【打包拍卖175家食堂30年经营权,为何突然叫停?】#起拍1.8亿食堂经营权被叫停#近日,四川南充市公共资源交易网阆中分网发布的一则拍卖公告,引起了广泛热议。

据该公告信息,拍卖的标的物为:阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元,竞买保证金2万元。

拍卖涉及阆中市公办学校98所,行政机关、事业单位、国资公司共计77家,近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深,瞬间将此事推上热搜。

据悉,该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局,公告显示,7月18日18时将停止办理报名登记手续,7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。

7月15日下午,中国新闻周刊根据公告上电话,致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司,工作人员在电话中表示,已经有公司或个人交了保证金。

“单纯的价高者得,没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度,会有摇号或者其他竞拍机制时,上述工作人员这样回复。

此前,相关工作人员还对媒体表示,起拍价是1.8亿元,竞拍成功后,要一次性交清,买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管,相当于一次性买断,亏了赚了都是自己负责。

7月16日,阆中市教育科技和体育局发布公告,称因拍卖标的范围和期限调整,现终止拍卖。

据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍,他们已经接到终止标的拍卖的通知,竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。

中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位,截至发稿暂未获得回复。

小城阆中的困境

此前阆中为何要把这么多经营权,一次性“打包”售出?有舆论认为,此举可能与阆中的财政压力有关。

根据阆中官方发布的统计年鉴,2020年阆中税收收入6.8亿元,同比下降 15.6%,税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元,同比增长21.1%。

到了2021年,根据阆中统计公报,阆中一般公共预算收入15.2亿元,其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。

2020-2021年,尽管收支差额有所收窄,但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。

而2022年,随着疫情反复的影响,阆中贡献税收的部分主要产业,也受到影响。

阆中古城是中国四大古城之一,景区总面积达4.59平方公里,古城核心区域2平方公里,已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中,阆中古城的影响力名列前茅。

2021年,根据官方统计公报,提出“旅游兴市”口号的阆中,全年实现服务业增加值124.8亿元。

然而今年第二季度开始,随着疫情的反复和各地的封控政策,全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市,影响更加严重。

合法但不合常理的做法

在财政困难情况之下,起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理,又是否合法,曾经一度是舆论关注的焦点之一。

一位业内人士告诉中国新闻周刊,阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。

他表示,一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的,大都以招标形式为主,即便是拍卖形式,一般合同也以1-3年为主。

“我们单位合同一般是三年,每年一签。”上述业内人士透露。

该业内人士同时透露,大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体,一个县一起“打包拍卖”的,闻所未闻。

如2022年3月,安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权,年租金(承包费)为19.44万元,承包期3年;2022年6月,江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权,总起拍价为9万元,采用现场竞价增价拍卖方式,价高者得。

值得特别注意的是,2021年时,湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻,曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。

据报道,该小卖部起拍价为68万,吕某以320万元交易价格竞得。

而引发议论后,当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称,该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施,但是竞价结果虚高,存在增加学生负担的风险。之后,新宁二中与中标人吕某经协商沟通,决定终止此次招租。

北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示,现在很多城市也在推学校食材的集中采购,集采配送不一定是坏事,只要做好过程中的有效监管,批量采购风险低于零食采购。

马维国称,如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权,虽然不太合理,但是并未违反法律规定。

根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定,政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。

马维国说,对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定,因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。

须严格的专家论证和风险评估

为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”,普遍认为和舆情的持续发酵有关。

马维国直言,若阆中一下子签订30年合同,此举有一定的风险与隐患。

“食材配送被拍卖了后,主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位?市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障?例如食材出现食品安全不符合问题,如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利,或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应,不影响师生的就餐?”马维国认为,这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。

他同时表示,阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低,仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。

据悉,国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。

如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的,应当从取得食品生产经营许可的企业订购,并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。

相关要求目的均是为了降低食品安全风险。

“如何保证竞买人具有相应的资质,并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下,食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。

也许是以上种种考量,最终让阆中决定叫停该拍卖行为。

马维国提到,若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权,最好经过专家论证和风险评估后再进行,以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。

来源:中国新闻周刊

前文:https://t.cn/A6aG6P8W
就喜欢作的 27

准备了一晚上问卷的王博和肖肖怎么也想不到,机构里的问卷调查竟然是分开进行。
眼看着一对ao情侣从两个房间里冲出来相拥,王博揉了揉放在掌心的小爪子,低声哄他,“你一个人进去别紧张,不管对方问你什么,照着昨晚我教你的答案回答就好。”
“嗯。”肖肖点头,垂下的眼眸落在王博抓着他手的掌心,“王博。”
“怎么了?”
“你是不是在紧张?”
“没有。”
“那你手心怎么出汗了?”

王博啧了一声,淡定收回了手,装作若无其事的十指相交,抵在膝盖上。
肖肖憋着笑看他,把刚刚他说的话又还了回去,“你一个人进去别紧张。”
王博:……
“不管对方问你什么,照着昨晚你教我的答案往下编就行。”
王博:……

等了半个小时才轮到王博和肖肖,前一对ao情侣的问卷调查貌似进行的不太顺利,omega先从提问室里走出来,双臂抱在胸前,一脸不爽的站在门口,alpha过了五分钟后才慢吞吞的走出提问室,两人一见面就天雷勾地火的吵了起来。

王博粗粗听了一下他们吵架内容,好像是omega在埋冤alpha得回答太过格式化,一点都不走心,还质问alpha是不是忘不掉前女友,如果今天跟alpha来扯证的是他前女友,alpha还会用这么格式化的回答来敷衍问卷吗。
王博没有听见alpha的答案,那是因为omega没有给他回答的时间就甩头离开了。

“到我们了。”肖肖拽了拽发愣的王博提醒他。
王博回过神来,木木的点了下头,刚走到alpha提问室门口又不放心的跑到肖肖那边,抓住他扶着门把的手臂,吞吞吐吐了半天才说,“我会把昨天的那些标准答案全部忘掉,想怎么回答就怎么回答,但是我保证一定认真用心,绝不敷衍,你能懂吗?”

懂的话你也要这样!
认真!用心!回答每一个问题!

肖肖皱起眉头,满脸疑惑的点头说,“懂了。”
他一定是想暗示我,他比我聪明,比我容易随机应变。
啧啧啧,老男人的胜负欲好莫名其妙哦。

两人各自进了提问室,遵照流程先是核对信息,然后再是回答问题,前后不过花了十分钟。
打完提的肖肖正准备离开,却被审核官叫住,询问他是否需要观看另一半的答题内容。

“你的意思是,我能看到王博的回答?”肖肖有些不太确信的问。
他以为既然分开提问,说不定就是为了保护对方的隐私,没想到刚答题完就能查看对方的卷子内容,肖肖莫名期待了一下,在得到审核官确定的答案后,毫不犹豫的点头说想看。

审核官将王博的答题视频调到屏幕上放给肖肖看。
屏幕里的房间和肖肖这边布局、摆放一模一样,王博坐在一张灰色椅子上,和肖肖抬头挺背,双手搭放在膝盖上的乖宝宝坐姿不同,王博靠在椅子上,翘着二郎腿,规整的西装裤下露出一截被黑色棉袜包裹的精瘦小腿,手肘抵在两侧的扶手上,双手交叠抵在胸前,在审核官开口说话前,很自然的先摆了摆手,放出让对方可以开始了的信号。
不像是被审核的,反倒更像是来听对方做方案汇报的。

肖肖努了努嘴巴,心想,原来王博的自恋是浑然天成,不是在故意针对他啊。

问卷内容会不定期调整,王博从网上找来的答题更像是过往问卷合集,只要看的多,总能压中几题。
对于那些不太有营养的问题,王博都是言简意赅的带过,只有在提到肖肖相关,他整个人从目光到言语都会变得柔和和健谈起来,甚至如果不是审核官看时间不够大段他,他甚至还能说更多。

而被打断的王博显然不满的很,原本就细长的凤眼眯起来看人,更加具有压迫感,肖肖都能感觉到坐在王博对面的压力有多大,又觉得这样耍着孩子脾气的王博新鲜极了。
像是跟陌生人一天安利十遍自家孩子多优秀多可爱都觉得不够的家长,其实比谁都孩子气。

肖肖看的太入迷,不小心笑出了声,掀起眼皮抱歉的看了一眼坐在对面的审核官,捂住嘴巴,再次小心翼翼的盯着屏幕看。

王博的问卷来到最后一个问题,审核官问王博,“是什么让您产生了想要和他结婚的契机?”
王博右手松松握成拳,抵在唇边沉思了一会儿,“我也不知道。”

肖肖捂住嘴巴的手指慢慢松开,脸上的笑容也逐渐消失,他用手指抠着嘴唇,脸上是惊讶过后的迷茫无措。
坐在对面的审核官显然对这种情况见怪不怪了,正准备问肖肖还需要继续看下去吗,视频里的男人又开始滔滔不绝的说了起来。

“我以前是个不婚 主义者,最反感家里人插手我的人生,所以当我知道要和他结婚,第一反应是抵触的,甚至觉得就算我们真的结婚了,婚后我也不会担起任何丈夫的责任。”
“第一次见面他给我的感觉不算太好,他就是个被家里宠坏的小少爷,嚣张跋扈又爱作,我是个怕麻烦、注重效率的成功人士,可以说第一次见面,他完美踩中我所有雷区,回去以后我跟朋友说,如果真和他结婚,我的人生一定会完蛋。”

“但是后来接触的多了,感觉又不一样了。”
“嚣张还是挺嚣张的,明明是他约我去游乐园,却要我开车去接他,还要我来规划游玩路线,你不知道,我堂堂一个总裁吩咐助手去联系游乐园股东给我安排vip通道有多掉面子,别人还打趣我是为了博红颜一笑……”
“我一开始很不乐意,甚至想了要找机会把他丢在某个游戏项目上自己开溜,但是后来……”
“我在接他去游乐园的时候遇到了他同父异母的哥哥,同样是omega,他插腰挺胸伶牙俐齿的凶人,他哥哥倒是柔柔弱弱一副乖巧模样,但我总觉得他要更可怜一些,强撑着骂人也好,躲在车里偷偷抹眼泪也好,我觉得麻烦,但又忍不住在想,如果今天陪他好好玩,他也许就不会这么难过了。”

“所以当您发现他并非外表表现出来的那样后,您才真正爱上了他,对吗?”审核官眼见着时间又要超了,赶紧帮王博想了结束语。

王博伸出食指左右晃了晃,“还早呢。”
“那个时候我只觉得他可怜,外加对他漂亮的皮囊颇有好感,但是也没到想和他结婚的地步。”

审核官嘴角抽抽,礼貌保持微笑,“是……是吗?”
那你倒是快点说重点啊!

“所以说你们现在人都太浮躁,太容易陷入的恋情能有几分持久。”王博老神在在的摇头,“我可是经过深思熟虑才决定要和他结婚的。”
审核官,“好的,那我们今天就到此……”

“我再跟你继续说下去。”审核官咬牙微笑,只能耐心倾听王博的后续,“感情这种东西在我人生规划范围内一直都很单一,我有固定的亲情,稳定的友情,唯独爱情是一片空白,以前在我母亲的催促下,我也尝试着和别的omega交往,我可能和对方聊成商业伙伴、聊成陌生人,甚至聊成观点不一的仇人,但就是没办法成为恋人,我一开始以为我和他也一样。”
“直到我发现我会因为他不给我发短信而焦虑,因为他受委屈而生气,发现就算他跟我作,跟我闹,我也只想笑,我这才觉得事情不太对劲。”

审核官叹了口气,“所以你爱上他了?”
王博不负众望的摇头,“没有,我发现我发对他有点感兴趣了。”

审核官,“王先生,我们能不能直接跳到你爱上他并且想要跟他结婚的那一步?”
“急什么。”王博慢悠悠的说,“真正意识到我可能爱上他,是在他带我回家那一天,他的家庭很复杂,换做别人我可能会因为怕麻烦转头就走,可是我当时的脑海里总是浮现出他求我陪他回家的画面,他那么渴望回家见妈妈,可是他的妈妈却不要他了。”
“以前我只会因为一个项目竞标失败而感到心痛,那天却因为他受了委屈而感到窒息和愤怒,我就想我应该是喜欢他的。”

“然后呢?”审核官当起吃瓜群众,催他下闻。
王博看了一眼八卦的审核官,继续道,“虽然意识到我喜欢他,但我当时觉得喜欢不一定要结婚,他年纪还小,现在跟我结婚说不定以后会后悔,况且我从来不喜欢家人插手我的人生,我怕这一次有了例外,以后会有更多这样的例外在等着我,所以我还是不想和他结婚。”

“那你今天带他来做什么?”审核官看王博的眼神都不对了,妥妥的嫌弃。
王博尴尬地摸了摸鼻子,“我想通了,当我发现他也喜欢我,并且意识到他可能会在我犹豫的时候被别人捷足先登,我就彻底想通了。”
“与其因为一时的犹豫失去他,不如做个坏人,先把他绑在身边。”

“您可真是……”审核官话说了一半才意识到自己的身份不应该多嘴。
王博却大方替他说完后面的话,“很无耻对吧,我也知道,但我不在乎。”

“我是个商人,只懂利己,我喜欢他,喜欢的要命,至少过去二十多年里我没有体验过这么想爱人的冲动,那我就坚信在未来的人生里,我也不会再对其他人产生这种感情,所以我更不可能会放开他了。”
“作为交换,我会给他他想要的一个家,一个完整、有爱的家,而他最好也能一直爱我,不然……”

王博最后的话没说完,他抬头看向监控的方向,复杂的眼神仿佛透过屏幕与肖肖对视。
肖肖用手揉了揉泛酸的眼睛,坐在他对面的审核官贴心的给他递上一张纸,肖肖结果,低声说谢谢。

“你的alpha占有欲好强。”审核官忍不住提醒他,“你年纪还小,如果不想这么早定下来可以拒绝的……”
“不用。”肖肖小声打断审核官的话,他起身离开前对审核官说,“我想要他给我的那个家,我也会一直爱他的。”

肖肖走出提问室的时候,王博已经等在外面了。
“怎么才出来?”王博走到肖肖面前,仔细查看他的闪躲的眼睛,皱眉问他,“眼睛怎么红红的?”
肖肖唔了一声,随便找了个借口,“是进虫子了。”

“好吧。”王博对他扬了扬手里的文件,笑着说,“我们信息素匹配度出来了,有百分之九十五,工作人员跟我说这个成绩应该能进全国前五。”
“我看看。”肖肖看了眼文件报告,巨大的红色字体标注着他们的信息素匹配度,百分之九十五。
确实挺高的。

肖肖将文件还给王博,装作无意的问他,“你看了我的问卷答题吗?”
王博摸了摸口袋里拷贝下来的视频,点头说看了,“你答的不错,我的你看了吗?”

肖肖咬了咬下嘴唇,犹豫了几秒才摇头,“没看,谁要看你说废话啊。”
他扯了扯王博的衣袖,催促道,“接下来去哪里拍照啊?赶紧把证领了回家吧,我好困。”
“就你作。”王博笑着揉了揉肖肖的脑袋,带他去拍照室照相,等了十分钟照片出来后,终于把证领了,两个红色的本本握在手里还有些发热,肖肖拿在手上翻来覆去看个不停,王博出门就将本本收走,霸道的跟人定下规矩,“刚刚扯证的九块五是我出的,以后你要看可以,喊一次老公,借给你看五分钟。”

肖肖皱起眉头,撅起嘴巴,脑子里已经把离婚手续过了八百遍。

父亲上周六摔了一跤。当时,他骑了电动摩托车来小区,空旷的马路上横刺里蹿出一条狗来,父亲为了避让于它,猛打了一把方向盘……

  听到消息,我顿时惊出一身汗。一边给家里打电话,一边往回赶。父亲接的电话,他和往常一样笑着说不要紧的,只是脸上擦破了点皮。断然不肯我回去,说早上已经在附近医院看过了,明天会到单位医院再来看看。他的门牙摔断了四颗,一笑,露出一个空洞。我觉得自己正跌入其中。有若父亲当时庞大的身躯,从摩托车上飞出,惊恐瞬息间,疼痛就钻了心。

  父亲在凉台上静默地点燃了一支烟。他的背影映在我的眼底,渐渐浮动起来。

  “你爷爷有一身好功夫的,只传了你大伯一个人。当时,你二伯正考取了省城的机械技工学校,家里的几块大洋只够他的报名费了。你爷爷想了一个晚上,让我辍了学去学徒。”父亲18岁时,被工程队派去招工的董技术员相中了,说单位正缺会打铁的锻工。“这活我会干。”父亲英俊的面庞上洋溢着喜悦。那是1964年的某一天。第二年,他就开始带徒弟了。

锻工房里叮当叮当的声音清脆响亮。张娃是山西人,22岁,比父亲还要大一岁,队上安排他学电工,张娃拒绝了,要学锻工。张娃平时缄默,抡铁锤时,劲使得也沉闷。“嗨,又过了。工地上还等着要铁锹呢。”徒弟秦海“嗵”的把火红的一块铁扔进了水桶,雏形的铁锹呲的一响,沉入桶底。张娃不吭不哈,把铁锹夹了出来,放进锅炉里。“嗨——”秦海忍不住喊,被父亲摇手拦下。他抡起大锤,冲张娃说:“我来锤,你夹好铁。”

班后,父亲和张娃聊天,才知道张娃的娘害眼病,看不见东西了。刚过门的媳妇闹着一个人在家伺候不了,要他回去。“偶总得学门手艺回去。偶娘眼瞎了,要钱诊呢。”张娃说,“学电工用不上,家里还没通上电。师父,偶就是想把打铁的手艺学会了,回去好给偶娘挣钱看病。”父亲也不知要怎么说,只点了点头。这以后,他更尽了心的教,甚至把淬火的诀窍都全数抖了出来。

  张娃还没有回山西,他媳妇年底挽了两个包袱来单位了。见到张娃,大哭:“娘瞅不见,掉沟里,陨了。大爷不让说,大伙帮衬着把娘葬了。才打发偶投奔你来了。”张娃脸色铁青,抬手给了他媳妇两记耳光,吼:“滚。”他媳妇捂着脸瘫倒在地。那天傍晚,队里开会,父亲被点名批评,说是放任徒弟管教不严。父亲没有理辩,只说:“张娃学打铁,浪费了。有机会,就让他学技术,管材料什么的。”

  若干年后,张娃已经当了材料室主任。他媳妇也生了两个娃。但他们还是举家要回山西了。临走,张娃绕了两座山,到父亲所在的队部辞行,“师父,偶还是调转回去了。偶大爷腿脚迈不动,兄弟几个就数偶没有在跟前尽过孝。这些年,偶媳妇跟着偶转悠,还养了娃,但偶心里憋屈着的一口气,想亲眼看看她是怎么替偶伺候老人的。”

父亲为张娃的心思震惊,说:“你要是抱着这样的疙瘩回去,那还不把好端端个家拆散了。我们做人,可不兴记仇。就好比打铁,坏兴致打不出好铁来,过日子也一样。”张娃低着头喏喏应了,说:“偶会常写信来。”他们之间的通信就一直持续到九十年代初期,家里安装了电话,信息沟通就更明晰快捷了。

有一天,父亲接到了张娃媳妇的电话,“李师傅,他爹今早陨了,脑溢血。”张娃的媳妇在电话里抽泣不止。那天,父亲还收到了张娃的最后一封来信,信上说:“师父,偶这辈子说话少。但偶记住了你说过的话,好兴致才能活出个好模样来。近来,我感觉自己的血压越来越高了,时常眩晕。怕是好日子要到头了。很多年没有给你写过信了,今天想起来,就提笔写写……”张娃调转回去进了县里的物资公司,直到离休。他的两个娃都上了大学,又遵循了张娃的意见,回转山西工作。

  “你父亲,打的一手好铁。工程队里的斧头、铁钳、钢钎,谁用谁夸,说上手,用起来带劲。”三十多年后的一天,我坐在盘旋于贵州山区前往工地的观摩车上,听当年的董技术员现在的高级工程师董乐呵呵的讲述他们的故事。

  父亲打铁的技艺获得了人们啧啧称赞,但也影响到他转行。“他这一转,只怕没有更好的人代替。先放放再说吧。”这一放,父亲在锻工岗位眨眼过了二十年。其后,随着单位管理模式的渐变,锻工岗位自然淘汰。父亲开始从事一些具体的管理工作,及至退休。我和父亲聊天,曾问过他,工作中有没有遗憾?他想了想,说:“虽说打铁二十多年带出了一拨拨徒弟,但应该再多学点技能会充实些。”父亲孑然没提在他的锻工生涯里,曾对锅炉改造了三次,在那个还设有“节能办”的年代,被统计的节约用煤数据达到年均一吨。

一介工人的父亲很长一段时间也难以适应退休后的生活。期间,他和母亲回湘中故里居住了一些时日,但仍是牵挂在单位的同事和日子。每月初定时打了电话给对门的李叔请他代缴党费。回来后,被大伙选了担起了片区的党小组长。日常,父亲还把在故里跟大伯学会的太极拳一招一式的教了大家,倒也忙的不亦乐乎。

  “工作上不顺心吗?”父亲推门进来,看见我怔怔的样子,问。“没有,想起以前一些事情。”我努力笑笑,说:“您还是少抽烟吧,对心脏不好。再说,让母亲看见了,你又要说她絮叨了。”

  “呵呵,这几天特殊情况,你妈肯定不会怪我。”父亲又说:“你们也不要为我担心,以后骑慢些就是。”

  我摇头甩掉猛地蹿上鼻子的酸楚,泪就跌了下来……


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