【文教新城，发力！跑出高质量发展“加速度”！】雅安，一座以生态为底，绿色产业为本的绿色城市；文教新城，雅安“绿色高质量发展”的拓路先锋。
如果把雅安的发展进程比作“弯弓射大雕”，那么前者如箭矢，后者便如箭簇，锋芒所指，一往无前。
4月14日， 雅安市委书记李酌调研文教新城 ,他要求：“招大引强、抓大项目、促大投资，大手笔做好“体育+”文章”，“跑出高质量发展的加速度”。
20年前，草坝镇还被称为“天府水禽第一镇”，彼时的草坝因为羽绒、畜禽养殖带动了许多人发家致富，这座雅安东部的小镇迎来了第一次腾飞。
10年前，随着弘力展、金旗科技为代表的工业企业落户草坝，一个以材料加工、汽车机械为主的工业园区带动了草坝的又一次发展。
2年前，发展的机遇与期许，敲开了“川西咽喉”雅安的“大门”。为深入贯彻国家战略，培育带动川西经济高质量发展的新增长极和动力源，一座以体育、教育、文化三大产业融合发展的雅安文教新城在草坝这片土地上应运而生。
雅安文教新城规划面积46.2平方公里，核心区18平方公里，首期启动建设面积9平方公里，规划人口15万，将坚持“聚焦产业链、培育新动能”，围绕体育、教育、文化三大新兴绿色产业，激发传统产业活力，加快形成一批现代产业集群，着力建设成为人、城、产融合发展的区域经济增长极，努力打造成为国家体育产业创新试验区和对接成都、联动三州的川西教育中心，为雅安高质量发展、绿色发展注入新动能。
区位优、产业优
雅安文教新城地处雅安市东部雨城区草坝镇，位于成都平原经济区和成渝地区双城经济圈区域内，属成都一小时经济圈，新城紧邻经开区、名山区，与姚桥城市中心、大兴新区隔江呼应，处在三区同城化发展和城市向东发展的“主战场”，也是市委做强“主干”、联动六县战略部署的重要支点，文教新城承担了“城市东拓扩容提质、绿色产业创新发展”重要城市使命。
得天独厚的区位优势，使新城成为投资者眼中的“潜力股”。
（总投资10亿元的四川国际赛事中心一期主体完工，年内将承办多场大型赛事。）
（规划面积5500亩的雅安金熊猫体育制造产业园，通过省市区三级联动 首批入驻企业已实现试生产。）
年产值近2亿元，国内市场占有率达25%，服务一汽、吉利等一线车企的众友机械正启动2期高端制造板块建设…..
曾经兴盛一时的不符合新城产业定位的企业慢慢离开，更多高端制造业、高新科技产业、新兴服务业进入。
有舍有得，既是产业发展的自然选择，也是这座新城的战略选择。你永远也猜不到，有多少惊喜在前头等待相遇。
于交通而言
从最初只有大雨就垮的s104线，到如今多条道路连接主城和“三高、两铁、六快”枢纽发展的立体交通路网，使新城立于雅安主城区15分钟，成都、眉山、乐山1小时交通圈之内，加之周边10公里配备建设的无水港、火车货运和正在作先期工作的通用机场建设，文教新城以惊人的速度，回应着所有人对它的质疑：
省道104线拓宽至24米，对沿线地质灾害进行全面治理 将于今年国庆通车，通车后文教新城与姚桥片区仅5分车程。
成雅快速通道将文教新城与大兴新区有效连接，今年七一通车后，大兴高速路口、大兴TOD等重要交通节点与文教新城仅一桥之隔。
茶地坎青衣江大桥将文教新城与和龙片区进行连接，未来与东外环接驳，对两大片区发展起到关键作用。
新城内部“三桥四横五纵”的交通网络将有效提高生活品质。
交通路网的日趋完善，将为文教新城高品质发展增添腾飞力量。
于生态而言
坐落于青衣江畔的滨江奥体公园，春意盎然、活力无限。未来也将成为雅安市民生活居住区、绿色休闲区的样板区。
钟灵毓秀的周公山，植被富饶、风光秀丽，一派生机勃勃的景象。
烟波浩渺的龟都府，碧波荡漾、仙气缭绕。
教育是最大的民生工程
文教新城现有新城幼儿园、成实外雅安校区等优质教育资源，产学研中心正在建设，五育研学营地抓紧前期工作，亚东科教城正积极对接落地，一条“基础教育、职业教育、高等教育、产学研发、研学游学”的教育产业链条悄然成型。
成实外雅安校区于2019年9月开学，二期已于3月交付使用，形成了小学、初中、高中K12全阶段教育序列，一流的师资、科学的管理、优美的环境、丰富的活动真正地让雅安市民在家门口享受到优质教育，并且对周边城市学生和家长产生极大的吸附力度。
正在推动落地的亚东科教城，将带动新城高等职业教育的发展，为新城提供更多智力源泉。
医疗卫生事业是群众最关切的民生问题
目前，位于文教新城的川西医养中心（东区）致力于打造以运动康复、医疗康养为特色的专业医疗综合体。其中康养中心已启动运营，雨城区人民医院津沙院区已进入主体施工环节，
从昔日阡陌纵横的农田，变身一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，这些都是文教新城的“底气”！
作为“做强主干、联动六县”“加速三区同城化发展”的核心区域，文教新城的规划与建设是慎之又慎。
2021年新城建设将继续践行新发展理念，以制度创新为核心，以培育产业为要务，以招商引资为抓手，以重大项目作支撑，以营商环境作保障，努力打造成为国家体育产业创新试验区和川西教育中心，助力雅安绿色发展示范市建设再上新台阶。
聚焦抓项目促投资，大力实施项目攻坚行动
健全完善重大项目动态管理、跟踪服务机制，实行现场会办、限时督办，力促五育研学营地、新城市政道路恢复重建等项目开工，确保每个季度集中开工建设一批新项目，形成月月有项目、季季有开工的局面。
聚焦产业链条建设，大力实施招商攻坚行动
用好用活省体育局、金强集团等“以商招商”资源，形成产业集群；以四川国际赛事中心为载体，培育体育赛事、体育培训经济，力争承办6场以上赛事活动。瞄准高等职业教育，引进高校和教育机构在新城发展。
聚焦产城融合发展，大力实施环境提升行动
完善与中心城区的道路连接功能；提升居住环境，实施棚户区改造和道路改造工程；结合水系改造提升项目打造公园城市节点景观。
聚焦人才队伍建设，大力实施团队强基行动
继续探索以经济区和行政区适度分离的发展模式推动新城建设体制创新；深化“封闭运行”机制的内容，挖掘更多有利于放大公司资本的资源和资产；引进更多专业人才建设新城。
这个承载着重托的未来之城，正朝着我们所期待的样子加速前行。
一方水土养一方人。这片土地既养育出了乐观向上的新城人，也吸引着斗志昂扬的时代弄潮儿。
他们有梦想、有胆识、有拼搏、有豪气，文教新城，给予每一个人闯荡的天地！而文教新城看似轻松的逆袭背后，都来自这群人的敢打敢拼！
文教新城，从规划到落地，它有奔跑的速度，也能承受迎风的阻力。
风口更迭，世事流转，新城一直在迎接属于自己的新时代。
来源：雅安文教新城
如果把雅安的发展进程比作“弯弓射大雕”，那么前者如箭矢，后者便如箭簇，锋芒所指，一往无前。
4月14日， 雅安市委书记李酌调研文教新城 ,他要求：“招大引强、抓大项目、促大投资，大手笔做好“体育+”文章”，“跑出高质量发展的加速度”。
20年前，草坝镇还被称为“天府水禽第一镇”，彼时的草坝因为羽绒、畜禽养殖带动了许多人发家致富，这座雅安东部的小镇迎来了第一次腾飞。
10年前，随着弘力展、金旗科技为代表的工业企业落户草坝，一个以材料加工、汽车机械为主的工业园区带动了草坝的又一次发展。
2年前，发展的机遇与期许，敲开了“川西咽喉”雅安的“大门”。为深入贯彻国家战略，培育带动川西经济高质量发展的新增长极和动力源，一座以体育、教育、文化三大产业融合发展的雅安文教新城在草坝这片土地上应运而生。
雅安文教新城规划面积46.2平方公里，核心区18平方公里，首期启动建设面积9平方公里，规划人口15万，将坚持“聚焦产业链、培育新动能”，围绕体育、教育、文化三大新兴绿色产业，激发传统产业活力，加快形成一批现代产业集群，着力建设成为人、城、产融合发展的区域经济增长极，努力打造成为国家体育产业创新试验区和对接成都、联动三州的川西教育中心，为雅安高质量发展、绿色发展注入新动能。
区位优、产业优
雅安文教新城地处雅安市东部雨城区草坝镇，位于成都平原经济区和成渝地区双城经济圈区域内，属成都一小时经济圈，新城紧邻经开区、名山区，与姚桥城市中心、大兴新区隔江呼应，处在三区同城化发展和城市向东发展的“主战场”，也是市委做强“主干”、联动六县战略部署的重要支点，文教新城承担了“城市东拓扩容提质、绿色产业创新发展”重要城市使命。
得天独厚的区位优势，使新城成为投资者眼中的“潜力股”。
（总投资10亿元的四川国际赛事中心一期主体完工，年内将承办多场大型赛事。）
（规划面积5500亩的雅安金熊猫体育制造产业园，通过省市区三级联动 首批入驻企业已实现试生产。）
年产值近2亿元，国内市场占有率达25%，服务一汽、吉利等一线车企的众友机械正启动2期高端制造板块建设…..
曾经兴盛一时的不符合新城产业定位的企业慢慢离开，更多高端制造业、高新科技产业、新兴服务业进入。
有舍有得，既是产业发展的自然选择，也是这座新城的战略选择。你永远也猜不到，有多少惊喜在前头等待相遇。
于交通而言
从最初只有大雨就垮的s104线，到如今多条道路连接主城和“三高、两铁、六快”枢纽发展的立体交通路网，使新城立于雅安主城区15分钟，成都、眉山、乐山1小时交通圈之内，加之周边10公里配备建设的无水港、火车货运和正在作先期工作的通用机场建设，文教新城以惊人的速度，回应着所有人对它的质疑：
省道104线拓宽至24米，对沿线地质灾害进行全面治理 将于今年国庆通车，通车后文教新城与姚桥片区仅5分车程。
成雅快速通道将文教新城与大兴新区有效连接，今年七一通车后，大兴高速路口、大兴TOD等重要交通节点与文教新城仅一桥之隔。
茶地坎青衣江大桥将文教新城与和龙片区进行连接，未来与东外环接驳，对两大片区发展起到关键作用。
新城内部“三桥四横五纵”的交通网络将有效提高生活品质。
交通路网的日趋完善，将为文教新城高品质发展增添腾飞力量。
于生态而言
坐落于青衣江畔的滨江奥体公园，春意盎然、活力无限。未来也将成为雅安市民生活居住区、绿色休闲区的样板区。
钟灵毓秀的周公山，植被富饶、风光秀丽，一派生机勃勃的景象。
烟波浩渺的龟都府，碧波荡漾、仙气缭绕。
教育是最大的民生工程
文教新城现有新城幼儿园、成实外雅安校区等优质教育资源，产学研中心正在建设，五育研学营地抓紧前期工作，亚东科教城正积极对接落地，一条“基础教育、职业教育、高等教育、产学研发、研学游学”的教育产业链条悄然成型。
成实外雅安校区于2019年9月开学，二期已于3月交付使用，形成了小学、初中、高中K12全阶段教育序列，一流的师资、科学的管理、优美的环境、丰富的活动真正地让雅安市民在家门口享受到优质教育，并且对周边城市学生和家长产生极大的吸附力度。
正在推动落地的亚东科教城，将带动新城高等职业教育的发展，为新城提供更多智力源泉。
医疗卫生事业是群众最关切的民生问题
目前，位于文教新城的川西医养中心（东区）致力于打造以运动康复、医疗康养为特色的专业医疗综合体。其中康养中心已启动运营，雨城区人民医院津沙院区已进入主体施工环节，
从昔日阡陌纵横的农田，变身一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，这些都是文教新城的“底气”！
作为“做强主干、联动六县”“加速三区同城化发展”的核心区域，文教新城的规划与建设是慎之又慎。
2021年新城建设将继续践行新发展理念，以制度创新为核心，以培育产业为要务，以招商引资为抓手，以重大项目作支撑，以营商环境作保障，努力打造成为国家体育产业创新试验区和川西教育中心，助力雅安绿色发展示范市建设再上新台阶。
聚焦抓项目促投资，大力实施项目攻坚行动
健全完善重大项目动态管理、跟踪服务机制，实行现场会办、限时督办，力促五育研学营地、新城市政道路恢复重建等项目开工，确保每个季度集中开工建设一批新项目，形成月月有项目、季季有开工的局面。
聚焦产业链条建设，大力实施招商攻坚行动
用好用活省体育局、金强集团等“以商招商”资源，形成产业集群；以四川国际赛事中心为载体，培育体育赛事、体育培训经济，力争承办6场以上赛事活动。瞄准高等职业教育，引进高校和教育机构在新城发展。
聚焦产城融合发展，大力实施环境提升行动
完善与中心城区的道路连接功能；提升居住环境，实施棚户区改造和道路改造工程；结合水系改造提升项目打造公园城市节点景观。
聚焦人才队伍建设，大力实施团队强基行动
继续探索以经济区和行政区适度分离的发展模式推动新城建设体制创新；深化“封闭运行”机制的内容，挖掘更多有利于放大公司资本的资源和资产；引进更多专业人才建设新城。
这个承载着重托的未来之城，正朝着我们所期待的样子加速前行。
一方水土养一方人。这片土地既养育出了乐观向上的新城人，也吸引着斗志昂扬的时代弄潮儿。
他们有梦想、有胆识、有拼搏、有豪气，文教新城，给予每一个人闯荡的天地！而文教新城看似轻松的逆袭背后，都来自这群人的敢打敢拼！
文教新城，从规划到落地，它有奔跑的速度，也能承受迎风的阻力。
风口更迭，世事流转，新城一直在迎接属于自己的新时代。
来源：雅安文教新城
天津市规划资源局
关于印发《天津市恢复植被和 林业生产条件、树木补种标准》的通知
津规资森林发〔2021〕69号
各区林业主管部门：
为指导全市各级林业主管部门在林业行政执法、监督管理工作中，准确把握恢复植被和林业生产条件、补种树木的标准，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，我局制定了《天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准》。现印发你们，请认真贯彻落实。执行过程中如遇到新情况新问题，请及时与我局反映。
2021年3月29日
（此件主动公开）
天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准
为规范行政相对人履行法定义务以及林业主管部门代履行行为，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，制定本标准。
一、适用范围
（一）行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务。
（二）行政相对人履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条，《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务。
（三）林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、关于恢复林业生产条件标准
因违法改变林地用途、毁坏林地或经批准临时占用林地到期后需恢复林业生产条件的，以恢复林地土壤、防止水土流失、避免立地条件恶化为主要目标，对林地进行修复。
（一）清除地上物
拆除林地上的各种建筑物（构筑物）、清除硬化层（堆放物、压占物、建筑地基、硬化路面），做到林地上无任何建筑垃圾、杂物。
（二）土地平整与覆土
根据林地表层土壤损毁情况，参照《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036—2013)中的“损毁土地复垦质量要求”对林地予以平整、覆土。需要新客土覆盖的，覆土厚度达到与相连林地地表齐平，符合种植植被的条件，保障新植植被成活率。裸露坡面固土，参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T38360—2019)执行。
三、恢复植被标准
恢复植被的前提是先恢复林业生产条件，以不低于原有植被质量为主要目标进行恢复，确保地表植被全覆盖。
（一）按下列要求恢复植被
1．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况明确的，按照不低于原有植被情况进行植被恢复。
2．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况不明确的，参照《造林技术规程》（GB/T15776-2016）、《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）标准恢复植被。
3．对于原有林地无法恢复的，应根据不同立地条件，参照《北方地区裸露边坡植被恢复技术规范》（LY/T2771—2016）、《矿山植被生态修复技术规范》（DB11/T1690-2019）的标准恢复植被。
（二）恢复植被栽植树种
参照《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，优先采用乔木树种尤其是当地乡土树种或原树种。无法栽植乔木树种的，可人工栽植灌木树种。
（三）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，应当在作出行政处罚决定当年或次年内完成施工。恢复植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
四、补种树木标准
因盗伐、滥伐、毁林、森林火灾等需补种树木的，以森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，恢复森林植被。
（一）补种地点
补种树木以原地补种为原则，原地无法满足补种株数要求的，可以异地补种。异地补种地点原则上相对集中连片、限定在违法行为发生地的同一行政区域内，由属地林业主管部门商有关部门确定。
（二）补种标准
参照《造林技术规程》(GB/T15776-2016)、《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，原地补种的，树种应当与原树种保持一致；异地补种的，可按照补种地的实际情况选择适宜树种。
（三）补种期限
补种树木原则上应在当年造林季节结束前完成，但作出行政处罚决定时，当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前完成。补种完成后，植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
五、费用标准
恢复植被或补种树木的费用标准，参照《天津市财政局天津市林业局关于调整森林植被恢复费征收标准的通知》(津财综〔2016〕47号)执行。恢复林业生产条件的费用标准，参照《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031.1-2011)执行。
六、其他要求
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种质量验收，由所在区林业主管部门组织完成。
（二）本标准所列标准、规范性文件，如有新的修订或规定，按新修订或新规定执行。
本标准由市规划资源局负责解释，自发布之日起施行。
来源：天津市自然资源规划局官网
关于印发《天津市恢复植被和 林业生产条件、树木补种标准》的通知
津规资森林发〔2021〕69号
各区林业主管部门：
为指导全市各级林业主管部门在林业行政执法、监督管理工作中，准确把握恢复植被和林业生产条件、补种树木的标准，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，我局制定了《天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准》。现印发你们，请认真贯彻落实。执行过程中如遇到新情况新问题，请及时与我局反映。
2021年3月29日
（此件主动公开）
天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准
为规范行政相对人履行法定义务以及林业主管部门代履行行为，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，制定本标准。
一、适用范围
（一）行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务。
（二）行政相对人履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条，《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务。
（三）林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、关于恢复林业生产条件标准
因违法改变林地用途、毁坏林地或经批准临时占用林地到期后需恢复林业生产条件的，以恢复林地土壤、防止水土流失、避免立地条件恶化为主要目标，对林地进行修复。
（一）清除地上物
拆除林地上的各种建筑物（构筑物）、清除硬化层（堆放物、压占物、建筑地基、硬化路面），做到林地上无任何建筑垃圾、杂物。
（二）土地平整与覆土
根据林地表层土壤损毁情况，参照《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036—2013)中的“损毁土地复垦质量要求”对林地予以平整、覆土。需要新客土覆盖的，覆土厚度达到与相连林地地表齐平，符合种植植被的条件，保障新植植被成活率。裸露坡面固土，参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T38360—2019)执行。
三、恢复植被标准
恢复植被的前提是先恢复林业生产条件，以不低于原有植被质量为主要目标进行恢复，确保地表植被全覆盖。
（一）按下列要求恢复植被
1．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况明确的，按照不低于原有植被情况进行植被恢复。
2．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况不明确的，参照《造林技术规程》（GB/T15776-2016）、《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）标准恢复植被。
3．对于原有林地无法恢复的，应根据不同立地条件，参照《北方地区裸露边坡植被恢复技术规范》（LY/T2771—2016）、《矿山植被生态修复技术规范》（DB11/T1690-2019）的标准恢复植被。
（二）恢复植被栽植树种
参照《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，优先采用乔木树种尤其是当地乡土树种或原树种。无法栽植乔木树种的，可人工栽植灌木树种。
（三）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，应当在作出行政处罚决定当年或次年内完成施工。恢复植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
四、补种树木标准
因盗伐、滥伐、毁林、森林火灾等需补种树木的，以森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，恢复森林植被。
（一）补种地点
补种树木以原地补种为原则，原地无法满足补种株数要求的，可以异地补种。异地补种地点原则上相对集中连片、限定在违法行为发生地的同一行政区域内，由属地林业主管部门商有关部门确定。
（二）补种标准
参照《造林技术规程》(GB/T15776-2016)、《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，原地补种的，树种应当与原树种保持一致；异地补种的，可按照补种地的实际情况选择适宜树种。
（三）补种期限
补种树木原则上应在当年造林季节结束前完成，但作出行政处罚决定时，当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前完成。补种完成后，植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
五、费用标准
恢复植被或补种树木的费用标准，参照《天津市财政局天津市林业局关于调整森林植被恢复费征收标准的通知》(津财综〔2016〕47号)执行。恢复林业生产条件的费用标准，参照《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031.1-2011)执行。
六、其他要求
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种质量验收，由所在区林业主管部门组织完成。
（二）本标准所列标准、规范性文件，如有新的修订或规定，按新修订或新规定执行。
本标准由市规划资源局负责解释，自发布之日起施行。
来源：天津市自然资源规划局官网
天津市规划资源局
关于印发《天津市恢复植被和 林业生产条件、树木补种标准》的通知
津规资森林发〔2021〕69号
各区林业主管部门：
为指导全市各级林业主管部门在林业行政执法、监督管理工作中，准确把握恢复植被和林业生产条件、补种树木的标准，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，我局制定了《天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准》。现印发你们，请认真贯彻落实。执行过程中如遇到新情况新问题，请及时与我局反映。
2021年3月29日
（此件主动公开）
天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准
为规范行政相对人履行法定义务以及林业主管部门代履行行为，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，制定本标准。
一、适用范围
（一）行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务。
（二）行政相对人履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条，《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务。
（三）林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、关于恢复林业生产条件标准
因违法改变林地用途、毁坏林地或经批准临时占用林地到期后需恢复林业生产条件的，以恢复林地土壤、防止水土流失、避免立地条件恶化为主要目标，对林地进行修复。
（一）清除地上物
拆除林地上的各种建筑物（构筑物）、清除硬化层（堆放物、压占物、建筑地基、硬化路面），做到林地上无任何建筑垃圾、杂物。
（二）土地平整与覆土
根据林地表层土壤损毁情况，参照《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036—2013)中的“损毁土地复垦质量要求”对林地予以平整、覆土。需要新客土覆盖的，覆土厚度达到与相连林地地表齐平，符合种植植被的条件，保障新植植被成活率。裸露坡面固土，参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T38360—2019)执行。
三、恢复植被标准
恢复植被的前提是先恢复林业生产条件，以不低于原有植被质量为主要目标进行恢复，确保地表植被全覆盖。
（一）按下列要求恢复植被
1．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况明确的，按照不低于原有植被情况进行植被恢复。
2．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况不明确的，参照《造林技术规程》（GB/T15776-2016）、《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）标准恢复植被。
3．对于原有林地无法恢复的，应根据不同立地条件，参照《北方地区裸露边坡植被恢复技术规范》（LY/T2771—2016）、《矿山植被生态修复技术规范》（DB11/T1690-2019）的标准恢复植被。
（二）恢复植被栽植树种
参照《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，优先采用乔木树种尤其是当地乡土树种或原树种。无法栽植乔木树种的，可人工栽植灌木树种。
（三）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，应当在作出行政处罚决定当年或次年内完成施工。恢复植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
四、补种树木标准
因盗伐、滥伐、毁林、森林火灾等需补种树木的，以森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，恢复森林植被。
（一）补种地点
补种树木以原地补种为原则，原地无法满足补种株数要求的，可以异地补种。异地补种地点原则上相对集中连片、限定在违法行为发生地的同一行政区域内，由属地林业主管部门商有关部门确定。
（二）补种标准
参照《造林技术规程》(GB/T15776-2016)、《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，原地补种的，树种应当与原树种保持一致；异地补种的，可按照补种地的实际情况选择适宜树种。
（三）补种期限
补种树木原则上应在当年造林季节结束前完成，但作出行政处罚决定时，当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前完成。补种完成后，植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
五、费用标准
恢复植被或补种树木的费用标准，参照《天津市财政局天津市林业局关于调整森林植被恢复费征收标准的通知》(津财综〔2016〕47号)执行。恢复林业生产条件的费用标准，参照《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031.1-2011)执行。
六、其他要求
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种质量验收，由所在区林业主管部门组织完成。
（二）本标准所列标准、规范性文件，如有新的修订或规定，按新修订或新规定执行。
本标准由市规划资源局负责解释，自发布之日起施行。
来源：天津市自然资源规划局官网
关于印发《天津市恢复植被和 林业生产条件、树木补种标准》的通知
津规资森林发〔2021〕69号
各区林业主管部门：
为指导全市各级林业主管部门在林业行政执法、监督管理工作中，准确把握恢复植被和林业生产条件、补种树木的标准，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，我局制定了《天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准》。现印发你们，请认真贯彻落实。执行过程中如遇到新情况新问题，请及时与我局反映。
2021年3月29日
（此件主动公开）
天津市恢复植被和林业生产条件、树木补种标准
为规范行政相对人履行法定义务以及林业主管部门代履行行为，根据《中华人民共和国森林法》、《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》（林办发〔2020〕94号）有关规定，结合我市实际，制定本标准。
一、适用范围
（一）行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务。
（二）行政相对人履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条，《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务。
（三）林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。
二、关于恢复林业生产条件标准
因违法改变林地用途、毁坏林地或经批准临时占用林地到期后需恢复林业生产条件的，以恢复林地土壤、防止水土流失、避免立地条件恶化为主要目标，对林地进行修复。
（一）清除地上物
拆除林地上的各种建筑物（构筑物）、清除硬化层（堆放物、压占物、建筑地基、硬化路面），做到林地上无任何建筑垃圾、杂物。
（二）土地平整与覆土
根据林地表层土壤损毁情况，参照《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036—2013)中的“损毁土地复垦质量要求”对林地予以平整、覆土。需要新客土覆盖的，覆土厚度达到与相连林地地表齐平，符合种植植被的条件，保障新植植被成活率。裸露坡面固土，参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T38360—2019)执行。
三、恢复植被标准
恢复植被的前提是先恢复林业生产条件，以不低于原有植被质量为主要目标进行恢复，确保地表植被全覆盖。
（一）按下列要求恢复植被
1．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况明确的，按照不低于原有植被情况进行植被恢复。
2．待恢复林地中原有林木数量、地被覆盖情况不明确的，参照《造林技术规程》（GB/T15776-2016）、《裸露坡面植被恢复技术规范》（GB/T38360-2019）标准恢复植被。
3．对于原有林地无法恢复的，应根据不同立地条件，参照《北方地区裸露边坡植被恢复技术规范》（LY/T2771—2016）、《矿山植被生态修复技术规范》（DB11/T1690-2019）的标准恢复植被。
（二）恢复植被栽植树种
参照《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，优先采用乔木树种尤其是当地乡土树种或原树种。无法栽植乔木树种的，可人工栽植灌木树种。
（三）恢复期限
经批准临时使用林地的，应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工；其他情形下，综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素，应当在作出行政处罚决定当年或次年内完成施工。恢复植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
四、补种树木标准
因盗伐、滥伐、毁林、森林火灾等需补种树木的，以森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标，恢复森林植被。
（一）补种地点
补种树木以原地补种为原则，原地无法满足补种株数要求的，可以异地补种。异地补种地点原则上相对集中连片、限定在违法行为发生地的同一行政区域内，由属地林业主管部门商有关部门确定。
（二）补种标准
参照《造林技术规程》(GB/T15776-2016)、《天津市市级重点造林绿化工程管理办法》（津林营〔2018〕27号）规定的建设标准，原地补种的，树种应当与原树种保持一致；异地补种的，可按照补种地的实际情况选择适宜树种。
（三）补种期限
补种树木原则上应在当年造林季节结束前完成，但作出行政处罚决定时，当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的，可以延长至下一年度造林季节结束前完成。补种完成后，植被养管期限为3年。养管期结束时，苗木保存率山区不低于85%、平原不低于90%。
五、费用标准
恢复植被或补种树木的费用标准，参照《天津市财政局天津市林业局关于调整森林植被恢复费征收标准的通知》(津财综〔2016〕47号)执行。恢复林业生产条件的费用标准，参照《土地复垦方案编制规程》(TD/T1031.1-2011)执行。
六、其他要求
（一）恢复植被和林业生产条件、树木补种质量验收，由所在区林业主管部门组织完成。
（二）本标准所列标准、规范性文件，如有新的修订或规定，按新修订或新规定执行。
本标准由市规划资源局负责解释，自发布之日起施行。
来源：天津市自然资源规划局官网
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