#妻子出轨丈夫起诉离婚遭驳合理吗# #男子以妻子出轨生女诉离婚遭驳##妻子出轨生女案重审宣判#
妻子出轨生娃被判赔偿37万，离婚冷静期是最体面的离场方式吗？
大家还记得湖南醴陵“妻子出轨生女”的离婚案件吗？当时一经曝出，引发了很多网友的“围观”，一审驳回判决更是让人大跌眼镜，甚至引起了网友的口诛笔伐和实时对线，认为“判决滥用冷静期”、“这样判决毫无意义”等。近日，这个备受关注的离婚案重审一审宣判，离婚冷静期到底该如何冷静？法律界限在哪？面对婚内出轨，无过错方如何维护合法权益？
“妻子出轨生女”离婚案重审宣判
2021年3月3日，汤先生以夫妻感情不和，且女方出轨生育一女为由，向醴陵市法院提起离婚诉讼，并向法院提交了亲子鉴定报告，证明双方抚养的3岁多女儿汤某某的生物学父亲，并非汤先生。
2021年4月27日，法院下发判决书显示，根据我国《民法典》关于“离婚冷静期”规定的立法精神，本案暂判决不准离婚，给予原、被告一定时间修复感情。原告不服予以上诉。
直至今年的5月12日，汤先生与付女士离婚案有了新进展。该案经醴陵市法院一审，株洲市中院二审裁定发回重审，醴陵市法院在3月18日下发了重审一审判决书。判决书显示：准予双方离婚，付女士向汤先生支付经济补偿款330782.4元，并向汤先生支付子女抚育费、精神抚慰金、亲子鉴定费合计42521元。
付女士表示她对判决结果不服，以“重审一审判决将婚后购买的房屋认定为夫妻共同财产证据采信不当、事实认定不清”等为由，于4月15日提起了上诉。目前，她在等待二审开庭通知，案件正在审理中。
离婚冷静的内核是慎重裁判
关于离婚冷静期的裁判精神由来已久，虽然《民法典》中只规定了协议离婚冷静期，但是在司法实践中，各级法院在审理离婚案件时其实都秉承着慎重裁判离婚的精神。甚至在不少法院都有一个不成文的规则，如果没有特殊情况，第一次离婚都不判离。
离婚冷静期到底怎么个“冷静”法
（一）离婚冷静期的前提是尊重离婚自由原则
离婚自由不是绝对自由，而是相对自由，是法定范围内的自由。法律规定离婚冷静期，不是限制婚姻当事人的离婚自由，而是充分尊重当事人的意思，在离婚两愿的前提下，给出适当的时间让其冷静思考，避免当事人因一时冲动而草率离婚。
（二）严格意义上的离婚冷静期并不适用诉讼离婚
虽然上述案件的裁判中援引了离婚冷静期的立法精神，但是根据相关法律规定，离婚冷静期一般是针对协议离婚。根据《民法典》第一千零七十七条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证;未申请的，视为撤回离婚登记申请。
诉讼离婚总有一方不同意离婚，或者存在其他争议而不能达成一致意见，因而需要向法院起诉请求裁判，由法院直接进行判决处理，作出裁定后就是生效的，所以这种情况下不存在冷静期的适用。
（三）离婚冷静期的基本作用
基本作用是设置一个时间门槛，促使自愿申请登记离婚的当事人冷静思考，改变现行离婚基本上是“即申即离”，无法防止一时冲动、草率离婚的现状。只要期间适当，就不存在干涉当事人离婚自由的问题，有利于保持婚姻的稳定，减少社会不安定因素。
（四）离婚冷静期的结果是确定真实意愿
离婚冷静期的结果是确定当事人的离婚意愿是否真实，决定是否继续或者终结离婚登记程序。当事人冷静思考后，如果确系自愿离婚的，就继续进行离婚登记程序，办理出具离婚证，终结当事人的婚姻关系；任何一方不愿意离婚，提出撤回离婚申请，就否定了两愿离婚登记的要件，因而终结登记离婚的程序，当事人的婚姻关系继续存续，或共同生活，或提出诉讼离婚。
（五）离婚冷静期精神出发点虽好但不能滥用
我国《民法典》婚姻家庭编确认和保障的应当是真实且非轻率的离婚自由。离婚冷静期制度有助于确认离婚意思,减少轻率离婚,实现对秩序和公正的维护。
慎重裁判离婚是为了避免冲动离婚，为了维系婚姻的稳定。但是，对于一些感情真的破裂的，尤其是家暴，虐待等情形，该判离婚还是要判。
面对出轨，避免赔了夫人又折兵
婚内出轨是违反夫妻之间的忠诚义务的行为，为保护婚姻中无过错一方的合法权益，《民法典》赋予了被出轨方这些权利：
（一）被出轨方有权索赔
《民法典》第一千零九十一条规定，因重婚、与第三者同居、实施家暴、虐待或遗弃家庭成员，以及其他重大过错导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。而出轨、通奸、嫖娼、不正当交往等重大过错行为，也可以主张损害赔偿。
损害赔偿，包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。其中物质损失一般指因过错行为造成的实际经济损失，如家暴受到伤害的医院费、残疾赔偿金等损失。其中精神损失一般指过错行为造成的精神伤害在离婚是给予经济上的弥补，数额一般由法官按照受伤害的程度、情节及过错方的支付能力、主观恶性等因素确定。
（二）被出轨方可以多分财产
《民法典》第一千零八十七条第一款规定了，离婚时，夫妻对共同财产协议处理不成的，由法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。
（三）可追回出轨方赠与第三者的财物
《民法典》第一千零六十二条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，为夫妻的共同财产，归夫妻共同所有：
（一）工资、奖金、劳务报酬；（二）生产、经营、投资的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或者受赠的财产，但是本法第一千零六十三条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。
夫妻对共同财产有平等的处理权，若出轨方偷偷背着配偶赠与存在不正当关系的第三者财物，未经配偶同意，该赠与属于侵犯了配偶的合法权益，而违反公序良俗的赠与行为可认定为无效，因此配偶有权追回。
离婚是个断舍离的过程，虽然注定分道扬镳但也尽量要好聚好散，“冷静”处理最后的一段夫妻关系未尝不是给予互相最后的“体面”。
妻子出轨生娃被判赔偿37万，离婚冷静期是最体面的离场方式吗？
大家还记得湖南醴陵“妻子出轨生女”的离婚案件吗？当时一经曝出，引发了很多网友的“围观”，一审驳回判决更是让人大跌眼镜，甚至引起了网友的口诛笔伐和实时对线，认为“判决滥用冷静期”、“这样判决毫无意义”等。近日，这个备受关注的离婚案重审一审宣判，离婚冷静期到底该如何冷静？法律界限在哪？面对婚内出轨，无过错方如何维护合法权益？
“妻子出轨生女”离婚案重审宣判
2021年3月3日，汤先生以夫妻感情不和，且女方出轨生育一女为由，向醴陵市法院提起离婚诉讼，并向法院提交了亲子鉴定报告，证明双方抚养的3岁多女儿汤某某的生物学父亲，并非汤先生。
2021年4月27日，法院下发判决书显示，根据我国《民法典》关于“离婚冷静期”规定的立法精神，本案暂判决不准离婚，给予原、被告一定时间修复感情。原告不服予以上诉。
直至今年的5月12日，汤先生与付女士离婚案有了新进展。该案经醴陵市法院一审，株洲市中院二审裁定发回重审，醴陵市法院在3月18日下发了重审一审判决书。判决书显示：准予双方离婚，付女士向汤先生支付经济补偿款330782.4元，并向汤先生支付子女抚育费、精神抚慰金、亲子鉴定费合计42521元。
付女士表示她对判决结果不服，以“重审一审判决将婚后购买的房屋认定为夫妻共同财产证据采信不当、事实认定不清”等为由，于4月15日提起了上诉。目前，她在等待二审开庭通知，案件正在审理中。
离婚冷静的内核是慎重裁判
关于离婚冷静期的裁判精神由来已久，虽然《民法典》中只规定了协议离婚冷静期，但是在司法实践中，各级法院在审理离婚案件时其实都秉承着慎重裁判离婚的精神。甚至在不少法院都有一个不成文的规则，如果没有特殊情况，第一次离婚都不判离。
离婚冷静期到底怎么个“冷静”法
（一）离婚冷静期的前提是尊重离婚自由原则
离婚自由不是绝对自由，而是相对自由，是法定范围内的自由。法律规定离婚冷静期，不是限制婚姻当事人的离婚自由，而是充分尊重当事人的意思，在离婚两愿的前提下，给出适当的时间让其冷静思考，避免当事人因一时冲动而草率离婚。
（二）严格意义上的离婚冷静期并不适用诉讼离婚
虽然上述案件的裁判中援引了离婚冷静期的立法精神，但是根据相关法律规定，离婚冷静期一般是针对协议离婚。根据《民法典》第一千零七十七条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证;未申请的，视为撤回离婚登记申请。
诉讼离婚总有一方不同意离婚，或者存在其他争议而不能达成一致意见，因而需要向法院起诉请求裁判，由法院直接进行判决处理，作出裁定后就是生效的，所以这种情况下不存在冷静期的适用。
（三）离婚冷静期的基本作用
基本作用是设置一个时间门槛，促使自愿申请登记离婚的当事人冷静思考，改变现行离婚基本上是“即申即离”，无法防止一时冲动、草率离婚的现状。只要期间适当，就不存在干涉当事人离婚自由的问题，有利于保持婚姻的稳定，减少社会不安定因素。
（四）离婚冷静期的结果是确定真实意愿
离婚冷静期的结果是确定当事人的离婚意愿是否真实，决定是否继续或者终结离婚登记程序。当事人冷静思考后，如果确系自愿离婚的，就继续进行离婚登记程序，办理出具离婚证，终结当事人的婚姻关系；任何一方不愿意离婚，提出撤回离婚申请，就否定了两愿离婚登记的要件，因而终结登记离婚的程序，当事人的婚姻关系继续存续，或共同生活，或提出诉讼离婚。
（五）离婚冷静期精神出发点虽好但不能滥用
我国《民法典》婚姻家庭编确认和保障的应当是真实且非轻率的离婚自由。离婚冷静期制度有助于确认离婚意思,减少轻率离婚,实现对秩序和公正的维护。
慎重裁判离婚是为了避免冲动离婚，为了维系婚姻的稳定。但是，对于一些感情真的破裂的，尤其是家暴，虐待等情形，该判离婚还是要判。
面对出轨，避免赔了夫人又折兵
婚内出轨是违反夫妻之间的忠诚义务的行为，为保护婚姻中无过错一方的合法权益，《民法典》赋予了被出轨方这些权利：
（一）被出轨方有权索赔
《民法典》第一千零九十一条规定，因重婚、与第三者同居、实施家暴、虐待或遗弃家庭成员，以及其他重大过错导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。而出轨、通奸、嫖娼、不正当交往等重大过错行为，也可以主张损害赔偿。
损害赔偿，包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。其中物质损失一般指因过错行为造成的实际经济损失，如家暴受到伤害的医院费、残疾赔偿金等损失。其中精神损失一般指过错行为造成的精神伤害在离婚是给予经济上的弥补，数额一般由法官按照受伤害的程度、情节及过错方的支付能力、主观恶性等因素确定。
（二）被出轨方可以多分财产
《民法典》第一千零八十七条第一款规定了，离婚时，夫妻对共同财产协议处理不成的，由法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。
（三）可追回出轨方赠与第三者的财物
《民法典》第一千零六十二条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，为夫妻的共同财产，归夫妻共同所有：
（一）工资、奖金、劳务报酬；（二）生产、经营、投资的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或者受赠的财产，但是本法第一千零六十三条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。
夫妻对共同财产有平等的处理权，若出轨方偷偷背着配偶赠与存在不正当关系的第三者财物，未经配偶同意，该赠与属于侵犯了配偶的合法权益，而违反公序良俗的赠与行为可认定为无效，因此配偶有权追回。
离婚是个断舍离的过程，虽然注定分道扬镳但也尽量要好聚好散，“冷静”处理最后的一段夫妻关系未尝不是给予互相最后的“体面”。
【让钱“花在刀刃上”！黑龙江规定这些情况可以使用工会经费】 16日，黑龙江省总工会召开新闻发布会，对《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》进行了修订并正式下发，会上就本次修订的情况作细致解读。修订后的“实施办法”分为6章28条，其中保留原规定11条，共修改了17条，其中：按新工会会计制度修改核算内容7条，修改开支范围和开支标准9条，修改管理要求1条。
开支范围和开支标准有调整
“职工活动支出—职工教育支出”中增加了可开支现场教学交通费、中级及以下技术职称讲课费标准和明确公务员（含参公管理人员）在工作时间为本单位举办的培训进行授课不得领取讲课费；对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围不超过全体学员的20%，奖勋（奖品或奖金，下同）标准每人不超过300元，授课人员酬金标准参照同级财政或单位行政相关规定执行，中级及以下技术职称专业人员每人每学时不超过 300元。
“职工活动支出—文体活动支出”中增加了可为参赛者购买人身意外保险，取消了每年只能举行两次有奖励的文体活动限制，规定可为全体参加人员发放100元以内纪念品的活动每年不超过4次，取消文体活动购置服装两年购一次的限制，规定每年一次600元的标准，还可根据需要转到下年一并使用，在职工文体活动外聘非本单位工作人员及劳务费范围增加了主持人和编导。基层工会举办大型职工文体活动需聘请教练、裁判、评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准为：教练裁判员、评委、主持人、编导每半天不超过300元，其他工作人员每半天不超过 100 元。举办文体活动单位本职工作岗位的人员不得领取劳务费。
“职工活动支出—宣传活动支出”中增加了对劳动精神的宣传支出，明确了需聘请评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准参照文体活动支出劳务费标准执行。
“职工活动支出—劳模职工疗休养支出”中增加了可支出公杂费。
“职工活动支出—会员活动支出”中将“逢年过节”明确为国家规定的7个重大节日（新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元，增加了今后可通过全省职工生活普惠平台进行职工福利采购与发放，可优先购买国家和我省规定的消费帮扶产品；按国家文旅部文件增加了基层工会组织的春游秋游活动可委托旅行社代理安排门票、交通、餐饮等事项；增加了工会会员结婚和符合国家政策的生育，每次给予不超过500元的慰问品或慰问金，男女双方均可享受的规定；将原来规定动手术的可给予慰问金改为确诊为重大疾病的可给予慰问金，增加了工会会员本人父母去世，其父母如果有多个子女都是同一单位会员，均可给予慰问金，还明确了享受慰问品或慰问金的会员范围以及会员工作变动时的会费处理等。
“职工服务支出—劳动和技能竞赛活动支出”中将技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励标准和奖励范围都大幅度提高，明确了劳动和技能竞赛活动聘请裁判的劳务费发放标准。基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励，合理化建议奖励最高名次不超过1000 元，其他名次作相应递減，技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励人均不超过 3000元，其他名次作相应递減，奖励范围不得超过参与人数的二分之一。劳动和技能竞赛活动聘请的裁判劳务费发放标淮参照文体活动裁判费标准执行。
“职工服务支出—其他服务支出”中增加了可用于工会爱心托管班、母婴爱心屋、户外劳动者服务站点等建设支出、补助职工参加中国职工保险互助会开展的职工互助保障活动。
“维权支出—困难职工帮扶支出”内增加了可慰问因感染新冠肺炎致困的职工。
“业务支出—其他业务支出”内增加了可支出软件服务费，明确了对兼职工会干部发放兼职补贴的程序和标准。经本单位觉政认可或上级工会批准，基层工会每年可评选表彰优秀工会千部和积板分子，表彰人数不得超过单位工会会员总数的10%，奖金（奖品）不超过人均500元。基层工会（不含行政机关、事业单位和国有企业）可以根据工作实绩，对兼职工会干部发放兼职补贴。发放标准由基层工会根据实际，经相关民主程序制定，原则上每人每月不超过200元。
管理要求更加细致
修订的“实施办法”对基层行政补助资金的原则、适用范围和申请程序进行了明确； 要求基层工会要健全完善经费预算、财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度并落到实处； 提出工会财务监督实行“统一领导、分级负责、下管一级”的工作体制，上级工会财务部门应当加强对下级工会财务监督工作的指导；下级工会财务部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级工会和上级工会财务部门报告； 明确基层工会应参照本单位或所在地政府集中采购和工程建设招投标相关规定采购物品和开展工程建设与修缮，报销时发票背面应由至少2名经手人签字，要履行完整的报销程序和手续；发放奖金、慰问金、讲课费、劳务费等应以银行转账方式发放，涉及个人所得税的按国家税务总局相关规定执行等。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：李丹
开支范围和开支标准有调整
“职工活动支出—职工教育支出”中增加了可开支现场教学交通费、中级及以下技术职称讲课费标准和明确公务员（含参公管理人员）在工作时间为本单位举办的培训进行授课不得领取讲课费；对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围不超过全体学员的20%，奖勋（奖品或奖金，下同）标准每人不超过300元，授课人员酬金标准参照同级财政或单位行政相关规定执行，中级及以下技术职称专业人员每人每学时不超过 300元。
“职工活动支出—文体活动支出”中增加了可为参赛者购买人身意外保险，取消了每年只能举行两次有奖励的文体活动限制，规定可为全体参加人员发放100元以内纪念品的活动每年不超过4次，取消文体活动购置服装两年购一次的限制，规定每年一次600元的标准，还可根据需要转到下年一并使用，在职工文体活动外聘非本单位工作人员及劳务费范围增加了主持人和编导。基层工会举办大型职工文体活动需聘请教练、裁判、评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准为：教练裁判员、评委、主持人、编导每半天不超过300元，其他工作人员每半天不超过 100 元。举办文体活动单位本职工作岗位的人员不得领取劳务费。
“职工活动支出—宣传活动支出”中增加了对劳动精神的宣传支出，明确了需聘请评委、主持人、编导等非本单位工作人员的，劳务费标准参照文体活动支出劳务费标准执行。
“职工活动支出—劳模职工疗休养支出”中增加了可支出公杂费。
“职工活动支出—会员活动支出”中将“逢年过节”明确为国家规定的7个重大节日（新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节），每位会员年度发放慰问品总额不得超过1500元，增加了今后可通过全省职工生活普惠平台进行职工福利采购与发放，可优先购买国家和我省规定的消费帮扶产品；按国家文旅部文件增加了基层工会组织的春游秋游活动可委托旅行社代理安排门票、交通、餐饮等事项；增加了工会会员结婚和符合国家政策的生育，每次给予不超过500元的慰问品或慰问金，男女双方均可享受的规定；将原来规定动手术的可给予慰问金改为确诊为重大疾病的可给予慰问金，增加了工会会员本人父母去世，其父母如果有多个子女都是同一单位会员，均可给予慰问金，还明确了享受慰问品或慰问金的会员范围以及会员工作变动时的会费处理等。
“职工服务支出—劳动和技能竞赛活动支出”中将技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励标准和奖励范围都大幅度提高，明确了劳动和技能竞赛活动聘请裁判的劳务费发放标准。基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励，合理化建议奖励最高名次不超过1000 元，其他名次作相应递減，技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动最高名次奖励人均不超过 3000元，其他名次作相应递減，奖励范围不得超过参与人数的二分之一。劳动和技能竞赛活动聘请的裁判劳务费发放标淮参照文体活动裁判费标准执行。
“职工服务支出—其他服务支出”中增加了可用于工会爱心托管班、母婴爱心屋、户外劳动者服务站点等建设支出、补助职工参加中国职工保险互助会开展的职工互助保障活动。
“维权支出—困难职工帮扶支出”内增加了可慰问因感染新冠肺炎致困的职工。
“业务支出—其他业务支出”内增加了可支出软件服务费，明确了对兼职工会干部发放兼职补贴的程序和标准。经本单位觉政认可或上级工会批准，基层工会每年可评选表彰优秀工会千部和积板分子，表彰人数不得超过单位工会会员总数的10%，奖金（奖品）不超过人均500元。基层工会（不含行政机关、事业单位和国有企业）可以根据工作实绩，对兼职工会干部发放兼职补贴。发放标准由基层工会根据实际，经相关民主程序制定，原则上每人每月不超过200元。
管理要求更加细致
修订的“实施办法”对基层行政补助资金的原则、适用范围和申请程序进行了明确； 要求基层工会要健全完善经费预算、财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度并落到实处； 提出工会财务监督实行“统一领导、分级负责、下管一级”的工作体制，上级工会财务部门应当加强对下级工会财务监督工作的指导；下级工会财务部门应当及时将监督中发现的重大问题向本级工会和上级工会财务部门报告； 明确基层工会应参照本单位或所在地政府集中采购和工程建设招投标相关规定采购物品和开展工程建设与修缮，报销时发票背面应由至少2名经手人签字，要履行完整的报销程序和手续；发放奖金、慰问金、讲课费、劳务费等应以银行转账方式发放，涉及个人所得税的按国家税务总局相关规定执行等。
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记者：李丹
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
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