#聚焦西宁两会#【西宁：去年30项重点民生实事全部完成】为政之道，民生为本。用“小财政”办“大民生”，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。在西宁市两会召开之际，记者获悉，2021年西宁市实施的30项重点民生实事全部完成；全市一般公共预算总财力突破400亿元大关；开工实施兰青小区等老旧小区改造项目36326套……一个个民生承诺，一项项民心工程，一份份温暖答卷，变成了百姓看得见、摸得着的好日子。
30项重点民生实事全部完成
倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，当民生改善书写在新的年轮之时，不断增加城乡居民收入、提高社保水平、支持就业创业的民生指标也迎来“更上一层楼”的新高度。
去年，西宁市坚持目标不变、压力不减，民生实事项目推进扎实有序。西宁市委、市政府主要领导多次调研督导民生实事项目，各责任单位精心组织，抢时间、抓进度，全力以赴推进民生实事项目高标准、高质量建设，进一步加大对民生方面投入力度，严格落实各项惠民利民政策措施，有力地推进了各项民生建设顺利实施。
前阵子，家住西宁市兴海路的七旬老人代馥兰头晕目眩，自检血糖偏高，想去社区医院就诊却无法下楼。想起抽屉里有家庭医生的名片，代馥兰老人便给兴海路社区服务中心的家庭医生朱重孙打电话求助。不到5分钟，朱重孙和护士就赶到她家。“自从签了家庭医生，有个头疼脑热，打一个电话大夫就来了，感谢党的好政策，太方便了。”代馥兰说。
而这，只是西宁市实施民生工程的一个缩影。2021年，西宁市实施的30项重点民生实事中，城镇新增就业及技能培训、农民合作社及家庭农场培育、乡村健身广场建设、城市绿化、公交线路优化调整、农村饮水巩固提升工程、“两癌”免费筛查、家庭医生签约“七进四送”活动、儿童营养包发放、困难家庭大学生学费生活费补助、残疾儿童救助、老旧小区改造、加装电梯项目、农民居住条件改善工程14项重点民生实事超额完成。
同时，实现城镇新增就业3.37万人，城乡劳动力技能培训37176人次，农村劳动力转移就业38.57万人次；开工建设城西区文苑路幼儿园等20所幼儿园，以及西宁市第八中学、城东区杨家庄小学等10所义务教育学校，其中，投用5所幼儿园和7所义务教育学校，新增学位8000个；完成城东区韵家口镇中庄村、曹家寨村等60个村农村环境综合整治项目，环卫设施全部配发到位；建成村镇生活垃圾中转站49座；南川公园已建成开放，打造133处城市景观节点和12处街头绿地，完成13个庭院景观提升改造工程和昆仑大道西延段道路主体绿化建设。
财力保障重点倾斜民生领域
2021年，西宁市全面落实提质增效、更可持续的积极财政政策，全市一般公共预算总财力突破400亿元大关，完成410.3亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算收入迈上150亿元新台阶，完成153.9亿元，同比增长15.3%。全市税收收入完成130.5亿元，增收18.4亿元。全年争取各类专项资金130.3亿元，为保障西宁市高质量发展提供了坚实的财力保障。
这样的成绩，让西宁市在民生领域加大投资有了更足的底气。连续多年，西宁市以稳定“增”的态势，兜牢基本民生底线，支持好民生实事工程，支持解决就业、教育、医疗卫生等民生领域重点问题，不断增强群众的获得感和幸福感。
“一年下来，能挣七十多万元，我自己也没想到。村民们都开玩笑呢，说我的名字起得好，其实是因为享受了金穗服务惠万家的好政策。感谢的话说也说不完，只有好好干，继续扩大规模，让更多的乡亲一起富裕。”说这话的，是大通回族土族自治县向化藏族乡将军沟村村民邓万财。正是在西宁市金穗服务进万家活动的帮助下，他和妻子经营的家庭牧场规模不断壮大，成为远近闻名的致富带头人。
每一个数字背后都是一群人的不懈努力，每一个数字背后都有一串温暖动人的故事。像邓万财一样，依靠金融惠民政策全面改善生活的人不在少数。去年，西宁市先后发放“扶社贷”9617万元，解决了201家农民合作社融资需求；新增、改造供销电子商务网点30家；完成47个村、6.88万人饮水巩固提升工程。不仅如此，西宁市还资助在校困难家庭大学生789名、补助建档立卡在校大学生2073名；开工实施兰青小区等老旧小区改造项目36326套；开工实施滨河南路26号院等小区加装电梯项目100部；建成城东区青发小区等25个智慧安防小区；完成农民居住条件改善11013户。
惠民永不停步
2021年西宁市民生实事硕果累累、成绩亮眼，人民群众获得感实实在在。
2022年开年之初，西宁市又以“开局即决战、起步即冲刺”的劲头和“咬定青山不放松”的韧劲，进一步深化和推动项目投资工作，为实现首季“开门红”、确保“全年红”打牢基础、做好支撑，为聚力建设现代美丽幸福大西宁夯实基础。
今年以来，西宁市紧盯国家、省上政策导向和资金投向，结合西宁市“十四五”规划布局，围绕“两新一重”、重大制造业等领域，谋划储备千项万亿“十四五”重大项目2900余项，总投资超1万亿元。同时，持续推进“包保”机制新举措，深入实施“链长制”招商引资“一号工程”，加快补齐基础设施、农业农村、公共安全、新兴产业等领域短板，做好项目谋划储备。
抢抓双循环、碳达峰、碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、“四地”“两体系”等重大机遇，聚焦西宁市光伏制造、锂电储能等优势产业，精准推进产业招商，奋力打造两个千亿元产业集群，强化产业投资支撑，优化投资结构，持续稳投资、稳大局，发挥全省投资主引擎作用。
2022年的西宁市两会上，又一批民生实事项目即将出炉。无论民生实事清单如何改变，问计于民、问需于民的出发点不会改变；坚持民生实事一抓到底，一件接着一件干，一年接着一年干的决心不会改变；坚持人民满意、数据说话的考核标准不会改变；坚持件件有着落、事事有回音的承诺不会改变。（西海全媒体记者 周建萍）
30项重点民生实事全部完成
倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，当民生改善书写在新的年轮之时，不断增加城乡居民收入、提高社保水平、支持就业创业的民生指标也迎来“更上一层楼”的新高度。
去年，西宁市坚持目标不变、压力不减，民生实事项目推进扎实有序。西宁市委、市政府主要领导多次调研督导民生实事项目，各责任单位精心组织，抢时间、抓进度，全力以赴推进民生实事项目高标准、高质量建设，进一步加大对民生方面投入力度，严格落实各项惠民利民政策措施，有力地推进了各项民生建设顺利实施。
前阵子，家住西宁市兴海路的七旬老人代馥兰头晕目眩，自检血糖偏高，想去社区医院就诊却无法下楼。想起抽屉里有家庭医生的名片，代馥兰老人便给兴海路社区服务中心的家庭医生朱重孙打电话求助。不到5分钟，朱重孙和护士就赶到她家。“自从签了家庭医生，有个头疼脑热，打一个电话大夫就来了，感谢党的好政策，太方便了。”代馥兰说。
而这，只是西宁市实施民生工程的一个缩影。2021年，西宁市实施的30项重点民生实事中，城镇新增就业及技能培训、农民合作社及家庭农场培育、乡村健身广场建设、城市绿化、公交线路优化调整、农村饮水巩固提升工程、“两癌”免费筛查、家庭医生签约“七进四送”活动、儿童营养包发放、困难家庭大学生学费生活费补助、残疾儿童救助、老旧小区改造、加装电梯项目、农民居住条件改善工程14项重点民生实事超额完成。
同时，实现城镇新增就业3.37万人，城乡劳动力技能培训37176人次，农村劳动力转移就业38.57万人次；开工建设城西区文苑路幼儿园等20所幼儿园，以及西宁市第八中学、城东区杨家庄小学等10所义务教育学校，其中，投用5所幼儿园和7所义务教育学校，新增学位8000个；完成城东区韵家口镇中庄村、曹家寨村等60个村农村环境综合整治项目，环卫设施全部配发到位；建成村镇生活垃圾中转站49座；南川公园已建成开放，打造133处城市景观节点和12处街头绿地，完成13个庭院景观提升改造工程和昆仑大道西延段道路主体绿化建设。
财力保障重点倾斜民生领域
2021年，西宁市全面落实提质增效、更可持续的积极财政政策，全市一般公共预算总财力突破400亿元大关，完成410.3亿元，同比增长7.1%；地方一般公共预算收入迈上150亿元新台阶，完成153.9亿元，同比增长15.3%。全市税收收入完成130.5亿元，增收18.4亿元。全年争取各类专项资金130.3亿元，为保障西宁市高质量发展提供了坚实的财力保障。
这样的成绩，让西宁市在民生领域加大投资有了更足的底气。连续多年，西宁市以稳定“增”的态势，兜牢基本民生底线，支持好民生实事工程，支持解决就业、教育、医疗卫生等民生领域重点问题，不断增强群众的获得感和幸福感。
“一年下来，能挣七十多万元，我自己也没想到。村民们都开玩笑呢，说我的名字起得好，其实是因为享受了金穗服务惠万家的好政策。感谢的话说也说不完，只有好好干，继续扩大规模，让更多的乡亲一起富裕。”说这话的，是大通回族土族自治县向化藏族乡将军沟村村民邓万财。正是在西宁市金穗服务进万家活动的帮助下，他和妻子经营的家庭牧场规模不断壮大，成为远近闻名的致富带头人。
每一个数字背后都是一群人的不懈努力，每一个数字背后都有一串温暖动人的故事。像邓万财一样，依靠金融惠民政策全面改善生活的人不在少数。去年，西宁市先后发放“扶社贷”9617万元，解决了201家农民合作社融资需求；新增、改造供销电子商务网点30家；完成47个村、6.88万人饮水巩固提升工程。不仅如此，西宁市还资助在校困难家庭大学生789名、补助建档立卡在校大学生2073名；开工实施兰青小区等老旧小区改造项目36326套；开工实施滨河南路26号院等小区加装电梯项目100部；建成城东区青发小区等25个智慧安防小区；完成农民居住条件改善11013户。
惠民永不停步
2021年西宁市民生实事硕果累累、成绩亮眼，人民群众获得感实实在在。
2022年开年之初，西宁市又以“开局即决战、起步即冲刺”的劲头和“咬定青山不放松”的韧劲，进一步深化和推动项目投资工作，为实现首季“开门红”、确保“全年红”打牢基础、做好支撑，为聚力建设现代美丽幸福大西宁夯实基础。
今年以来，西宁市紧盯国家、省上政策导向和资金投向，结合西宁市“十四五”规划布局，围绕“两新一重”、重大制造业等领域，谋划储备千项万亿“十四五”重大项目2900余项，总投资超1万亿元。同时，持续推进“包保”机制新举措，深入实施“链长制”招商引资“一号工程”，加快补齐基础设施、农业农村、公共安全、新兴产业等领域短板，做好项目谋划储备。
抢抓双循环、碳达峰、碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、“四地”“两体系”等重大机遇，聚焦西宁市光伏制造、锂电储能等优势产业，精准推进产业招商，奋力打造两个千亿元产业集群，强化产业投资支撑，优化投资结构，持续稳投资、稳大局，发挥全省投资主引擎作用。
2022年的西宁市两会上，又一批民生实事项目即将出炉。无论民生实事清单如何改变，问计于民、问需于民的出发点不会改变；坚持民生实事一抓到底，一件接着一件干，一年接着一年干的决心不会改变；坚持人民满意、数据说话的考核标准不会改变；坚持件件有着落、事事有回音的承诺不会改变。（西海全媒体记者 周建萍）
【“十四五” 期间济南文旅怎么发展？将有哪些新变化？】
到2025年，在建设中华优秀传统文化保护传承弘扬典范区、黄河文化保护传承弘扬样板区上取得明显成效，“东亚文化之都”国际影响力显著增强，国际知名文化旅游目的地影响力更加提升，“文化济南”基本建成……一个又一个五年，时光迈入“十四五”，济南文旅发展将有哪些新变化、带来哪些新契机?未来又将打开怎样的发展新局面？
日前，《济南市“十四五”文化和旅游发展规划》正式发布，济南市文化和旅游局相关负责人表示，今后五年，将坚持事业产业两手抓、两手硬，牢固树立“产业兴则事业兴”的指导思想，加强文化和旅游领域体制机制改革创新，进一步提升公共服务能力，增强文化旅游产品吸引力和竞争力，切实把文化旅游产业做大做强。
东西南北中
擦亮文旅发展底色
山是城市的脊梁，水是城市的血液。依托济南得天独厚的“山泉湖河城”优势，让文旅发展底色更亮。
“十四五”期间，立足全市文化旅游资源禀赋特点，围绕“东强西兴南美北起中优”城市发展战略，着力形成统筹协调、各具特色、差异化、互补性的文化旅游发展格局。
做优泉水文化旅游标志区，打造“老济南、新泉城”特色，统筹老城区与新城区、老业态与新需求、老肌理与新格局的关系，保护历史风貌、保存生活方式、保持发展活力。发挥泉水特色标志区的引领作用，打造“泉城历史文化名城核心区”，重点提升明府城片区、老商埠片区、千佛山片区、小清河—黄河南岸片区五个特色片区。
加快发展黄河文化样板区，把起步区作为济南文化和旅游发展的战略空间和重要承载区，加快重大文旅项目建设，完善文化旅游公共服务，打造集黄河观澜、都市娱乐、文博体验、特色会展于一体的黄河文旅样板区。
以历城区、章丘区为重点，依托区内文物遗址、工业遗产、文化产业、自然人文等资源，推进国家全域旅游示范区升级，加快文化旅游与科技深度融合，培育科创研学、主题娱乐、文化创意、特色会展、体育休闲等文旅产业，打造文化旅游高质量发展代表区。
以莱芜区、钢城区等为重点，提质发展乡村旅游、精品民宿、森林康养、山水度假等特色旅游产业。
以槐荫区、长清区、平阴县为重点，建设集生态休闲、高端康养、体育运动、乡村体验等功能于一体的文旅康养之城。
以济阳区、商河县为重点，借助黄河国家战略实施和起步区发展辐射带动作用，全面促进温泉度假、生态旅游、农业旅游等高质量发展。
繁荣事业
打造文化旅游新高地
济南有8000多年的考古史、4600年文明史，是国家历史文化名城。中华文明起源自证地在济南(龙山文化)，中华文明道统启蒙生成在济南(大舜文化)，中华诗词文化走向巅峰在济南(二安文化)……
文化是城市的灵魂，展示的是城市的风貌，体现的是城市的品位，决定着城市的活力和长远竞争力。“十四五”时期，全市将提升公共文化服务，推动文化事业繁荣发展。打造文化新高地，让市民有更多获得感和幸福感，让济南优秀的传统文化活起来。
全市创新文化艺术生产机制，唱响时代主旋律，完善文艺生产激励引导机制，激发国有文艺院团创作演出积极性。增加文艺剧目演出场所，持续打造剧场惠民演出品牌，开展剧场惠民演出活动，繁荣夜间演出。积极组织开展“戏曲进景区”“戏曲进乡村”“戏曲进校园”展演展示活动。
加强文化遗产保护利用，促进文物保护和城市建设协调发展。推进革命文物连片保护。做好中共山东省委秘书处旧址、中共山东省工委旧址、山东人民印刷厂旧址、莱芜战役指挥所旧址、棋山观抗日阵亡烈士纪念碑等重点革命文物项目的保护利用。推动革命文物与科技、教育、旅游等融合发展，全面推进革命文物活化利用。加快文博场馆旅游产品开发、文创产品研发。
提高非物质文化遗产保护传承水平，助推非遗走进生活，进一步打响非遗城市品牌。加强传统村落非遗保护，建设非遗特色镇村、街区。推动非遗项目创造性转化和创新性发展，提升百花洲传统工艺工作站建设水平。推动非遗与旅游融合发展，推出具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学游产品和演艺作品，支持非遗项目融入景区、度假区、旅游休闲街区。大力开展国内外交流合作,支持非遗产品走向海外。
进一步完善文化旅游公共服务体系建设，提升服务数字化水平，完善文化旅游公共服务平台建设，更好满足市民和游客不断增强的文化旅游生活需求，形成一批创业孵化基地和载体。
振兴产业
推进文旅产业高质量发展
大众旅游休闲度假时代已经到来，文旅消费大众化、需求品质化特征凸显，文旅领域已成为消费新蓝海。根据《规划》，我市将坚持事业产业两手抓、两手硬，牢固树立“产业兴则事业兴”的指导思想。
提升传统文化业态，培育新型文化业态，做深泉水文化创意产业，推进加强泉水保护、提升泉水景观、开发泉水文创、丰富泉水旅游、推进泉水申遗五大行动。做火时尚文化产业，依托国际时尚创意中心、时尚服装创新创业国家平台等高端载体，加强与山东工艺美术学院、山东艺术学院等高等院校合作，聚焦时尚领域，完善创意设计、零售贸易、营销传播产业链。打造泉城时尚品牌矩阵，办好时尚产业高峰论坛、“泉城风尚”国际时装周、国际泉水节等时尚节庆活动。引导培育街舞、街头艺人、个性服装展等适合年轻人的时尚街头文化，扮靓泉城时尚形象。引进全球潮流嘉年华、国际时尚新品发布会等顶级时尚活动IP，打造一批时尚消费示范街区和时尚网红打卡地。将做大文化会展产业作为重点，加强梳理研究，拓展发展思路，完善产业链，进一步增强城市文化软实力和竞争力。
依托中心城区打造夜间综合文化消费市场，延长博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、工人文化宫和影剧院、音乐厅等文化设施开放时间，规范街头艺术发展，丰富文旅场所夜间观光游憩、餐饮购物、文化演艺等服务。
同时，适应旅游大众化趋势，提升旅游要素发展质量，丰富旅游产品供给，创新管理模式，推进文化旅游融合发展，打造国际知名的文化旅游目的地。
提升旅游要素发展质量，大力发展全域旅游，在传统景区体制机制改革增活力的基础上，大力发展乡村旅游、工业旅游、康养旅游、红色旅游、研学旅游、体育旅游、科技旅游、自驾旅游等新业态，丰富旅游产品供给。
提升城市旅游品位，培育泉城国际旅游标志区，提升“一湖一环”和“明湖秀”，彰显百年商埠、齐烟九点、鹊华烟雨古城风韵，再现“鹊华秋色图”。各区县依托特色建筑、历史遗存等打造核心吸引物，加大历史文化街区、特色风情街区、重大文化片区、开埠区、古街巷、百年老字号等特色资源的保护利用，打造具有地方特色的美食街、娱乐街、购物街等旅游休闲街区。
进一步活跃文化消费市场，坚持国内国际协同推进，大力发展文化贸易，用足用好国家政策，大胆进行改革创新，为“文化济南”建设贡献文旅产业力量。
保护传承
建设黄河流域文化弘扬样板
《规划》指出，“十四五”期间，全市将按照“一廊一轴一核五组团”总体发展思路,加快构建沿黄文化旅游廊道、“山水圣人”中华文化枢轴、黄河文化旅游核心区，打造黄河传奇古村、湿地绿洲、农耕田园、动感体验、温泉康养五个组团，推进黄河文化保护传承弘扬，讲好济南黄河文化故事，把济南建设成为黄河流域文化保护传承弘扬样板区。
其间，全市将加强黄河文化资源保护力度，开展黄河文化资源普查，建立黄河文化资源数据库，打造黄河文化资源公共数据平台；实施黄河文化遗产保护工程，建立健全实物保存、技艺保存、数字保存等三大保护体系。
大力培育黄河文化产业，集中布局博物馆等综合性文化馆群，打造展现黄河文化、齐鲁文化的重要地标；建设黄河流域海外媒体采访基地，加强与沿黄城市合作交流，开展馆藏文物资源巡展。
以天桥区和新旧动能转换起步区为依托，规划建设泺口古镇、黄河文化博物馆、百里黄河风景带、鹊华秋色园等重点项目，推动黄河国家文化公园建设，打造济南黄河文化主地标。围绕济南黄河历史文化、风土民情、发展成就、时代风貌，开展专题采风活动，创作优秀黄河文艺作品，扶持黄河题材艺术创作，并将举办主题艺术活动，积极参与沿黄九省区、省内沿黄九市艺术创作联盟活动，鼓励沿黄区县举办黄河艺术节、戏剧节等主题活动。
依托山东省黄河流域城市文化旅游联盟，加强与黄河流域重点城市文化旅游交流合作。同时设计制作济南黄河文化旅游地图、黄河文化旅游指南和黄河主题文化旅游产品手册，推出黄河文化旅游宣传片，策划举办黄河文化高峰论坛，积极推进落实济南与西安、郑州签署的战略合作协议，加快构建文化旅游长效合作机制，共同打造黄河流域文化保护传承弘扬示范和样板。
提升形象
建设文化对外交流新高地
“十四五”期间，全市将紧紧围绕黄河流域国家中心城市和“文化济南”建设，完善泉城济南品牌体系，打造“1+N”的品牌体系。“1”是擦亮“泉城济南”文化旅游目的地总品牌;“N”是打造文化交流、文旅产业、非遗、文创、红色、乡村、演艺、美食等系列专项品牌。坚持相互补充、相互支撑、丰富内涵、一体推介、整合打造，形成对外宣传整体合力，拓展提升文化旅游国际传播渠道，推动泉城文化走出去，提升对外交流合作水平。
加强与国外友好城市的交流，利用国际交流活动宣讲好“济南故事”。办好山东儒商大会、济南国际超级计算产业博览会、东亚博览会、中国非物质文化遗产博览会、济南国际泉水节、中国国际动漫节、中国国际文化旅游博览会、济南国际泉水冬泳节、济南国际双年展、中国歌剧节、全国图书交易博览会、山东文化艺术节、济南国际定向寻泉赛、济南工业旅游节、中国济南吴天明青年电影高峰会、“大河奔腾”沿黄九省省会城市美术展、“泉荷奖”济南市第二届优秀美术书法作品评比展览等活动。支持各区县推出一批具有较大影响力的会展、商贸、文化、节庆等大型活动,打造县域文旅活动特色品牌。
发挥东亚文化之都品牌效应，加大与中日韩研究院、山东工艺美术学院等的合作，系统挖掘与梳理济南“东亚文化之都”特色要素,持续开展国际对外交流活动。办好2022年“东亚文化之都·中国济南活动年”系列活动，不断提升城市文化影响力。
同时，加快联动发展，共同塑造省会经济圈区域文旅品牌。以打造中华优秀传统文化创造性转化创新性发展先行示范区为目标，加快济南、泰安、济宁等地文旅合作，推动儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化、龙山文化、泉水文化融合发展，联合打造“山水圣人”中华文化枢轴世界级文旅共同体。此外，积极打造自贸区文化产业发展平台和艺术品展示交易平台。扶持一批自贸区文化企业发展。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。济南文旅将以更加昂扬的奋斗姿态，更加坚定有力的步伐，开创高质量发展新局面，在建设新时代社会主义现代化强省会的道路上书写更多精彩。
到2025年，在建设中华优秀传统文化保护传承弘扬典范区、黄河文化保护传承弘扬样板区上取得明显成效，“东亚文化之都”国际影响力显著增强，国际知名文化旅游目的地影响力更加提升，“文化济南”基本建成……一个又一个五年，时光迈入“十四五”，济南文旅发展将有哪些新变化、带来哪些新契机?未来又将打开怎样的发展新局面？
日前，《济南市“十四五”文化和旅游发展规划》正式发布，济南市文化和旅游局相关负责人表示，今后五年，将坚持事业产业两手抓、两手硬，牢固树立“产业兴则事业兴”的指导思想，加强文化和旅游领域体制机制改革创新，进一步提升公共服务能力，增强文化旅游产品吸引力和竞争力，切实把文化旅游产业做大做强。
东西南北中
擦亮文旅发展底色
山是城市的脊梁，水是城市的血液。依托济南得天独厚的“山泉湖河城”优势，让文旅发展底色更亮。
“十四五”期间，立足全市文化旅游资源禀赋特点，围绕“东强西兴南美北起中优”城市发展战略，着力形成统筹协调、各具特色、差异化、互补性的文化旅游发展格局。
做优泉水文化旅游标志区，打造“老济南、新泉城”特色，统筹老城区与新城区、老业态与新需求、老肌理与新格局的关系，保护历史风貌、保存生活方式、保持发展活力。发挥泉水特色标志区的引领作用，打造“泉城历史文化名城核心区”，重点提升明府城片区、老商埠片区、千佛山片区、小清河—黄河南岸片区五个特色片区。
加快发展黄河文化样板区，把起步区作为济南文化和旅游发展的战略空间和重要承载区，加快重大文旅项目建设，完善文化旅游公共服务，打造集黄河观澜、都市娱乐、文博体验、特色会展于一体的黄河文旅样板区。
以历城区、章丘区为重点，依托区内文物遗址、工业遗产、文化产业、自然人文等资源，推进国家全域旅游示范区升级，加快文化旅游与科技深度融合，培育科创研学、主题娱乐、文化创意、特色会展、体育休闲等文旅产业，打造文化旅游高质量发展代表区。
以莱芜区、钢城区等为重点，提质发展乡村旅游、精品民宿、森林康养、山水度假等特色旅游产业。
以槐荫区、长清区、平阴县为重点，建设集生态休闲、高端康养、体育运动、乡村体验等功能于一体的文旅康养之城。
以济阳区、商河县为重点，借助黄河国家战略实施和起步区发展辐射带动作用，全面促进温泉度假、生态旅游、农业旅游等高质量发展。
繁荣事业
打造文化旅游新高地
济南有8000多年的考古史、4600年文明史，是国家历史文化名城。中华文明起源自证地在济南(龙山文化)，中华文明道统启蒙生成在济南(大舜文化)，中华诗词文化走向巅峰在济南(二安文化)……
文化是城市的灵魂，展示的是城市的风貌，体现的是城市的品位，决定着城市的活力和长远竞争力。“十四五”时期，全市将提升公共文化服务，推动文化事业繁荣发展。打造文化新高地，让市民有更多获得感和幸福感，让济南优秀的传统文化活起来。
全市创新文化艺术生产机制，唱响时代主旋律，完善文艺生产激励引导机制，激发国有文艺院团创作演出积极性。增加文艺剧目演出场所，持续打造剧场惠民演出品牌，开展剧场惠民演出活动，繁荣夜间演出。积极组织开展“戏曲进景区”“戏曲进乡村”“戏曲进校园”展演展示活动。
加强文化遗产保护利用，促进文物保护和城市建设协调发展。推进革命文物连片保护。做好中共山东省委秘书处旧址、中共山东省工委旧址、山东人民印刷厂旧址、莱芜战役指挥所旧址、棋山观抗日阵亡烈士纪念碑等重点革命文物项目的保护利用。推动革命文物与科技、教育、旅游等融合发展，全面推进革命文物活化利用。加快文博场馆旅游产品开发、文创产品研发。
提高非物质文化遗产保护传承水平，助推非遗走进生活，进一步打响非遗城市品牌。加强传统村落非遗保护，建设非遗特色镇村、街区。推动非遗项目创造性转化和创新性发展，提升百花洲传统工艺工作站建设水平。推动非遗与旅游融合发展，推出具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学游产品和演艺作品，支持非遗项目融入景区、度假区、旅游休闲街区。大力开展国内外交流合作,支持非遗产品走向海外。
进一步完善文化旅游公共服务体系建设，提升服务数字化水平，完善文化旅游公共服务平台建设，更好满足市民和游客不断增强的文化旅游生活需求，形成一批创业孵化基地和载体。
振兴产业
推进文旅产业高质量发展
大众旅游休闲度假时代已经到来，文旅消费大众化、需求品质化特征凸显，文旅领域已成为消费新蓝海。根据《规划》，我市将坚持事业产业两手抓、两手硬，牢固树立“产业兴则事业兴”的指导思想。
提升传统文化业态，培育新型文化业态，做深泉水文化创意产业，推进加强泉水保护、提升泉水景观、开发泉水文创、丰富泉水旅游、推进泉水申遗五大行动。做火时尚文化产业，依托国际时尚创意中心、时尚服装创新创业国家平台等高端载体，加强与山东工艺美术学院、山东艺术学院等高等院校合作，聚焦时尚领域，完善创意设计、零售贸易、营销传播产业链。打造泉城时尚品牌矩阵，办好时尚产业高峰论坛、“泉城风尚”国际时装周、国际泉水节等时尚节庆活动。引导培育街舞、街头艺人、个性服装展等适合年轻人的时尚街头文化，扮靓泉城时尚形象。引进全球潮流嘉年华、国际时尚新品发布会等顶级时尚活动IP，打造一批时尚消费示范街区和时尚网红打卡地。将做大文化会展产业作为重点，加强梳理研究，拓展发展思路，完善产业链，进一步增强城市文化软实力和竞争力。
依托中心城区打造夜间综合文化消费市场，延长博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、工人文化宫和影剧院、音乐厅等文化设施开放时间，规范街头艺术发展，丰富文旅场所夜间观光游憩、餐饮购物、文化演艺等服务。
同时，适应旅游大众化趋势，提升旅游要素发展质量，丰富旅游产品供给，创新管理模式，推进文化旅游融合发展，打造国际知名的文化旅游目的地。
提升旅游要素发展质量，大力发展全域旅游，在传统景区体制机制改革增活力的基础上，大力发展乡村旅游、工业旅游、康养旅游、红色旅游、研学旅游、体育旅游、科技旅游、自驾旅游等新业态，丰富旅游产品供给。
提升城市旅游品位，培育泉城国际旅游标志区，提升“一湖一环”和“明湖秀”，彰显百年商埠、齐烟九点、鹊华烟雨古城风韵，再现“鹊华秋色图”。各区县依托特色建筑、历史遗存等打造核心吸引物，加大历史文化街区、特色风情街区、重大文化片区、开埠区、古街巷、百年老字号等特色资源的保护利用，打造具有地方特色的美食街、娱乐街、购物街等旅游休闲街区。
进一步活跃文化消费市场，坚持国内国际协同推进，大力发展文化贸易，用足用好国家政策，大胆进行改革创新，为“文化济南”建设贡献文旅产业力量。
保护传承
建设黄河流域文化弘扬样板
《规划》指出，“十四五”期间，全市将按照“一廊一轴一核五组团”总体发展思路,加快构建沿黄文化旅游廊道、“山水圣人”中华文化枢轴、黄河文化旅游核心区，打造黄河传奇古村、湿地绿洲、农耕田园、动感体验、温泉康养五个组团，推进黄河文化保护传承弘扬，讲好济南黄河文化故事，把济南建设成为黄河流域文化保护传承弘扬样板区。
其间，全市将加强黄河文化资源保护力度，开展黄河文化资源普查，建立黄河文化资源数据库，打造黄河文化资源公共数据平台；实施黄河文化遗产保护工程，建立健全实物保存、技艺保存、数字保存等三大保护体系。
大力培育黄河文化产业，集中布局博物馆等综合性文化馆群，打造展现黄河文化、齐鲁文化的重要地标；建设黄河流域海外媒体采访基地，加强与沿黄城市合作交流，开展馆藏文物资源巡展。
以天桥区和新旧动能转换起步区为依托，规划建设泺口古镇、黄河文化博物馆、百里黄河风景带、鹊华秋色园等重点项目，推动黄河国家文化公园建设，打造济南黄河文化主地标。围绕济南黄河历史文化、风土民情、发展成就、时代风貌，开展专题采风活动，创作优秀黄河文艺作品，扶持黄河题材艺术创作，并将举办主题艺术活动，积极参与沿黄九省区、省内沿黄九市艺术创作联盟活动，鼓励沿黄区县举办黄河艺术节、戏剧节等主题活动。
依托山东省黄河流域城市文化旅游联盟，加强与黄河流域重点城市文化旅游交流合作。同时设计制作济南黄河文化旅游地图、黄河文化旅游指南和黄河主题文化旅游产品手册，推出黄河文化旅游宣传片，策划举办黄河文化高峰论坛，积极推进落实济南与西安、郑州签署的战略合作协议，加快构建文化旅游长效合作机制，共同打造黄河流域文化保护传承弘扬示范和样板。
提升形象
建设文化对外交流新高地
“十四五”期间，全市将紧紧围绕黄河流域国家中心城市和“文化济南”建设，完善泉城济南品牌体系，打造“1+N”的品牌体系。“1”是擦亮“泉城济南”文化旅游目的地总品牌;“N”是打造文化交流、文旅产业、非遗、文创、红色、乡村、演艺、美食等系列专项品牌。坚持相互补充、相互支撑、丰富内涵、一体推介、整合打造，形成对外宣传整体合力，拓展提升文化旅游国际传播渠道，推动泉城文化走出去，提升对外交流合作水平。
加强与国外友好城市的交流，利用国际交流活动宣讲好“济南故事”。办好山东儒商大会、济南国际超级计算产业博览会、东亚博览会、中国非物质文化遗产博览会、济南国际泉水节、中国国际动漫节、中国国际文化旅游博览会、济南国际泉水冬泳节、济南国际双年展、中国歌剧节、全国图书交易博览会、山东文化艺术节、济南国际定向寻泉赛、济南工业旅游节、中国济南吴天明青年电影高峰会、“大河奔腾”沿黄九省省会城市美术展、“泉荷奖”济南市第二届优秀美术书法作品评比展览等活动。支持各区县推出一批具有较大影响力的会展、商贸、文化、节庆等大型活动,打造县域文旅活动特色品牌。
发挥东亚文化之都品牌效应，加大与中日韩研究院、山东工艺美术学院等的合作，系统挖掘与梳理济南“东亚文化之都”特色要素,持续开展国际对外交流活动。办好2022年“东亚文化之都·中国济南活动年”系列活动，不断提升城市文化影响力。
同时，加快联动发展，共同塑造省会经济圈区域文旅品牌。以打造中华优秀传统文化创造性转化创新性发展先行示范区为目标，加快济南、泰安、济宁等地文旅合作，推动儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化、龙山文化、泉水文化融合发展，联合打造“山水圣人”中华文化枢轴世界级文旅共同体。此外，积极打造自贸区文化产业发展平台和艺术品展示交易平台。扶持一批自贸区文化企业发展。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。济南文旅将以更加昂扬的奋斗姿态，更加坚定有力的步伐，开创高质量发展新局面，在建设新时代社会主义现代化强省会的道路上书写更多精彩。
【北岸“五联防”丨探索健全联防新格局 构筑海岸线坚实屏障】
莆田市湄洲湾北岸经济开发区位于忠门半岛，三面环海，海岸线长约75公里，岸线长、海域广，岛屿、港澳口、码头众多，曾经走私、跨界捕捞等违法犯罪活动时有发生。
在新冠疫情的新形势下，辖区防范海上境外疫情输入、偷私渡等压力与日俱增，防盗采、防侵占等海洋生态资源管理保护工作同样面临巨大的挑战和压力。
在北岸党工委、管委会的领导下，在北岸政法委的直接领导下，北岸分局无惧压力、不懈努力、先行先试，在实践中探索有效的管海治海方法，湄洲岛管委会副主任、北岸公安分局党委书记、局长蔡国民到任后，逐步建立完善了“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”机制，初步实现了湄洲湾北岸海域从乱到治、从治到建的目标。
2022年1月13日，副省长、公安厅长黄海昆到北岸经开区海岸“五联防”指挥中心调研指导时强调：要持续加强涉海问题整治，加大对海上走私、偷私渡等违法犯罪打击力度，严防疫情从海上输入；要加大力度整治陆地涉海砂突出问题，强化源头管控和全链条打击，巩固海上综合治理成果，筑牢海上安全防线。
期间，副市长、公安局长陈文荣就做好“五联防”工作提出要求：要瞄准“五联防”工作机制“向全省乃至全国推广”这一自标，进一步夯实基础、总结经验，力争打造成莆田公安的新品牌、新亮点。
2月4日，省军区王宏宇司令员到北岸“五联防”指挥中心调研工作，对“5+N”联防联控体系建设这一创新举措予以充分肯定，并要求加大探索力度，进一步总结提升“五联防”运行机制，打造出可学可鉴的海防建设“北岸样本”。
2019年，北岸海岸因成品油走私问题突出被全国打私办列入重点整治地区进行挂牌督办。分局精心谋划，精密部署，精准施策，东埔镇东吴村作为基层反走私工作现场观摩点得到省打私办的高度肯定。经一年多的专项整治，全国打私办发文解除挂牌整治。
整治过程中，面对点多、线长、面广的海岸实际，分局通过实地探查，发现了近140处海防监控的盲区，依托地方党委政府，目前已实现75公里的海岸线视频监控的全覆盖。
物防技防建设逐步完善，但走私油、冻品等都是用船运载上岸，需要海警、海事、渔政等涉海部门联合配合执法。在地方党委政府的支持下，分局与涉海相关部门逐步达成联防联勤协议，海事、海警、渔政等各类巡逻艇协调调度，为打击走私份子提供有力的海上支援。
2019至2020年，分局共查获涉走私成品油案件7起，其中6起刑事案件、1起行政案件，查扣涉案船舶4艘，车辆12部，清除非法铺设油罐3个，查获涉案成品油486.52吨，抓获涉案人员44人。
2021年，通过采取科技布防、无缝打击、联防联治等措施，北岸辖区走私活动势头得到有效遏制，实现“零”警情、“零”发案。
海岸治理中，除了走私、偷私渡，还涉及海砂盗采、海域侵占、破坏海洋生态环境等诸多“老大难”问题。同时，各渉海部门职能时有交叉，沟通不理想、衔接不顺畅、无人拍板决策等问题也长期存在。
分局与海防、海警、海事等涉海部门紧密联合，制定了7大内部制度和1个运转机制，通过指挥部平台，部门合署办公，沟通实现“零”距离，处置衔接“零”缝隙，“九龙治水”局面全面改观。
“五联防”机制充分发挥工作效能，按照陆地涉海砂突出问题整治行动部署要求，组织交警、交通、自然资源、乡镇政府等部门单位开展联合行动。经过一个多月整治，目前辖区海岸村民盗采海砂行为大大减少。但仍有个别村民法律意识淡薄，顶风作案，如1月17日，五联防海安巡逻队在日常巡逻任务中，发现利山村燕连山海域沙滩，一村民利用电动三轮车偷运海砂，案发后“五联防”指挥部迅速统筹各部门单位，联合联动，迅速处置，依法给予严厉处罚，坚决打击违法犯罪苗头。
近期，共检查涉砂场所27处，查处涉海砂行政案件5起；采集渔民信息300余条，录入网格信息1000余条；组织宣传疫情防控16场，开展便民服务30余起，处置突发火灾5起，协助交警处置交通事故2起，协助开展核酸检测维护秩序2场。
防范疫情：“零”新增“零”输入
2020年3月，新冠疫情防控工作逐渐转入“内防扩散，外防输入”阶段，辖区海岸线漫长复杂，便于不法分子偷渡，境外疫情输入风险加剧。分局紧紧依托上级党委，以反走私综合治理工作模式为基础，融入防范境外疫情输入、偷私渡工作内容，逐步形成了“空中看、海上巡、陆上查”海陆空三位一体的海岸线巡防管控暨防范境外疫情输入工作模式，为全市防范境外疫情海上输入提供了生动的“北岸样本”。
当前，涉海违法犯罪的隐蔽性和技术性不断提升，犯罪分子一般都选择在夜间雨天等复杂环境作案，甚至用无人机等设备提前勘测地形，寻找监管漏洞。而传统监控夜间可见度低、辨识度不足，面对严峻的海上境外疫情防输入形势，分局收编7部无人机组成战队，迅速形成“查、打、管、控一体”的无人机空中管理站。
在防范境外海上疫情输入过程中，在海岸线搭建了诸多执勤点，形成防控的哨点，通过实践探索，逐步建成了1个指挥中心和5个哨点的“五联防”中枢和前沿阵地，并组建了一支44人的海安巡逻队驻扎指挥中心与哨点，统一管理培训，统筹指挥调度，实现全天候的应急值班以及责任网格内的定期巡防。同时，在北岸38个行政村都成立了10人1队的“海安巡逻分队”，作为海防补充力量协助开展海岸巡逻。
2021年，分局与指挥部各成员单位对辖区涉海要素全面检查，逐一建档，实现了排查率、登记率100%的目标，在共克“仙游”疫情难关的同时，实现辖区全年境外疫情“零新增、零输入”。
在各级领导的关怀和重视下，分局积极联合相关涉海部门，锐意进取，开拓创新，北岸“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”工作机制逐步成熟，海岸“联合、联勤、联防、联控、联查”体系建设逐步推进，“涉海部门一家亲，涉海管控一盘棋”的海防综合治理新格局逐步形成，书写出一张“海上综治+”平安答卷。
来源：海防大队
莆田市湄洲湾北岸经济开发区位于忠门半岛，三面环海，海岸线长约75公里，岸线长、海域广，岛屿、港澳口、码头众多，曾经走私、跨界捕捞等违法犯罪活动时有发生。
在新冠疫情的新形势下，辖区防范海上境外疫情输入、偷私渡等压力与日俱增，防盗采、防侵占等海洋生态资源管理保护工作同样面临巨大的挑战和压力。
在北岸党工委、管委会的领导下，在北岸政法委的直接领导下，北岸分局无惧压力、不懈努力、先行先试，在实践中探索有效的管海治海方法，湄洲岛管委会副主任、北岸公安分局党委书记、局长蔡国民到任后，逐步建立完善了“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”机制，初步实现了湄洲湾北岸海域从乱到治、从治到建的目标。
2022年1月13日，副省长、公安厅长黄海昆到北岸经开区海岸“五联防”指挥中心调研指导时强调：要持续加强涉海问题整治，加大对海上走私、偷私渡等违法犯罪打击力度，严防疫情从海上输入；要加大力度整治陆地涉海砂突出问题，强化源头管控和全链条打击，巩固海上综合治理成果，筑牢海上安全防线。
期间，副市长、公安局长陈文荣就做好“五联防”工作提出要求：要瞄准“五联防”工作机制“向全省乃至全国推广”这一自标，进一步夯实基础、总结经验，力争打造成莆田公安的新品牌、新亮点。
2月4日，省军区王宏宇司令员到北岸“五联防”指挥中心调研工作，对“5+N”联防联控体系建设这一创新举措予以充分肯定，并要求加大探索力度，进一步总结提升“五联防”运行机制，打造出可学可鉴的海防建设“北岸样本”。
2019年，北岸海岸因成品油走私问题突出被全国打私办列入重点整治地区进行挂牌督办。分局精心谋划，精密部署，精准施策，东埔镇东吴村作为基层反走私工作现场观摩点得到省打私办的高度肯定。经一年多的专项整治，全国打私办发文解除挂牌整治。
整治过程中，面对点多、线长、面广的海岸实际，分局通过实地探查，发现了近140处海防监控的盲区，依托地方党委政府，目前已实现75公里的海岸线视频监控的全覆盖。
物防技防建设逐步完善，但走私油、冻品等都是用船运载上岸，需要海警、海事、渔政等涉海部门联合配合执法。在地方党委政府的支持下，分局与涉海相关部门逐步达成联防联勤协议，海事、海警、渔政等各类巡逻艇协调调度，为打击走私份子提供有力的海上支援。
2019至2020年，分局共查获涉走私成品油案件7起，其中6起刑事案件、1起行政案件，查扣涉案船舶4艘，车辆12部，清除非法铺设油罐3个，查获涉案成品油486.52吨，抓获涉案人员44人。
2021年，通过采取科技布防、无缝打击、联防联治等措施，北岸辖区走私活动势头得到有效遏制，实现“零”警情、“零”发案。
海岸治理中，除了走私、偷私渡，还涉及海砂盗采、海域侵占、破坏海洋生态环境等诸多“老大难”问题。同时，各渉海部门职能时有交叉，沟通不理想、衔接不顺畅、无人拍板决策等问题也长期存在。
分局与海防、海警、海事等涉海部门紧密联合，制定了7大内部制度和1个运转机制，通过指挥部平台，部门合署办公，沟通实现“零”距离，处置衔接“零”缝隙，“九龙治水”局面全面改观。
“五联防”机制充分发挥工作效能，按照陆地涉海砂突出问题整治行动部署要求，组织交警、交通、自然资源、乡镇政府等部门单位开展联合行动。经过一个多月整治，目前辖区海岸村民盗采海砂行为大大减少。但仍有个别村民法律意识淡薄，顶风作案，如1月17日，五联防海安巡逻队在日常巡逻任务中，发现利山村燕连山海域沙滩，一村民利用电动三轮车偷运海砂，案发后“五联防”指挥部迅速统筹各部门单位，联合联动，迅速处置，依法给予严厉处罚，坚决打击违法犯罪苗头。
近期，共检查涉砂场所27处，查处涉海砂行政案件5起；采集渔民信息300余条，录入网格信息1000余条；组织宣传疫情防控16场，开展便民服务30余起，处置突发火灾5起，协助交警处置交通事故2起，协助开展核酸检测维护秩序2场。
防范疫情：“零”新增“零”输入
2020年3月，新冠疫情防控工作逐渐转入“内防扩散，外防输入”阶段，辖区海岸线漫长复杂，便于不法分子偷渡，境外疫情输入风险加剧。分局紧紧依托上级党委，以反走私综合治理工作模式为基础，融入防范境外疫情输入、偷私渡工作内容，逐步形成了“空中看、海上巡、陆上查”海陆空三位一体的海岸线巡防管控暨防范境外疫情输入工作模式，为全市防范境外疫情海上输入提供了生动的“北岸样本”。
当前，涉海违法犯罪的隐蔽性和技术性不断提升，犯罪分子一般都选择在夜间雨天等复杂环境作案，甚至用无人机等设备提前勘测地形，寻找监管漏洞。而传统监控夜间可见度低、辨识度不足，面对严峻的海上境外疫情防输入形势，分局收编7部无人机组成战队，迅速形成“查、打、管、控一体”的无人机空中管理站。
在防范境外海上疫情输入过程中，在海岸线搭建了诸多执勤点，形成防控的哨点，通过实践探索，逐步建成了1个指挥中心和5个哨点的“五联防”中枢和前沿阵地，并组建了一支44人的海安巡逻队驻扎指挥中心与哨点，统一管理培训，统筹指挥调度，实现全天候的应急值班以及责任网格内的定期巡防。同时，在北岸38个行政村都成立了10人1队的“海安巡逻分队”，作为海防补充力量协助开展海岸巡逻。
2021年，分局与指挥部各成员单位对辖区涉海要素全面检查，逐一建档，实现了排查率、登记率100%的目标，在共克“仙游”疫情难关的同时，实现辖区全年境外疫情“零新增、零输入”。
在各级领导的关怀和重视下，分局积极联合相关涉海部门，锐意进取，开拓创新，北岸“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“五联防”工作机制逐步成熟，海岸“联合、联勤、联防、联控、联查”体系建设逐步推进，“涉海部门一家亲，涉海管控一盘棋”的海防综合治理新格局逐步形成，书写出一张“海上综治+”平安答卷。
来源：海防大队
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