湖北省人大代表吴述勇：与脐橙的不解之缘
作者：蒋长顺 李丹 新闻来源：正义网-检察日报
吴述勇(左)向参观者介绍秭归脐橙品种改良成效。
秭归是著名的“中国脐橙之乡”。湖北省人大代表、秭归县农业农村局正高级农艺师吴述勇的人生经历与橙子有着不解之缘。他经常称自己为“第三代脐橙人”。根据当地的说法,上世纪70年代以前,是种植本地广柑和罗脐的“第一代脐橙人”;上世纪80至90年代,是种植纽荷尔脐橙的“第二代脐橙人”;上世纪90年代末,是历经技术革新和品种改良,种植“春有伦晚,夏有夏橙,秋有早红,冬有纽荷尔”的“第三代脐橙人”。几代脐橙人见证的不仅是规模面积和产品质量的变化,更牵引出一条由技术创新扩散而“橙”载乡村振兴梦想的轴线。熟悉吴述勇的人说,他的一生都奉献给了脐橙。
57岁的吴述勇是土生土长的秭归人,1988年从宜昌农校毕业后,一直从事农业技术推广工作。从品种选择、技术培育,再到成熟采果、对外销售,他长期致力于推动秭归脐橙产业的发展。
秭归脐橙已有2000多年的种植历史,上世纪70年代发展起来的罗脐一度成为该县的拳头产品。但经过多年种植,该县的脐橙种植业存在着树龄老化、品质下降等问题,已不能适应市场需求。秭归县70%以上的人口从事脐橙相关产业,“促进脐橙产业转型升级,完善脐橙产业良种繁育体系,技术改良是关键。”他说。
为及时挖掘、保护、选育出优良脐橙品种,吴述勇在近千亩桃叶橙园里与种植户同吃同住。功夫不负有心人,经过7年多的不懈努力,他们终于选育出果大、少核、高糖、汁多的优良单株。罗脐虽品质不优,但丰产稳产性好,给广大种植户带来丰厚收入。品种改良后,脐橙树需要经过2至3年生长期,短期内产量降低,导致农民收益减少。于是,说服群众进行品种改良成了难题。
为稳步推进品种改良工作,吴述勇长期驻点脐橙主产区的乡村,举办上百次果园现场会、品改技术培训会等。他和同事们对种植户耐心解释改良品种的优势,并为他们提供技术指导,最终当地的种植户们接受了进行品种改良的建议。如今,这种秭归桃叶橙在秭归县已推广种植5000亩。
经过前期深入调研,吴述勇提出关于秭归县脐橙产业高质量发展指导意见,针对种植户提出的问题和自己发现的问题,研制出柑橘品种改良技术规程,总结出一整套科学性、操作性、指导性较强的品种改良技术体系。随着技术创新的推广与应用,吴述勇和同事们推广的品种改良工作也获得越来越多橙农的信任与支持。
随着品种改良工作的落实,吴述勇不再为秭归是否四季都有脐橙鲜果上市担心,他将工作目标定位为“让脐橙产业发展行稳致远”。全面打响秭归脐橙品牌,成了他研究的又一课题。
为继续推进秭归脐橙产业高质量发展,吴述勇建议,湖北省委、省政府加大支持秭归脐橙产业发展的力度、推介秭归脐橙品牌,不断扩大秭归脐橙在全世界的知名度和美誉度;相关部门把秭归脐橙产业纳入湖北省柑橘全产业链重点项目,支持秭归进一步加大以水利灌溉、果园道路、机械运输等为重点的基础设施配套建设;支持脐橙产后处理关键设备的提档升级,推动秭归脐橙由卖产品向卖品牌、卖标准转变,真正实现“柑橘种植一张图、包装加工一条线、全球销售一张网”的产供销全链数字模式,推动建设一批集柑橘采摘、农事体验、休闲娱乐为一体的示范点,推动农业与文化、旅游、体育等产业深度融合。
“人民选我当代表,为人民代言,是我的荣幸,更是我的职责。”8月3日,吴述勇向前来走访的秭归县检察院副检察长龙志军说道。多年来,吴述勇积极参加检察机关组织的检察开放日、代表委员座谈会等活动,积极为检察机关建言献策,围绕秭归脐橙品牌保护、涉农领域案件办理等方面提出多项宝贵的经验建议。交谈中,他希望检察机关在服务中心大局、维护社会稳定方面,全面履行法律监督职责,为服务保障秭归“四县四区”建设和推动秭归经济社会高质量发展保驾护航。
吴述勇表示,下一步,他将切实履行好代表职责,围绕秭归脐橙产业发展提出更多高质量的意见和建议,为秭归经济社会高质量发展贡献力量。
作者：蒋长顺 李丹 新闻来源：正义网-检察日报
吴述勇(左)向参观者介绍秭归脐橙品种改良成效。
秭归是著名的“中国脐橙之乡”。湖北省人大代表、秭归县农业农村局正高级农艺师吴述勇的人生经历与橙子有着不解之缘。他经常称自己为“第三代脐橙人”。根据当地的说法,上世纪70年代以前,是种植本地广柑和罗脐的“第一代脐橙人”;上世纪80至90年代,是种植纽荷尔脐橙的“第二代脐橙人”;上世纪90年代末,是历经技术革新和品种改良,种植“春有伦晚,夏有夏橙,秋有早红,冬有纽荷尔”的“第三代脐橙人”。几代脐橙人见证的不仅是规模面积和产品质量的变化,更牵引出一条由技术创新扩散而“橙”载乡村振兴梦想的轴线。熟悉吴述勇的人说,他的一生都奉献给了脐橙。
57岁的吴述勇是土生土长的秭归人,1988年从宜昌农校毕业后,一直从事农业技术推广工作。从品种选择、技术培育,再到成熟采果、对外销售,他长期致力于推动秭归脐橙产业的发展。
秭归脐橙已有2000多年的种植历史,上世纪70年代发展起来的罗脐一度成为该县的拳头产品。但经过多年种植,该县的脐橙种植业存在着树龄老化、品质下降等问题,已不能适应市场需求。秭归县70%以上的人口从事脐橙相关产业,“促进脐橙产业转型升级,完善脐橙产业良种繁育体系,技术改良是关键。”他说。
为及时挖掘、保护、选育出优良脐橙品种,吴述勇在近千亩桃叶橙园里与种植户同吃同住。功夫不负有心人,经过7年多的不懈努力,他们终于选育出果大、少核、高糖、汁多的优良单株。罗脐虽品质不优,但丰产稳产性好,给广大种植户带来丰厚收入。品种改良后,脐橙树需要经过2至3年生长期,短期内产量降低,导致农民收益减少。于是,说服群众进行品种改良成了难题。
为稳步推进品种改良工作,吴述勇长期驻点脐橙主产区的乡村,举办上百次果园现场会、品改技术培训会等。他和同事们对种植户耐心解释改良品种的优势,并为他们提供技术指导,最终当地的种植户们接受了进行品种改良的建议。如今,这种秭归桃叶橙在秭归县已推广种植5000亩。
经过前期深入调研,吴述勇提出关于秭归县脐橙产业高质量发展指导意见,针对种植户提出的问题和自己发现的问题,研制出柑橘品种改良技术规程,总结出一整套科学性、操作性、指导性较强的品种改良技术体系。随着技术创新的推广与应用,吴述勇和同事们推广的品种改良工作也获得越来越多橙农的信任与支持。
随着品种改良工作的落实,吴述勇不再为秭归是否四季都有脐橙鲜果上市担心,他将工作目标定位为“让脐橙产业发展行稳致远”。全面打响秭归脐橙品牌,成了他研究的又一课题。
为继续推进秭归脐橙产业高质量发展,吴述勇建议,湖北省委、省政府加大支持秭归脐橙产业发展的力度、推介秭归脐橙品牌,不断扩大秭归脐橙在全世界的知名度和美誉度;相关部门把秭归脐橙产业纳入湖北省柑橘全产业链重点项目,支持秭归进一步加大以水利灌溉、果园道路、机械运输等为重点的基础设施配套建设;支持脐橙产后处理关键设备的提档升级,推动秭归脐橙由卖产品向卖品牌、卖标准转变,真正实现“柑橘种植一张图、包装加工一条线、全球销售一张网”的产供销全链数字模式,推动建设一批集柑橘采摘、农事体验、休闲娱乐为一体的示范点,推动农业与文化、旅游、体育等产业深度融合。
“人民选我当代表,为人民代言,是我的荣幸,更是我的职责。”8月3日,吴述勇向前来走访的秭归县检察院副检察长龙志军说道。多年来,吴述勇积极参加检察机关组织的检察开放日、代表委员座谈会等活动,积极为检察机关建言献策,围绕秭归脐橙品牌保护、涉农领域案件办理等方面提出多项宝贵的经验建议。交谈中,他希望检察机关在服务中心大局、维护社会稳定方面,全面履行法律监督职责,为服务保障秭归“四县四区”建设和推动秭归经济社会高质量发展保驾护航。
吴述勇表示,下一步,他将切实履行好代表职责,围绕秭归脐橙产业发展提出更多高质量的意见和建议,为秭归经济社会高质量发展贡献力量。
【天津最后的渔村：靠海吃海，更要“养海”】
大神堂，津门第一缕曙光照耀的地方，也是天津至今唯一仍保持传统打鱼作业的的渔村。
在这个2000多人的小村庄里，传统与巨变并存。
一早出海打鱼，涨潮回港卖海货，大神堂村的渔民依然保持着传统渔业的诸多风俗。
大神堂，津门第一缕曙光照耀的地方
昔日的小渔港如今变身现代化码头；过去身披油布衣、划着小木船的渔民住进楼房、开上了小车……靠海吃海的渔民从“捕鱼达人”变身为“旅游业者”。
大神堂村民搬进了楼房
渔船走上了“智慧之路”
清晨，位于滨海新区的大神堂在曙光中醒来，大神堂的大门上刻着“神港”两个字。这是天津市150多公里海岸线上最后的一个渔村，也是天津的最东面，“津门第一缕曙光”照耀在这里。
大神堂的大门上刻着“神港”两个字
每年5月到9月是休渔期，数十条渔船有序地停靠在岸边，有的渔民在梳理修补渔网，有的检查机器设备，休渔期的大神堂码头一片宁静，渔民们休养生息，等待开海的那一天。
大神堂码头上，一条钢壳渔船在阳光的照射下格外引人注目，这艘船长31米，宽5.7米，是这个码头上最大的船。2021年12月，渔民李永全花费280万元购置了这个新型“重器”。
“这是探鱼器，利用3D成像技术能直接看到海底有没有礁石、海产品量大不大、自己的网撒在了哪里，如果有断网还能利用探鱼器找回来。这是北斗卫星，遇险时可以发射信号，救援部门就知道你在哪个方位了。” 在驾驶舱里，李永全“讲解”着他的新船，颇为兴奋，数字雷达、北斗卫星导航系统、GPS卫星定位系统，李永全的这艘安全系数极高的渔船走上了“智慧之路。”
49岁的李永全是大神堂村人，18岁便和父亲开着木质捕捞渔船出海打鱼。大神堂是天津最后的渔村，靠海吃海，捕鱼是大神堂祖祖辈辈赖以生存的方式，但捕鱼太苦，很多村民转做其他行业，目前大神堂还剩下60多条渔船，100多人靠打鱼为生。
从事了30年的捕鱼生涯，捕鱼的辛苦、危险都是李永全的经历，他曾转行卖过海鲜产品，但在大海上的自由吸引他重回渔民的身份。
“过去用的是无动力帆船，没有天气预报，只凭指南针出海，必须靠经验看好风向算好潮期，有时风大怕危险，更不敢出海作业，极大地制约捕捞效益。现在渔船安装了先进的卫星导航、通讯系统，在海上还能收听天气预报和预警通知，渔民等于有了‘护身符’。”从最初的小木渔船，到现在的钢制渔船，李永全见证了渔业的巨大变化。
海洋环境的改善也是吸引李永全坚持下来的原因，常年与大海为伍，李永全切切实实感受到了喜人的变化，“20世纪80年代，渔民出海一趟能捕2000多斤鱼，一斤重的海螃蟹也不稀罕。但是由于海洋污染、过度捕捞，渤海的渔业资源一度减少，渔民出海打捞的鱼虾产量越来越低。”
靠海吃海，更要“养海”。随着近年来伏季休渔政策的推行，海洋生态得到修复，渔民捕捞量有所上升。“鱼多了、虾蟹多了，休渔才能捕到更多的鱼，现在每次出海都能捕捞1000多斤。”李永全说。
渔村的昨日
“我是刘翠波，出海打鱼哥，家在汉沽住，文化了解多。”在刘翠波的抖音主页上，他这样介绍自己。
57岁的刘翠波可谓大神堂的“网红”，他写渔家故事，拍短视频，教做渔家菜，办渔家故事和汉沽非遗展览，出版《渔民笔下渔家事》《蔡家堡记忆》等多部著作，通过线上线下的方式讲述着大神堂的故事和变化。
刘翠波自小在渔村里长大，儿时，他走出家门十几步就是海边，游泳、在岸边捉小鱼小虾，刘翠波在海边自由快乐地成长。
在刘翠波的印象中，从记事起，爸爸就靠用渔具在海边捕捞海鲜养活一家人，“在海边拉网，落潮的时候网里能收获很多鱼虾海鲜。”刘翠波渐渐长大，十几岁开始跟着父亲一起捕鱼。
出海打鱼很苦。满潮出海满朝归是出海捕鱼的规律，渔民常常在深夜出发，一出海就是几天或十几天，“为了在鱼汛期多捞鱼，一出海就是连轴转，基本上睡不了觉。”刘翠波说，辛苦之外，渔民的“职业病”很多，风湿病、腰腿疼，渔民每天的衣服都是湿答答的。
虽然辛苦，但那个年代，捕鱼的收益颇丰，“一网子下去最多能捞上千万渔获，一天就能赚几百块钱，那个时候，海面上几百艘船打着灯连夜干，把海面都照亮了。”
昔日，刘翠波捕鱼的丰收
“富了海边的，发了摆摊的。”改革开放后，大神堂的名气越来越大，村里的万元户很多，“当时有个笑话，媒婆介绍对象，问对方是想找拿镰刀的，还是拉渔网的，姑娘们都愿意嫁给渔民，那会儿的渔民都能娶到漂亮媳妇。”
但渐渐的，刘翠波也体会到了海洋环境的变化，由于过度捕捞，大海透支了，刘翠波出海的收获越来越少。“渔船越来越大，渔网越来越细，没过几年，鱼就少多了。”刘翠波说，有时一天捕的鱼几个篮子就装完，最难的时候，连船员的工资都发不出去了。
“网红”渔民
我国在东海、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度后，大神堂也在悄然发生变化。
李永全用改善渔具的方式提高捕捞量，坚持以捕鱼为生。
刘翠波则换了思路，做起渔业旅游。“靠山吃山，靠海吃海，不过要换个吃法。”刘翠波说。
上世纪90年代，海产品销售、加工业、出海一日游等产业在沿海区域逐渐发展起来，“我们300多户的小村庄，最多的时候开了20多个海鲜餐馆，顾客吃完了去出海游，观光休闲船对游客的吸引力很大。”
刘翠波简单改造，把自家木船变成观光休闲船，带着游客出海。游客们拼团出海，基本十个人一条船，除了出海，刘翠波还会给游客展示在船上撒网捕鱼的方式，再熬上一条鲜美的海鱼、做上皮皮虾、虾酱炒鸡蛋等渔家饭，让游客体验渔民生活。
刘翠波带着游客出海
目前，大神堂有20多条观光船，与其他的观光船相比，在刘翠波的游船上，可以感受到地道的风土人情。“来我船上的很多外地游客，有时候我唱上几句‘渔家号子’，他们都觉得特别有意思。我一直都想把那些老一辈人流传下来的‘渔家谚语’‘渔家号子’传承下去，现在还会这些的太少了，我们不能让传统民俗枯竭了。”
2017年，天津市政府要求加强对休闲渔业的安全生产管理，统一改造休闲渔船。刘翠波趁着“渔船更新改造资金补贴”的好政策，贷款投资了70万元，让船厂定制了一艘钢制渔船，“这些年国家对渔民的政策真是太好了，要不是有贴息贷款，70多万元的新船我真是想都不敢想……”
2017年，刘翠波贷款定制的钢制渔船
刘翠波的生活透着海风，透着民俗，每到鱼汛期，很多人慕名去坐刘翠波的渔船。黝黑的面容、纯正的汉沽方言，笑容里透着朴实，刘翠波成了渔民的“形象代言人”，在渔船上，他给游客讲渔家的故事，故事生动细致，让游客了解渔家的生活。
休渔期的时候，刘翠波也不闲着，他拍视频讲渔家故事，收集民俗历史，如今，刘翠波的孩子已经成年，没有了生活的压力，他把更多的经历投入收集传播特色渔家民俗文化上。
休渔期，渔民们修船捕网
刘翠波说，经历了渤海综合治理带来的变化，曾经的风景回来了，如今的生活有滋有味，这些故事，他们还要讲给孩子们听，一起守护海洋，这个蓝色家园。
渔民的新生活
靠海吃海，大神堂有过光辉的历史，也经历了失落。渔民们也意识到，只有让眼前的这片海得到充分的休养生息，才有可能重现往日的辉煌。
2018年，渤海综合治理攻坚战打响，天津陆海统筹、河海共治，实施了“蓝色海湾”整治修复规划，投放人工鱼礁、增殖放流、禁止非法捕捞等，严守海洋生态保护红线。随着增殖放流和伏期休渔等措施的深入落实，海洋生物资源数量和品种逐渐增多。
“养海”换回了海洋资源，渔民的思路转变了，有了新想法，纷纷投资水产养殖、开饭店、办冷库、从事海产品加工、水产批发等多种经营模式。
“客悦居海鲜馆”的老板刘宝菊是大神堂村人，父亲也是当地渔民，刘宝菊成年后在村里的网厂上班。
十多年前，看到大神堂村的新变化，刘宝菊盖了三间房，办起了这家饭店。“想要吃海鲜的，北京人经常往天津跑，天津人经常往大神堂跑。”“客悦居海鲜馆”离大神堂码头只有100多米距离，开海的季节，渔船每天能捕获新鲜的海鲜，刘宝菊和渔民商定好，渔民会把当天捕捞的海鲜送来，鲜美的海鲜、渔家最传统的烹饪方法，刘宝菊的饭店很是火爆。几年前，刘宝菊又将饭店扩建出10多个包间，“到了开海季，周末或假期都是满的，包间坐不下，我在大厅尽量多摆上桌子，也都坐满了人。”
刘宝菊经营“客悦居海鲜馆”已经20多年了
“大神堂村2000多口人，传统的渔民还剩下100多人，60多条渔船，部分村民充实到二产、三产，有的村民干修船，有的干养殖、育苗，还有的村民开起了渔家乐。靠海吃海，大家还是更愿意做和海有关的事情。”大神堂村所属寨上街道工作人员介绍，寨上街现有现代设施渔业繁育养成企业13家，2021年全街渔业生产总值13458万元，其中海洋捕捞收入5634万元，渔业产业转型收入占比远高于传统捕捞收入。
此外，休闲渔业已成为渔业产业融合发展和绿色高质量发展的重要抓手，对促进乡村振兴战略实施、带动农渔民就业增收发挥了重要作用。大神堂将拟推动大神堂渔港提升改造项目：对大神堂外港进行扩建，将渔港建成集渔船停靠、上水、上油、渔船维修和海上观光旅游于一体的综合性渔港。同时，对内港进行提升改造，发展游客休闲、购物、观光、娱乐等项目。
根据规划，大神堂和周边几个渔村进行了整体拆迁。村民们通过宅基地换房，以及补贴等政策，纷纷就近搬入了汉沽城区。对于搬迁出来的人们，政府帮着安置就业；放不下渔船的人，继续拿着捕捞许可证，在近海规定的渔业水域捕捞。
刘翠波从没有想过，自己能住进两室一厅的高楼，社区还有健身广场、小花园。每天晚上，刘翠波都要到小区楼下的健身广场去锻炼身体，“以前住的平房又旧又潮，现在的生活环境这么好，知足着呢。”
2021年，海洋领域污染防治攻坚的首战告捷，天津近岸海域优良水质比例达到70.4%，在环渤海三省一市中改善幅度最大。水清滩净，鱼鸥翔集，刘翠波说，他看见过白腰杓鹬等临危鸟类在近海岸的潮间带上栖息觅食……
https://t.cn/A6SP9cBa
大神堂，津门第一缕曙光照耀的地方，也是天津至今唯一仍保持传统打鱼作业的的渔村。
在这个2000多人的小村庄里，传统与巨变并存。
一早出海打鱼，涨潮回港卖海货，大神堂村的渔民依然保持着传统渔业的诸多风俗。
大神堂，津门第一缕曙光照耀的地方
昔日的小渔港如今变身现代化码头；过去身披油布衣、划着小木船的渔民住进楼房、开上了小车……靠海吃海的渔民从“捕鱼达人”变身为“旅游业者”。
大神堂村民搬进了楼房
渔船走上了“智慧之路”
清晨，位于滨海新区的大神堂在曙光中醒来，大神堂的大门上刻着“神港”两个字。这是天津市150多公里海岸线上最后的一个渔村，也是天津的最东面，“津门第一缕曙光”照耀在这里。
大神堂的大门上刻着“神港”两个字
每年5月到9月是休渔期，数十条渔船有序地停靠在岸边，有的渔民在梳理修补渔网，有的检查机器设备，休渔期的大神堂码头一片宁静，渔民们休养生息，等待开海的那一天。
大神堂码头上，一条钢壳渔船在阳光的照射下格外引人注目，这艘船长31米，宽5.7米，是这个码头上最大的船。2021年12月，渔民李永全花费280万元购置了这个新型“重器”。
“这是探鱼器，利用3D成像技术能直接看到海底有没有礁石、海产品量大不大、自己的网撒在了哪里，如果有断网还能利用探鱼器找回来。这是北斗卫星，遇险时可以发射信号，救援部门就知道你在哪个方位了。” 在驾驶舱里，李永全“讲解”着他的新船，颇为兴奋，数字雷达、北斗卫星导航系统、GPS卫星定位系统，李永全的这艘安全系数极高的渔船走上了“智慧之路。”
49岁的李永全是大神堂村人，18岁便和父亲开着木质捕捞渔船出海打鱼。大神堂是天津最后的渔村，靠海吃海，捕鱼是大神堂祖祖辈辈赖以生存的方式，但捕鱼太苦，很多村民转做其他行业，目前大神堂还剩下60多条渔船，100多人靠打鱼为生。
从事了30年的捕鱼生涯，捕鱼的辛苦、危险都是李永全的经历，他曾转行卖过海鲜产品，但在大海上的自由吸引他重回渔民的身份。
“过去用的是无动力帆船，没有天气预报，只凭指南针出海，必须靠经验看好风向算好潮期，有时风大怕危险，更不敢出海作业，极大地制约捕捞效益。现在渔船安装了先进的卫星导航、通讯系统，在海上还能收听天气预报和预警通知，渔民等于有了‘护身符’。”从最初的小木渔船，到现在的钢制渔船，李永全见证了渔业的巨大变化。
海洋环境的改善也是吸引李永全坚持下来的原因，常年与大海为伍，李永全切切实实感受到了喜人的变化，“20世纪80年代，渔民出海一趟能捕2000多斤鱼，一斤重的海螃蟹也不稀罕。但是由于海洋污染、过度捕捞，渤海的渔业资源一度减少，渔民出海打捞的鱼虾产量越来越低。”
靠海吃海，更要“养海”。随着近年来伏季休渔政策的推行，海洋生态得到修复，渔民捕捞量有所上升。“鱼多了、虾蟹多了，休渔才能捕到更多的鱼，现在每次出海都能捕捞1000多斤。”李永全说。
渔村的昨日
“我是刘翠波，出海打鱼哥，家在汉沽住，文化了解多。”在刘翠波的抖音主页上，他这样介绍自己。
57岁的刘翠波可谓大神堂的“网红”，他写渔家故事，拍短视频，教做渔家菜，办渔家故事和汉沽非遗展览，出版《渔民笔下渔家事》《蔡家堡记忆》等多部著作，通过线上线下的方式讲述着大神堂的故事和变化。
刘翠波自小在渔村里长大，儿时，他走出家门十几步就是海边，游泳、在岸边捉小鱼小虾，刘翠波在海边自由快乐地成长。
在刘翠波的印象中，从记事起，爸爸就靠用渔具在海边捕捞海鲜养活一家人，“在海边拉网，落潮的时候网里能收获很多鱼虾海鲜。”刘翠波渐渐长大，十几岁开始跟着父亲一起捕鱼。
出海打鱼很苦。满潮出海满朝归是出海捕鱼的规律，渔民常常在深夜出发，一出海就是几天或十几天，“为了在鱼汛期多捞鱼，一出海就是连轴转，基本上睡不了觉。”刘翠波说，辛苦之外，渔民的“职业病”很多，风湿病、腰腿疼，渔民每天的衣服都是湿答答的。
虽然辛苦，但那个年代，捕鱼的收益颇丰，“一网子下去最多能捞上千万渔获，一天就能赚几百块钱，那个时候，海面上几百艘船打着灯连夜干，把海面都照亮了。”
昔日，刘翠波捕鱼的丰收
“富了海边的，发了摆摊的。”改革开放后，大神堂的名气越来越大，村里的万元户很多，“当时有个笑话，媒婆介绍对象，问对方是想找拿镰刀的，还是拉渔网的，姑娘们都愿意嫁给渔民，那会儿的渔民都能娶到漂亮媳妇。”
但渐渐的，刘翠波也体会到了海洋环境的变化，由于过度捕捞，大海透支了，刘翠波出海的收获越来越少。“渔船越来越大，渔网越来越细，没过几年，鱼就少多了。”刘翠波说，有时一天捕的鱼几个篮子就装完，最难的时候，连船员的工资都发不出去了。
“网红”渔民
我国在东海、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度后，大神堂也在悄然发生变化。
李永全用改善渔具的方式提高捕捞量，坚持以捕鱼为生。
刘翠波则换了思路，做起渔业旅游。“靠山吃山，靠海吃海，不过要换个吃法。”刘翠波说。
上世纪90年代，海产品销售、加工业、出海一日游等产业在沿海区域逐渐发展起来，“我们300多户的小村庄，最多的时候开了20多个海鲜餐馆，顾客吃完了去出海游，观光休闲船对游客的吸引力很大。”
刘翠波简单改造，把自家木船变成观光休闲船，带着游客出海。游客们拼团出海，基本十个人一条船，除了出海，刘翠波还会给游客展示在船上撒网捕鱼的方式，再熬上一条鲜美的海鱼、做上皮皮虾、虾酱炒鸡蛋等渔家饭，让游客体验渔民生活。
刘翠波带着游客出海
目前，大神堂有20多条观光船，与其他的观光船相比，在刘翠波的游船上，可以感受到地道的风土人情。“来我船上的很多外地游客，有时候我唱上几句‘渔家号子’，他们都觉得特别有意思。我一直都想把那些老一辈人流传下来的‘渔家谚语’‘渔家号子’传承下去，现在还会这些的太少了，我们不能让传统民俗枯竭了。”
2017年，天津市政府要求加强对休闲渔业的安全生产管理，统一改造休闲渔船。刘翠波趁着“渔船更新改造资金补贴”的好政策，贷款投资了70万元，让船厂定制了一艘钢制渔船，“这些年国家对渔民的政策真是太好了，要不是有贴息贷款，70多万元的新船我真是想都不敢想……”
2017年，刘翠波贷款定制的钢制渔船
刘翠波的生活透着海风，透着民俗，每到鱼汛期，很多人慕名去坐刘翠波的渔船。黝黑的面容、纯正的汉沽方言，笑容里透着朴实，刘翠波成了渔民的“形象代言人”，在渔船上，他给游客讲渔家的故事，故事生动细致，让游客了解渔家的生活。
休渔期的时候，刘翠波也不闲着，他拍视频讲渔家故事，收集民俗历史，如今，刘翠波的孩子已经成年，没有了生活的压力，他把更多的经历投入收集传播特色渔家民俗文化上。
休渔期，渔民们修船捕网
刘翠波说，经历了渤海综合治理带来的变化，曾经的风景回来了，如今的生活有滋有味，这些故事，他们还要讲给孩子们听，一起守护海洋，这个蓝色家园。
渔民的新生活
靠海吃海，大神堂有过光辉的历史，也经历了失落。渔民们也意识到，只有让眼前的这片海得到充分的休养生息，才有可能重现往日的辉煌。
2018年，渤海综合治理攻坚战打响，天津陆海统筹、河海共治，实施了“蓝色海湾”整治修复规划，投放人工鱼礁、增殖放流、禁止非法捕捞等，严守海洋生态保护红线。随着增殖放流和伏期休渔等措施的深入落实，海洋生物资源数量和品种逐渐增多。
“养海”换回了海洋资源，渔民的思路转变了，有了新想法，纷纷投资水产养殖、开饭店、办冷库、从事海产品加工、水产批发等多种经营模式。
“客悦居海鲜馆”的老板刘宝菊是大神堂村人，父亲也是当地渔民，刘宝菊成年后在村里的网厂上班。
十多年前，看到大神堂村的新变化，刘宝菊盖了三间房，办起了这家饭店。“想要吃海鲜的，北京人经常往天津跑，天津人经常往大神堂跑。”“客悦居海鲜馆”离大神堂码头只有100多米距离，开海的季节，渔船每天能捕获新鲜的海鲜，刘宝菊和渔民商定好，渔民会把当天捕捞的海鲜送来，鲜美的海鲜、渔家最传统的烹饪方法，刘宝菊的饭店很是火爆。几年前，刘宝菊又将饭店扩建出10多个包间，“到了开海季，周末或假期都是满的，包间坐不下，我在大厅尽量多摆上桌子，也都坐满了人。”
刘宝菊经营“客悦居海鲜馆”已经20多年了
“大神堂村2000多口人，传统的渔民还剩下100多人，60多条渔船，部分村民充实到二产、三产，有的村民干修船，有的干养殖、育苗，还有的村民开起了渔家乐。靠海吃海，大家还是更愿意做和海有关的事情。”大神堂村所属寨上街道工作人员介绍，寨上街现有现代设施渔业繁育养成企业13家，2021年全街渔业生产总值13458万元，其中海洋捕捞收入5634万元，渔业产业转型收入占比远高于传统捕捞收入。
此外，休闲渔业已成为渔业产业融合发展和绿色高质量发展的重要抓手，对促进乡村振兴战略实施、带动农渔民就业增收发挥了重要作用。大神堂将拟推动大神堂渔港提升改造项目：对大神堂外港进行扩建，将渔港建成集渔船停靠、上水、上油、渔船维修和海上观光旅游于一体的综合性渔港。同时，对内港进行提升改造，发展游客休闲、购物、观光、娱乐等项目。
根据规划，大神堂和周边几个渔村进行了整体拆迁。村民们通过宅基地换房，以及补贴等政策，纷纷就近搬入了汉沽城区。对于搬迁出来的人们，政府帮着安置就业；放不下渔船的人，继续拿着捕捞许可证，在近海规定的渔业水域捕捞。
刘翠波从没有想过，自己能住进两室一厅的高楼，社区还有健身广场、小花园。每天晚上，刘翠波都要到小区楼下的健身广场去锻炼身体，“以前住的平房又旧又潮，现在的生活环境这么好，知足着呢。”
2021年，海洋领域污染防治攻坚的首战告捷，天津近岸海域优良水质比例达到70.4%，在环渤海三省一市中改善幅度最大。水清滩净，鱼鸥翔集，刘翠波说，他看见过白腰杓鹬等临危鸟类在近海岸的潮间带上栖息觅食……
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#沈阳身边事##沈阳生活##沈阳新鲜事##沈阳新闻##沈阳分享##沈阳事儿##沈阳同城# 实施城市更新 推动沈阳蝶变
图为位于高官台街东侧的口袋公园亮相
7月28日，市政府新闻办召开“‘振兴新突破 奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会（实施城市更新专场）。会上，市自然资源局局长赵辉、市城乡建设局局长石坚、市房产局局长崔雪东、市城市管理综合行政执法局副局长关正君分别作了新闻发布。
市自然资源局
推动《沈阳城市更新
专项总体规划》高质量落地
发布会上，赵辉介绍，沈阳正积极推进《沈阳城市更新专项总体规划》（以下简称“规划”）传导实施，接下来将持续强化规划引领，加强政策支撑，做好要素保障，优化审批服务，全力推动城市更新行动高质量实施。
规划成果通过审议
去年，沈阳启动城市更新规划编制工作，以政府采购方式确定由清华大学、北京建筑设计院、沈阳市规划设计院联合体开展规划设计。规划编制过程中，沈阳紧密跟踪各地区城市更新进程，组织线上线下部门互动50余次，与20余家企业进行了座谈，深入一线与群众交流，邀请国内知名专家对规划方案进行论证。目前，规划成果已经通过市规委会审议。
赵辉介绍，更新规划探索渐进式、可持续的有机更新模式，建立了沈阳城市更新空间体系，推动全局统筹、因地制宜、有的放矢地开展城市更新工作。规划以问题导向切入研究，以目标导向引领发展，通过问计于民、问需于民、问效于民，以治理“大城市病”为切入点，锚定“推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市”的总目标，聚焦建设东北亚国际化中心城市、国家先进制造中心、区域性文化创意中心发展定位，从“社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统入手，提出了“践行‘两邻’理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施”五大策略，明确了近远期规划目标。到2035年，建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，形成以历史文化、红色文化、工业文化为特色，以五型经济（创新型经济、服务型经济、开放型经济、流量型经济、总部型经济）为驱动，以大都市圈核心功能为支撑，文商旅创深度融合发展的城市更新典范。
规划具备沈阳特色
赵辉介绍，沈阳作为第一批更新试点城市，更新规划既要体现沈阳特色，突出创新性，又力求形成示范，为全国城市更新工作积累经验。总的来看，有四个方面的特点：
▶坚持因地制宜，分类施策，突出“有机更新”，明确了以“留”为主的小微更新、以“改”为主的综合改造、以“建”为主的拆旧建新三类更新实施方式。
▶坚持问题导向，闭环管理，突出“有序更新”，建立了体检评估、多元协商、规划设计、项目包装、行动实施、良性运营的六步走方略。
▶坚持数字赋能，信息驱动，突出“智慧更新”，以沈阳方城等典型地区为示范，建设城市信息模型（CIM）平台和数字孪生城市，提升数字化治理能力。
▶坚持低碳高效，安全韧性，突出“绿色更新”，倡导“微循环”发展模式，将低碳策略贯穿城市更新全过程。
推动规划高质量落地
规划充分衔接国土空间总体规划、总体城市设计、城市核心发展板块设计、科创空间规划等有关规划，通过城市更新优化空间结构，形成以片区更新为主体、线性更新为纽带、点状更新为补充的空间模式，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。
通过规划，沈阳正建立城市更新项目库，指导更新工作清单化、项目化、工程化推进。为确保规划可落地、可实施，沈阳按照“条抓块保”原则，落实市级统筹、区为主体，市区两级专班推进，建立健全常态化督导调度、联席会议等机制。同时，系统梳理了现行城市更新有关政策，拟制了容积率审批、规划调整程序、协议供地方式、带方案出让等业务环节的规划用地配套政策，均已纳入沈阳城市更新管理办法。
市城乡建设局
加快城市更新 提升城市品质
发布会上，石坚介绍，沈阳市获批全国首批城市更新试点城市以来，按照“一个尊重、五个统筹”要求，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，科学稳妥有序实施城市更新行动。
城市更新工作取得初步成效
沈阳认真落实部省共建城市更新先导区的各项工作安排，成立了以市委市政府主要领导任组长的城市更新工作领导小组，在全国城市更新试点城市中规格最高。同时，沈阳坚持市级统筹、条抓块保、区为主体，组建市、区两级专班，建立日常调度、督导和联席会议制度，大力推动城市更新各项工作。
目前，沈阳聘请国内知名设计机构编制完成《沈阳城市更新专项总体规划》，确定总体目标思路；出台《沈阳市城市更新管理办法》，明确片区更新策划实施路径。沈阳还建立“城市总建筑师”制度，聘请国内知名设计师作为方城、工业博物馆等片区的总建筑师。推行“人民设计师”制度，让设计师走入基层，着眼于百姓的急难愁盼。建立常态体检评估制度，连续四年被住建部遴选为开展城市体检工作的试点和样本城市，通过开展自体检、第三方体检和社会满意度调查，将城市体检结果作为编制城市建设年度计划、划定更新片区和建设项目清单的重要依据。
去年，沈阳战略部署了35个核心发展板块，着力打造未来经济发展的增长点、新兴产业的聚焦点、城市结构的关键点和城市建设的新亮点。目前，和平区太原街片区、铁西区工业博物馆核心区、大东区东中街万泉片区、浑南区科技城核心区已获工商银行、国家开发银行、农业发展银行专项贷款。
此外，沈阳还重点安排“五工程一管理”等多项民生工程。着力增强文化内涵，实施沈阳方城综合保护利用，加强工业遗存保护利用，红梅文创园、春天文化创意产业园、东贸库等一批项目成功更新改造。注重产业激活，重点实施中街、太原街等老字号商圈改造提升工程。首批全国示范步行街、第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，中街榜上有名。
努力推动沈阳颜值蝶变
石坚表示，下一步沈阳将以治理“城市病”为切入点，以城市振兴发展为愿景，高质量实施城市更新。
1
将实施城市更新五大行动。以改造老旧小区、各类地下管网和建设完整社区、完善公共服务设施、提升基层社会治理水平为重点，实施社会民生保障行动；以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展“五型经济”为重点，实施产业振兴行动；以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，传承历史文化、红色文化、工业文化为重点，实施人文魅力彰显行动；以以水润城、连通水系绿道，以园美城、建设口袋公园、综合公园，以绿荫城、开展国土绿化提升为重点，实施绿化生态优化行动；以完善交通基础设施、建设海绵城市、加强城市精细化管理为重点，实施韧性智慧支撑行动。
2
将重点推动典型示范更新片区。实施“N个片区+五大行动”计划，在全市初步划定55个更新片区，首批选定项目包装较为成熟的太原街、工业博物馆核心区、东中街万泉等15个片区，作为首批典型示范片区重点推动，总占地面积61平方公里，策划项目包共计169个，计划总投资约527亿元。全年将开放式持续滚动增加，确保划定一片、包装一片、实施一片、提升一片，重塑高质量发展的空间形态、经济业态、文化活态、环境生态的产城融合空间场景。
3
将全面推进“五工程一管理”。今年提质改造老旧小区475个及周边背街小巷200条；改造燃气、供水、供热等老旧管网574公里；对沈辽路、沈新路、开发大道、沈本公路等4条城市出口路、18个保留村屯及7条周边道路实施优化提升；按照“两分离、两优先、两贯通、一增加”的原则，实施41项街路U型空间全要素更新；实施铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程；持续开展城市精细化管理，以建设“公园城市”为目标，高水平建设1000座口袋公园，提升改造9座大型综合公园，打造百里花廊，植树132万株；创建10个美丽街区、100条优秀路段、1000条良好路段。
4
将系统化全域推进海绵城市建设。按照建设区域流域海绵韧性体系、建设城市健康水循环系统、全面完善排水防涝工程体系、打造高质量海绵社区的工作思路，系统实施9大类103个项目，通过积水点改造、老旧管线修复、排水防涝系统完善工程等项目落实城市内涝治理目标；在新建小区、公园建设、老旧小区改造、街路更新、调蓄设施建设等项目充分开展雨水资源化利用；通过雨污混接摘除工程、新建雨水管线工程等项目解决雨季溢流污染问题，构建城市韧性排水防涝体系，致力打造北方特大平原城市的海绵建设样板。
市房产局
老旧小区更新改造让百姓更舒心
发布会上，崔雪东介绍，沈阳在全省率先启动了城镇老旧小区改造工作，将继续从群众最关心的居住问题入手，着力改善住宅区居住环境，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
已改造老旧小区2006个
十年来，沈阳共投资49.36亿元，改造老旧小区2006个，惠及居民78万户。通过实施老旧小区改造，小区整体环境不断提升，绝大多数改造后小区，达到了“路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、电梯要安全、违建要拆除、市容要整洁清爽”标准。
“十四五”期间，沈阳将完成1723个老旧小区改造任务。其中，2022年计划改造475个，2023年计划改造800个，2024年计划改造322个，2025年对全市老旧小区进行再摸底再排查，开展老旧小区改造回头看工作。这次改造将重点突出“一拆五改三增加”，即拆除违建；实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。
为了让改造顺利进行，沈阳坚持推行“六个机制”。坚持与居民意愿相结合，推行“人民设计师”制度，建立政府统筹组织、居民全程参与的工作机制。坚持多元投资模式，运用市场化方式吸引社会力量参与，建立政府、社会、居民合理共担的资金筹措机制。坚持拆旧更新与文化传承相结合，宜拆则拆、宜留则留，建立存量利用和传承发展的协同机制。坚持与基础设施、背街小巷、公共服务设施改造相同步，建立完整居住社区的建设机制。坚持“条抓块保”，区域负责，建立项目审批高效、工作导则规范、配套政策精准的保障机制。坚持改管并重，落实后续管理，健全造血功能，建立一次改造、长期保持的管理机制。
今年计划改造小区已全部进场
今年沈阳计划改造的475个老旧小区，目前已全部进场，截至7月27日，已完工106个，预计8月底可完成150个，整体工程9月底前完工。
为做好改造工作，沈阳成立老旧小区改造工作领导小组，各区政府已选聘了129名“人民设计师”，每个老旧小区改造前在充分听取居民建议的基础上，“人民设计师”对设计方案修改完善，统筹居民建议、专业设计、国家标准等方面意见和要求，确保设计方案既尊重居民意见又符合设计标准。
这次老旧小区改造在完善居住条件、提高环境品质的同时，把展现城市特色、延续城市文化脉络结合起来，如大东区万寿小区以“两邻文化”为改造特色；和平区西塔小区以“朝鲜族文化”为改造特色。
与此同时，探索后续管理新办法。通过实行引进品牌物业，打包管理老旧小区等模式，有效解决改造后小区管理瓶颈问题。如铁西区引进了龙湖物业服务企业，对改造后老旧小区全部实行统一管理，使居民“花最少的钱，享受高标准服务”。
下一步坚持“小板凳工程”
接下来，沈阳在老旧小区改造过程中，将努力坚持改造意愿、改造需求、改造内容从群众中来，每个点位组建“居民义务监督小组”，请居民坐在一起，搞“小板凳工程”；根据居民意愿量身定制“需求清单”，给居民“菜单式”的选择；采用“一事一策”“一区一策”，满足群众多样化需求。
详见：https://t.cn/A6arLuxU
图为位于高官台街东侧的口袋公园亮相
7月28日，市政府新闻办召开“‘振兴新突破 奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会（实施城市更新专场）。会上，市自然资源局局长赵辉、市城乡建设局局长石坚、市房产局局长崔雪东、市城市管理综合行政执法局副局长关正君分别作了新闻发布。
市自然资源局
推动《沈阳城市更新
专项总体规划》高质量落地
发布会上，赵辉介绍，沈阳正积极推进《沈阳城市更新专项总体规划》（以下简称“规划”）传导实施，接下来将持续强化规划引领，加强政策支撑，做好要素保障，优化审批服务，全力推动城市更新行动高质量实施。
规划成果通过审议
去年，沈阳启动城市更新规划编制工作，以政府采购方式确定由清华大学、北京建筑设计院、沈阳市规划设计院联合体开展规划设计。规划编制过程中，沈阳紧密跟踪各地区城市更新进程，组织线上线下部门互动50余次，与20余家企业进行了座谈，深入一线与群众交流，邀请国内知名专家对规划方案进行论证。目前，规划成果已经通过市规委会审议。
赵辉介绍，更新规划探索渐进式、可持续的有机更新模式，建立了沈阳城市更新空间体系，推动全局统筹、因地制宜、有的放矢地开展城市更新工作。规划以问题导向切入研究，以目标导向引领发展，通过问计于民、问需于民、问效于民，以治理“大城市病”为切入点，锚定“推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市”的总目标，聚焦建设东北亚国际化中心城市、国家先进制造中心、区域性文化创意中心发展定位，从“社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统入手，提出了“践行‘两邻’理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施”五大策略，明确了近远期规划目标。到2035年，建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，形成以历史文化、红色文化、工业文化为特色，以五型经济（创新型经济、服务型经济、开放型经济、流量型经济、总部型经济）为驱动，以大都市圈核心功能为支撑，文商旅创深度融合发展的城市更新典范。
规划具备沈阳特色
赵辉介绍，沈阳作为第一批更新试点城市，更新规划既要体现沈阳特色，突出创新性，又力求形成示范，为全国城市更新工作积累经验。总的来看，有四个方面的特点：
▶坚持因地制宜，分类施策，突出“有机更新”，明确了以“留”为主的小微更新、以“改”为主的综合改造、以“建”为主的拆旧建新三类更新实施方式。
▶坚持问题导向，闭环管理，突出“有序更新”，建立了体检评估、多元协商、规划设计、项目包装、行动实施、良性运营的六步走方略。
▶坚持数字赋能，信息驱动，突出“智慧更新”，以沈阳方城等典型地区为示范，建设城市信息模型（CIM）平台和数字孪生城市，提升数字化治理能力。
▶坚持低碳高效，安全韧性，突出“绿色更新”，倡导“微循环”发展模式，将低碳策略贯穿城市更新全过程。
推动规划高质量落地
规划充分衔接国土空间总体规划、总体城市设计、城市核心发展板块设计、科创空间规划等有关规划，通过城市更新优化空间结构，形成以片区更新为主体、线性更新为纽带、点状更新为补充的空间模式，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。
通过规划，沈阳正建立城市更新项目库，指导更新工作清单化、项目化、工程化推进。为确保规划可落地、可实施，沈阳按照“条抓块保”原则，落实市级统筹、区为主体，市区两级专班推进，建立健全常态化督导调度、联席会议等机制。同时，系统梳理了现行城市更新有关政策，拟制了容积率审批、规划调整程序、协议供地方式、带方案出让等业务环节的规划用地配套政策，均已纳入沈阳城市更新管理办法。
市城乡建设局
加快城市更新 提升城市品质
发布会上，石坚介绍，沈阳市获批全国首批城市更新试点城市以来，按照“一个尊重、五个统筹”要求，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，科学稳妥有序实施城市更新行动。
城市更新工作取得初步成效
沈阳认真落实部省共建城市更新先导区的各项工作安排，成立了以市委市政府主要领导任组长的城市更新工作领导小组，在全国城市更新试点城市中规格最高。同时，沈阳坚持市级统筹、条抓块保、区为主体，组建市、区两级专班，建立日常调度、督导和联席会议制度，大力推动城市更新各项工作。
目前，沈阳聘请国内知名设计机构编制完成《沈阳城市更新专项总体规划》，确定总体目标思路；出台《沈阳市城市更新管理办法》，明确片区更新策划实施路径。沈阳还建立“城市总建筑师”制度，聘请国内知名设计师作为方城、工业博物馆等片区的总建筑师。推行“人民设计师”制度，让设计师走入基层，着眼于百姓的急难愁盼。建立常态体检评估制度，连续四年被住建部遴选为开展城市体检工作的试点和样本城市，通过开展自体检、第三方体检和社会满意度调查，将城市体检结果作为编制城市建设年度计划、划定更新片区和建设项目清单的重要依据。
去年，沈阳战略部署了35个核心发展板块，着力打造未来经济发展的增长点、新兴产业的聚焦点、城市结构的关键点和城市建设的新亮点。目前，和平区太原街片区、铁西区工业博物馆核心区、大东区东中街万泉片区、浑南区科技城核心区已获工商银行、国家开发银行、农业发展银行专项贷款。
此外，沈阳还重点安排“五工程一管理”等多项民生工程。着力增强文化内涵，实施沈阳方城综合保护利用，加强工业遗存保护利用，红梅文创园、春天文化创意产业园、东贸库等一批项目成功更新改造。注重产业激活，重点实施中街、太原街等老字号商圈改造提升工程。首批全国示范步行街、第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，中街榜上有名。
努力推动沈阳颜值蝶变
石坚表示，下一步沈阳将以治理“城市病”为切入点，以城市振兴发展为愿景，高质量实施城市更新。
1
将实施城市更新五大行动。以改造老旧小区、各类地下管网和建设完整社区、完善公共服务设施、提升基层社会治理水平为重点，实施社会民生保障行动；以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展“五型经济”为重点，实施产业振兴行动；以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，传承历史文化、红色文化、工业文化为重点，实施人文魅力彰显行动；以以水润城、连通水系绿道，以园美城、建设口袋公园、综合公园，以绿荫城、开展国土绿化提升为重点，实施绿化生态优化行动；以完善交通基础设施、建设海绵城市、加强城市精细化管理为重点，实施韧性智慧支撑行动。
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将重点推动典型示范更新片区。实施“N个片区+五大行动”计划，在全市初步划定55个更新片区，首批选定项目包装较为成熟的太原街、工业博物馆核心区、东中街万泉等15个片区，作为首批典型示范片区重点推动，总占地面积61平方公里，策划项目包共计169个，计划总投资约527亿元。全年将开放式持续滚动增加，确保划定一片、包装一片、实施一片、提升一片，重塑高质量发展的空间形态、经济业态、文化活态、环境生态的产城融合空间场景。
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将全面推进“五工程一管理”。今年提质改造老旧小区475个及周边背街小巷200条；改造燃气、供水、供热等老旧管网574公里；对沈辽路、沈新路、开发大道、沈本公路等4条城市出口路、18个保留村屯及7条周边道路实施优化提升；按照“两分离、两优先、两贯通、一增加”的原则，实施41项街路U型空间全要素更新；实施铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程；持续开展城市精细化管理，以建设“公园城市”为目标，高水平建设1000座口袋公园，提升改造9座大型综合公园，打造百里花廊，植树132万株；创建10个美丽街区、100条优秀路段、1000条良好路段。
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将系统化全域推进海绵城市建设。按照建设区域流域海绵韧性体系、建设城市健康水循环系统、全面完善排水防涝工程体系、打造高质量海绵社区的工作思路，系统实施9大类103个项目，通过积水点改造、老旧管线修复、排水防涝系统完善工程等项目落实城市内涝治理目标；在新建小区、公园建设、老旧小区改造、街路更新、调蓄设施建设等项目充分开展雨水资源化利用；通过雨污混接摘除工程、新建雨水管线工程等项目解决雨季溢流污染问题，构建城市韧性排水防涝体系，致力打造北方特大平原城市的海绵建设样板。
市房产局
老旧小区更新改造让百姓更舒心
发布会上，崔雪东介绍，沈阳在全省率先启动了城镇老旧小区改造工作，将继续从群众最关心的居住问题入手，着力改善住宅区居住环境，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
已改造老旧小区2006个
十年来，沈阳共投资49.36亿元，改造老旧小区2006个，惠及居民78万户。通过实施老旧小区改造，小区整体环境不断提升，绝大多数改造后小区，达到了“路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、电梯要安全、违建要拆除、市容要整洁清爽”标准。
“十四五”期间，沈阳将完成1723个老旧小区改造任务。其中，2022年计划改造475个，2023年计划改造800个，2024年计划改造322个，2025年对全市老旧小区进行再摸底再排查，开展老旧小区改造回头看工作。这次改造将重点突出“一拆五改三增加”，即拆除违建；实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。
为了让改造顺利进行，沈阳坚持推行“六个机制”。坚持与居民意愿相结合，推行“人民设计师”制度，建立政府统筹组织、居民全程参与的工作机制。坚持多元投资模式，运用市场化方式吸引社会力量参与，建立政府、社会、居民合理共担的资金筹措机制。坚持拆旧更新与文化传承相结合，宜拆则拆、宜留则留，建立存量利用和传承发展的协同机制。坚持与基础设施、背街小巷、公共服务设施改造相同步，建立完整居住社区的建设机制。坚持“条抓块保”，区域负责，建立项目审批高效、工作导则规范、配套政策精准的保障机制。坚持改管并重，落实后续管理，健全造血功能，建立一次改造、长期保持的管理机制。
今年计划改造小区已全部进场
今年沈阳计划改造的475个老旧小区，目前已全部进场，截至7月27日，已完工106个，预计8月底可完成150个，整体工程9月底前完工。
为做好改造工作，沈阳成立老旧小区改造工作领导小组，各区政府已选聘了129名“人民设计师”，每个老旧小区改造前在充分听取居民建议的基础上，“人民设计师”对设计方案修改完善，统筹居民建议、专业设计、国家标准等方面意见和要求，确保设计方案既尊重居民意见又符合设计标准。
这次老旧小区改造在完善居住条件、提高环境品质的同时，把展现城市特色、延续城市文化脉络结合起来，如大东区万寿小区以“两邻文化”为改造特色；和平区西塔小区以“朝鲜族文化”为改造特色。
与此同时，探索后续管理新办法。通过实行引进品牌物业，打包管理老旧小区等模式，有效解决改造后小区管理瓶颈问题。如铁西区引进了龙湖物业服务企业，对改造后老旧小区全部实行统一管理，使居民“花最少的钱，享受高标准服务”。
下一步坚持“小板凳工程”
接下来，沈阳在老旧小区改造过程中，将努力坚持改造意愿、改造需求、改造内容从群众中来，每个点位组建“居民义务监督小组”，请居民坐在一起，搞“小板凳工程”；根据居民意愿量身定制“需求清单”，给居民“菜单式”的选择；采用“一事一策”“一区一策”，满足群众多样化需求。
详见：https://t.cn/A6arLuxU
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