#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
【2022，我市经济工作六个聚力打开全新局面】1月12日，中国共产党保定市第十二届委员会第三次全体会议召开。
绽放新颜值，跑出加速度，2022年，我市经济工作主要在六个方面聚焦聚力，打开全新局面。
聚力推动协同创新，壮大经济新实力
把深度对接北京、联动雄安，作为加快建设现代化新保定的“第一动力”，持续深化“五大链接”：
■规划链接
对照全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局，丰富完善全市“一主三副、两轴两带、四区多点”建设格局和内容内涵。深入推进协同创新、产业联动、生态建设等“七个一体化”，共同唱响新时代雄保“双城记”。
■创新链接
全年新增省级以上创新平台5个。2022年新建设省级“院士合作重点单位”3家以上。深化“揭榜挂帅”，推出征榜事项30-50项，全年举办科技成果对接路演12场以上。2022年，新增高新技术企业60家，新增科技型中小企业500家。
■交通链接
扎实推进京雄保城际（R1线）、雄忻高铁、京原电气化改造等建设，启动保定东站综合交通枢纽项目，建设保定南站和雄忻高铁。全面推进北三环东延等7个涉雄安重大交通项目建设。东二环快速路力争3月份进场施工。率先打通朝阳大街与南二环交口、长城大街与北三环交口、朝阳大街六道口等交通堵点，实施七一路与朝阳大街等4个交叉口快速通行示范路建设。
■项目链接
谋划实施市以上重点项目599个，总投资5941.9亿元，当年计划投资1003亿元。当年竣工或部分竣工项目突破80项，动态争取省重点前期项目突破100项，动态储备市重点前期项目突破150项。
■机制链接
深化与央字头、国字头企业战略合作，开展京保、雄保对接，对标北京和雄安重点领域政策、标准，建立健全统一规范的人才流动、医疗教育、社保养老等政策体系。积极争取债券资金和上级转移支付资金。
聚力深化产业转型，提升发展新能级
强力推进产业升级“千百亿”行动，持续做大做强“7+18+N”现代产业体系：
■加快数字产业布局
加快形成万人数据服务产业园，力争到2023年达到5万人、2025年达到10万人，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。
■加快碳中和产业布局
筹办“2022保定·绿色转型资本大会”，加快推进总投资100亿元的8个新型储能项目。加快易县120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进徐水60万千瓦抽水蓄能和阜平120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，2022年重点布局11个储能项目。
■提升先进制造业量级
全力支持长城汽车做大做强，持续推进河北京车轨道交通产业园建设，2022年新认定省、市“专精特新”企业各50家以上、省级“专精特新”示范企业30家以上，培育“小巨人”企业3-5家。新增县域特色产业集群4个，150个项目列入省千项重点技术改造项目计划。
■提升现代服务业量级
实现新增规上服务业企业95家。支持高碑店国家级骨干冷链物流基地建设。加快万达广场等大型商业综合体建设，支持白沟新城建设特色电子商务产业园区。
■提升都市农业量级
推动中国农大涿州校区申办国家级农业高新区。力争市级龙头企业突破350家，力争绿色食品产品总数达到120个以上，创建省级智慧农业示范区3个、市级智慧农业示范区6个。
聚力加快城市转型，扮靓城乡新颜值
着力打造有活力、有气质、有情怀、有惬意、有温度的城乡融合发展示范区：
■高品质建设中心城市
力争城中村改造一期2022年11月底交付，二期2023年5月底交付，三期2月20日开工。一期配套路网建设2022年6月底前完成。加快中国古动物馆、古城保护更新、环城水系等城市新地标建设。
■高水平推进县城建设
每个县着力打造一组城市公园、社区公园、口袋公园，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心、高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
■高质量推进乡村振兴
全面消除村集体收入5万元以下的村，力争全市家庭农场达到6500家，市级以上示范农场300家、示范社250家。新改造提升户厕9万座，规划建设公厕800座。启动不少于400个村庄创建美丽乡村。
聚力推进生态建设，绘写山水新范例
高标准建设京津冀生态环境支撑区，做好三方面工作：
■持续改善空气质量
严格管控劣质散煤，强化“绿色拆迁”措施落地落实，做好生态环境部监督帮扶问题整改，加快新能源车推广应用。
■持续提升水环境质量
全力实施总投资18.6亿元的黄花沟综合治理工程，谋划唐河、瀑河、金线河等河道治理。确保污水处理厂出水水质达到Ⅲ类及以上标准。推进关停农村取水井17500眼。科学实施一亩泉生态修复。
■持续抓牢土壤污染防治
严格污染地块准入管理、风险管控和修复，确保安全利用率和再开发安全利用率保持100%。以顺平富硒土壤通过全国首批天然富硒土地认定为契机，打造一批富硒农产品品牌。
聚力扩大改革开放，打造环境新高地
着力建设国际化、专业化、市场化的创新创业高地，擦亮叫响“三个品牌”：
■“服务保定”品牌
领导干部每月开展一次送政策上门服务。深化“12345”政务服务热线接诉即办改革，开通社情民意“直通车”，推动“接诉即办”立法。
■“兴业保定”品牌
研究制定我市优化营商环境具体措施，加快审批服务“告知承诺制”“定制服务包”等改革全覆盖。全面推行审批服务，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。加强对中小微企业的支持。
■“开放保定”品牌
支持高新区等经开区建设“4.0样板园区”，全力推进国控集团信用评级3A冲级，打造10家2A级以上平台公司。加快4个国家级外贸转型升级基地和6个省级外贸转型示范基地提档升级。
聚力办好社会事业，共享品质新生活
着力建设京津冀最具竞争力的民生幸福标杆城市，突出抓好五项重点工作：
■稳住就业基本盘
实现城镇新增就业8.9万人以上。扎实推进“千百万”青年英才集聚工程，引进不少于1万名各类青年人才来保就业创业。聚焦“医车电数游”等重点产业，培育培训各类技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。
■加快建设教育强市
加快主城区城中村改造20所配套学校建设，开工新改扩建中小学校38所，竞秀区高中年内投入使用。职教园区一期开工建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，全力支持河北软件职业技术学院专升本。
■全面打造健康保定
推动北京儿童医院保定医院、中国中医药大学广安门医院保定医院、国际医疗基地西区路网项目早日开工，力争全市生命健康产业吸引聚集人气达到3000万人次。
■繁荣发展文体事业
高效率推进“全国博物馆之城”“全国书院之城”建设，联合河北大学共建“莲池书院”。加快打造“一城两都”文旅城市金名片。为主城区100个社区配建健身设施。组织召开全市“奥运冠军之城”建设体育发展大会。高标准举办2022年保定全程马拉松、市冰雪运动会等赛事活动，打造“全国篮球城市”。
■筑牢品质生活安全底线
有效防控金融风险、地方债务风险等各类风险，提高防灾减灾救灾能力，防范重特大安全事故。对主城区地下管网、地下设施进行全面勘测。严格落实常态化疫情防控各项举措。
绽放新颜值，跑出加速度，2022年，我市经济工作主要在六个方面聚焦聚力，打开全新局面。
聚力推动协同创新，壮大经济新实力
把深度对接北京、联动雄安，作为加快建设现代化新保定的“第一动力”，持续深化“五大链接”：
■规划链接
对照全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局，丰富完善全市“一主三副、两轴两带、四区多点”建设格局和内容内涵。深入推进协同创新、产业联动、生态建设等“七个一体化”，共同唱响新时代雄保“双城记”。
■创新链接
全年新增省级以上创新平台5个。2022年新建设省级“院士合作重点单位”3家以上。深化“揭榜挂帅”，推出征榜事项30-50项，全年举办科技成果对接路演12场以上。2022年，新增高新技术企业60家，新增科技型中小企业500家。
■交通链接
扎实推进京雄保城际（R1线）、雄忻高铁、京原电气化改造等建设，启动保定东站综合交通枢纽项目，建设保定南站和雄忻高铁。全面推进北三环东延等7个涉雄安重大交通项目建设。东二环快速路力争3月份进场施工。率先打通朝阳大街与南二环交口、长城大街与北三环交口、朝阳大街六道口等交通堵点，实施七一路与朝阳大街等4个交叉口快速通行示范路建设。
■项目链接
谋划实施市以上重点项目599个，总投资5941.9亿元，当年计划投资1003亿元。当年竣工或部分竣工项目突破80项，动态争取省重点前期项目突破100项，动态储备市重点前期项目突破150项。
■机制链接
深化与央字头、国字头企业战略合作，开展京保、雄保对接，对标北京和雄安重点领域政策、标准，建立健全统一规范的人才流动、医疗教育、社保养老等政策体系。积极争取债券资金和上级转移支付资金。
聚力深化产业转型，提升发展新能级
强力推进产业升级“千百亿”行动，持续做大做强“7+18+N”现代产业体系：
■加快数字产业布局
加快形成万人数据服务产业园，力争到2023年达到5万人、2025年达到10万人，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。
■加快碳中和产业布局
筹办“2022保定·绿色转型资本大会”，加快推进总投资100亿元的8个新型储能项目。加快易县120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进徐水60万千瓦抽水蓄能和阜平120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，2022年重点布局11个储能项目。
■提升先进制造业量级
全力支持长城汽车做大做强，持续推进河北京车轨道交通产业园建设，2022年新认定省、市“专精特新”企业各50家以上、省级“专精特新”示范企业30家以上，培育“小巨人”企业3-5家。新增县域特色产业集群4个，150个项目列入省千项重点技术改造项目计划。
■提升现代服务业量级
实现新增规上服务业企业95家。支持高碑店国家级骨干冷链物流基地建设。加快万达广场等大型商业综合体建设，支持白沟新城建设特色电子商务产业园区。
■提升都市农业量级
推动中国农大涿州校区申办国家级农业高新区。力争市级龙头企业突破350家，力争绿色食品产品总数达到120个以上，创建省级智慧农业示范区3个、市级智慧农业示范区6个。
聚力加快城市转型，扮靓城乡新颜值
着力打造有活力、有气质、有情怀、有惬意、有温度的城乡融合发展示范区：
■高品质建设中心城市
力争城中村改造一期2022年11月底交付，二期2023年5月底交付，三期2月20日开工。一期配套路网建设2022年6月底前完成。加快中国古动物馆、古城保护更新、环城水系等城市新地标建设。
■高水平推进县城建设
每个县着力打造一组城市公园、社区公园、口袋公园，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心、高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
■高质量推进乡村振兴
全面消除村集体收入5万元以下的村，力争全市家庭农场达到6500家，市级以上示范农场300家、示范社250家。新改造提升户厕9万座，规划建设公厕800座。启动不少于400个村庄创建美丽乡村。
聚力推进生态建设，绘写山水新范例
高标准建设京津冀生态环境支撑区，做好三方面工作：
■持续改善空气质量
严格管控劣质散煤，强化“绿色拆迁”措施落地落实，做好生态环境部监督帮扶问题整改，加快新能源车推广应用。
■持续提升水环境质量
全力实施总投资18.6亿元的黄花沟综合治理工程，谋划唐河、瀑河、金线河等河道治理。确保污水处理厂出水水质达到Ⅲ类及以上标准。推进关停农村取水井17500眼。科学实施一亩泉生态修复。
■持续抓牢土壤污染防治
严格污染地块准入管理、风险管控和修复，确保安全利用率和再开发安全利用率保持100%。以顺平富硒土壤通过全国首批天然富硒土地认定为契机，打造一批富硒农产品品牌。
聚力扩大改革开放，打造环境新高地
着力建设国际化、专业化、市场化的创新创业高地，擦亮叫响“三个品牌”：
■“服务保定”品牌
领导干部每月开展一次送政策上门服务。深化“12345”政务服务热线接诉即办改革，开通社情民意“直通车”，推动“接诉即办”立法。
■“兴业保定”品牌
研究制定我市优化营商环境具体措施，加快审批服务“告知承诺制”“定制服务包”等改革全覆盖。全面推行审批服务，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。加强对中小微企业的支持。
■“开放保定”品牌
支持高新区等经开区建设“4.0样板园区”，全力推进国控集团信用评级3A冲级，打造10家2A级以上平台公司。加快4个国家级外贸转型升级基地和6个省级外贸转型示范基地提档升级。
聚力办好社会事业，共享品质新生活
着力建设京津冀最具竞争力的民生幸福标杆城市，突出抓好五项重点工作：
■稳住就业基本盘
实现城镇新增就业8.9万人以上。扎实推进“千百万”青年英才集聚工程，引进不少于1万名各类青年人才来保就业创业。聚焦“医车电数游”等重点产业，培育培训各类技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。
■加快建设教育强市
加快主城区城中村改造20所配套学校建设，开工新改扩建中小学校38所，竞秀区高中年内投入使用。职教园区一期开工建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，全力支持河北软件职业技术学院专升本。
■全面打造健康保定
推动北京儿童医院保定医院、中国中医药大学广安门医院保定医院、国际医疗基地西区路网项目早日开工，力争全市生命健康产业吸引聚集人气达到3000万人次。
■繁荣发展文体事业
高效率推进“全国博物馆之城”“全国书院之城”建设，联合河北大学共建“莲池书院”。加快打造“一城两都”文旅城市金名片。为主城区100个社区配建健身设施。组织召开全市“奥运冠军之城”建设体育发展大会。高标准举办2022年保定全程马拉松、市冰雪运动会等赛事活动，打造“全国篮球城市”。
■筑牢品质生活安全底线
有效防控金融风险、地方债务风险等各类风险，提高防灾减灾救灾能力，防范重特大安全事故。对主城区地下管网、地下设施进行全面勘测。严格落实常态化疫情防控各项举措。
【财经新闻早知道】#锂盐价格再创新高#
宏观经济
◆ 国务院总理李克强：规模性减税降费是宏观调控关键性举措。近些年面对复杂严峻国内外环境，我们创新宏观调控方式，把减税降费作为“先手棋”，帮助市场主体纾困和激发活力，促进实现稳增长、保就业。面对新的经济下行压力，要继续做好“六稳”“六保”工作，针对市场主体需求实施更大力度组合式减税降费，确保一季度经济平稳开局、稳住宏观经济大盘。要延续到期的减税降费措施，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的服务业等困难行业实施精准帮扶。坚持政府过紧日子，换得市场主体总体稳定、有奔头。国家加大对地方转移支付，各地也要拿出措施。坚决打击偷税漏税，制止乱收费。
◆央行《金融时报》：2021年，人民币汇率有贬有升，双向波动，全年小幅升值2.3%。2022年，人民币汇率面临“四差变化”带来的贬值压力。一是本外币利差缩小，二是经济增长差变化，三是对外贸易差缩小，四是风险预期差逆转。企业特别是进口企业、借用外债企业要树立风险中性理念，有效对冲汇率风险，谨防汇率贬值带来损失。
◆国家网信办：就《移动互联网应用程序信息服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。应用程序提供者通过应用程序提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或者超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动；应用程序提供者和应用程序分发平台不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动；应用程序提供者不得通过机器或人工方式刷榜、刷量、控评，营造虚假流量。
◆国是直通车：继数字人民币App试点版正式上架各大应用市场后，试点地区居民1月5日起可用数字人民币点外卖。业内称，数字人民币探索已进入全量测试阶段，随着越来越多像外卖这样的超高频民生应用场景接入，数字人民币的应用生态、交易规模有望在这一阶段得到极大提升。
◆证券时报：接近监管人士表示，监管近期确实做出了限制低评级城投债发行规模的窗口指导；同时，也确实窗口指导要求今年必须控制城投债在交易所公司债的占比。但具体是不是40%，该人士表示不予置评。
行业动向
◆智联招聘：发布2021年四季度《中国企业招聘薪酬报告》。去年第四季度全国38个核心城市平均薪酬首次破万，达10111元/月，同比高出13.3%。北京上海的月薪仍处第一梯队，分别达13412元/月和13195元/月。
◆中证报：上市房企陆续发布2021年12月销售及拿地情况。2021年年底，很多房企积极参与2021年最后一轮土拍，为2022年新项目入市打基础。房地产行业当前融资处于较低水平，多数房企开发资金来源逐渐侧重于经营性融资。此外，有的房企为了节省拿地资金成本，积极发展代建项目。
◆农业农村部：印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》。到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，全国农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县(市、区)基本实现农业机械化，丘陵山区县(市、区)农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。
◆证券时报：近日，包括京沪深在内的多地均已发布义务教育阶段学科类校外培训收费标准。京沪收费标准最高，其中，线下课程方面，10人以下的班级，每人80元/课时；35人以上的班级，每人40元/课时。海南最便宜，线下课程10人以下班型每人25元/课时，35人以上的班级中，每人7元/课时。
◆马蜂窝旅游：发布《2021中国旅居度假白皮书》。一二线城市依然是最主要的旅居度假者出发地；76%的用户愿意为“住得好”花更多钱；住宿消费在整体旅居花销中占比达39%。在消费决策方面，女性以71%的比例牢牢掌握着出行度假的话语权。
◆中证报：在春节集中备货等因素的驱动下，锂盐价格再创新高。业内称，2022年锂资源紧张局面料难缓解，南美盐湖和澳洲锂矿扩产进度不乐观，而国内增量有限。同时，新能源汽车渗透率继续提升，储能产业进一步发展，锂盐需求有望超预期，2022年锂盐价格中枢在25万元/吨以上。
◆公安部：2021年以来，全国公安机关依法严打侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。截至目前，破获刑事案件1.8万起，受理各级行政执法部门移送涉嫌侵权假冒犯罪案件4700余起，较去年同期分别上升12%和24%。一年来，连续破获盗版《你好，李焕英》《长津湖》等优秀院线电影案件560余起。
◆央视新闻：在2022年，中国空间站将全面建成。此外，还将完成长征六号甲运载火箭首飞等多个重点型号的发射。航天科技集团今年计划安排40次以上航天发射任务，包括载人航天6次重大任务，其中两次货运飞船、两次神舟飞船和实验舱Ⅰ、实验舱Ⅱ发射。
公司动态
◆鸿海集团子公司桦汉科技：谷歌已斥资4000万美元获得4.6%股权，成为第三大法人股东，双方将携手进军元宇宙市场。 鸿海集团一定会有元宇宙相关产品，鸿海集团旗下工业富联已掌握近100项“元宇宙相关智慧穿戴终端装置”专利，其中与VR/AR相关技术的专利超过三分之一。
◆小米集团：就印度财政部追缴税款一事回应称，在全球范围内坚持合法合规经营，并遵守经营地的相关法律法规。此次印度有关部门要求补缴的是2017年4月1日至2020年6月30日之间与特许权使用费相关的进口环节税金，与近期业务无关，且该官方声明并非最终结果。此次的税务问题，根源是各方对进口商品的价格认定存在分歧。将继续和印度有关部门进行沟通。
◆肯德基：将在全美餐厅推出人造肉炸鸡。这是一款与Beyond Meat合作的人造鸡肉产品，从1月10日开始，这一产品将在全美范围的肯德基门店限时供应。这将是人造鸡肉产品迄今为止在美国最大规模的一次推广。
重要公告
◆东方盛虹：2021年，预盈41亿元~50亿元，同比增长435%~552.44%。化工行业需求回暖，叠加原油价格上行等影响，行业进入复苏周期，景气度上升。
◆牧原股份：12月，销售生猪502.5万头（其中仔猪销售3.7万头），销售收入77.65亿元，商品猪销售均价14.75元/公斤，比2021年11月下降7.58%；商品猪价格呈现震荡下降趋势。
◆雅本化学：鉴于相关自查工作已完成，于1月6日起复牌。未与辉瑞签署任何合作协议，与其不存在任何合作关系，未向辉瑞供应卡龙酸酐及其衍生产品。卡龙酸酐及其衍生产品的客户主要为国内客户及印度客户，无法确定卡龙酸酐及其衍生产品是否间接供给辉瑞。
◆远兴能源：2021年净利同比预增7022%~7316%。
◆双环传动：2021年净利同比预增517%~556%。
◆云海金属：2021年净利同比预增105%~138%。
◆金山股份：预计2021年净亏损18亿元~20.38亿元。
◆万里股份：拟收购特瑞电池控制权，股票停牌。
◆碧桂园：2021年累计实现归属公司股东权益的合同销售金额约5580.0亿元。
◆万科A：2021年累计实现合同销售金额6277.8亿元。
宏观经济
◆ 国务院总理李克强：规模性减税降费是宏观调控关键性举措。近些年面对复杂严峻国内外环境，我们创新宏观调控方式，把减税降费作为“先手棋”，帮助市场主体纾困和激发活力，促进实现稳增长、保就业。面对新的经济下行压力，要继续做好“六稳”“六保”工作，针对市场主体需求实施更大力度组合式减税降费，确保一季度经济平稳开局、稳住宏观经济大盘。要延续到期的减税降费措施，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的服务业等困难行业实施精准帮扶。坚持政府过紧日子，换得市场主体总体稳定、有奔头。国家加大对地方转移支付，各地也要拿出措施。坚决打击偷税漏税，制止乱收费。
◆央行《金融时报》：2021年，人民币汇率有贬有升，双向波动，全年小幅升值2.3%。2022年，人民币汇率面临“四差变化”带来的贬值压力。一是本外币利差缩小，二是经济增长差变化，三是对外贸易差缩小，四是风险预期差逆转。企业特别是进口企业、借用外债企业要树立风险中性理念，有效对冲汇率风险，谨防汇率贬值带来损失。
◆国家网信办：就《移动互联网应用程序信息服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。应用程序提供者通过应用程序提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或者超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动；应用程序提供者和应用程序分发平台不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动；应用程序提供者不得通过机器或人工方式刷榜、刷量、控评，营造虚假流量。
◆国是直通车：继数字人民币App试点版正式上架各大应用市场后，试点地区居民1月5日起可用数字人民币点外卖。业内称，数字人民币探索已进入全量测试阶段，随着越来越多像外卖这样的超高频民生应用场景接入，数字人民币的应用生态、交易规模有望在这一阶段得到极大提升。
◆证券时报：接近监管人士表示，监管近期确实做出了限制低评级城投债发行规模的窗口指导；同时，也确实窗口指导要求今年必须控制城投债在交易所公司债的占比。但具体是不是40%，该人士表示不予置评。
行业动向
◆智联招聘：发布2021年四季度《中国企业招聘薪酬报告》。去年第四季度全国38个核心城市平均薪酬首次破万，达10111元/月，同比高出13.3%。北京上海的月薪仍处第一梯队，分别达13412元/月和13195元/月。
◆中证报：上市房企陆续发布2021年12月销售及拿地情况。2021年年底，很多房企积极参与2021年最后一轮土拍，为2022年新项目入市打基础。房地产行业当前融资处于较低水平，多数房企开发资金来源逐渐侧重于经营性融资。此外，有的房企为了节省拿地资金成本，积极发展代建项目。
◆农业农村部：印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》。到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，全国农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县(市、区)基本实现农业机械化，丘陵山区县(市、区)农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。
◆证券时报：近日，包括京沪深在内的多地均已发布义务教育阶段学科类校外培训收费标准。京沪收费标准最高，其中，线下课程方面，10人以下的班级，每人80元/课时；35人以上的班级，每人40元/课时。海南最便宜，线下课程10人以下班型每人25元/课时，35人以上的班级中，每人7元/课时。
◆马蜂窝旅游：发布《2021中国旅居度假白皮书》。一二线城市依然是最主要的旅居度假者出发地；76%的用户愿意为“住得好”花更多钱；住宿消费在整体旅居花销中占比达39%。在消费决策方面，女性以71%的比例牢牢掌握着出行度假的话语权。
◆中证报：在春节集中备货等因素的驱动下，锂盐价格再创新高。业内称，2022年锂资源紧张局面料难缓解，南美盐湖和澳洲锂矿扩产进度不乐观，而国内增量有限。同时，新能源汽车渗透率继续提升，储能产业进一步发展，锂盐需求有望超预期，2022年锂盐价格中枢在25万元/吨以上。
◆公安部：2021年以来，全国公安机关依法严打侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。截至目前，破获刑事案件1.8万起，受理各级行政执法部门移送涉嫌侵权假冒犯罪案件4700余起，较去年同期分别上升12%和24%。一年来，连续破获盗版《你好，李焕英》《长津湖》等优秀院线电影案件560余起。
◆央视新闻：在2022年，中国空间站将全面建成。此外，还将完成长征六号甲运载火箭首飞等多个重点型号的发射。航天科技集团今年计划安排40次以上航天发射任务，包括载人航天6次重大任务，其中两次货运飞船、两次神舟飞船和实验舱Ⅰ、实验舱Ⅱ发射。
公司动态
◆鸿海集团子公司桦汉科技：谷歌已斥资4000万美元获得4.6%股权，成为第三大法人股东，双方将携手进军元宇宙市场。 鸿海集团一定会有元宇宙相关产品，鸿海集团旗下工业富联已掌握近100项“元宇宙相关智慧穿戴终端装置”专利，其中与VR/AR相关技术的专利超过三分之一。
◆小米集团：就印度财政部追缴税款一事回应称，在全球范围内坚持合法合规经营，并遵守经营地的相关法律法规。此次印度有关部门要求补缴的是2017年4月1日至2020年6月30日之间与特许权使用费相关的进口环节税金，与近期业务无关，且该官方声明并非最终结果。此次的税务问题，根源是各方对进口商品的价格认定存在分歧。将继续和印度有关部门进行沟通。
◆肯德基：将在全美餐厅推出人造肉炸鸡。这是一款与Beyond Meat合作的人造鸡肉产品，从1月10日开始，这一产品将在全美范围的肯德基门店限时供应。这将是人造鸡肉产品迄今为止在美国最大规模的一次推广。
重要公告
◆东方盛虹：2021年，预盈41亿元~50亿元，同比增长435%~552.44%。化工行业需求回暖，叠加原油价格上行等影响，行业进入复苏周期，景气度上升。
◆牧原股份：12月，销售生猪502.5万头（其中仔猪销售3.7万头），销售收入77.65亿元，商品猪销售均价14.75元/公斤，比2021年11月下降7.58%；商品猪价格呈现震荡下降趋势。
◆雅本化学：鉴于相关自查工作已完成，于1月6日起复牌。未与辉瑞签署任何合作协议，与其不存在任何合作关系，未向辉瑞供应卡龙酸酐及其衍生产品。卡龙酸酐及其衍生产品的客户主要为国内客户及印度客户，无法确定卡龙酸酐及其衍生产品是否间接供给辉瑞。
◆远兴能源：2021年净利同比预增7022%~7316%。
◆双环传动：2021年净利同比预增517%~556%。
◆云海金属：2021年净利同比预增105%~138%。
◆金山股份：预计2021年净亏损18亿元~20.38亿元。
◆万里股份：拟收购特瑞电池控制权，股票停牌。
◆碧桂园：2021年累计实现归属公司股东权益的合同销售金额约5580.0亿元。
◆万科A：2021年累计实现合同销售金额6277.8亿元。
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