【哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室关于进一步做好常态化疫情防控核酸检测的通知】
各区、县（市）指挥部，市指挥部各工作组，市直各部门：
经专家组研判，市指挥部决定，从6月27日零时起，对我市常态化核酸检测作出调整。现将有关要求通知如下：
一、对以下重点人群实行“1日一检”
1.集中隔离场所工作人员。
2.定点医疗机构和发热门诊医务人员。
3.重点快递人员，包括邮政、快递、外卖、物流企业等特定服务场所行业人员（含农村快递网点）。
4.进口冷链食品监管和从业人员（含批发、零售、生产加工、冷库、仓储运输等）。
5.直接接触从省外及口岸城市来哈送货车辆和司机的从业人员，农贸农批市场以及果蔬经营各环节从业人员。
6.从事城际间长途运输的客车、货车司机。
7.海关、口岸检疫、边防检查、移民、民航、铁路等重点行业从事一线工作高风险岗位人员，国际交通运输行业从业人员，承担医疗废物处置单位人员。
二、对以下特殊人群实行“3日一检”
1.宾馆、饭店、商场、超市、洗浴、娱乐、休闲健身、美容理发、教育培训、机场、车站、旅游景区、医疗机构（除1日一检人员外）、养老机构、监所、儿童福利机构、精神卫生专业机构(精神卫生福利机构)、流浪乞讨人员救助管理机构、月子中心等重点场所人员。
2.工地人员、企业员工、社区工作人员、警务人员、公交车司机、出租车司机、网约车司机、代驾、加油（气）站工作人员、早夜市从业人员、环卫工人等重点行业人员。
3.城乡结合部和城中村内的小作坊务工人员。
4.海关、口岸检疫、边防检查、移民、民航、铁路、市场监管系统等重点行业从事非高风险岗位的其他人员。
三、对以下普通人群实行“7日一检”
1.全市辖区范围内居民及其他在哈人员，每7日自觉完成一次核酸检测。
2.本规定中的应检尽检人群、定期核酸检测人群不再参与普通人群核酸检测。
3.国内疫情形势发生变化或一旦我市发现疫情，核酸检测范围和频次，按市指挥部最新规定执行。
四、对以下部分人群实行“每日抽检”
1.学校教职员工和学生、托幼机构职工实行每天20%抽检，五天全覆盖一次。
2.抽检时要确保每天每年级每班每寝室均有20%在检测范围内。
3.学校、幼儿机构放假期间，教职工及学生（幼儿）参加普通人群7日一轮核酸检测。
五、相关工作要求
1.各地、各部门、各单位要严格按照本通知要求，认真组织推进落实。特别是民航、铁路、海关、移民、边防、各交通卡口、医疗机构、药店等行业部门要进一步压实四方责任，从严从实执行核酸检测规定和各项防疫措施。
2.凡市指挥部和上级行业部门规定的应检尽检人群，未及时按要求进行核酸检测的人员，要实行赋黄码管理，补检后及时转为绿码。
3.各机关企事业单位、公共经营场所要持续加强扫码、查验核酸证明工作，严格执行扫码必验、验码必严，凡在规定时间内未取得核酸采样或核酸证明的人员不得进入公共场所，不得乘坐公共交通工具等。
哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室
2022年6月26日
各区、县（市）指挥部，市指挥部各工作组，市直各部门：
经专家组研判，市指挥部决定，从6月27日零时起，对我市常态化核酸检测作出调整。现将有关要求通知如下：
一、对以下重点人群实行“1日一检”
1.集中隔离场所工作人员。
2.定点医疗机构和发热门诊医务人员。
3.重点快递人员，包括邮政、快递、外卖、物流企业等特定服务场所行业人员（含农村快递网点）。
4.进口冷链食品监管和从业人员（含批发、零售、生产加工、冷库、仓储运输等）。
5.直接接触从省外及口岸城市来哈送货车辆和司机的从业人员，农贸农批市场以及果蔬经营各环节从业人员。
6.从事城际间长途运输的客车、货车司机。
7.海关、口岸检疫、边防检查、移民、民航、铁路等重点行业从事一线工作高风险岗位人员，国际交通运输行业从业人员，承担医疗废物处置单位人员。
二、对以下特殊人群实行“3日一检”
1.宾馆、饭店、商场、超市、洗浴、娱乐、休闲健身、美容理发、教育培训、机场、车站、旅游景区、医疗机构（除1日一检人员外）、养老机构、监所、儿童福利机构、精神卫生专业机构(精神卫生福利机构)、流浪乞讨人员救助管理机构、月子中心等重点场所人员。
2.工地人员、企业员工、社区工作人员、警务人员、公交车司机、出租车司机、网约车司机、代驾、加油（气）站工作人员、早夜市从业人员、环卫工人等重点行业人员。
3.城乡结合部和城中村内的小作坊务工人员。
4.海关、口岸检疫、边防检查、移民、民航、铁路、市场监管系统等重点行业从事非高风险岗位的其他人员。
三、对以下普通人群实行“7日一检”
1.全市辖区范围内居民及其他在哈人员，每7日自觉完成一次核酸检测。
2.本规定中的应检尽检人群、定期核酸检测人群不再参与普通人群核酸检测。
3.国内疫情形势发生变化或一旦我市发现疫情，核酸检测范围和频次，按市指挥部最新规定执行。
四、对以下部分人群实行“每日抽检”
1.学校教职员工和学生、托幼机构职工实行每天20%抽检，五天全覆盖一次。
2.抽检时要确保每天每年级每班每寝室均有20%在检测范围内。
3.学校、幼儿机构放假期间，教职工及学生（幼儿）参加普通人群7日一轮核酸检测。
五、相关工作要求
1.各地、各部门、各单位要严格按照本通知要求，认真组织推进落实。特别是民航、铁路、海关、移民、边防、各交通卡口、医疗机构、药店等行业部门要进一步压实四方责任，从严从实执行核酸检测规定和各项防疫措施。
2.凡市指挥部和上级行业部门规定的应检尽检人群，未及时按要求进行核酸检测的人员，要实行赋黄码管理，补检后及时转为绿码。
3.各机关企事业单位、公共经营场所要持续加强扫码、查验核酸证明工作，严格执行扫码必验、验码必严，凡在规定时间内未取得核酸采样或核酸证明的人员不得进入公共场所，不得乘坐公共交通工具等。
哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室
2022年6月26日
大直径液压外圆抛光机抛光机设备采用导轮无极转速，满足不同直径、不同速度的工件磨削与抛光要求。可选加装冷却系统，可装砂轮，具有工作效率高，工件表面粗糙度好，性能稳定多种优势。可变换生产品种规格时,只须按序调整各立式水平驱动支架上的手轮即可完成,调整完毕后拧紧各锁紧螺丝，出料架采用被动式胶辊输送工件,由气缸或卸料系统完成卸料工作，因此无论工件直径大小、长度多少，都可得到较理想的加工效率。
目前，圆管抛光机市场竞争也是非常激烈的，质量差的产品很快会被淘汰，厂家应不断创新，结合用户给出的建议，完善自身产品，提高竞争优势，加大政策扶持力度，不断提升建筑业的规模总量、质量效益、发展潜能和品牌价值，积极引导广大建筑业企业抢抓机遇，深化改革，开拓创新。
大直径液压抛光机抛光试样磨面与抛光盘应平行，均匀轻压在抛光盘上，注意防止试样飞出和因压力太大而产生新的磨痕。还应使样品旋转和沿转盘半径方向来回移动，以避免抛光织物局部磨损过快，在抛光过程中不断加入液体或其他抛光剂抛光，抛光织物保持一定的湿度。湿度太大会减弱抛光磨痕和硬质相的标本显示浮雕和钢在钢和铸铁中石墨相“拖尾”现象的非金属夹杂物;湿度过小，由于摩擦产生的热量会使样品的温度，降低润滑，磨到失去光泽，甚至黑斑，轻合金会伤害表面抛光，会出现黄色。 抛光设备的分类、用途以及特点介绍，这些方面务必要引起每位设备操作人员的注意，从而更加有效的保证该款设备的可用性，那对于这一方面的介绍其外圆抛光机设备的运用就是如此，所以在此我们就一起来了解一下。 液压直线光轴抛光机研磨过程
大直径液压磁力研磨机的优点和适应范围:1、相比其他布轮抛光机等抛光设备，液压循环振动抛光机磁力研磨机可批量工件抛光处理，完成抛光后可用筛网批量和钢针分离开来，高效液压循环振动抛光机大大提高工作效率和抛光效果。2、磁力研磨机针对小五金件，小饰品等死角，内孔处理效果极佳。可达到清除灰尘，去除毛刺，提高产品表面光亮度，这是其他类型抛光设备无法比拟的特点。3、磁力研磨机操作简单，可一人同时操作多台设备，节省成本。4、磁力研磨机采用抛光液和钢针，再加上适当自来水来批量抛光工件，不带酸碱性的污水便于处理。振动研磨机不足与缺陷:1、因为采用石头形状磨料，根本不能做到对内孔，凹凸面、死角、内外螺纹的清洗抛光。只能是表面上的一些处理。2、研磨抛光时间慢一般要几个小时工作才能完成。3、成本高，采用石头形状磨料，经过一段时间研磨，需要更换。4、容易损坏工件，使工件变形，影响精密度。
大直径液压循环振动抛光机一般来说，对于工件在研磨抛光时，液压循环振动抛光机因工件材质的不同而有不同的研磨抛光要求，如果工件材质不同就应该使用不同的抛光研磨材料，而不是所有材质的工件都使用同样的抛光研磨材料，只有对症下药才能起到合理的表面抛光效果。1.研磨机该产品的一个重要组成部分就是料箱，料箱过满会出现堵塞现象，进而影响机器的整体运行。所以，要对其料箱进行每周至少一次定期的清理，以免影响正常运行。研磨机有机床、电机、滚筒床、滚筒、防护罩等组成。高效液压循环振动抛光机电机带动公转轮公转，每个滚筒有独自的链传动旋转。如果没有滚筒单独自转，滚筒内的工件和磨料等就因向心力的作用不会作自动翻滚，那么就达不到或不能全部达到对工件抛光的目的。所以设计了滚筒的自转就对滚筒内的工件和抛光磨料进行着高速自动翻滚，使抛光磨料对工件进行的磨削，从而将工件进行更快更均匀地抛磨，节约了加工时间，增强了表面光亮度。
大直径液压磁力研磨机与传统的研磨机不同，它是在传统的研磨机器的缺点上重新创新，液压循环振动抛光机让五金工件的内孔，细小角落更好的抛光和研磨，然后把毛刺去除掉。1）传统研磨机只能做一些表面的清理，但是磁力研磨机对于五金工件，首饰的等角落处，和内孔处理成功是的，可以达到清除灰尘，清除毛刺，让物品表层的光亮度提升的效果。2）传统研磨机研磨抛光一般几个小时才可以完成，但是磁力研磨机却不用，它可以大批的进行抛光处理，在完成抛光之后还可使用筛网把钢针分离出来，高效液压循环振动抛光机这样可以提高工作的时间和工作的效果。3）磁力研磨机操作相对来说比较容易，可一个人在同一个时间操作很多台设备机器，这样子更有利于节省成本！4）传统研磨机会损伤工件表面，容易使工件的形状容易改变，对精密程度产生影响,但是，磁力研磨机不会！已经完成的产品在加工后不会改变形状，不伤害表面，绝不影响精密程度！
离心研磨石在使用的时候磨料的大小有什么要求吗？(1)铸锻件去毛边和毛刺时，应选择形状不规则和大尺寸的研磨石。精加工时，液压循环振动抛光机选择形状规则和小尺寸的研磨石。(2)光整或抛光易变形工件(薄片件、细长件等)时，研磨石不应过大，避免因冲击而使工件变形。(3)光整或抛光加工刚性强的工件时，研磨石的形状和大小不限。但研磨石的大小不应与工件大小相近似，避免分选困难。(4)光整或抛光空心及带槽的工件时，都选用形状规则的研磨石。无论选用哪种研磨石都必须保证大研磨石比孔、槽大，小研磨石应稍小于孔、槽尺寸的1/3～1/5，以免卡住，高效液压循环振动抛光机并使之畅行于孔槽之内。(5)用陶瓷球形研磨石、或淬火钢球抛光工件圆弧表面时、球的半径应稍小于工件圆弧表面的半径，为了有效地抛光工件上的其它表面，应大小球同时使用。若用陶瓷球精抛光时，应事先将陶瓷球型磨石在振动研磨机上自磨1～2小时，磨掉尖棱，以防划伤工件表面。
大直径液压振动研磨机是很多企业选用的普遍实用的一款机型。目前市面上的振动研磨机种类繁多，质量参差不齐，液压循环振动抛光机购买振动研磨机要识别材质优劣，关系着振动研磨机的使用寿命及维修周期。如何识别振动研磨机材质优劣呢？下面我们一起来探讨下研磨振动研磨机的材质，方便各位以后在购买研磨抛光机时作比较。1、振动研磨机源于进口技术，高效液压循环振动抛光机采用进口原装马达，性能强，高效稳定；2、振动研磨机采用进口PU衬胶，耐磨性，是国内普通PU胶的10倍，更换周期长，间接地节省成本，提高效率。3、振动研磨机在振动盘内部带有筛选网，研磨后的产品可以实现在振机内筛选分料，省时，省力。选用振动研磨机的技巧我们在零件表面处理中使用的振动研磨机，主要应用于表面抛光、去批锋、倒角、去除毛边、除锈、粗磨光、精密磨光、光泽打光、电镀前细磨、振动出色用等场合中，很多人都了解.
目前，圆管抛光机市场竞争也是非常激烈的，质量差的产品很快会被淘汰，厂家应不断创新，结合用户给出的建议，完善自身产品，提高竞争优势，加大政策扶持力度，不断提升建筑业的规模总量、质量效益、发展潜能和品牌价值，积极引导广大建筑业企业抢抓机遇，深化改革，开拓创新。
大直径液压抛光机抛光试样磨面与抛光盘应平行，均匀轻压在抛光盘上，注意防止试样飞出和因压力太大而产生新的磨痕。还应使样品旋转和沿转盘半径方向来回移动，以避免抛光织物局部磨损过快，在抛光过程中不断加入液体或其他抛光剂抛光，抛光织物保持一定的湿度。湿度太大会减弱抛光磨痕和硬质相的标本显示浮雕和钢在钢和铸铁中石墨相“拖尾”现象的非金属夹杂物;湿度过小，由于摩擦产生的热量会使样品的温度，降低润滑，磨到失去光泽，甚至黑斑，轻合金会伤害表面抛光，会出现黄色。 抛光设备的分类、用途以及特点介绍，这些方面务必要引起每位设备操作人员的注意，从而更加有效的保证该款设备的可用性，那对于这一方面的介绍其外圆抛光机设备的运用就是如此，所以在此我们就一起来了解一下。 液压直线光轴抛光机研磨过程
大直径液压磁力研磨机的优点和适应范围:1、相比其他布轮抛光机等抛光设备，液压循环振动抛光机磁力研磨机可批量工件抛光处理，完成抛光后可用筛网批量和钢针分离开来，高效液压循环振动抛光机大大提高工作效率和抛光效果。2、磁力研磨机针对小五金件，小饰品等死角，内孔处理效果极佳。可达到清除灰尘，去除毛刺，提高产品表面光亮度，这是其他类型抛光设备无法比拟的特点。3、磁力研磨机操作简单，可一人同时操作多台设备，节省成本。4、磁力研磨机采用抛光液和钢针，再加上适当自来水来批量抛光工件，不带酸碱性的污水便于处理。振动研磨机不足与缺陷:1、因为采用石头形状磨料，根本不能做到对内孔，凹凸面、死角、内外螺纹的清洗抛光。只能是表面上的一些处理。2、研磨抛光时间慢一般要几个小时工作才能完成。3、成本高，采用石头形状磨料，经过一段时间研磨，需要更换。4、容易损坏工件，使工件变形，影响精密度。
大直径液压循环振动抛光机一般来说，对于工件在研磨抛光时，液压循环振动抛光机因工件材质的不同而有不同的研磨抛光要求，如果工件材质不同就应该使用不同的抛光研磨材料，而不是所有材质的工件都使用同样的抛光研磨材料，只有对症下药才能起到合理的表面抛光效果。1.研磨机该产品的一个重要组成部分就是料箱，料箱过满会出现堵塞现象，进而影响机器的整体运行。所以，要对其料箱进行每周至少一次定期的清理，以免影响正常运行。研磨机有机床、电机、滚筒床、滚筒、防护罩等组成。高效液压循环振动抛光机电机带动公转轮公转，每个滚筒有独自的链传动旋转。如果没有滚筒单独自转，滚筒内的工件和磨料等就因向心力的作用不会作自动翻滚，那么就达不到或不能全部达到对工件抛光的目的。所以设计了滚筒的自转就对滚筒内的工件和抛光磨料进行着高速自动翻滚，使抛光磨料对工件进行的磨削，从而将工件进行更快更均匀地抛磨，节约了加工时间，增强了表面光亮度。
大直径液压磁力研磨机与传统的研磨机不同，它是在传统的研磨机器的缺点上重新创新，液压循环振动抛光机让五金工件的内孔，细小角落更好的抛光和研磨，然后把毛刺去除掉。1）传统研磨机只能做一些表面的清理，但是磁力研磨机对于五金工件，首饰的等角落处，和内孔处理成功是的，可以达到清除灰尘，清除毛刺，让物品表层的光亮度提升的效果。2）传统研磨机研磨抛光一般几个小时才可以完成，但是磁力研磨机却不用，它可以大批的进行抛光处理，在完成抛光之后还可使用筛网把钢针分离出来，高效液压循环振动抛光机这样可以提高工作的时间和工作的效果。3）磁力研磨机操作相对来说比较容易，可一个人在同一个时间操作很多台设备机器，这样子更有利于节省成本！4）传统研磨机会损伤工件表面，容易使工件的形状容易改变，对精密程度产生影响,但是，磁力研磨机不会！已经完成的产品在加工后不会改变形状，不伤害表面，绝不影响精密程度！
离心研磨石在使用的时候磨料的大小有什么要求吗？(1)铸锻件去毛边和毛刺时，应选择形状不规则和大尺寸的研磨石。精加工时，液压循环振动抛光机选择形状规则和小尺寸的研磨石。(2)光整或抛光易变形工件(薄片件、细长件等)时，研磨石不应过大，避免因冲击而使工件变形。(3)光整或抛光加工刚性强的工件时，研磨石的形状和大小不限。但研磨石的大小不应与工件大小相近似，避免分选困难。(4)光整或抛光空心及带槽的工件时，都选用形状规则的研磨石。无论选用哪种研磨石都必须保证大研磨石比孔、槽大，小研磨石应稍小于孔、槽尺寸的1/3～1/5，以免卡住，高效液压循环振动抛光机并使之畅行于孔槽之内。(5)用陶瓷球形研磨石、或淬火钢球抛光工件圆弧表面时、球的半径应稍小于工件圆弧表面的半径，为了有效地抛光工件上的其它表面，应大小球同时使用。若用陶瓷球精抛光时，应事先将陶瓷球型磨石在振动研磨机上自磨1～2小时，磨掉尖棱，以防划伤工件表面。
大直径液压振动研磨机是很多企业选用的普遍实用的一款机型。目前市面上的振动研磨机种类繁多，质量参差不齐，液压循环振动抛光机购买振动研磨机要识别材质优劣，关系着振动研磨机的使用寿命及维修周期。如何识别振动研磨机材质优劣呢？下面我们一起来探讨下研磨振动研磨机的材质，方便各位以后在购买研磨抛光机时作比较。1、振动研磨机源于进口技术，高效液压循环振动抛光机采用进口原装马达，性能强，高效稳定；2、振动研磨机采用进口PU衬胶，耐磨性，是国内普通PU胶的10倍，更换周期长，间接地节省成本，提高效率。3、振动研磨机在振动盘内部带有筛选网，研磨后的产品可以实现在振机内筛选分料，省时，省力。选用振动研磨机的技巧我们在零件表面处理中使用的振动研磨机，主要应用于表面抛光、去批锋、倒角、去除毛边、除锈、粗磨光、精密磨光、光泽打光、电镀前细磨、振动出色用等场合中，很多人都了解.
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
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