#营商环境优化提升# 【贵阳市持续优化企业开办“一网通办”政务服务】以敬民之心行简政之道。近年来,贵阳市依托深入推进“放管服”改革的重要契机,持续优化营商环境,不断提升政务服务水平。全市持续推进企业开办“一网通办”政务服务不断升级,实现企业群众办事“进一扇门、到一个窗”,后台“一网通办”。
在推进全市深化政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”改革和“一张网”建设中,贵阳市营商环境的吸引力、竞争力和创造力连年提升。贵阳市市场监管局企业开办数据显示,今年1月至10月,全市新设立市场主体11.73万户,同比增长16.02%;其中,新设立企业近4万户、个体工商户77131户、农业专业合作社263户。

强化组织顶层设计

为企业开办优环境创便利

今年以来,贵阳坚持把优化营商环境作为抗击新冠肺炎疫情、稳定经济的有效抓手,持续优化营商环境,支持各类企业复工复产,增产达效。
如今,企业开办“一网通办”极简审批已成为贵阳市“放管服”改革不断创新的缩影。贵阳市强化营商环境顶层设计,成立企业开办“一网通办”领导小组,不断健全完善政府领导、市场监管牵头、多部门配合、社会参与的工作协调机制,相继出台《贵阳市全面推行企业开办“一网通”实施方案》《贵阳市市场监督管理局持续优化营商环境提升开办企业便利度的实施方案》等,对基本原则、工作职责、工作规范、工作任务等作出明确规定,保障企业开办“一网通办”的高效运行。
同时,贵阳市将企业开办“一网通办”运行情况纳入政府目标绩效管理,印发《贵阳市企业开办综合服务窗口考评办法(试行)》,并建立月通报分析制度,进一步压紧压实各部门责任,充分发挥考核评价的导向作用和监督作用,更好地调动窗口办理人员的工作积极性和创造性,持续为企业开办“一网通办”运行提供保障。
在深化“放管服”改革征程上,贵阳市充分发挥“社会共治”优势,以政府职能的“华丽转身”,有序有力推进企业开办“一网通办”建设,逐步将政府职能重心从以审批为主的事前监管,变为以监督管理为主的事中事后监管,优化企业审批环节,最大限度优化营商环境,彰显着政府职能部门“放权不放责”的履职能力,有力推进社会发展,不断增进人民福祉。

升级“一网通办”服务内涵

为企业开办减环节缩时间

“现在,政务服务越来越便捷、越来越人性化,更加注重网络服务带给办事群众的体验感受。”对比以往,燕京啤酒(贵州)有限公司的工作人员周珍玉切实感受到如今的服务更加精细。
2018年,贵阳市在全省率先搭建了企业开办“一网通办”平台,实现企业注册登记、刻章、银行开户、社保登记、发票申领等多部门审批全流程“一网通办”。今年2月,针对日益增长的企业开办便利化服务需求,贵阳市升级改造企业开办“一网通办”系统,新增了员工参保登记、医保登记等业务,并提供伴随式提醒服务功能,极大提升企业开办便利度和用户体验感。
贵阳市企业开办“一网通办”平台推进流程再造,实现数据一次采集,共享推送公安部门、税务、银行、社保部门信息,实现网上申请、网上受理、电子签名、实名认证,不仅大大减少了企业开办的环节,还杜绝了身份证被冒用、虚假注册及虚开发票等现象的发生,提升了群众满意度和获得感。
全市15个政务大厅创造性整合开设综合服务窗口,实行“零见面”审批,实现“一窗进出、一套资料、一次采集、一日办结”,进一步畅通和便捷登记业务申请渠道,有效破解常规审批方式带来的履职风险、法律风险和舆情风险,强化了对行政权力的制约和监督。
近两年,贵阳市持续推进100项审批事项“证照分离”改革,34项审批事项“多证合一”改革,相继推出了促进事项“网上办”、深化“最多跑一次”、业务事项“指尖办”、办理材料“电子化”等举措。

探索创新服务方式

为办事群众减成本优服务

“你好,我公司想办营业执照,印章刻制和税务发票是不是也能一起办理?”
“是的,您先在网上填好申请表格,标注需要我们提供的服务事项,一天之内可以办结。”
这样的对话每天都会在贵阳市政务服务大厅工商注册登记窗口出现。办事群众通过“一网通办”平台,一表填报企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记等服务事项,大大压缩了办事环节,节约了办事时间。
今年以来,全市企业开办“一网通办”服务在帮办服务、全城通办、审批服务方面“再升级”,受到办事群众的称赞。
帮办服务“再升级”。以前,政务服务大厅专门设立了综合服务岗位,为不熟悉电脑操作的办事群众提供线下帮助。“如今,大厅开设了线上‘志愿者免费代办企业开办’服务,办事群众可以在线上自主选择专业服务团队提供的代办服务,实现专业人员提供专业服务,助推办事更加高效便捷。”在政务服务大厅办理新的工商业务后,贵州谷力生态食品股份有限公司工作人员陈甘罗满意地说。
全程通办“再升级”。2018年,全市“一网通办”服务已经打通了市场监管、税务、公安、人社、银行之间的数据“壁垒”,今年又实现了与医保业务部门的互联互通,实现“同城同标、同城同质”办理。同时,对办理事项提供全城免费EMS邮政寄递送达服务,全年累计减免邮递费用近4万元。
刻章功能“再升级”。在创造性地开设“刻章超市”“开户超市”便捷服务,将公安部门备案的刻章企业及在筑银行全部纳入“一网通办”系统后,又推出免费刻制印章服务,将企业的行政公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章的刻章费用统一纳入财政。截至目前,累计免费刻制印章3.5万套、减免费用近1278万元。
一直以来,贵阳市持续深化审批服务便利化改革,强力助推“全省通办、一次办成”改革,在全市实现“异地收件、远程办理”,市级政务服务事项网上可办率达100% ,800多个政务服务事项实现“掌上问、掌上查、掌上办”,大力推行“网上办、预约办”“急事急办、特事特办”,企业开办“一网通办”保持在1个工作日办结。
下一步,市市场监管局将深入开展优化营商环境攻坚行动,持续大力推行“证照分离”“多证合一”“告知承诺”“容缺审批”等改革,强化“异地收件、远程办理”,推行“包容审慎监管”“双随机、一公开”监管,严格公平竞争审查制度,进一步降低制度性成本,释放市场监管效能,激发市场主体动力活力。
(贵阳市市场监督管理局融媒体中心记者 罗婧)

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#绿色发展# 新疆乌什:孕育乡村振兴的新希望

秋收已到,农事正忙——
沙棘露出“金”脸,核桃果实累累,蔬菜采摘正忙,牛羊膘肥体壮,农畜产品销售进入旺季……
乌什县农牧民正以辛勤的汗水和饱满的信心,孕育着乡村全面振兴的希望。

近年来,乌什县坚持农业农村优先发展的总方针,树牢绿色发展理念,在全力抓好粮食等重要农产品生产的同时,积极推进农业供给侧结构性改革,补齐短板,朝着农业农村现代化的目标阔步前进。

绿色发展结枃调整促增收

绿色是底线和底色,也是机遇和红利。

产业振兴,乌什县选择“绿色崛起”:围绕高效作物上规模、农特产品有市场、生态环境再提升、人民群众得实惠四个目标不断推进农业产业结构调整。具体举措是,坚守“两条底线”,以“核桃、黑木耳、红枣、杏、小麦、鹰嘴豆”六大产业为主导,紧扣“一三对接”,推进“接二连三”“农、旅、文、健、养”产业融合发展。

走进阿克托海乡亚勒古孜玉瑞克村的核桃园,地边堆积着不少黑塑料薄膜覆盖的土堆。打听才知道是由黑木耳菌棒、农家胞、青草和油 菜沤制而成的绿肥。

“使用绿肥,亩均增收600元左右。”村支部书记麦麦提艾力阿卜力米提说。目前,全县绿肥使用面积达31万亩,建档立卡贫困户均免费使用。

“乌什县的核桃、小麦、水稻、鹰嘴豆等特色优势产业已形成区域明显、优势突出的农业生产格局。”县农业农村局局长如斯太木·亚森介绍,2018年,全县获得全国绿色食品原料基地认证 26万亩;今年新增申报19.1万亩。

在发展特色种植产业过程中,乌什县坚持打造以“核桃”为主的核心品牌。积极对老园进行 技术提升改造—疏间;强化产品“三品一标”认证,提升质量安全水平和品牌价值;加强农产品溯源体系建设及电商线上线下交易平台建设,提 升产品信誉度;打造别具特色的绿色、有机、无公害农产品品牌。

“要让村民知道种什么,还要搞懂怎么种。麦麦提艾力说,每个村都配备了科技负责人和农民技术员,为当地农业产业发展出谋划策,为促进农民增收提供服务保障。

同时,乌什县还通过完善利益联结模式来推动产业发展。围绕六大产业,结合“村社合一”,切实抓好“龙头企业+村集体+合作社+农户”产业运行模式,积极创建新型经营主体,补齐产业结构调整短板通过产业项目化、项目基地化、基地企业化,实现销售渠道稳定、市场风险降低、产业链 条延伸。2019年,乌什县农村人均入11253.7元,较上年度增长10.9%。

结构不断优化,乌什人的“绿色饭”吃得有滋有味,“绿色路”走得越来越新,靠的就是绿色这棵枝繁叶茂的“大树”。

补齐短板生态产业助脱贫

车行至G219英阿瓦提乡段,一株株沙棘树苗挺立在光秃秃的戈壁荒滩上,成为这不毛之地最显眼的风景。“别看这里环境恶劣,沙棘树苗却活下来。何况鸟什县原本就分布 着10万亩的野生沙棘树,是‘中国沙棘之乡’。”干了半辈子林业工作的林管站干部吐尔洪·克依木显得信心满满:“再过5年,这些沙棘树就会挂上黄澄澄的果子!”

六山、三滩、一分地”是乌什县的真实写照。持续推进生态保护、修复工程,加强荒漠化治理,补齐生态短板,仍是乌什县农业农村工作的重点之一。鸟什县去年摘掉了“贫困帽”,但促进农民增收,巩固脱贫成果的工作还需持续用力。为抓好生态保护和脱贫攻坚两件大事,乌什县决定规模化种植耐寒、耐旱、耐盐碱的沙棘树,打造规模化生产基地,强力治沙的同时,助力脱贫攻坚。鸟什县林草局工作人员介绍,县里计划从今年起3年内人工种植沙棘树苗50万亩。

“沙棘树苗种植后的前两年灌溉非常关键,县里整合了林草、农业、水利等多个部门,修建灌溉渠道,引来冰川融水,再借助滴灌或喷灌,让种在戈壁、山区的沙棘树苗喝足水。”吐尔洪说。

根据乌什县的规划,在新种植沙棘树苗,由国家项目投资种植的部分,交由合作社规模化经营;由企业投资种植的部分,政府鼓励企业招聘 当地农民参与管护、采摘及深加工等工作。

我们利用沙棘果榨汁、沙棘叶 制茶、沙棘籽炼油,10万亩沙棘树进入盛果期,企业可解决2000人长期 就业,30万人次的季节性就业。”沙棘深加工企业负责人江秀宝介绍。目前,乌什县已成立、引进多家沙棘加工企业,生产沙棘原浆、沙棘果汁 沙棘油、沙棘荼等产品,并成立沙棘研究中心,培育新品种。

沙棘树种植是‘地上一把伞,地 面一条毯,地下一张网’,这对于防风固沙、防止水土流失和保护地表植被具有重要作用。”沙棘深加工企业负责人杨日强认为,“沙棘生产基地建 设,真正解决了企业产能‘吃不饱’的问题,也给农民、合作社和企业带来更大效益。”

阿合雅镇土曼村村民克依木·伊敏是受益者之一。他在一家沙棘深加工企业工作已有两年多,月工资3000元,不仅脱了贫,还用工资买了 3头牛发展养殖业,去年养牛收入 2.1万元,全家人均收入超过1.4万元。“这是我以前想都不敢想的事。”克依木说。

乌什生态治理,长出的是多姿多彩的果实。乌什人变得腰杆更直、底气更足。

借力科技“小屏幕撬起大产业
手机成了新农具,短视频带货速 度快……现在乌什县农民的田里多 不少新科技——大拖拉机、无人机 全都用上了。借助农业科技和电子 商务技术,不仅极大程度提高了农业 生产效率,还拓宽了营销渠道。

“农业机械化使农民从高强度劳动中解放出来,支撑了工业化、城镇化的快速发展,而且降低了农业生产的人工成本。”如斯太木介绍, 2019年,全县主要农作物耕种收综合机械化率超过60%,其中,主要粮食作物耕种收综合机械化率超过 80%。现代农业全要素生产力不断提高,农业生产方式正在发生深刻变革。

“转变农业生产方式主要依靠科技创新来驱动,要进一步加强农业科 技的研发和推广应用。一方面,需要持续提高农业核心竞争力,另一方面,需要推进智慧农业的发展。”这是 乌什县农业发展规划的内容之 农业技术使生产更便捷,更容易提高 收益,把前沿科技转化成生产力。科技驱动也大大提升了单位土地产出率。2019年,全县粮食单产增加89公 斤/、核桃单产增加30公斤/亩。

现在靠制作乐器过上好日子 要感谢电商这个新事物。”吐尔荪 尤努斯曾是阿克托海乡苏盖特扎村的贫困户,制作乐器原是他的业余爱 好,靠这个挣不了钱。2017年,通过电商平台以400元的价格将乐器远卖浙江后,吐尔荪开始专业制作乐器,现在年收入6万多元。吐尔荪靠着制作、销售乐器成功捧回了脱贫“光荣证”。

乌什县借助覆盖全县乡村的电商服务点,加快农副产品网上销售平台建设、创建乌什县特产馆,打造“丝路泉城”1个公共品牌,“核您一起”普夹克”“爱乌棘乌”3个子品牌,入驻第三方平台商家80余家,带动54户建档立卡贫困户创业就业,销售2600余 户建档立卡贫困户的农副产品。

“电商能很好地解决农特产品 卖难的问题。”乌什县扶贫办副主任王晓东说,利用乡(镇)村电子商务服务站点,采取农产品线上促销、线下体验的模式,能够鼓励农民及返乡大学 生参与到电商工作中,帮助贫困群众销售农副产品,巩固脱贫致富的成果。

弯道取直,迎头赶上。多彩乌什,正在孕育乡村振兴的新希望。


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