建筑资质加盟那一声响亮过处，只见一道黑气，从穴里滚将起来，掀塌了半个殿角。那道黑气直冲上半天里，空中散作百十道金光，望四面八方去了。众人吃了一惊，发声喊，都走了，撇下锄头铁锹，尽从殿内奔将出来，推倒，电力工程施工总承包叁级远古的时候，天崩地塌，混沌初开。女娲在大荒山无稽崖炼石以补天，炼成十二丈高、二十四丈见方的彩石三万六千五百零一块。女娲补天用了三万六千五百块彩石，剩下了一块没有用，被弃在青埂峰下。，古建筑工程专业承包叁级武兼也，虽子墨子之所谓兼者，于文武取法ⓛ建筑资质加盟ⓛ焉。不识天下之人，所以皆闻兼之
#洛阳24小时# 【省里发文，今年洛阳都市圈建设有这些工作要点！】2021年是《洛阳都市圈发展规划（2020—2035年）》全面实施的第一年。今年洛阳都市圈建设咋规划？洛阳如何辐射引领带动“朋友圈”内各地市共同发展？
洛报融媒记者2日从市发改委获悉，省中原城市群建设工作领导小组正式印发《2021年洛阳都市圈一体化发展工作要点》（以下简称《工作要点》），提出要加快完善规划政策体系，实施交通先导、基础设施共建共担、产业创新升级、生态环境共保共治、公共服务共建共享、文化繁荣兴盛、区域合作示范等七大行动，推进重点区域和重点领域率先实现一体化发展，推动洛阳都市圈建设开好局、起好步，为全面开启现代化都市圈建设奠定坚实基础。
△△完善规划政策体系 搭建都市圈建设“四梁八柱”
强化规划发展统领，今年，洛阳都市圈的这些发展规划值得期待——
加快推进都市圈国土空间规划编制，研究编制都市圈综合交通、生态保护与建设、产业协同、文旅融合等专项规划。
制定洛济深度融合等城际协同发展规划，编制实施洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝等重点产业带规划。
制定实施洛阳与平顶山、三门峡、焦作等联动发展支持措施，明确一批合作共建项目。
加快洛阳都市圈空间大数据及可视化规划管理系统建设，推动都市圈各类规划信息互联互通和归集共享。
△△实施交通先导行动，构建便捷顺畅通勤圈
现代化的交通网络建设，将为城市在区域协同联动发展中提供强大的支撑力、辐射力和带动力。《工作要点》提出，今年要实施交通先导行动，构建便捷顺畅通勤圈。
打造“轨道上的都市圈”，力争开工建设呼南高铁焦作经济源、洛阳至平顶山段和平顶山经漯河至周口高铁，积极推动焦柳铁路、洛宜铁路改线，加快推进洛阳城市轨道交通一期建设规划提升工程，尽早开工建设，加快建设洛阳城市轨道交通2号线，年底前开通运营，力争全年完成投资75亿元。
完善都市圈高速路网，建成渑淅高速渑池至豫晋省界段、二广高速洛阳城区段改扩建、尧栾西高速栾川至双龙段等工程，开工建设宁洛高速洛阳西南绕城段一期、济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川等高速，力争全年完成投资100亿元。
优化提升区域快速通道，建成投用G310洛阳境（铁门镇至三门峡市界）改建工程，开工建设吉利至济源快速通道、S237沁新线偃巩交界至偃伊交界段改建、G208二淅线洛阳绕城伊滨至伊川段改建等工程，开展环小浪底库区旅游公路项目前期工作，力争全年完成投资40亿元。
开通洛阳至汝州、洛阳至孟州、洛阳至沁阳、洛阳至博爱等公交快线。
开工建设洛阳机场改扩建工程，建成济源异地航站楼，推进平顶山鲁山机场、洛宁通用机场等前期工作。
△△实施基础设施共建共担行动，构建互联互通基础设施网络
《工作要点》提出，要推进洛阳生产服务型国家物流枢纽建设，加快东方红国际陆港（二期）、华晟多式联运基地等项目建设。
统筹布局建设都市圈新型基础设施，加快推进中国移动（河南洛阳）数据中心二期等项目建设，开工建设中国移动洛阳分公司5G建设及应用、中国联通河南5G无线网新建工程、平顶山东方生态智慧城等项目，力争全年完成投资35亿元。
协同打造小浪底库区“黄金水道”，开工建设洛阳黄河小浪底库区港航、济源小浪底库区港航等项目。
加快建设小浪底北岸灌区工程、小浪底南岸灌区工程、西霞院水利枢纽输水及灌区工程，开工建设前坪水库灌区工程，力争全年完成投资35亿元。
加快建设新安万基2×60万千瓦热电联产机组1#机组、华电福新宜阳风电场、洛宁长石新能源4.8万千瓦风电场等项目，开工建设国电济源大岭三期5万千瓦风电等项目，力争全年完成投资40亿元。
△△实施产业创新升级行动 构建紧密协作产业圈
洛阳都市圈内部产业体系较为完备、特色鲜明、互补性强。如何立足各地优势, 构建紧密协作产业圈？《工作要点》提出，要实施产业创新升级行动，加快建设洛济焦高端石化产业带、洛巩高端装备产业带、洛渑新材料产业带、洛汝新型建材产业带以及都市圈科技创新共同体。
其中，洛济焦高端石化产业带将加快实施洛阳石化12万吨/年苯乙烯、金马能源综合利用产业基地及设备大型化改造等项目，力争全年完成投资25亿元。洛巩高端装备产业带将加快建设中原节能环保产业园、偃师新型包装材料产业园等项目，力争全年完成投资25亿元。洛渑新材料产业带将加快推进新强联精密轴承智造科创园、义马广全工业保温材料等项目建设，在涧西、渑池合作共建先进制造业“飞地产业园”，力争全年完成投资10亿元。洛汝新型建材产业带将建成中电建装配式建筑科研基地、安华装配式建筑产业园等项目，加快建设汝阳绿色建材产业园等项目，力争全年完成投资40亿元。
另外，洛阳都市圈将构建都市圈科技创新共同体，联合制定“科技创新券互认机制”管理办法，组建相关领域产业技术创新战略联盟。规划建设洛阳周山实验室，推进郑州大学、河南科技大学与洛阳市研发机构联合建设河南实验室。支持洛阳加快建设省科技金融结合试点城市。加大洛阳制造业高质量发展基金对都市圈产业和创新项目支持力度，建立都市圈动态项目储备库，全年新增投资10个以上优质项目，完成基金投资30亿元。
△△实施生态环境共保共治行动 打造绿色低碳生态都市圈
《工作要点》提出，协同推进沿黄生态廊道建设，巩固提升沿黄复合型生态廊道建设成果，今年要建成沿黄生态廊道20170亩。
因地制宜建设湿地自然保护地，支持洛阳新建1处省级湿地公园（试点），建成汝州汝河国家湿地公园，实施黄河湿地国家级自然保护区（孟津段）生态恢复与保护工程，加快创建国际湿地城市。
提速提质推进国土绿化，加强伏牛山区、熊耳山区、汝河沿线、济源黄河北岸、故县水库等周边荒山荒地绿化和造林，完成植树造林75万亩。
推进环境污染联防联控，持续推进豫西土壤监测中心建设，加快豫西环境应急救援中心等项目建设，形成覆盖豫西地区的环境监测监管和应急救援体系。
持续开展露天矿山、无主矿山综合整治，开工建设义马市北露天矿山环境治理、宜阳矿山生态治理等项目。
完善再生资源回收体系，支持洛阳、三门峡创建无废城市。统筹布局建设静脉产业园，加快推进焦作、陕州区、偃师、伊川、宜阳、新安等生活垃圾焚烧发电项目建设，推动餐厨垃圾处理、污水处理和污泥无害化处置等项目入园。
△△实施公共服务共建共享行动 构建有温度的生活圈
共享高水平的公共服务是都市圈建设的重要内容，也是都市圈城市之间重要的关系纽带。
《工作要点》提出，将推进洛阳大学城建设，开工建设河南警察学院洛阳校区新址，加快河南中医药大学平乐正骨教学基地、郑州大学洛阳研究生院、河南林业职业学院新校区建设。持续推进河南科技大学争创“双一流”大学。联合举办都市圈中等职业学校技能大赛。
建立都市圈研学旅行联动机制，组织中小学生互访研学，定期组织高中课程改革研讨。
推动都市圈三级甲等医院开辟异地就医“绿色通道”，实施异地就医联网结算，年底前定点三级医疗机构数量达到85%。开展都市圈医药集中带量采购，降低药品和耗材价格。
推动公积金缴存信息互认互享、异地贷款互认互贷、提取业务联防联查、征信信息互通互查。
建立都市圈联动应急救援体系，加快推进河南省地下施工及轨道交通应急救援基地等项目建设，力争年底前完成焦作空天地一体化应急救援综合保障基地、豫西地区应急救援基地主体工程，提升区域应急保障能力。
△△实施文化繁荣兴盛行动 打造全域融合文旅都市圈
《工作要点》提出，将加快隋唐大运河国家文化公园、仓窖遗址保护、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城历史文化公园、仰韶文化遗址国家考古公园等项目建设，建设考古遗址公园群、全国区域性石窟寺保护基地和世界古都论坛永久会址。
加快推进二里头遗址申遗，争取列入预备名录。积极参与“万里茶道”第二阶段联合申遗，深入开展关林、潞泽会馆、山陕会馆等申遗点环境整治。
加快洛阳“东方博物馆之都”建设，开工建设汉魏故城博物馆，推动二里头夏都遗址博物馆等达到国家一级馆标准。
加快河洛文化生态保护试验区建设，编制河洛文化生态保护区总体规划，联动开展文化遗产区域性整体保护。
建设都市圈北部黄河生态文化旅游、中部伊洛河历史文化遗产旅游、南部伏牛山生态度假旅游三大片区，联合打造一批区域精品旅游线路。开展伏牛山和太行-王屋山“两山”地区全域旅游示范创建。
△△实施区域合作示范行动 打造高水平协作开放都市圈
《工作要点》提出，要积极参与郑洛西高质量发展合作带建设。强化洛阳都市圈和郑州都市圈联动发展，推动洛巩、荥巩产业带互相贯通。
建立完善都市圈地市联合招商机制，创新招商引资方式，构建政企联合大招商格局。
加快洛阳综合保税区建设，尽快通过国家验收，推动中德跨境贸易基地等重大项目和都市圈市县企业入驻洛阳综合保税区。
推动洛阳一类航空口岸扩大开放，开通洛阳至上海浦东等国内航线，加密洛阳至乌鲁木齐航线。
复制推广郑洛新国家自主创新示范区支持政策，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制，推动洛阳高新区与周边市县合作建设“一区多园”。
支持洛阳市争创国家营商环境创新试验区，在洛阳都市圈开展“全省通办”试点工作，年底前实现100项高频政务服务事项“洛阳都市圈通办”。
（洛报融媒记者 李迎博 通讯员 张治国）
洛报融媒记者2日从市发改委获悉，省中原城市群建设工作领导小组正式印发《2021年洛阳都市圈一体化发展工作要点》（以下简称《工作要点》），提出要加快完善规划政策体系，实施交通先导、基础设施共建共担、产业创新升级、生态环境共保共治、公共服务共建共享、文化繁荣兴盛、区域合作示范等七大行动，推进重点区域和重点领域率先实现一体化发展，推动洛阳都市圈建设开好局、起好步，为全面开启现代化都市圈建设奠定坚实基础。
△△完善规划政策体系 搭建都市圈建设“四梁八柱”
强化规划发展统领，今年，洛阳都市圈的这些发展规划值得期待——
加快推进都市圈国土空间规划编制，研究编制都市圈综合交通、生态保护与建设、产业协同、文旅融合等专项规划。
制定洛济深度融合等城际协同发展规划，编制实施洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝等重点产业带规划。
制定实施洛阳与平顶山、三门峡、焦作等联动发展支持措施，明确一批合作共建项目。
加快洛阳都市圈空间大数据及可视化规划管理系统建设，推动都市圈各类规划信息互联互通和归集共享。
△△实施交通先导行动，构建便捷顺畅通勤圈
现代化的交通网络建设，将为城市在区域协同联动发展中提供强大的支撑力、辐射力和带动力。《工作要点》提出，今年要实施交通先导行动，构建便捷顺畅通勤圈。
打造“轨道上的都市圈”，力争开工建设呼南高铁焦作经济源、洛阳至平顶山段和平顶山经漯河至周口高铁，积极推动焦柳铁路、洛宜铁路改线，加快推进洛阳城市轨道交通一期建设规划提升工程，尽早开工建设，加快建设洛阳城市轨道交通2号线，年底前开通运营，力争全年完成投资75亿元。
完善都市圈高速路网，建成渑淅高速渑池至豫晋省界段、二广高速洛阳城区段改扩建、尧栾西高速栾川至双龙段等工程，开工建设宁洛高速洛阳西南绕城段一期、济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川等高速，力争全年完成投资100亿元。
优化提升区域快速通道，建成投用G310洛阳境（铁门镇至三门峡市界）改建工程，开工建设吉利至济源快速通道、S237沁新线偃巩交界至偃伊交界段改建、G208二淅线洛阳绕城伊滨至伊川段改建等工程，开展环小浪底库区旅游公路项目前期工作，力争全年完成投资40亿元。
开通洛阳至汝州、洛阳至孟州、洛阳至沁阳、洛阳至博爱等公交快线。
开工建设洛阳机场改扩建工程，建成济源异地航站楼，推进平顶山鲁山机场、洛宁通用机场等前期工作。
△△实施基础设施共建共担行动，构建互联互通基础设施网络
《工作要点》提出，要推进洛阳生产服务型国家物流枢纽建设，加快东方红国际陆港（二期）、华晟多式联运基地等项目建设。
统筹布局建设都市圈新型基础设施，加快推进中国移动（河南洛阳）数据中心二期等项目建设，开工建设中国移动洛阳分公司5G建设及应用、中国联通河南5G无线网新建工程、平顶山东方生态智慧城等项目，力争全年完成投资35亿元。
协同打造小浪底库区“黄金水道”，开工建设洛阳黄河小浪底库区港航、济源小浪底库区港航等项目。
加快建设小浪底北岸灌区工程、小浪底南岸灌区工程、西霞院水利枢纽输水及灌区工程，开工建设前坪水库灌区工程，力争全年完成投资35亿元。
加快建设新安万基2×60万千瓦热电联产机组1#机组、华电福新宜阳风电场、洛宁长石新能源4.8万千瓦风电场等项目，开工建设国电济源大岭三期5万千瓦风电等项目，力争全年完成投资40亿元。
△△实施产业创新升级行动 构建紧密协作产业圈
洛阳都市圈内部产业体系较为完备、特色鲜明、互补性强。如何立足各地优势, 构建紧密协作产业圈？《工作要点》提出，要实施产业创新升级行动，加快建设洛济焦高端石化产业带、洛巩高端装备产业带、洛渑新材料产业带、洛汝新型建材产业带以及都市圈科技创新共同体。
其中，洛济焦高端石化产业带将加快实施洛阳石化12万吨/年苯乙烯、金马能源综合利用产业基地及设备大型化改造等项目，力争全年完成投资25亿元。洛巩高端装备产业带将加快建设中原节能环保产业园、偃师新型包装材料产业园等项目，力争全年完成投资25亿元。洛渑新材料产业带将加快推进新强联精密轴承智造科创园、义马广全工业保温材料等项目建设，在涧西、渑池合作共建先进制造业“飞地产业园”，力争全年完成投资10亿元。洛汝新型建材产业带将建成中电建装配式建筑科研基地、安华装配式建筑产业园等项目，加快建设汝阳绿色建材产业园等项目，力争全年完成投资40亿元。
另外，洛阳都市圈将构建都市圈科技创新共同体，联合制定“科技创新券互认机制”管理办法，组建相关领域产业技术创新战略联盟。规划建设洛阳周山实验室，推进郑州大学、河南科技大学与洛阳市研发机构联合建设河南实验室。支持洛阳加快建设省科技金融结合试点城市。加大洛阳制造业高质量发展基金对都市圈产业和创新项目支持力度，建立都市圈动态项目储备库，全年新增投资10个以上优质项目，完成基金投资30亿元。
△△实施生态环境共保共治行动 打造绿色低碳生态都市圈
《工作要点》提出，协同推进沿黄生态廊道建设，巩固提升沿黄复合型生态廊道建设成果，今年要建成沿黄生态廊道20170亩。
因地制宜建设湿地自然保护地，支持洛阳新建1处省级湿地公园（试点），建成汝州汝河国家湿地公园，实施黄河湿地国家级自然保护区（孟津段）生态恢复与保护工程，加快创建国际湿地城市。
提速提质推进国土绿化，加强伏牛山区、熊耳山区、汝河沿线、济源黄河北岸、故县水库等周边荒山荒地绿化和造林，完成植树造林75万亩。
推进环境污染联防联控，持续推进豫西土壤监测中心建设，加快豫西环境应急救援中心等项目建设，形成覆盖豫西地区的环境监测监管和应急救援体系。
持续开展露天矿山、无主矿山综合整治，开工建设义马市北露天矿山环境治理、宜阳矿山生态治理等项目。
完善再生资源回收体系，支持洛阳、三门峡创建无废城市。统筹布局建设静脉产业园，加快推进焦作、陕州区、偃师、伊川、宜阳、新安等生活垃圾焚烧发电项目建设，推动餐厨垃圾处理、污水处理和污泥无害化处置等项目入园。
△△实施公共服务共建共享行动 构建有温度的生活圈
共享高水平的公共服务是都市圈建设的重要内容，也是都市圈城市之间重要的关系纽带。
《工作要点》提出，将推进洛阳大学城建设，开工建设河南警察学院洛阳校区新址，加快河南中医药大学平乐正骨教学基地、郑州大学洛阳研究生院、河南林业职业学院新校区建设。持续推进河南科技大学争创“双一流”大学。联合举办都市圈中等职业学校技能大赛。
建立都市圈研学旅行联动机制，组织中小学生互访研学，定期组织高中课程改革研讨。
推动都市圈三级甲等医院开辟异地就医“绿色通道”，实施异地就医联网结算，年底前定点三级医疗机构数量达到85%。开展都市圈医药集中带量采购，降低药品和耗材价格。
推动公积金缴存信息互认互享、异地贷款互认互贷、提取业务联防联查、征信信息互通互查。
建立都市圈联动应急救援体系，加快推进河南省地下施工及轨道交通应急救援基地等项目建设，力争年底前完成焦作空天地一体化应急救援综合保障基地、豫西地区应急救援基地主体工程，提升区域应急保障能力。
△△实施文化繁荣兴盛行动 打造全域融合文旅都市圈
《工作要点》提出，将加快隋唐大运河国家文化公园、仓窖遗址保护、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城历史文化公园、仰韶文化遗址国家考古公园等项目建设，建设考古遗址公园群、全国区域性石窟寺保护基地和世界古都论坛永久会址。
加快推进二里头遗址申遗，争取列入预备名录。积极参与“万里茶道”第二阶段联合申遗，深入开展关林、潞泽会馆、山陕会馆等申遗点环境整治。
加快洛阳“东方博物馆之都”建设，开工建设汉魏故城博物馆，推动二里头夏都遗址博物馆等达到国家一级馆标准。
加快河洛文化生态保护试验区建设，编制河洛文化生态保护区总体规划，联动开展文化遗产区域性整体保护。
建设都市圈北部黄河生态文化旅游、中部伊洛河历史文化遗产旅游、南部伏牛山生态度假旅游三大片区，联合打造一批区域精品旅游线路。开展伏牛山和太行-王屋山“两山”地区全域旅游示范创建。
△△实施区域合作示范行动 打造高水平协作开放都市圈
《工作要点》提出，要积极参与郑洛西高质量发展合作带建设。强化洛阳都市圈和郑州都市圈联动发展，推动洛巩、荥巩产业带互相贯通。
建立完善都市圈地市联合招商机制，创新招商引资方式，构建政企联合大招商格局。
加快洛阳综合保税区建设，尽快通过国家验收，推动中德跨境贸易基地等重大项目和都市圈市县企业入驻洛阳综合保税区。
推动洛阳一类航空口岸扩大开放，开通洛阳至上海浦东等国内航线，加密洛阳至乌鲁木齐航线。
复制推广郑洛新国家自主创新示范区支持政策，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制，推动洛阳高新区与周边市县合作建设“一区多园”。
支持洛阳市争创国家营商环境创新试验区，在洛阳都市圈开展“全省通办”试点工作，年底前实现100项高频政务服务事项“洛阳都市圈通办”。
（洛报融媒记者 李迎博 通讯员 张治国）
东莞:投资数亿元废弃采石场变绿水青山被强制执行无偿收回
2012年9月，东莞市南城实业投资集团有限公司（原东莞市南城区资产经营管理有限公司）（下称“南实公司”）与我(“场主”）签订《土地承包合同》租得土地后，对废旧石场实施场地平整，建设了排水管网和道路等基础工程，并将该场建设成高标准的“花卉市场片区”和“休闲片区”，将水濂山废旧石场四周的372.6亩土地承包作园林、花卉、苗圃、休闲基地使用，承包期限为40年，目前共分租给100余人，租期大部分是30、40年。2012年7月至2018年2月，在我们已经投入数亿元资金后变成绿水青山，南实公司违反诚信突然解除合同，我们将损失数亿元。”场主对记者说。
采石场:招商引资投资数亿元废弃采石场变绿水青山
场主对记者说：当时南城街道办主管领导说水濂山有一个废弃采石场，出于环保的原因，已经停工不能再开采。问我有没有信心复绿，但原釆石场老板不肯退场，因开釆合同未到期，主管领导说你方能不能与他协调，由你方补偿1300万元给他，只要他与南城街道办解除合同，既解决了政府的难题也解决了绿化问题，我投入3000多万元成本，加上租户投资过亿元，共372.6亩，当时是荒山荒地，以复绿的模式租给我们，后来釆石场老板与南城街道办解除了合同，然后南城街道办四套领导班子会议决定把这片荒山荒地租给我，当时在职的所有领导都知道这回事的，我也组织100多租户过来承租，我们经营6年后南实公司就想收回这块土地，就直接去法院起诉我们，说这个土地承包合同无效，后来真的判决为无效合同，你说无效就马上赶我们走，当时南城街道主管领导，说赔偿一千多万元给我们，我们说差不多二亿元的事情，谁赔得起，我们说那些租户每户都投了几百万元，搞了那么多盆景花卉树木，100多户估计投资超过亿元，我们仍然按时交租金，南实公司也接受了这笔租金，法院在2021年5月14日到现场贴公告收地，100多个租户怨声载道说亏不起，南实公司方面的缔约过失责任，要赔钱给我们。我收了600万元租金，但从投资到现在还亏两千多万元，还未计利息，一些租户一家大小都在这里，把全部家当都押在这里。
租户对记者说缔约过失责任未判赔偿，(2020)粤19民终3194号民事判决书：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。2021年5月14日东莞市第一人民法院（2021）粤1971执9434号，对该承包地强制执行。
法律专家看法:合同合法有效
中国政法大学鄢教授和西北政法大学张教授说：案涉土地承包合同合法有效，应受保护，根据农村土地承包法第 27 条的规定，：承包期内发包人不得收回承包地；根据物权法第131条规定：承包期内发包人不得收回承包地。同时，农村土地承包法第58条规定:承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回调整承包地等强制性规定的约定无效。
中国政法大学鄢教授说：我认为争议土地既不是农用地也不是建设用地，它属于四荒性质，比如说荒山荒地等，任何土地权属争议解决之前任何一方不得改变土地利用现状，至于土地承包经营权的问题用物权法来解决，获得使用权的企业（南实公司），它通过出让出租等方式，获得了一个经营性建设用地使用权的企业，或者是单位个人都可以，且再可以把出让来的这一块集体经营性土地使用权进入到市场，集体的经营性建设用地可以出让出租给外人，这个外人取得使用权还可以进入到市场流通，这样还扩大了土地的供应量，这是2020年修订的九民会议纪要的规定，还可以流转。使用权是可以交易，属于用益物权，可以进入到商业领域的，不服的告政府，提出行政诉讼。
土地承包经营权的问题：我认为合同生效承包人所取得的这个乘包经营权就具有了对抗第三人的效力，土地承包经营权的设立、发包的过程中物权的变动和第三人的效力，是同时产生的，都是依据承包合同的生效而生效。土地承包经营合同生效以后，县级以上政府应当发放承包权证，应当登记造册，应当确认承包权，这是行政上的意义，既不能引起物权的变动也不能赋予所变动的承包经营权以对抗第三人的效力。土地经营权可以流转，五年以上流转期限，就是用益物权，在集体土地上也可以享受建设用地使用权，并不以国有建设用地使用权为限，为了公共利益的要求，追求更高的价值，要合理补偿。包括对土地上的房屋及不动产给予补偿，退回相应的租金。
承包地的调整和收回问题：这里有一个原则就是土地承包了以后，国家的价值取向是尽最大的努力维护土地承包经营权的稳定性，承包权设立了以后国家原则上是不允许集体一方变动承包权，不允许集体一方终止承包权的，原则上，承包期内发包人不得调整承包地（维护稳定性）。收回承包权的问题：就是集体一方解除土地承包经营权合同，对发包的土地主张请求权，即意思是把它要回来，原则上发包人在承包期内不得收回承包地。
西北政法大学张教授认为：我认为合同合法有效，合同中有一个合同自由原则，想订成什么样子就订成什么样子，只要没触犯效力性的强制性规定，关于合同欺诈行为，则可撤销，合同自始无效，退地还钱，并且追究缔约过失责任。就本合同中一方需要办审批手续的没有办，则是违约责任，缔约过失责任应承担赔偿相应的损失。任何情况下，只要是缔约中不诚信造成损失就是缔约过失责任。民法中规定：一个合同无效以后，过错一方向对方进行赔偿的责任。导致合同无效的事由肯定是发生在缔约阶段，导致合同无效的原因肯定是缔约阶段过错一方不诚信，原因是不诚信导致缔约过失责任，合同生效以后，也可以追究其缔约过失责任。如果合同生效了，当初不诚信致使我方损失依然存在，我有请求权，在诉讼时效期限内找他索赔，
关于你提到的违约责任，无过错追责原则，若形态有继续履行，赔偿损失和违约金。若合同解除了则主张赔偿损失或者违约金：直接利益损失的赔偿，还有可得利益损失的赔偿，即如果未违约该得的利益，恢复原状可得的利益损失。
关于你提到的合同责任问题：包括违约责任和缔约过失责任，缔约过失责任是当事人在缔约过程中一方违反先合同义务，给对方造成了损失，所以应当承担责任，什么是先合同义务呢？即应当诚实信用，应当互相配合，应当互相协助，应当相互保护，互相保密，诚信的义务，不诚信承担缔约过失责任。没依约去办审批手续的人，也要承担责任，这也是违约责任，这是2020年九民会议纪要明确规定的。
2012年9月，东莞市南城实业投资集团有限公司（原东莞市南城区资产经营管理有限公司）（下称“南实公司”）与我(“场主”）签订《土地承包合同》租得土地后，对废旧石场实施场地平整，建设了排水管网和道路等基础工程，并将该场建设成高标准的“花卉市场片区”和“休闲片区”，将水濂山废旧石场四周的372.6亩土地承包作园林、花卉、苗圃、休闲基地使用，承包期限为40年，目前共分租给100余人，租期大部分是30、40年。2012年7月至2018年2月，在我们已经投入数亿元资金后变成绿水青山，南实公司违反诚信突然解除合同，我们将损失数亿元。”场主对记者说。
采石场:招商引资投资数亿元废弃采石场变绿水青山
场主对记者说：当时南城街道办主管领导说水濂山有一个废弃采石场，出于环保的原因，已经停工不能再开采。问我有没有信心复绿，但原釆石场老板不肯退场，因开釆合同未到期，主管领导说你方能不能与他协调，由你方补偿1300万元给他，只要他与南城街道办解除合同，既解决了政府的难题也解决了绿化问题，我投入3000多万元成本，加上租户投资过亿元，共372.6亩，当时是荒山荒地，以复绿的模式租给我们，后来釆石场老板与南城街道办解除了合同，然后南城街道办四套领导班子会议决定把这片荒山荒地租给我，当时在职的所有领导都知道这回事的，我也组织100多租户过来承租，我们经营6年后南实公司就想收回这块土地，就直接去法院起诉我们，说这个土地承包合同无效，后来真的判决为无效合同，你说无效就马上赶我们走，当时南城街道主管领导，说赔偿一千多万元给我们，我们说差不多二亿元的事情，谁赔得起，我们说那些租户每户都投了几百万元，搞了那么多盆景花卉树木，100多户估计投资超过亿元，我们仍然按时交租金，南实公司也接受了这笔租金，法院在2021年5月14日到现场贴公告收地，100多个租户怨声载道说亏不起，南实公司方面的缔约过失责任，要赔钱给我们。我收了600万元租金，但从投资到现在还亏两千多万元，还未计利息，一些租户一家大小都在这里，把全部家当都押在这里。
租户对记者说缔约过失责任未判赔偿，(2020)粤19民终3194号民事判决书：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。2021年5月14日东莞市第一人民法院（2021）粤1971执9434号，对该承包地强制执行。
法律专家看法:合同合法有效
中国政法大学鄢教授和西北政法大学张教授说：案涉土地承包合同合法有效，应受保护，根据农村土地承包法第 27 条的规定，：承包期内发包人不得收回承包地；根据物权法第131条规定：承包期内发包人不得收回承包地。同时，农村土地承包法第58条规定:承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回调整承包地等强制性规定的约定无效。
中国政法大学鄢教授说：我认为争议土地既不是农用地也不是建设用地，它属于四荒性质，比如说荒山荒地等，任何土地权属争议解决之前任何一方不得改变土地利用现状，至于土地承包经营权的问题用物权法来解决，获得使用权的企业（南实公司），它通过出让出租等方式，获得了一个经营性建设用地使用权的企业，或者是单位个人都可以，且再可以把出让来的这一块集体经营性土地使用权进入到市场，集体的经营性建设用地可以出让出租给外人，这个外人取得使用权还可以进入到市场流通，这样还扩大了土地的供应量，这是2020年修订的九民会议纪要的规定，还可以流转。使用权是可以交易，属于用益物权，可以进入到商业领域的，不服的告政府，提出行政诉讼。
土地承包经营权的问题：我认为合同生效承包人所取得的这个乘包经营权就具有了对抗第三人的效力，土地承包经营权的设立、发包的过程中物权的变动和第三人的效力，是同时产生的，都是依据承包合同的生效而生效。土地承包经营合同生效以后，县级以上政府应当发放承包权证，应当登记造册，应当确认承包权，这是行政上的意义，既不能引起物权的变动也不能赋予所变动的承包经营权以对抗第三人的效力。土地经营权可以流转，五年以上流转期限，就是用益物权，在集体土地上也可以享受建设用地使用权，并不以国有建设用地使用权为限，为了公共利益的要求，追求更高的价值，要合理补偿。包括对土地上的房屋及不动产给予补偿，退回相应的租金。
承包地的调整和收回问题：这里有一个原则就是土地承包了以后，国家的价值取向是尽最大的努力维护土地承包经营权的稳定性，承包权设立了以后国家原则上是不允许集体一方变动承包权，不允许集体一方终止承包权的，原则上，承包期内发包人不得调整承包地（维护稳定性）。收回承包权的问题：就是集体一方解除土地承包经营权合同，对发包的土地主张请求权，即意思是把它要回来，原则上发包人在承包期内不得收回承包地。
西北政法大学张教授认为：我认为合同合法有效，合同中有一个合同自由原则，想订成什么样子就订成什么样子，只要没触犯效力性的强制性规定，关于合同欺诈行为，则可撤销，合同自始无效，退地还钱，并且追究缔约过失责任。就本合同中一方需要办审批手续的没有办，则是违约责任，缔约过失责任应承担赔偿相应的损失。任何情况下，只要是缔约中不诚信造成损失就是缔约过失责任。民法中规定：一个合同无效以后，过错一方向对方进行赔偿的责任。导致合同无效的事由肯定是发生在缔约阶段，导致合同无效的原因肯定是缔约阶段过错一方不诚信，原因是不诚信导致缔约过失责任，合同生效以后，也可以追究其缔约过失责任。如果合同生效了，当初不诚信致使我方损失依然存在，我有请求权，在诉讼时效期限内找他索赔，
关于你提到的违约责任，无过错追责原则，若形态有继续履行，赔偿损失和违约金。若合同解除了则主张赔偿损失或者违约金：直接利益损失的赔偿，还有可得利益损失的赔偿，即如果未违约该得的利益，恢复原状可得的利益损失。
关于你提到的合同责任问题：包括违约责任和缔约过失责任，缔约过失责任是当事人在缔约过程中一方违反先合同义务，给对方造成了损失，所以应当承担责任，什么是先合同义务呢？即应当诚实信用，应当互相配合，应当互相协助，应当相互保护，互相保密，诚信的义务，不诚信承担缔约过失责任。没依约去办审批手续的人，也要承担责任，这也是违约责任，这是2020年九民会议纪要明确规定的。
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