【#贵港# 桂平市:产业赋能 蹄疾步稳】在大藤峡水利枢纽工程右岸项目工地,焊花飞溅;在休闲运动服装生产基地桂平市木乐镇,工人们在生产线上忙碌;田间地头,6000多名党员干部发扬“三牛”精神,与群众一起“闹”春耕……开局“十四五”,奋进新征程,浔州大地处处呈现一派热火朝天的生产景象。

“广西第一人口大县”脱贫创富

2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京召开,中共桂平市委员会荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号,该市南木镇龙门村第一书记郑崇杰荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。作为拥有205万人口的广西人口第一大县和自治区扶贫开发工作重点县,“十三五”时期,桂平市共有建档立卡贫困村151个、贫困人口17.55万,贫困村和贫困人口规模分别位居广西第一、第二。从区定贫困县到实现整县脱贫摘帽,再到荣获全国表彰,该市问党和人民交出了一份满意答卷。

脱贫攻坚战,一线党旗红。桂平市先后选派1082名第一书记和驻村工作队员扎根基层,并配备470名专职扶贫信息员协力攻坚,2万多名帮扶联系人与贫困群众开展结对帮扶,实现了贫困村和贫困群众帮扶全覆盖,脱贫攻坚组织保障工作位居广西区定贫困县第一。

桂平市累计筹集各类资金近60亿元投入脱贫攻坚,其中,“5+2”特色产业覆盖率达98.41%,并在广西产业扶贫现场推进会上作经验介绍;151个贫困村集体经济收入全部达5万元以上;易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进,在广西易地扶贫搬迁考核综合排名中并列第一;4个搬迁集中安置点培育建成产业基地12个,实现搬迁户产业和就业全覆盖;在广西率先成立消费扶贫党建联盟,成功举办了首届“红色购物节”。

2020年5月,该市获自治区批准退出贫困县序列,顺利实现整县脱贫摘帽,并连续4年获得自治区扶贫开发工作成效考核“综合评价好”等次;5年来,该市累计减贫151个贫困村、17.55万贫困人口,贫困人口实现清零,贫困发生率降至零,历史性地消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。今年3月1日,桂平市召开“千企联千村 共建新农村”动员部署会,大力推动企业和农村之间多领域、全方位合作,实现优势和资源的深度融合;同时发出了“万名干部回故乡 带领群众建家乡”冲锋号,号召广大桂平籍干部发扬“三牛”精神,践行“四为”理念,踊跃回乡,带领家乡群众积极投身乡村振兴,通过风貌提升、产业发展、培树新风,建设美丽家乡,推进乡村全面振兴。

“工业强市 三产富市”纵深推进

该市深入贯彻落实“工业强市、三产富市”战略,全力发展纺织服装、船舶修造、农产品加工、木材加工和文化旅游等“五大产业”,并规划建设桂平市纺织服装产业园、西江(桂平)船舶修造产业园、珠江-西江绿色农产品加工产业园、桂平市高端绿色家居产业园和桂平市大健康文旅产业园等“五大园区”,精心谋划高标准现代产业发展新格局。

为此,该市邀请国内知名规划设计团队,高标准编制了“五大产业”发展规划和“五大园区”建设规划,优化营商环境,深入开展招商引资。2020年12月27日,桂平市高端绿色家居产业园正式开工建设,集中签约入驻桂平市木材加工产业园项目35个,计划总投资达128.65亿元;斯图卡食品产业园、闽桂木业生态产业城等一批重大项目实现开工建设,玉柴光伏发电三期实现并网发电,乳泉液酒业产品优化升级,龙裕电子、南海科技、家炜鑫陶瓷、唯朗陶瓷、宏信船舶技改搬迁一期等一批重点项目实现竣工投产。据统计,2020年,该市新增规模以上工业企业25家,规上工业总产值同比增长9.2%。

桂平市是文旅和服务产业资源富集区,该市通过大力发展“三产”服务业,释放市场主体活力,助力县域经济社会高质量发展。面对新冠疫情冲击,该市有序开放旅游景区和文化娱乐场所,文化旅游市场实现稳步回暖,西山泉汽车(房车)露营基地被评为“自治区五星级汽车旅游营地”,南木镇莲沁农园被评为“自治区四星级农家乐”。2020年,该市累计接待旅游总人数达880多万人次,旅游总消费达114.78亿元。

2020年12月18日,桂平市成功举办中国·桂平(木乐)首届国际文化旅游休闲运动服装节,并吸引了52家纺织服装企业入园,投资总额48.75亿元,通过线上线下销售服装25万套,订单800万套,销售收入6.5亿元。据统计,该市2020年服务业增加值178.19亿元,同比增长7.1%,对经济增长的贡献率达到70.4%,新增入库限上企业15家,规上其他营利性服务业企业2家。

赋能县域经济高质量发展

该市科学统筹推进疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“六保”,保价稳供,通过各项减税降费、暖企稳岗政策,累计为企业减负6亿元,先后发放“复工贷”“稳企贷”5.12亿元、财政贴息1327万元,向工业企业发放基本电费补贴、超产达产奖、新增上规奖等奖励资金1962万元,向外出务工贫困人员发放交通补贴、稳岗补贴共2019.2万元,全力支持企业复工复产,八大行业重点监测企业复工率达100%。

通过深入实施“工业强市、三产富市”战略,桂平市经济社会发展逆势增长。该市2020年实现地区生产总值362.47亿元,同比增长4.8%,财政收入20.29亿元,同比增长6%,规上工业总产值同比增长9.2%,固定资产投资同比增长3.5%,城镇和农村居民人均可支配分别同比增长3.1%、8.7%。

2020年,桂平市还先后荣获中国旅游百强县、中国气候宜居城市、全国脱贫攻坚先进集体、全国“政府采购百强县”、全国信访“三无”县、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、广西民营经济示范县、广西森林县城、广西食品安全示范县、广西新时代基层统计工作规范化建设先进县等一系列荣誉称号,并连续4年被评为“中国西部百强县”,连续3年被评为“广西高质量发展先进县”,开创了县域经济高质量发展新局面。

2021年是“十四五”开局之年,面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情冲击,机遇与挑战并存。贵港市委常委、桂平市委书记韦庆强介绍,在新发展阶段,桂平实现高质量发展,必须善于挖掘机遇、抢抓机遇、创造机遇,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局。

起步即提速,开局就争先。2月26日,桂平市召开2021年重点工作动员部署大会,重点部署了发展“五大产业”、建设“五大园区”、乡村振兴、市域社会治理现代化、城市建设、招商引资等十大重点工作,开启县域高质量发展新征程,产业赋能,蹄疾步稳,以优异成绩向建党100周年献礼。

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【市两会话题】#小亳跑两会#2021年是“十四五”开局之年。在今年的两会上,《政府工作报告》对“世界中医药之都”建设、乡村振兴战略、融入长三角进行了全面部署,这也成为代表委员们热议的话题,来看看代表委员们怎么说。

1.打造世界中医药之都
扬“亳”所长,打造中医药产业高地
“世界中医药之都”建设上升为省级战略。在“十四五”开局之年,亳州中医药发展迎来新机遇。市两会期间,各民主党派和参会委员围绕《政府工作报告》相关内容,建言献策,积极作为,助力亳州发挥中医药资源整合集聚的“乘数效应”,全力建设“世界中医药之都”。

抢抓机遇,推动中医药产业发展
2020年,我市“世界中医药之都”建设成效明显,现代中医药产业规模达1450亿元,现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%,992个中药配方颗粒品种进入省医保目录,22个药品品种成功转入我市生产,113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。《政府工作报告》提出,要加快建设“世界中医药之都”,到2025年,现代中医药产业迈向中高端。
如何抓抢机遇,推动亳州中医药产业发展再上新台阶?九三学社亳州市委建议,要全面落实“世界中医药之都”规划,尽快启动纳入“十四五”规划的中医药项目,梯次推进重点项目建设,在做精做优中药饮片、做大做强中成药、做专中药延伸产品、加快发展提取物和配方颗粒等方面有新突破。抓住长三角一体化发展战略机遇,进一步完善机制,加强与沪苏浙包括全国先进地区的创新合作,吸引更多高端要素集聚亳州,谋划建设长三角中药企业产业园。着力从延长产业链、拓宽产业领域、提高产业层次三个维度,构建集中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业等六位一体的现代中医药产业体系,推动中医药产业高质量、跨越式发展。

把握关键,强化中医药人才培养
《政府工作报告》提出,2021年开工建设亳州学院中医药学院,支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学,提高各类中职学校办学水平。
中医药事业发展,中医是关键。在加强中医药人才引进培养方面,近3年来我市引进涉药类高层次人才180余人,开展项目合作近90项。全市卫生健康系统引进博士1人、硕士121人、急需专业的副高级以上人才22人。支持亳州职业技术学院与安徽中医药大学合作举办在职研究生班,培养在职研究生60人。根据产业发展需要,支持亳州学院设立了中医药学院单独校区。但中医药人才短缺依然是我市药企存在的普遍现象。
为此,市政协委员姚亮建议,要常态化开展中医药产业“招才引智”工作,加大创业扶持资金保障和兑现力度,探索推进“揭榜挂帅”制度,厚植成长沃土,创造“施展才华、实现价值”的空间。加强中医医师规范化培训。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药师带徒授业。开展医疗卫生专业人员招考工作,努力为我市中医药事业发展选择更为优秀合适的人才。
针对中医人才晋升、加薪渠道有限的现实,市政协委员侯怀奇建议,政府应进一步加大对中医诊治的投入,拓宽中医人才晋升渠道,提高医疗机构发展中医的主动性,提升中医人员工作的积极性,加大中医行业的吸引力。

扬“亳”所长,打造中医药康养高地
《政府工作报告》提出,2021年,成立市中医药健康旅游联盟,打造中医药健康旅游目的地。
随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施,康养产业日益成为备受关注的新兴产业。长三角一体化上升为国家战略,突如其来的新冠疫情,都给中医药康养产业带来了新的发展机遇。作为“世界中医药之都”的亳州,更要扬“亳”所长,立足中医药优势,加强政策引导,加速产业集聚,加快推进中医药康养产业发展,奋力打造长三角中医药康养产业高地。
市党外知识分子联谊会调研发现,我市中医药产业稳步发展、运动康养氛围浓厚、药膳产业发展迅速,同时区位交通便捷、文旅资源丰富,拥有发展中医药康养产业的独特优势,并成功被列入首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一,为安徽省唯一入选城市。为此建议,明确发展定位,早日完成康养产业发展规划编制;强化力量,创新手段,加快中医药康养园区建设;打破界限,形成合力,推进“医养结合”;统筹规划,准确定位,做好品牌宣传,加强对产业园区发展的统筹协调和引导扶持,加大财政投入和扶持力度,切实保障建设项目用地,积极支持融资信贷需求。同时,以市场为主体,吸引民间资本参与建设,形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。

2.实施乡村振兴
补短板 强弱项 全面推动乡村振兴
《政府工作报告》指出,全面推进乡村振兴,提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,深化农村改革,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,打造新时代幸福新农村……今年两会上,代表委员们就“乡村振兴”,积极建言献策。

加快现代农业发展
市人大代表谭现祥一直关注“三农”问题,并积极为现代农业发展建言献策。“作为一名市人大代表,我感受到更多的是肩上的责任,我将认真贯彻大会确定的目标,一如既往地把目光聚焦在‘三农’上,继续创新生态瓜菜的种植技术,扩大生态瓜菜规模,带领更多村民走上致富路。”谭现祥说。
报告指出,培育“绿色亳农”品牌,新增“三品一标”农产品60个,培育中国驰名商标1个……
“乡村振兴,首要任务是农业振兴,实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”近年奔走在扶贫一线的市政协委员蒋家彬认为,要加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育和申报,实施地理标志农产品保护工程,不断开发农业生态价值,大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。

提升乡村宜居水平
报告指出,启动乡村建设行动,整治提升农村人居环境,建成美丽乡村省级中心村84个……
市政协委员芮绍勇认为,要持续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好改厕和污水、垃圾处理,合理确定村庄布局分类,注重保护传统村落和乡村特色风貌,建设美好新家园。
报告指出,加强农村基础设施建设,实施农村供水保障工程,改造农村公路500公里……
“要进一步提升农村道路硬件设施建设水平和交通安全水平,实施‘农村公路+旅游、产业、巩固脱贫成果’模式,带动特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展。”市政协委员方林飞说。
市人大代表杨华说:“现在城乡道路越来越畅通,城乡公交通村达乡,方便了村民出行。但也存在基础设施不完善的短板,比如在林拥城城乡公交首末站等人数较多的站点应设置乘客等待休息区,方便乘客阴雨天气时等车出行。”

激发农业农村活力
报告指出,建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场,促进产权流转交易公开规范运行。
对此,市政协委员王海运认为,要加快推进农村产权规范交易,培育壮大农村产权交易市场,促进农村经济持续健康发展,进一步推动乡村振兴战略的顺利实施。
报告还指出,加快培育新型农业经营主体,新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个,适度规模经营面积发展到470万亩,培训职业农民3200人次……
2012年11月,市人大代表唐晓梅成立了晓梅种植农民专业合作社,对全村留守妇女开展草莓种植技术、管理、营销等知识培训,带动了周边100多名留守妇女实现劳动力转移,帮助她们取得了可观的经济收入。“听了《政府工作报告》后,心情激动,以后,我会继续扎根基层,撸起袖子加油干,带动更多农民转型为新型职业农民,不辜负人大代表的职责。我也呼吁更多的人才回到家乡,建设家乡,为乡村振兴贡献力量。”唐晓梅说。
市政协委员魏绍军也认为,要培育职业农民,助力乡村振兴,把农业交给更多有知识、懂经营、善管理的职业农民,才能使得农业经营效益最大化,投入产出比最大化,农民收益最大化。


3.融入长三角
按下融入“快车键” 实现发展“加速度”
优化营商环境,大力开展长三角招商引资工作,促进发展提速增效;加强顶层设计,加快互联互通, 让群众享受到更多一体化发展红利;构建绿色农产品产业链,建立完善可追溯体系,扩大对长三角蔬菜供应……在今年两会上,加快融入长三角,仍是代表委员们热议的话题。

加大招商引资 吸引“凤凰”来栖
2019年10月15日,亳州正式成为长三角大家庭的一员,并被赋予“承接产业转移集聚区”“绿色农产品生产加工供应基地”新定位。“入长”一年多来,我市借梯登高、借力发力,收获了一体化发展的累累硕果。
“去年我市承接长三角产业转移取得的成就让人振奋。今年我市将聚焦主导产业,继续开展融入长三角招商引资活动,新签约亿元以上工业项目200个,每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。相信随着这些重点项目的落地开花,亳州的发展将会实现再提速。”市人大代表王在光说。
市政协委员李宣衡认为,长三角一体化发展为亳州跨越发展、创新发展提供了重大战略机遇。面对新格局,亳州招商引资工作要创新思路,加快招商引资理念、方式与手段的全面创新。要认清亳州的优势,围绕特色主导产业,变资源“嫁”亲为产业“相”亲,实施精准招商,推进强强联合。要变招商“引”资为招商“选”资,在招商中提升产业层次。要营造“亲商”“聚才”新环境,进一步提升为企服务水平,积极引进国内实力雄厚的企业,为亳州加快融入长三角,实现经济高质量发展增添新动能。

加强顶层设计 打破行政壁垒
“报告提出,去年我市实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保‘一卡通用’、236个事项‘一网通办’,异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。今年将继续推进公共服务一体化,扩大与沪苏浙政务服务‘一网通办’、居民服务‘一卡通’覆盖面,这将给市民带来更多福利。”市人大代表孙萍萍说,建议进一步加强上层设计,打破行政壁垒,建立跨区域的协调机制,加快实现长三角区域城市的互联互通,让老百姓享受到更多一体化发展的红利。
“要做好旅游策划,加大宣传促销力度,吸引长三角游客到亳州观光旅游。”市政协委员马峰建议,要在南京、上海、杭州、苏州等高铁沿线城市召开专题旅游推介会,大力宣传亳州特色资源,打好世界中医药之都、花戏楼、地下运兵道和非物质文化遗产等王牌,进行大张旗鼓的宣传,推出鼓励优惠政策,刺激和吸引更多高铁沿线及周边城市居民来亳旅游观光。

加快融合步伐 提升发展质效
“去年我市长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设,全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元,政府工作报告中的这组数据令人鼓舞。”市人大代表高丽说,建议进一步优化农业产业结构,建立完善绿色农产品产业链,不断提升现代农业发展层次,让更多的绿色农产品走进长三角的千家万户。
《政府工作报告》提出,去年我市与沪苏浙的3个市(区)签订战略合作协议,与沪苏浙的13个园区开展对接合作。今年,将推动亳州高新区创建国家级高新区、建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区,支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范区。
“去年全省开发区改革创新推进大会在亳州召开,今年政府工作报告又对园区发展作了新规划,建议进一步完善园区基础设施,提高园区承载功能,加强与长三角城市的对接合作,让园区成为经济高质量增长的新引擎。”市人大代表葛振说。


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