【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】“‘三零’创建打基础,‘六防六促’正深入,多元化解重源头,齐动手!邻里和谐很重要,莫为小事相争吵,你谦我让互商量,纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村,很多村民脱口而出这些“三句半”。

  “三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中,把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷,促人际和悦;防家庭纠纷,促家人和睦;防邻里纠纷,促社会和谐;防债务纠纷,促经营和顺;防物业纠纷,促小区和美;防疫灾纠纷,促群众和康)的主要内容,以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写,倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。

  如今,河南省各地各有关部门创新形式,以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标,以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径,以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线,带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题,努力建设更高水平平安河南、法治河南。

凝聚合力源头化解

  “有多少群众来反映问题?你们是怎么处理的……”1月27日,春节前夕,西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人,他们直接发问。

  这是河南省委政法委督导检查组在一线督导,了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况,推动风险隐患化解处置。截至目前,河南省委政法委先后派出17个督导检查组,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,深入29个县(市、区)、62个乡(镇、办事处)和123个村(社区)明查暗访。

  1月24日,在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上,河南省委副书记、政法委书记周霁要求,各地各有关部门要提升能力、锻造作风,改被动为主动,变上访为下访,由事后处置到事前防范,各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。

  省委政法委牵头抓总、统筹协调,组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责,联治联动,形成整体工作合力,抓紧抓实重点部位、重点时段,做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。

  省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查,及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。

  团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥,调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传,覆盖青少年11.6万人次,实地走访留守儿童,一对一结对帮扶。

  省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理,排查出可能涉及伤人纠纷信访事项,第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求,加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。

  省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动,全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元,走访困难企业3982家,慰问困难职工27万多人次,帮助农民工平安返乡近万人次。

履职尽责注重实效

  河南省政法机关履职尽责,及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例,以案释法释理,提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。

  河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群,各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织,形成多部门联动的纠纷化解工作格局,并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能,确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。

  河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员,严格落实信息报送制度,重要情况随时报送,真正做到底数清、情况明。

  河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建,深化“百警进千万家”活动,重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治,推动农村地区智能防控全覆盖,统筹推进城乡防控体系建设,确保抓早抓小。

  河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动,建立工作专班,统筹基层司法所、人民调解员、村(居)法律顾问等5种力量17万多人,实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度,确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。

因地制宜筑牢根基

  “‘六防六促’的内容是什么?”“矛盾纠纷是如何排查的?”“调解后有没有回访?”……2月8日,由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇,采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式,了解基层“六防六促”专项行动开展情况,现场指出不足,提出改进意见和建议。

  开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾,人民调解员了解情况后,开展多轮调解工作,最终化解婆媳矛盾,家庭关系和睦如初。

  河南省各地坚持发展“枫桥经验”,因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作,让群众变“看客”为“劝客”,推动更多力量向基层下沉,筑牢平安根基。

  济源示范区组织处级干部带队专题督导检查,紧盯婚恋家庭重点纠纷,完善“妇警联调”工作机制。

  郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系,开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App,推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

  南阳市依托市县乡村四级综治中心,及时向各级各部门发出指导性、预警性信息,已发出预警信息270条。

  平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制,化解矛盾纠纷。

  兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度,分析研判矛盾纠纷形成原因,将问题解决在萌芽状态。

  鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量,借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点,开展矛盾调解工作。

  如今,全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求,提升能力、锻造作风,深化推进“六防六促”专项行动,最大限度把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前,全省共投入337.34万人次,走访群众3915.17万人次,排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起,化解率达89.86%,全省社会大局总体保持安全稳定,群众安全感和满意度持续升高。(法治日报记者 赵红旗)收起

#河南政法# #平安河南# 【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】“‘三零’创建打基础,‘六防六促’正深入,多元化解重源头,齐动手!邻里和谐很重要,莫为小事相争吵,你谦我让互商量,纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村,很多村民脱口而出这些“三句半”。

  “三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中,把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷,促人际和悦;防家庭纠纷,促家人和睦;防邻里纠纷,促社会和谐;防债务纠纷,促经营和顺;防物业纠纷,促小区和美;防疫灾纠纷,促群众和康)的主要内容,以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写,倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。

  如今,河南省各地各有关部门创新形式,以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标,以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径,以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线,带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题,努力建设更高水平平安河南、法治河南。

凝聚合力源头化解

  “有多少群众来反映问题?你们是怎么处理的……”1月27日,春节前夕,西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人,他们直接发问。

  这是河南省委政法委督导检查组在一线督导,了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况,推动风险隐患化解处置。截至目前,河南省委政法委先后派出17个督导检查组,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式,深入29个县(市、区)、62个乡(镇、办事处)和123个村(社区)明查暗访。

  1月24日,在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上,河南省委副书记、政法委书记周霁要求,各地各有关部门要提升能力、锻造作风,改被动为主动,变上访为下访,由事后处置到事前防范,各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。

  省委政法委牵头抓总、统筹协调,组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责,联治联动,形成整体工作合力,抓紧抓实重点部位、重点时段,做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。

  省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查,及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。

  团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥,调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传,覆盖青少年11.6万人次,实地走访留守儿童,一对一结对帮扶。

  省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理,排查出可能涉及伤人纠纷信访事项,第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求,加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。

  省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动,全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元,走访困难企业3982家,慰问困难职工27万多人次,帮助农民工平安返乡近万人次。

履职尽责注重实效

  河南省政法机关履职尽责,及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例,以案释法释理,提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。

  河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群,各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织,形成多部门联动的纠纷化解工作格局,并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能,确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。

  河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员,严格落实信息报送制度,重要情况随时报送,真正做到底数清、情况明。

  河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建,深化“百警进千万家”活动,重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治,推动农村地区智能防控全覆盖,统筹推进城乡防控体系建设,确保抓早抓小。

  河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动,建立工作专班,统筹基层司法所、人民调解员、村(居)法律顾问等5种力量17万多人,实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度,确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。

因地制宜筑牢根基

  “‘六防六促’的内容是什么?”“矛盾纠纷是如何排查的?”“调解后有没有回访?”……2月8日,由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇,采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式,了解基层“六防六促”专项行动开展情况,现场指出不足,提出改进意见和建议。

  开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾,人民调解员了解情况后,开展多轮调解工作,最终化解婆媳矛盾,家庭关系和睦如初。

  河南省各地坚持发展“枫桥经验”,因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作,让群众变“看客”为“劝客”,推动更多力量向基层下沉,筑牢平安根基。

  济源示范区组织处级干部带队专题督导检查,紧盯婚恋家庭重点纠纷,完善“妇警联调”工作机制。

  郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系,开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App,推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

  南阳市依托市县乡村四级综治中心,及时向各级各部门发出指导性、预警性信息,已发出预警信息270条。

  平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制,化解矛盾纠纷。

  兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度,分析研判矛盾纠纷形成原因,将问题解决在萌芽状态。

  鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量,借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点,开展矛盾调解工作。

  如今,全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求,提升能力、锻造作风,深化推进“六防六促”专项行动,最大限度把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前,全省共投入337.34万人次,走访群众3915.17万人次,排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起,化解率达89.86%,全省社会大局总体保持安全稳定,群众安全感和满意度持续升高。(法治日报记者 赵红旗)

新年以来这段时间,“乌克兰危机”不断升级。截至目前,俄与美西方一直在打“口水仗”。西方说俄要入侵,俄笑哈哈;俄说撤军了,西方说没看到。如何看待“乌克兰危机”?而我们又能做些什么呢?#乌克兰局势##中美关系#

一、各方考量

现在媒体都在关注打还是不打,要分析这个问题,还是先看看几方的利益考量。

俄罗斯

主要集中于两点:

一是从地缘政治角度,乌克兰与俄罗斯接壤,如果乌被拉入北约,并在其中部署先进武器系统,则将对俄罗斯的国家安全构成严重威胁。因此俄在与美西方谈判中明确要求北约停止东扩,决不允许乌克兰加入北约等西方安全组织。2008年俄罗斯出兵格鲁吉亚也是这个缘故。

大国崛起,都极力避免周边出现重大安全威胁。如1962年“古巴导弹危机”,肯尼迪政府不惜与苏联一战,也决不允许其在自家后院古巴部署导弹,进而威胁美国国家安全。

二是伤不起。如果说俄是“战斗民族”,就是一个字~打,那也只能说是“心有余力不足”。新世纪以来,俄经济出现了短暂的回暖,但仍是主要靠卖家底,这种经济增长方式无法实现可持续发展。加之从2014年吞并克里米亚半岛之后,美西方一直对俄制裁,也让经济雪上加霜。

战争背后拼的是经济实力,以俄当前的状况,如果“入侵”乌克兰或吞并乌东部,军事对抗打不起,同时也将再次面临西方制裁,能不能吃得消就不好说了。所以这方面复旦大学冯玉军老师的分析很有道理,即俄通过采取“战争边缘政策”来刺激“乌克兰危机”的方式,逼迫西方与俄展开谈判对话,作为缓解对俄制裁的筹码。

同时,对俄来讲,保持当前乌克兰现状或许更为有利。如果乌克兰政府倒向西方,那么通过支持乌东部地区的分离倾向,可以牵制基辅。

总之,俄绝不允许乌克兰成为西方反俄的前沿阵地。

美国

对于“乌克兰危机”,美国也在搞“战争边缘政策”,通过对俄大打信息战、散布虚假信息、向乌克兰输出武器、向东欧增兵等方式,虚张声势,刺激地区紧张局势。有观点认为,美国不断渲染“狼来了”一是促使国际资本回流美国,缓解通胀压力;二是可以重新强化美国在欧洲的地位,增强欧洲盟友对美的依赖,削弱欧洲在防务方面的自主性。因此,美既要刺激紧张局势,又要不使局势失控。欧洲一直是美国重点经营的地区,如果乌克兰真出问题,美国必然要投入相当的力量。

但是不要忘了,如果你是拜登,当你拨动手中的地球仪时,会认为谁才是美国最应该关注的对手呢?很显然,是我们。我们已经被美定义为最大的战略竞争对手。美从阿富汗撤军、几个航母打击群以及两栖攻击舰打击群频繁游弋于西太平洋、构建AUKUS为澳大利亚组建核潜艇部队等等,都是意在布局防范和遏制中国。

因此,美国的态度应该是不希望“乌克兰危机”升级或发生重大事变。

乌克兰

泽连斯基政府是亲西方政府,邻近的俄罗斯又是个瘦死骆驼比马大的北极熊,说不害怕都是假的。何况2008年俄罗斯出兵格鲁吉亚,2014年吞并克里米亚半岛,这些都历历在目,都使得乌政府不敢相信任何承诺。因此必须极力拉住美西方帮助,以防俄罗斯“万一”的“入侵”。

欧洲

对于德、法等传统欧洲大陆国家,谁希望在自家门口有人打架呢?城门失火,殃及池鱼。

至于英国,脱了欧的英国就比较另类了,一方面英在对外政策上基本追随美的脚步,另一方面英一直意在充当欧洲大陆的“离岸平衡手”。

二、为什么会形成现在这种局面?

抛开刚才说的美俄主观上都在搞“战争边缘政策”,客观上也是一种“囚徒困境”,或者“安全困境”。国家间政治都是现实主义的,各国在思考国际关系问题时也都是基于现实主义,即追求绝对的安全——相邻国家,你安全了,我就不安全,反之亦然。俄与西方也是如此,西方认为:俄安全了,欧洲就不安全(涉及政治、历史、文化、传统等多方面因素),因此北约必须东扩,围堵住俄罗斯;俄认为:北约东扩,吸收乌克兰,把自己堵在了家门口,欧洲安全了,俄就不安全。

同时,俄与美西方互不信任,面对当前的安全困境,在无法准确判断对方意图时,往往都是做最坏的准备——乌克兰加入北约,或,俄入侵乌克兰。

三、我们是不是可以做点什么?

从中美博弈以及全球战略布局看,“乌克兰危机”也并非坏事。

1.乌克兰无论倒向西方还是俄罗斯,对中国都不是什么好事。

2.一个不稳定的乌克兰会成为西方同俄罗斯角力的焦点,可以牵制美国的注意力。

3.乌并不同我接壤,它的混乱并不会波及我们,对“一带一路”的影响也有限。

4.可以促使乌顶级科技人才来华服务,例如乌东地区的哈尔科夫大学可是世界知名的哦。

未来中美真正角力的地方还是科技领域。当前尽管网上一片“爱国”热潮,但我们还是要清醒地看到与美国的差距,这种差距更多来自于高新技术领域。

大国崛起,就是要“国强民富”。单靠电商、网购、共享等商业模式只能实现“民富”。要实现“国强”,没有雄厚的现代科技工业恐怕不行。而人才,又是解决这个问题的长久之道。无论是基础学科人才,还是工程技术人才,都是我们所需的。

与其作壁上观,不如开门迎客。


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