#贵州民政身边事# #喜迎党的二十大幸福家园心连心# 【幸福家园心连心|全国村级议事协商创新实验试点村探索新路】2021年,湄潭县复兴镇两路口村被国家民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点”。自开展民主协商试点工作以来,村民积极协商产业发展,从“山上种茶、田中种稻”抓经济的模式转变到“山上采茶,稻田中养鱼,土地集中流转种植高产经济作物,再到农产品深加工模式”,建立了村级的米厂和辣椒烘干厂,农民人均收入从2020年14800元增长到2021年15400元,成功完成了一个贫困村的蜕变,物质文明和精神文明得到大发展,村容村貌得到大改观,乡风文明得到大改变,协商成果初显成效。
加强宣传引导,吸纳村民积极参与
充分利用群众会+、寨管家、十户长等开会之机,宣传村级议事协商试点工作的目的意义及工作任务,动员村民积极参与村级事务协商,以“寨管家”网格为单元,坚持“我们的事,我们议”,调动村民积极性,为乡村振兴美丽村寨建设建言出力。
建立议事机构,确定议事协商原则
按照“村级议事协商理事会+组级议事会”模式,规范组织架构。村级议事协商理事会人员基本构成为“1+4+X”组成,“1”即由村支部书记兼任会长,“4”即村党组织代表、村民代表、群众代表、村民小组长(寨长)4类固定成员任副会长,“X”即其他利益相关方为成员(不固定)。各村民小组结合寨管家组织,同步建立寨级小组议事会,由村民小组长(寨长)任会长,本组的村民代表、党员代表、乡贤寨老、寨管家组织成员任副会长,户代表为成员组成。目前,建立两路口村议事协商理事会1个,组级议事会13个。坚持“本村民小组的事本组议,涉及全村或跨小组利益的事,由村级议事协商理事会组织议”,明确协商原则,充分保证全村村民广泛参与。
商讨议事内容,完善议事协商目录
充分利用“群众会+”、“寨管家”等工作模式,逐步完善议事协商内容,主要包括:需要村民公共遵守的制度;经济社会发展中涉及本村村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业;村级集体资源资金资产的使用和分配、村级发展规划、基础设施建设;村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题;党和政府的方针政策、重点工作部署在本村的落实;各种矛盾纠纷及存在争议的事项;法律法规和政策明确要求协商的事项;各类协商主体提出协商需求等制度类、公共事务类、为民服务类、公益事业类、民主监督类等18项内容,确定了议事协商目录。
制定协商流程,有序开展试点工作
村级议事会制定议事协商流程,严格按照收集议题、审定议题、开展协商、决策公布与监督程序,开展试点工作。
广泛收集议题。通过在13个“寨管家”阵地设立“村级议事协商议题征集薄”、在每月组织召开的“寨管家”会议、在村、组级“微信群”广泛宣传,请村民提出协商事项,通过“寨管家”对议题进行充分的讨论,广泛征求老党员、退休老干部、两代表一委员等的意见建议形成初步议题。
严格审核议题。议事会小组成员对收集形成的问题进行初步研究和梳理,审定议题。如本涉及本小组的事项由村级议事会确定议事时间,如涉及跨组或全村的事项提交村议事协商理事会确定。
广泛开展协商。对涉及面广、事关村级公共事务、矛盾、公共秩序管理、公共设施建管用等事项,议事会机构以“座谈式”开展协商;对涉及面小的议题,如矛盾纠纷类的,由村干部和议事机构成员以个别走访座谈、约请面谈等方式,通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式开展协商;对通过协商无法解决或存在较大争议的议题,提交村民会议或村民代表会议决定。自试点工作开始至今,两路口村“座谈式”协商16次,解决问题16个,“面对面”协商20次,解决问题20个,提交村民会议或村民代表会议议题1个,解决问题1个。
注重决策公布与监督。对议定事项,在村务公开栏及时开展公布,并接受村务监督委员会及村民的监督,村委会通过“群众会”、“寨管家”会议及向村民通报执行情况。

规范协商阵地,让群众有地方议
县民政局指导两路口村在村委会规范设置议事室一间,配置基本的办公设施,将议事协商组织机构、议事协商目录、议事协商程序、议事协商过程规范上墙,让试点工作成果有效展示;结合“寨管家”阵地建设,打造组级议事协商示范点2个,一般点11个,让13个组级议事协商理事会有地方说事,有地方议事。

试点工作成效初现
实现了村民自治的从"无为"到“有为”的转变。通过议事协商,把“两委”班子共同凝聚到为村民办实事上来,充分体现了群众在自治中的参与权、话语权、选择权和监督权,群众当家作主,形成既有集中又有民主,既有统一意志又讲个人心性,群众生产有激情、生活有奔头。同时,通过议事协商方式,不断建立健全村民自治制度,使村民成为制度的制定者、执行者和遵守者,自律意识增强,订规矩、讲规矩、守规矩、按规矩办事成为群众的基本行为模式,执行力增强。
实现了村级议事从“人治”到“法治”的转变。议事协商将议事的主体交还村民,从决策源头公开开始,村务大事都由群众说了算,从程序上、制度上保障了村民的知情权、参与权、选择权和监督权,使村民自治真正落到实处。现在,村级事务不是村干部想怎么办就怎么办,而是经群众同意后才办。2021年,两路口村累计召开群众会40余场,讨论村集体事项20余项,如下步乡村振兴工作如何开展、茶叶质量安全如何管理、新村规民约的修定、水费收取标准、两路口村米厂的经营模式等事项都通过议事协商机制决定,群众心气顺,参与度增强,村容村貌发生大改变。
实现了村级事务参与从“一头热”到“两头热”的转变。议事协商使得村务大事从提出、讨论一直到决策和实施整个过程公开透明,一方面增强了村干部的责任意识,转变了工作作风;另一方面,激发了村民的主观能动性,发挥了村民的智慧和才能。从而使村级事务变干部“一头热”为干部群众“两头热”,以前是“干部干、群众看”现在则是"干部党员群众合力干”推动了农村各项工作的顺利开展;原来村民都不太关心跟个人利益没有直接关系的集体事项,对于村务决策管理总感觉是“局外人”,是“村于部”的事情;现在有了议事协商机制,村民的参与意识、法治意识大大增强,也增进了对村级工作的支持和理解,村级集体事务能够顺利开展实施。

那天突然翻到你们高一分班时写给我的信 然后今天就小聚了一下 自从工作以后 每个人都有自己的事情要忙 要想聚一次真的很难 但这也并不影响我们之间的感情 依然像以前一样简单又幼稚 即使很久不见面 也总有聊不完的话题 这种感觉更多的是放松 是不用丝毫的伪装也不用担心对方会看低自己 是不需要应付和附和 是时隔多久没见面都不会尴尬和陌生 或许这就是学生时代的友谊吧

【农村“五治”】贵阳市南明区石塘村厕所“变形记”

来源:天眼新闻

上面搭几块木板,下面挖一个粪坑,脚踩在木板上,总担心一个不小心掉粪坑里。这是贵阳市南明区永乐乡石塘村何坪组何仕富家以前厕所的真实写照。

“没改造前,我家的厕所可以说是臭气熏天。”何仕富回忆道:“以前夏天上个厕所,不一会儿,身上就会被蚊子叮好几个大包。”

2021年12月,一股“治厕”的春风吹到了石塘村,也吹到了何仕富家。

这股春风让何仕富家的旱厕变成了现代水冲式厕所:6平方米左右的空间内,蹲便器、冲水箱、热水器、抽水式马桶、洗手池等一应俱全,环境整洁、布置合理、时尚大气。

“厕所下面连着化粪池,同时安装有排气管道,厕所没有臭味,使用干净又方便。”“治厕”让何仕富家在今年6月份告别了蚊虫满天飞、脏臭难闻的“茅房”。

和何仕富同村的姚明勇,也在“治厕”春风吹拂下实现了自家厕所的“转型”。

“以前家里的厕所环境差,城里面有亲戚来家里住,心里经常会感觉不好意思。”姚明勇家的厕所于今年6月份改造成功,没改造前,他家的厕所不仅仅是厕所,还当杂物间用,环境十分恶劣。改造后,装上了抽水式马桶、蹲便器、洗手池等,干净卫生无异味。

“城里人用的抽水马桶我家也有了,以后城里的亲戚再来家里住,也觉得有面子了。”说话间,姚明勇流露出喜悦的笑容。

何仕富和姚明勇家厕所的转变得益于南明区正在如火如荼开展的“治厕”工作。

“‘治厕’工作是南明区优化农村人居环境,赋能乡村振兴的重要举措之一。”在南明区农业农村局相关负责人叶陈发看来,通过“治厕”工作,缩小城乡差距,助力乡村振兴,可以让城里人更向往农村。

2021年12月份,南明区正式启动“治厕”工作。自“治厕”工作开展以来,南明区根据石塘村实际情况,对村里的旱厕有序进行改造。

石塘村共有312户1248人,有46户村民家的旱厕需要改造。区领导多次调研、乡领导高度重视、村支两委积极配合,石塘村的“治厕”工作步履铿锵、成效显著。

“我们通过建立‘一户一档’的方式,对石塘村要改造的厕所实行‘改造前考察调研,改造中紧盯标准,改造后跟踪管理’的全周期管理模式,保障改厕能达到理想效果。”据叶陈发介绍,在技术标准上,南明区积极向农业农村部专家请教,始终秉持科学改厕模式,对于居住较为分散的农户,改厕主要通过建设三格式化粪池处理的方式进行整治,就近还田还土,实现资源化利用;对于居住集中的农户,改厕主要采取建设一体化设施、小型人工湿地等方式进行整治。

现如今,南明区已经改造完成石塘村的39个旱厕,39户家庭用上了干净卫生的厕所,村容村貌焕然一新,人居环境持续提升,村民获得感、幸福感和安全感节节攀升。

  

“剩下的7个旱厕将于本月底前完成,届时我们村的人居环境将进一步提升,村民获得过、幸福感也将进一步提升。”说话间,石塘村党支部委员袁进勇流露出喜悦的笑容。

新闻链接:

南明区2022年度农村“治厕”工作推进情况和主要做法

一.目标完成情况

今年以来,南明区结合2022年“治厕”暨为民办“十件实事”工作任务,多措并举全力推进农村“治厕”工作。截止到8月16日,已开工201户、开工率100%,已完工158户、完工率78.6%,完成区级验收114户、区级验收率56.72%,5个村5户“首厕”全部完工。

二、主要做法

强化统筹抓总建立工作机制

今年以来,南明区强化统筹调度,共召开区农村“五治”相关工作专题会、推进会、调度会等共21次,印发《南明区农村“五治”工作实施方案》《南明区2022年度农村“治厕”工作实施方案》《南明区2022年度新(改)建农村户用卫生厕所工作区级验收方案》强化统筹调度,制定《南明区农村“治厕”资金使用管理办法》《南明区农村“治厕”工作督办制度》《南明区农村“治厕”工作包保制度》《南明区农村“治厕”档案管理制度》《南明区农村“治厕”工作实绩评价办法》《南明区农村“治厕”现场验收评分标准》《南明区2022年农村“治厕”工作推进时序表》《南明区农村治厕规程“十八条”》等农村“治厕”工作机制,抓实农村“治厕”具体工作。

制定“治厕”南明标准做好“首厕”示范

按照高一格打造“治厕”南明标准的工作思路,南明区印发《南明区农村三格式户厕建设改造技术规范》,严把竣工验收关,在严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T 38836-2020)三格式化粪池施工要求的基础上,针对南明区农村改厕的地上厕屋部分各项建设指标、验收标准进行了提高;召开农村“五治”工作首厕过关启动暨培训会,在永乐乡5个行政村启动“首厕过关”示范,对“首厕”选址、开挖基坑、自建化粪池、灌水检测、填埋压实、安装连接采购成品三格式化粪池等施工建设进行现场技术指导。

强化队伍建设开展技术培训

通过召开农村“治厕”节后复工安全生产工作安排部署会、集中居住村寨“治厕”“治水”同治摸底动员会,统筹推进“治厕治水同治、室内室外厕所同治、公厕私厕同治”,组建区、乡、村三级“三员”队伍共计96人,技术服务队伍总39人(区级3人、乡级8人、村级28人),监督员总41人(区级2人、乡级8人、村31人),改厕工匠16人;组织改厕建设技术培训、农村建筑工匠培训、农村“治厕”工作安排部署及改厕建设技术规范培训、农村“厕所革命”数字化管理系统录入指导培训会等共7次,培训乡、村“治厕”工作具体负责人、“治厕”包保干部、改厕监督队员、技术服务队员、改厕工匠等共91人次,落实乡、村两级包保干部责任,按照《贵阳贵安农村“治厕”实施流程及技术服务指南(试行)》等建设技术标准,对改厕全过程进行严格监管。

科学选择改厕模式治厕治水结合

工作中,南明区农业农村局全部干部职工与乡、村干部一道,采取网格式包保责任,对201户改厕户情况理清全貌,科学选择改厕模式,针对居住较为分散的农户改(建)厕所,采取三格式化粪池处理的方式进行整治,就近还田还土,实现资源化利用;针对居住集中的村寨农户改(建)厕所,采取一体化设施、小型人工湿地等方式进行整治。

积极举办活动加强宣传发动

积极举办农村“五治”宣传文明实践暨文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、道德模范宣讲暨“五治”宣传文明实践活动、农村人居环境整治领域农村“厕所革命”相关“安全生产月”宣传活动、农村“五治”答疑会,提升群众知晓率和重视度;通过甲秀南明、微信小视频等新媒体载体,大力转发宣传贵阳贵安农村“五治”倡议书,目前共印制并发放农村“治厕”倡议书2200份、农村“治厕”宣传页和农村“治厕”宣传年历卡共200余份、《改厕技术模式及实用技术培训》《农村“厕所革命”政策解读》培训视频光碟32张。


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