#维权时间#餐饮企业堂食使用预制菜,如何保护消费者知情权

近一段时间,预制菜成为食品行业中的热门话题。预制菜因适用于家庭、个体小规模用餐,简单便捷颇受欢迎。记者采访发现,一些餐饮企业在堂食中使用预制菜,很多消费者并不知情。使用预制菜是否应该提前告知消费者?不予告知是否损害了消费者的知情权?记者对此进行了调查。

餐厅使用预制菜 消费者并不知情

记者采访了解到,目前国内预制菜可大致分为三个品类,一是对原材料进行精细化加工,如采用净菜等,通过中央厨房配送;二是腌制产品、调料用品等半成品菜式;三是加热、炖煮即可食用的成品菜式。

据了解,目前各方争议的焦点主要集中在成品菜式,是否应该在堂食中向消费者提供成品预制菜。中国消费者协会近日发布的《2022年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》显示,上半年消费者投诉总体呈上升态势,其中堂食中使用预制菜未告知等情况多次出现。

在北京市大兴区一家粤式风味餐厅,记者在点餐时询问店家是否使用了预制菜,店家答复是“现场烹制”,但几位在餐饮行业工作多年的厨师告知记者原本“需要十几分钟才能做完”的菜品,不到五分钟就端上了桌。

随后,记者随机走访几家餐厅,对于是否使用预制菜的询问,店家均语焉不详。

一些受访消费者表示,对于在就餐时吃到预制菜感到“不爽”。“去餐厅就想尝尝厨师的手艺,体验‘烟火气’,如果是预制菜还不如买回来在家吃。”一位消费者说。

近年来,预制菜行业发展迅猛,艾媒咨询的研报数据显示,2021年中国预制菜市场规模为3459亿元,同比增长19.8%。预计未来中国预制菜市场保持较高的增长速度,2026年预制菜市场规模将达上万亿元。艾媒咨询认为,预制菜行业市场潜力巨大,不断吸引众多企业入局,行业业态逐渐呈现多元化发展态势。

预制菜为何出现在堂食中?

一方面预制菜快速发展,一方面针对预制菜的争议也开始出现:预制菜是否应该出现在堂食中?是否应该提前告知消费者使用了预制菜?

对于是否能在餐厅使用预制菜,业内人士表示应该分情况对待。在北京,一家推出预制菜的餐厅负责人说:“中餐最讲究现场烹制和火候,预制菜尤其是成品预制菜可能适用于快餐等消费场景,但并不适用于中式正餐,目前我们的预制菜产品只针对线上下单的个人消费者,堂食确保是现场烹制的。”

中国预制菜产业联盟理事长邓锦宏表示,受到市场需求影响,目前预制菜市场发展非常迅速,品类和样式会越来越多。

部分受访的业内人士表示,一些餐饮企业开始使用预制菜等菜品出于几个方面考虑:一是可有效节省人工成本;二是提高出餐效率;三是可以保证菜品质量的低位平衡,有效节约成本,保证经营利润;此外,也有利于连锁餐厅的菜品标准化、味道统一化。但对于消费者知情权,并没有引起餐饮企业的足够重视。

中消协发布的情况分析指出,预制菜菜品标识不详细,外卖、堂食中使用预制菜未告知,消费者知情权、选择权受到损害。

专家:使用预制菜消费者应有知情权

北京市律师协会消费者权益法律专业委员会主任芦云认为,餐饮企业在就餐前没有告知消费者是否使用预制菜的行为,实际上侵犯了消费者的知情权,“消费者的选择权依赖于知情权,餐厅有告知餐饮制作方法的义务,消费者在餐厅就餐就是为了享受餐饮烹制的服务,如果餐厅没有告知使用预制菜,实际上让消费者失去了选择权,与消费初衷不一致。”

中国人民大学法学院教授刘俊海认为,预制菜信息掌握在商家手中,商家的告知义务是尊重消费者知情权、选择权、公平交易权,不能使相关权益受到损害,“预制菜行业还在发展中,市场监管部门要消除监管盲区,提升监管效能,加大监管力度,用好法律赋予的市场准入、行政监管、行政指导和行政处罚等权限,进一步完善食品行业的监督机制。”

邓锦宏表示,预制菜产业目前属于发展的早期,需要政府有关部门给予高度重视,做好产业的全流程监管。

受访专家还建议,要保障消费者的知情权,市场监管部门可以通过“互联网+明厨亮灶”可视系统等加强监管,或建立预制菜提前告知制度,以维护消费者的合法权益和“舌尖”安全。(来源:新华网)

【美媒:佩洛西窜台后,仅存几个“太平洋友邦”至今都没声援台当局】当地时间8月22日,美国《外交政策》(Foreign Policy)发表评论文章指出,佩洛西此次窜台除了引发解放军作出接连动作之外,还表明了一件事,那就是“印太地区”的大多数国家都选择站在北京这一边,支持一个中国政策,甚至就连台当局仅剩的几个太平洋“邦交国”至今也不愿意声援其“友邦”。

文章首先指出,此次解放军针对佩洛西窜台进行军演,日本和澳大利亚选择了同美国站在一起,美日澳三国外长发布了一份联合声明,对相关军演说三道四。不过,三国的声明也都补充称,“各自的对华政策没有改变”。

相比之下,美国在亚太地区的另一个重要盟友韩国,则打出了截然不同的牌。佩洛西窜台之后,下一站行程便是韩国,面对来访的佩洛西,韩国总统尹锡悦“恰巧”因休假未与其见面,仅选择了与其电话交谈,被认为是一种“冷落行为”。对于佩洛西窜访台湾一事,韩国外交部副发言人8月4日重申,“韩国政府始终坚持一个中国立场”。

此外,韩国外交部长朴振也表示,台海地区的地缘政治冲突加剧,可能会阻碍该地区的政治和经济稳定,对朝鲜半岛也会产生负面连锁反应。在佩洛西结束其亚洲之行的后一周,朴振首次访华,这暗示首尔方面不想与北京产生不愉快。

佩洛西窜台之际,正值东盟所主持领导的东亚峰会(EAS)在柬埔寨金边举行外长会议,作为亚太地区最重要的联盟组织之一,东盟迅速发表声明作出回应,各成员国外长重申支持一个中国政策。

《外交政策》还特别分析了东盟成员国的各自反应,注意到除了联合声明之外,许多国家也都发表了各自的声明,没有任何一份声明提及支持台湾当局。

例如,印尼呼吁各方“不要采取挑衅行动”,并表示将继续“尊重一个中国政策”;新加坡希望“中美能够达成一个暂时性解决方案,保持自我克制,避免采取进一步加剧紧张局势的行动”;越南表示与过去一样,坚持奉行一个中国政策,希望各方保持克制;马来西亚和泰国也发表了内容类似的声明。

而在这其中,菲律宾的反应相对而言比较特别,该国是美国的条约盟友,和中国在南海问题上存有分歧。菲律宾外交部8月4日发表声明称,菲律宾坚持一个中国政策, 同时对“不断升级的紧张局势”表示关切,并呼吁“各方保持克制”,“必须优先进行外交和对话”。

而在佩洛西窜台后,美国国务卿布林肯访问了菲律宾,并与菲律宾总统小马科斯会谈。会谈中,小马科斯表示,台海局势紧张“恰恰说明菲美同盟关系的重要性”,希望两国看到这一变化并继续发展这一关系。

在南亚地区,巴基斯坦、孟加拉国、马尔代夫、尼泊尔和斯里兰卡也都表态,支持中方。与此同时,曾因其蓄意挑衅导致中印边境发生冲突的印度, 表态说法则值得玩味。

佩洛西窜台导致台海局势紧张后,作为美日澳印“四方安全对话”的成员之一,印度官方却一直保持缄默。就在外界揣测印方态度时,印度外交部8月12日突然发声,表示“印方相关政策是一贯的,无需重复”,但并未直接提及“坚持一个中国原则”。

这一表态引起印度和美国媒体的注意,其中彭博社提到,印度官方奉行一中原则,但由于边境冲突等等原因,近些年来,印方在双边文件和公开声明中均未重申这一立场。《外交政策》则解读称,印度国内的非官方态度一直带有“抗中情绪”,而新德里官方似乎仍希望与北京保持“些许善意”。

《外交政策》形容,太平洋岛屿地区“被一片可怕的寂静笼罩”,其中,瓦努阿图明确表示,“台湾是中国领土不可分割的一部分”。而令台当局感到担忧和尴尬的是,在解放军进行环台岛军演后,它们在该地区仅剩的四个所谓“邦交国”——瑙鲁、帕劳、图瓦卢、马绍尔群岛,只有马绍尔群岛“声援台湾”,但也没有具体指明中国大陆。

而作为美国在太平洋地区的亲密伙伴,新西兰的表态被《外交政策》认为是“含糊不清”。在东亚峰会外长会期间,新西兰外长纳娜亚·马胡塔(Nanaia Mahuta)强调了“外交对话对于缓和紧张局势的重要性”,没有提及支持一个中国政策或其他方面。

不过,更值得关注的是佩洛西窜台前一天,新西兰总理杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)的一番话。8月1日,她在奥克兰出席中国商业峰会并发表讲话,点赞中国改革开放,称赞中国减贫贡献,并表示中新存在共同利益,应当保持合作,两国关系不应被分歧定义,还表达了率领商务代表团访华的愿望。

尽管细数了如此多的国家,在文章标题中也承认“印太地区”多数国家支持中方,但《外交政策》在文章最后还是“找补”声称,还是有几个国家发出了反对声音,除了日本和澳大利亚,或许在较小程度上还有印度,它们不仅是“四方安全对话”的成员国,也是除中国以外的亚太地区核心大国,“很难被忽视”。

【美国《外交》杂志:中国实力并未见顶,北京等得起】美国《外交》杂志8月22日发布文章,题为《中国的实力并未见顶——为什么北京等得起》,作者为美国斯坦福大学福利曼·斯波利国际研究所研究员奥利安娜·马斯特罗(Oriana Skylar Mastro)及美国企业研究所经济专家史剑道(Derek Scissors)。

随着中美关系螺旋式下降到半个世纪以来的低点,一个可怕的新叙事在一些美国分析家和政策制定者中占据了一席之地。它假设,中国收复台湾地区所谓“机会之窗”正在迅速关闭,迫使北京迅速而有力地采取行动。

这种说法基于这样一种信念,即“中国的崛起即将结束”。前所未有的人口减少、沉重的债务负担、不均衡的创新以及其他严重的经济问题减缓了中国的增长,且有可能进一步减缓增长,使中国“没有军事力量或政治影响力来挑战美国”。这种想法认为,北京已意识到了这些不利因素,因此很可能在“为时已晚”之前尽快采取行动。

但这种分析是错误的。诚然,中国经济崛起已放缓,从而妨碍北京的军事和政治目标。但“(经济)急速下降”的可能性不大(not in the cards),中国经济经峰值后任何可能的下滑都将是渐进的,且能够通过大量的研发支出来缓解,此类支出显然是为了抵消中国在人口和债务领域的相关困境。事实上,(中国)目前的收入和国防开支走势表明,中国将在未来十年内拥有比过去20年更多的资源来与美国进行军事竞争,因此,北京将更有能力实现其影响力的投射,与此同时,美国将难以应对中国在亚洲的军事挑战。中国有充足的余地来等候时机(have space to bide their time),(目前中国)离所谓“实现地缘政治抱负的窗口期”还相当遥远。

人口减少并不一定意味着经济迅速衰退。中国的劳动力规模可能正在萎缩,随着人口逆增长,劳动力规模还将继续萎缩。2021年,中国的出生率降至历史新低。中国目前的年龄中位数比美国大半岁左右,到2042年将比美国大近七岁,大致相当于日本现时的年龄中位数。据联合国的一项预测,中国人口将在本世纪晚些时候下降得更快,到2060年将减少2亿多人。中国劳动力的减少可能已经持续了十年,但经济增长速度仍超过美国。

美、中两国的经济健康状况取决于许多其他因素,其中一个因素是债务。债务已给中国的增长带来了压力,此问题是“慢性的”(chronic),并非“急症”(acute)。始于应对2008年全球金融危机,过去十年中,中国对非金融部门的信贷总额大幅增加。新冠疫情期间,中国(在债务问题上)更加谨慎,但随着人口老龄化,债务负担可能会进一步增加,因为必须照顾更多的退休人员。尽管如此,中国债务的负担对经济增长造成的限制将是以一种稳定的方式,不会导致剧降。因此,中国将有充足的资金用于军事以及相关投资。根据世界银行的数据,中国2019年在基础设施、土地和机械方面的支出为6.2万亿美元,比美国的支出高出1.6万亿美元。尽管美国资本比中国资本更具生产力,但毫无疑问,即使债务负担很大,中国在未来很长一段时间内仍将拥有大量资源可供其使用。

另一个将塑造中国经济走势的因素是创新。北京有能力为新技术投入巨资,这给经济带来的提振将是适度且持久的。根据经济合作与发展组织(经合组织)的数据,中国2019年在研发上花费了大约5150亿美元,而美国所花费用为6330亿美元。即使经济放缓,2020年代的余下时间内,中国的研发支出可能保持上升。中国已经在5G电信和储能等关键领域赶上了世界其他地区。未来二十年内,同此前为缩小技术差距所做努力相比,(中国)在一些重要领域与美国相匹敌所付出的将小得多。

军事上,至少在未来十年的时间内,大势也有利于中国。一方面是因为(现阶段)转弱的经济预期仍需要一段时间才能影响到国防领域,另一方面,事实早已证明,中国能够在整体资源较少的情况下进行竞争。

自2010年以来,中国军费开支占GDP的比重一直在下降,中国国防开支从未超过GDP的1.9%。与之对应,2020年美国的国防开支占GDP的3.7%。在过去的30年中,中国的军费开支一直相当于美国的约三分之一。然而,很大程度上是因为中国专注于获得非对称能力,并将其军事重心放在亚洲之内,它目前已建成了一支可以在“台海冲突”中击败美国的军队。

中国人民解放军的未来是光明的。尽管仍有一些领域的现代化尚未完成,但解放军在使其士官部队专业化和雇用称职的文职人员履行支持功能方面取得了重大进展。解放军部队还持续招募越来越多的大学毕业生,提高了在高科技、信息化环境中开展复杂联合作战的能力。

未来十年,中国在整个亚洲进行力量投射的能力将会增长。到2030年,中国将拥有4艘航空母舰。中国将强化部队协同的网络和空间基础设施,并将威胁美国的地面和天基武器。中国空军也将能挑战美国在亚洲的空中优势。中国将拥有比美国更多的海军舰艇,并且由于中国在高超音速技术方面的进步,中国将拥有一个规模更大、更抗打击且可打击全球目标的核武库。美国在亚洲任何残余的军事优势,如占优的潜艇,也正逐渐消失。中国投入了大量资金发展包括先进直升机和舰载声纳系统在内的反潜能力,这些系统将在未来十年内准备就绪。

当然,随着解放军持续进步,美军也不会停滞不前。美国目前正建设有弹性的太空基础设施和能力。且由于美国已退出《中导条约》,美军还计划在印太地区部署中程弹道导弹,并将计划建造更多的无人和载人舰艇。但即使上述投资成真,印太地区的美军也将存有许多漏洞,而中国可从中获得不对称优势。例如,美国将无法保卫其前沿基地免受中国导弹的袭击。美军目前的采购和收购计划显示,十年后,美国在该地区部署的部队和目前相比并不会显著增多。虽然美国海军正在现代化,但直到2045年,美海军才会拥有其计划中的450至500艘舰艇,而中国将在短短十年内掌握这样的舰队规模。

所有这些均表明,中国尚未达到对标美国的最大军事优势地位。

近期,一些中国评论员回击美国关于“中国见顶”的言论,指出中国“长期以来一直让美国媒体和学术界的悲观预测落空”。目前,没有一篇权威的中国军事著作认为,因为所谓“机会之窗正在关闭”,中国需要现在就统一。而解放军一旦准备就绪,将迅速采取行动施行统一,但这么做的原因并非鉴于“机会将丧失”。

即使中国经济增长在未来十年内停滞不前,中国仍有可能保持为世界第二大经济体。任何紧缩措施传导到军队层面都还需要很多年。有一件事是肯定的:到2035年,中国的军事能力将比今天更高。

今后数年,美国更有可能面对一个自信的、有能力的中国,而非一个没有安全感、鲁莽的中国。华盛顿不会再像当年那样由于莫斯科的退出而从竞争中获胜。


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