【真抓实干推进老工业基地调整改造和产业转型升级典型经验做法介绍之十:河南省鹤壁市】

重塑动力源 培育新引擎

鹤壁市是河南省典型的老工业城市,近年来,鹤壁市坚持新发展理念,聚焦老工业基地调整改造和省级产业转型升级示范区建设,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能,产业实现了由“一煤独大”到多业并举,2021年煤炭产业占工业比重下降到6.1%,高新技术产业占比提高至47.7%,走出了一条符合实际、富有特色、充满活力的老工业城市转型发展之路。河南省政府专门出台指导意见,支持鹤壁高质量发展。今年1至4月,全市固定资产投资增长16.5%、居全省第1位;税收收入增长35.1%、增速居全省第1位;全市社会消费品零售总额增长4.6%、居全省第2位。

一、推动传统产业“老树发新芽”

一是注重集群培育。以制造业高质量发展为主攻方向,加速打造电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品等3个千亿级产业集群。天海集团汽车线束和电子插接件国内市场占有率超过20%,丁二酸酐装置生产能力国内第一,离子交换树脂、橡胶助剂产量分别占全国市场70%、30%。禽肉食品年加工能力超100万吨、全省第一,鸡肉调理产品国内市场占有率超过80%。

二是强化链式发展。全面推行双长制,由市级领导任产业链链长、龙头企业任产业联盟会长,实施一链一策,建设上下游深度耦合的产业生态。如以仕佳光子为龙头发展光通信产业,吸引了47家光分路器新品上下游企业落地,预计2025年产业规模可达到500亿元。以赞宇科技为龙头的日用化工产业,带动一批上下游产品及包装、仓储、物流配套企业落地,全部建成后将成为全国最大、品种最全的日化产品生产基地。

三是夯实载体平台。立足产业基础、资源禀赋和区位条件,鹤壁市围绕资源禀赋和产业实际,高标准建设了4个先进制造业开发区,规划面积共104.11平方公里,占全市国土面积的4.78%,每个开发区明确1-2个主导产业,实现错位发展、集约发展、集群发展,2021年开发区工业增加值、工业投资均超过全市60%,就业人口超全市四分之一。

二、推动新兴产业“小苗成大树”

一是注重引育结合。建设全省首个5G产业园,成功引进华为、浪潮、腾讯、曙光等20多家行业龙头,419家数字经济相关企业形成集聚。其中,京东、360、航天宏图将区域总部设在鹤壁,华为公司在河南布局的两个实验室均花落鹤壁,中国测绘学会与鹤壁共同建设全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区,已形成蓬勃发展的良好态势。

二是打造应用示范。2021年纳入河南省首批5G应用场景示范项目9个、全省第一。宝发能源、联明电器入选全省新一代信息技术融合应用新模式示范,海昌智能入选省中小企业数字化服务商,天海集团汽车线束5G工业互联网平台入选省级平台,“智能在线检测场景”被评为国家级智能制造优秀场景。京东电商平台、煤炭储配交易中心能源互联网平台、新农邦农村电商平台、浪潮工业互联网等平台经济发展迅速。

三是打造智慧城市。全面推进省级新型智慧城市试点、省级智慧社区试点建设,建成327个智慧安防小区,实现数字技术在社会治理、公共服务、城市管理、应急指挥等领域的示范应用。推进鹤壁地理信息+5G融合应用试验区建设,在去年汛期充分发挥卫星遥感监测、无人机监测、地面移动巡查等业务优势,精准监测分析灾害综合风险,制成可视化资料,为防汛救灾提供有力支撑。

三、推动改革创新“一优带百先”

一是强化科技创新驱动。建成了省级以上企业技术中心等创新平台241家,成功创建省促进科技与金融结合试点地区、省科技成果转移转化基地等,入选第二批“科创中国”试点城市。实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业“春笋”计划等,建立“微成长、小升高、高变强”创新引领型企业梯次培育机制,技术合同成交额同比增长149.4%,连续三年实现翻番增长,全社会研发投入同比增长55.4%。

二是深化“放管服效”改革。率先建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统,建成全国首个智慧党政服务平台、全省首个5G政务服务大厅,全市800多项政务服务事项实现“全省通办”,全面推行备案类企业投资项目承诺制,电子证照生成种类达到28种、全省第二,政务服务评价位居全省第二,用水用气报装时限全省领先,政府效率排名中国“百高市”第27位。

三是提升企业服务效能。创新实施“五位一体”服务机制,向全市企业选派2506名服务管家,选聘165名首席金融服务员、689名警务专员、480名法律服务专员和90名营商环境监督员,实现三次产业、“四上”单位、成长型中小企业全覆盖,受到国务院通报表扬。在全省率先上线“鹤必达”政策直达平台,实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变,营商环境评价连续三年全省第三。

四、推动生态改善“煤城变美城”

一是加强节能减碳。注重“双碳”牵引,清洁取暖试点市考核连续3年全国第一,新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展低碳园区等绿色创建活动,推进节能技术改造,建成“花园式工厂”40个以上。全省唯一的“四合一”(生活垃圾、餐厨垃圾、污泥、建筑垃圾)静脉产业园投入运营。

二是强化植绿护绿。全市林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到了33.8%、39.3%、45.2%,成功创建国家森林城市、国家园林城市。全面实施全市露天矿山修复工程,豫鹤同力和鹤煤三矿、六矿、中泰矿业等4家已创建为省级绿色矿山,淇县北阳灵山片区、同力水泥矿山、黑山头成为全省生态修复精品示范工程,被确定为全省首家完成露天矿山综合整治和绿色矿山建设任务的省辖市。

三是实施精准治污。成为全省唯一入选国家智能社会治理实验基地(环境治理特色基地)的省辖市。推动大气污染综合治理、系统治理、源头治理,基本消除重污染天气。持续开展“河湖清四乱”行动,实现市域内黑臭水体长制久清、河流断面稳定达标,全市Ⅲ类或优于Ⅲ类水体比例由20%提高到57%。

五、推动城市建设“旧貌换新颜”

一是提升城市“颜值”。健康城市建设跻身全国进步最快十大城市、成为省样板市,获评“全国物业管理、共建美好家园”试点城市。新建改建街头游园、郊野公园、湿地公园225个,人均公园绿地面积达到19平方米。完成211个老旧小区改造,直接惠及群众6.4万余户。建成55个“一刻钟(15分钟)生活圈”试点社区,成为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市,两次荣获“长安杯”。

二是传承城市“文脉”。坚持“一街一文化”“一园一主题”“一巷一特色”,全面凸显城市特色,整治背街小巷43条段,红六巷、南七胡同、春二巷等以“印象商业”“工业记忆”为主题,利用废弃老物件建造了工业景墙、活字印刷广场、矿山机械模型等文化设施建设特色游园,让工业遗产变成文化遗产、档案遗产,有效延续城市历史文脉,成为城市文明的生动载体。

下一步,鹤壁市将继续把老工业基地调整改造和产业转型升级作为推动经济高质量发展的关键抓手,持续转方式、调结构,优存量、扩增量,强动能、创优势,推动产业转型发展、科技创新能力、城市更新改造、生态文明建设等取得新突破,努力为全国老工业城市转型发展出经验、做示范。

【第四批专精特新“小巨人”企业培育工作启动! 附认定标准】近日,工业和信息化部发布《关于开展第四批专精特新“小巨人”企业培育和第一批专精特新“小巨人”企业复核工作的通知》(以下简称《通知》),明确了2022年专精特新“小巨人”申报要求。新认定标准与第三批专精特新“小巨人”企业培育条件相比发生了一些新的变化,新认定标准设置了“专、精、特、新、链、品”即专业化、精细化、特色化、创新能力、产业链配套、主导产品所属领域六个方面指标,培育逻辑更加清晰明确,相关条件的表述更为精准,兼顾专精特新企业发展实际情况,并第一次设定创新直通车条件。

请企业关注相关时间节点
2022年6月21日至6月28日期间上传申报材料!

具体内容如下:
1.培育措施(一)强化梯度培育。
各地要围绕提升中小企业创新能力和专业化水平,按照《工业和信息化部关于印发〈优质中小企业梯度培育管理暂行办法〉的通知》(工信部企业〔2022〕63号,以下简称《办法》)要求,不断孵化创新型中小企业,加大省级专精特新中小企业培育力度,并促进其向专精特新“小巨人”企业发展。
(二)加强政策支持。
围绕落实《为“专精特新”中小企业办实事清单》,完善专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业支持政策,建立部门协同配合、共同推动的工作机制。结合本地实际,着力在资金、人才、创新、数字化绿色化转型等方面给予专精特新中小企业大力支持。
(三)开展精准服务。
强化融资服务,拓宽中小企业融资渠道,做好专精特新中小企业等优质企业上市培育。加强创新服务,实施大中小企业融通创新“携手行动”和中小企业数字化赋能专项行动,广泛开展管理咨询、人才培训等服务,为中小企业专精特新发展提供有力支撑。
(四)优化发展环境。
以优质中小企业培育为抓手,深化“放管服”改革,最大限度降低中小企业准入门槛,营造公平竞争环境。将培优和纾困一体化考虑,同步加大防范化解拖欠中小企业账款力度,维护中小企业合法权益。推进大中小企业融通创新、产学研协同创新向纵深发展,不断完善中小企业创新生态。认真总结培育专精特新“小巨人”企业的经验和做法,注重发挥其示范引领作用,引导广大中小企业走专精特新发展道路。
(五)加强动态管理。
专精特新“小巨人”企业有效期为3年。我部组织对入选满3年的企业进行复核,不符合条件或未提交复核申请材料的企业将予以撤销。有效期内如发现虚假申报或存在违法违规行为的,一经查实,即取消认定。

二、申报要求第四批专精特新“小巨人”企业由省级专精特新中小企业自愿申请,第一批专精特新“小巨人”企业自愿提出复核申请。
对于已列为我部制造业单项冠军企业或产品的企业,不再推荐;对于与我部已认定的专精特新“小巨人”企业存在控股关系(持股/被持股比例超过50%)的企业,以及同一集团内生产相似主导产品企业,不予推荐。

三、专精特新“小巨人”企业认定标准专精特新“小巨人”企业认定需同时满足专、精、特、 新、链、品六个方面指标。

专业化指标
坚持专业化发展道路,长期专注并深耕于产业链某一环 节或某一产品。截至上年末,企业从事特定细分市场时间达 到 3 年以上,主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%,近 2 年主营业务收入平均增长率不低于 5%。
精细化指标
重视并实施长期发展战略,公司治理规范、信誉良好、 社会责任感强,生产技术、工艺及产品质量性能国内领先, 注重数字化、绿色化发展,在研发设计、生产制造、供应链 管理等环节,至少 1 项核心业务采用信息系统支撑。取得相关管理体系认证,或产品通过发达国家和地区产品认证(国 际标准协会行业认证)。截至上年末,企业资产负债率不高 于 70%。
特色化指标
技术和产品有自身独特优势,主导产品在全国细分市场 占有率达到 10%以上,且享有较高知名度和影响力。拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。
创新能力指标
(一)一般性条件。需同时满足以下三项:
上年度营业收入总额在 1 亿元以上的企业,近 2 年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于 3%;上年度营业收入总额在 5000 万元—1 亿元的企业,近 2 年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于 6%;上年度营业收入总额在5000 万元以下的企业,同时满足近2 年新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)8000 万元以上,且研发费用总额3000 万元以上、研发人员占企业职工总数比重 50%以上。
自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构,设 立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工 作站、博士后工作站等。
拥有 2 项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权,且实际应用并已产生经济效益。
(二)创新直通条件。满足以下一项即可:
近三年获得国家级科技奖励,并在获奖单位中排名前三。
近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国50 强企业组名单。
产业链配套指标
位于产业链关键环节,围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用,发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。
主导产品所属领域指标
主导产品原则上属于以下重点领域:从事细分产品市场 属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础 工艺、关键基础材料和产业技术基础;或符合制造强国战略 十大重点产业领域;或属于网络强国建设的信息基础设施、 关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。

四、深圳市及各区专精特新“小巨人”政策补贴汇总深圳市
对国家专精特新“小巨人”企业,给予最高50万元奖励;对省专精特新企业,给予最高20万元奖励。(具体请咨询深科信)
在工业设计走进中小微制造企业扶持项目中,对专精特新企业(包括国家专精特新小巨人企业、省级专精特新中小企业和市级专精特新中小企业),按照不超过项目总投入的50%给予支持,最高不超过30万元;

宝安区
对首次被评为广东省级专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业,分别给予20万元、50万元的一次性奖励。鼓励专精特新企业成长为隐形冠军企业,对工信部认定的制造业单项冠军示范企业、产品企业分别给予500万元、100万元的一次性奖励。(具体请咨询深科信)
对国家级重点“小巨人”企业给予最高600万元研发投入补贴;对其他专精特新企业给予最高500万元研发投入补贴;对专精特新企业建设的科技创新平台被认定为国家、省、市平台后,给予市资助额50%、最高5000万元的配套奖励。(具体请咨询深科信)
对经评审达到国家标准《智能制造能力成熟度模型》三级及以上的国家专精特新“小巨人”企业,实施的技改项目按项目设备、配套软件投入的25%给予补贴,其中,对从本区企业购置的生产设备,额外给予5%补贴,单个项目最高补贴3000万元。对获评智能制造成熟度二级及以下的国家专精特新“小巨人”的技改项目,按市资助金额的60%给予补贴,最高1200万元。(具体请咨询深科信)
对获得银行贷款的国家专精特新“小巨人”企业给予实际支付利息及担保费70%(属于知识产权质押贷款的,给予实际支付银行利息、担保费及评估费80%)且合计不超过融资金额5%的补贴,最高补贴150万元。(具体请咨询深科信)
对国家专精特新“小巨人”企业,给予三年内每年不超过实际租金50%、最高50万元的房租补贴 。(具体请咨询深科信)

光明区
对初次认定为工信部专精特新“小巨人”的合成生物企业给予一次性200万元奖励,对初次认定为省级“专精特新”中小企业的合成生物企业给予一次性100万元奖励,对初次认定为市级“专精特新”中小企业的合成生物企业给予一次性50万元奖励。同一企业获更高层级认定的,按高层级奖励金额进行差额奖励。单个企业各级奖励不超过200万元。(具体请咨询深科信)
对新迁入的获得工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业,给予200万元奖励。(具体请咨询深科信)
企业入选广东省“专精特新”企业、深圳市“专精特新”企业培育库的,分别给予30万元、20万元的一次性奖励。企业获得工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业的,追加100万元奖励。(具体请咨询深科信)
获得工业和信息化部认定的“制造业单项冠军示范企业”或专精特新“小巨人”企业,上年度纳入区统计的产值规模2亿元以上且上年度形成区级地方财力贡献400万元以上。认定为区总部企业,给予100万元的一次性奖励。(具体请咨询深科信)
区内脑科学与类脑智能企业初次认定为国家工信部专精特新“小巨人”企业的,给予一次性200万元奖励;初次认定为广东省“专精特新”中小企业的,给予一次性100 万元奖励;初次认定为深圳市“专精特新”中小企业的,给予一次性50万元奖励。单个企业获奖励总额不超过200万元。

龙华区
对进入国家专精特新“小巨人”企业名单的,按市级奖励金额给予1: 1配套奖励,最高50万元;对入选省专精特新中小企业名单的,按市级奖励金额给予1:1配套奖励,高20万元。(具体请咨询深科信)
新引进的国家专精特“小巨人”企业、省专精特新企业,分别给予一次性50万元、20万元奖励。(具体请咨询深科信)

龙岗区
获评省专精特新企业,给予20万元的一次性奖励;获评国家专精特新“小巨人”企业,给予50万元的一次性奖励,如已获得省专精特新企业奖励后再获国家专精特新“小巨人”企业的,按50万元补齐差额;获得国家专精特新重点“小巨人”企业的,给予200万元的一次性奖励,如已获得国家专精特新“小巨人”奖励后再获国家专精特新重点“小巨人”企业的,按200万元补齐差额;(具体请咨询深科信)
对国家专精特新“小巨人”企业和广东省专精特新中小企业分别给予最高400万元和300万元研发投入奖励。(具体请咨询深科信)
购置大平层工业厂房、工业上楼厂房的企业生产自用的,且企业为规模以上工业企业且为国家专精特新小巨人企业、省级专精特新企业的,按每平方米1000元的标准,给予最高100万元的扶持。

罗湖区
对辖区内企业首次被评为市级专精特新企业、省级专精特新企业、国家专精特新“小巨人”分别给予25万元、50万元、100万元的一次性奖励。(具体请咨询深科信)
对新引进的市级专精特新企业、省级专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业,分别给予最高50万元、100万元、200万元的一次性奖励,对其自用办公场地租金给予最高30%的补贴,年补贴金额最高100万元,扶持时间三年;按每平方米最高800元给予装修补贴,最高补贴100万元。(具体请咨询深科信)
对新引进的信息领域市级专精特新企业、省级专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业,分别给予最高50万元、100万元、200万元的一次性奖励,对其自用办公场地租金给予最高50%的补贴,年补贴金额最高150万元,扶持时间最长不超过三年;按每平方米最高800元给予装修补贴,最高补贴150万元。(具体请咨询深科信)
对新引进的大健康领域市级专精特新企业、省级专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业,分别给予最高50万元、100万元、200万元的一次性奖励,对其自用办公场地租金给予最高50%的补贴,年补贴金额最高150万元,支持时间最长不超过三年;按每平方米最高800元给予装修补贴,最高补贴150万元。(具体请咨询深科信)
被认定为区级孵化器、众创空间的,其成功孵化专精特新企业的,按照孵化企业条件给予孵化器、众创空间运营单位最高20万元的奖励。

坪山区
对首次入选的国家工信部专精特新小巨人企业、省专精特新企业,分别给予最高50万元、20万元奖励。(具体请咨询深科信)

大鹏新区
对获得国家专精特新“小巨人”企业、省专精特新企业的制造业企业,分别按市级奖励金额的50%给予一次性配套奖励。(具体请咨询深科信)
对同时入选工业和信息化部发布的专精特新“小巨人”有效期内的企业,再追加20万元奖励;或同时属于省专精特新的企业, 再追加10万元奖励。(具体请咨询深科信)

深汕合作区
首次入选的国家工信部专精特新小巨人企业、省、市专精特新企业。分别给予最高50万元、20万元、10万元奖励。同一年度获不同级别的按照从不重复原则给子奖励,获得奖励后获评更高级别的按相应标准追加差额奖励。(具体请咨询深科信)
对搬迁至合作区的专精特新小巨人“企业、省市专精特新企业,给予同等级别的奖励。(具体请咨询深科信)

不清楚能否申报,欢迎咨询深科信
点击查看项目原文:https://t.cn/A6a70R7m

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