中部地区没有模拟机培训机构，航空培训资源匮乏，航空培训资源地域分布不均匀等现状都为航空培训项目提供了市场空间。
“这块区域对于飞行模拟器的需求带来的市场前景，是我们的信心之源。作为中东欧最大、最具竞争力的航空培训机构，BAATraining已经在全球40个国家接入了100多个全动飞行模拟机网络，我们也相信会在这里大有可为。”BAATraining首席执行官艾格·维塔凯休特表示。
无论是这个培训中心，还是其落户地河南，在这里发展航空培训业务，都占尽“天时地利”。“一带一路”搭桥，民航产业开花，中国民航业迎来快速发展的历史机遇。乘此“东风”，河南也在加快推进内陆开放高地建设，着力打造“空中丝绸之路”。“我们非常看好中国民航市场，更希望抓住中国‘一带一路’建设的历史机遇。”立陶宛阿维亚解决方案集团董事长格迪米纳斯对记者说。河南航投董事长张明超说，这里集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体的综合交通枢纽优势，也会有效减少飞行人员的交通成本，提高培训效率，增加BAA（中国）航空培训中心项目的吸引力和竞争力。
早在2016年，河南航投就与阿维亚租赁集团共同成立了河南首家专业飞机租赁公司——阿维亚融资租赁（中国）有限公司。截至目前，阿维亚融资租赁（中国）有限公司机队规模已达到19架（折合窄体机）。为双方携手打造BAA（中国）航空培训中心提供了良好的合作基础。河南航投国际合作部副部长邵锐告诉记者，项目建成后，不仅能填补中原地区航空培训产业的空白，更加能促进河南省及周边民航运输业的安全运行和快速发展，同时带动区域交通、旅游、房地产、金融等领域发展，成为拉动区域经济发展的强力引擎。
河南将开展大规模职业技能培训
3年内培训1000万人次
2019年，河南开展大规模职业技能培训，预计培训各类技能人员1000万人次以上，其中补贴性职业技能培训达500万人次以上，计划到2021年底，技能劳动者占全省就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达30%以上。
根据河南省日前下发的《河南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》，3年内全省将投入职业技能培训补贴资金近50亿元，面向一线职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等各类劳动者，用于职工技能提升和转岗转业培训。
河南省人社厅副厅长李甄介绍，在这3年里，河南省将实施“先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划”“现代服务业技能提升计划”等13项专项计划，开展高质量职业技能提升培训，以推进中高级技能人才队伍建设，推动产业链、创新链、人才链无缝对接，形成技能人才素质提升促进产业转型升级、产业转型升级带动技能人才素质提升的良性互动。
在此过程中，为激发企业、职业院校、民办培训机构等培训主体的积极性，将对企业按规定提取职工教育经费并用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的，分别给予一次性不超过50万元、10万元的补助，另外，允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费。
对于企业吸纳贫困劳动力就业6个月以上并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月。企业开展培训的，可以先享受50%的培训补贴资金。
除此之外，河南省还给予了各省辖市、省直管县(市)较大的自主权，各省辖市、省直管县(市)可在省目录之外再确定不超过10个职业(工种)作为补充，自主确定培训课时和补贴标准。
“目前，河南省已经建成440个技能人才培养基地，形成了省、市、县三级培训网络，全省每年完成各类职业技能培训330万人次以上。”河南省人社厅相关负责人说，为了让技能人才不愁找工作，避免企业出现用工荒，未来将继续强化校企合作，发挥82个职业教育集团、技工教育集团的作用。
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