【换道超车，黑龙江“装”上数字技术新引擎】
https://t.cn/A6aTicS9
科技日报记者 李丽云
7月9日下午，哈尔滨“95后”小伙儿韩长佳轻点手机屏幕，仅用几分钟就在某知名线上购物平台上开了属于自己的店铺，并快速设置好产品、完成铺货。次日上午，韩长佳就收到了3个订单。
帮他快速实现“无货开店”的，是一款由哈尔滨兴业宝科技有限公司自主研发的自动分销软件。有了这款软件，再加上一部手机，任何人只要愿意，都可以实现“一键开店”的创业梦。而这只是黑龙江数字赋能普通人的一个缩影。
数字技术被认为是转变产业发展方式、实现高质量发展的重要引擎之一。如今，东北老工业基地——黑龙江省已将数字经济作为全省发展的“一号工程”，数字技术也正在融入并影响着各行各业。此技术为该省传统产业配上了一个“智慧大脑”，引领着振兴中的老工业基地调整产业结构、实现换道超车。
与实体经济深度融合，赋能产业转型升级
从“面朝黄土背朝天”劳动力密集的传统农业种植模式，到田间有设备、云端有“大脑”，黑土地上农民的面貌正在悄然转变。
“目前，我们正在开展智慧农业的试验示范探索，哈尔滨工业大学、中国移动通信集团有限公司等34个校企合作单位为我们提供了技术支持。”7月12日，黑龙江北大荒农业股份有限公司七星分公司（以下简称七星分公司）农业生产部水稻办副主任姜灏在接受科技日报记者采访时介绍道。
七星分公司地处广袤丰饶的三江平原，是我国重要的粮食产区之一。近几年，七星分公司大力推进数字农业应用试点，建成了我国最早一批智慧农场。在这里，200个视频摄像监测点、20个小型气象站、20套地下水位监测装置，覆盖全场126万亩耕地；基于物联网、大数据等技术，水田种植正加快研究育秧插秧、本田管理、收获全程无人化作业……
不仅在农业领域，黑龙江省将数字技术与更广泛范围内的实体经济深度融合，赋能产业转型升级。
在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司（以下简称哈电机）的发电机冲片自动叠装车间，改造后的生产线叠装过程无人参与，但其工作效率却是以往的3倍。
“很早以前，我们公司的科研人员就用上了信息化手段，对大型发电设备进行设计研发。”哈电机副总工程师覃大清在接受科技日报记者采访时介绍道，“在设计、制造、试验等研发阶段，都会产生很多数据，但这些数据是分散的，犹如一个个‘孤岛’。随着云计算能力的提升，处在‘孤岛’上的数据逐渐被连成片，形成大数据库。有了数据库，再加上云计算的助力，原来需要计算一周才能得出的数据，如今一上午就能出结果。”
除了农业、工业，数字技术也在深刻改变着黑龙江的教育、金融、医疗等众多行业……截至目前，黑龙江省4G网络覆盖所有行政村，5G网络覆盖全省13个市（地）、127个县（区）和1481个乡（镇）；全省制造业关键工序数控化率、数字研发设计工具普及率、生产设备数字化率分别达到37.7%、43.7%和39.3%。
科技作支撑，既要“无中生有”也要“有中生优”
今年3月，《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）正式发布，明确了黑龙江省“十四五”时期推动数字经济发展的基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
“数字经济在黑龙江不再是一道选择题，而是一道必答题，数字化转型已成为黑龙江全面振兴、全方位振兴的必选项。如何答得对、答得快，关键在于实施好《规划》。”于近日举办的一场新闻发布会上，黑龙江省发展和改革委员会主任张亚中在解读《规划》和《黑龙江省加快数字经济发展若干政策》时如是表示。
根据《规划》，到2025年，黑龙江省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济实现跨越式发展。
具体而言，《规划》对黑龙江省数字经济核心产业发展方向进行了前瞻布局，强调既要实现“无中生有”、又要实现“有中生优”。
“无中生有”主要是针对数字产业化的短板，启动数字经济攻关专项和重大科技成果转化专项，实施科技型企业孵化行动，形成后发优势，拓展发展空间，加快培育数字制造业新优势。“有中生优”主要是深化数字赋能，围绕打造哈大齐数字化转型升级示范带、构建工业互联网体系、推进智能化制造，再造重工业新优势；围绕打造北大荒农业产业数字化先导区，支撑农业率先实现现代化；围绕打造全国智慧生态旅游引领区，促进生态旅游康养产业提质增效。
无论是“无中生有”还是“有中生优”，科技无疑是其中不可或缺的支撑。
“为充分发挥关键核心技术对数字经济发展的推动和基础支撑作用、加快数字经济关键核心技术研发与产业化，黑龙江省科技厅正在制订《黑龙江省数字经济科技攻关三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》），很快将正式推出。”黑龙江省科技厅副厅长石兆辉表示。
《行动计划》聚焦数字经济关键核心技术和数字产业化、工业数字化、农业数字化和服务业数字化等四个重点应用示范领域，实施六项重点举措，构建产学研一体化科技攻关机制，推动关键核心技术取得突破，加快科技成果转化释放数字红利，推动数字产业化发展和产业数字化转型，为做优、做强、做大黑龙江数字经济提供科技支撑。
依托独特资源，引知名科技企业签约入驻
前不久，黑龙江省数字经济招商引资迎来“高光”时刻。华为技术有限公司、京东集团股份有限公司等6家数字经济头部企业同时选择“落户”黑龙江，并在5月12日至13日进行了集中签约。
看好黑龙江数字经济的，不只有上述6家。“数字经济在哪里，我们做数字安全的就去哪里。黑龙江省发展数字经济前景广阔，我们愿意为黑龙江数字经济保驾护航。”奇安信科技集团股份有限公司董事长齐向东于近日在公开场合也表示要入驻黑龙江。
吸引投资者纷纷北上的，是黑龙江在发展数字经济方面的独特资源禀赋。
在基础设施方面，“宽带龙江”战略深入实施，基本建成“全光网省”，哈尔滨成为国家级互联网骨干直联点，建成运营大数据中心30个，可用标准机架规模达4万架，全省首个工业互联网标识解析二级节点正式上线。数据资源体系初步建立，形成教育、科技、工业、卫生等多领域数据资源库。
除此之外，黑龙江数字产业化格局初步形成。人工智能、云计算、物联网、大数据等数字技术产业不断发展，初步形成了以汽车电子、敏感器件、半导体材料、信息终端和应用电子为特色的电子信息制造产业格局，建成卫星制造与应用、北斗导航、地理信息等产业园。
最值得一提的是，黑龙江有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等78所高等院校，有中国电子科技集团公司第四十九研究所、中国船舶重工集团公司第七〇三研究所等226家科研院所，在数字经济领域拥有较强的科研创新能力。
前瞻的规划、优惠的政策、良好的营商环境、独特的资源禀赋……这套“组合拳”正在发挥作用，不断吸引着投资者，助力黑龙江数字产业高质量发展。
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7月9日下午，哈尔滨“95后”小伙儿韩长佳轻点手机屏幕，仅用几分钟就在某知名线上购物平台上开了属于自己的店铺，并快速设置好产品、完成铺货。次日上午，韩长佳就收到了3个订单。
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数字技术被认为是转变产业发展方式、实现高质量发展的重要引擎之一。如今，东北老工业基地——黑龙江省已将数字经济作为全省发展的“一号工程”，数字技术也正在融入并影响着各行各业。此技术为该省传统产业配上了一个“智慧大脑”，引领着振兴中的老工业基地调整产业结构、实现换道超车。
与实体经济深度融合，赋能产业转型升级
从“面朝黄土背朝天”劳动力密集的传统农业种植模式，到田间有设备、云端有“大脑”，黑土地上农民的面貌正在悄然转变。
“目前，我们正在开展智慧农业的试验示范探索，哈尔滨工业大学、中国移动通信集团有限公司等34个校企合作单位为我们提供了技术支持。”7月12日，黑龙江北大荒农业股份有限公司七星分公司（以下简称七星分公司）农业生产部水稻办副主任姜灏在接受科技日报记者采访时介绍道。
七星分公司地处广袤丰饶的三江平原，是我国重要的粮食产区之一。近几年，七星分公司大力推进数字农业应用试点，建成了我国最早一批智慧农场。在这里，200个视频摄像监测点、20个小型气象站、20套地下水位监测装置，覆盖全场126万亩耕地；基于物联网、大数据等技术，水田种植正加快研究育秧插秧、本田管理、收获全程无人化作业……
不仅在农业领域，黑龙江省将数字技术与更广泛范围内的实体经济深度融合，赋能产业转型升级。
在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司（以下简称哈电机）的发电机冲片自动叠装车间，改造后的生产线叠装过程无人参与，但其工作效率却是以往的3倍。
“很早以前，我们公司的科研人员就用上了信息化手段，对大型发电设备进行设计研发。”哈电机副总工程师覃大清在接受科技日报记者采访时介绍道，“在设计、制造、试验等研发阶段，都会产生很多数据，但这些数据是分散的，犹如一个个‘孤岛’。随着云计算能力的提升，处在‘孤岛’上的数据逐渐被连成片，形成大数据库。有了数据库，再加上云计算的助力，原来需要计算一周才能得出的数据，如今一上午就能出结果。”
除了农业、工业，数字技术也在深刻改变着黑龙江的教育、金融、医疗等众多行业……截至目前，黑龙江省4G网络覆盖所有行政村，5G网络覆盖全省13个市（地）、127个县（区）和1481个乡（镇）；全省制造业关键工序数控化率、数字研发设计工具普及率、生产设备数字化率分别达到37.7%、43.7%和39.3%。
科技作支撑，既要“无中生有”也要“有中生优”
今年3月，《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）正式发布，明确了黑龙江省“十四五”时期推动数字经济发展的基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
“数字经济在黑龙江不再是一道选择题，而是一道必答题，数字化转型已成为黑龙江全面振兴、全方位振兴的必选项。如何答得对、答得快，关键在于实施好《规划》。”于近日举办的一场新闻发布会上，黑龙江省发展和改革委员会主任张亚中在解读《规划》和《黑龙江省加快数字经济发展若干政策》时如是表示。
根据《规划》，到2025年，黑龙江省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字经济实现跨越式发展。
具体而言，《规划》对黑龙江省数字经济核心产业发展方向进行了前瞻布局，强调既要实现“无中生有”、又要实现“有中生优”。
“无中生有”主要是针对数字产业化的短板，启动数字经济攻关专项和重大科技成果转化专项，实施科技型企业孵化行动，形成后发优势，拓展发展空间，加快培育数字制造业新优势。“有中生优”主要是深化数字赋能，围绕打造哈大齐数字化转型升级示范带、构建工业互联网体系、推进智能化制造，再造重工业新优势；围绕打造北大荒农业产业数字化先导区，支撑农业率先实现现代化；围绕打造全国智慧生态旅游引领区，促进生态旅游康养产业提质增效。
无论是“无中生有”还是“有中生优”，科技无疑是其中不可或缺的支撑。
“为充分发挥关键核心技术对数字经济发展的推动和基础支撑作用、加快数字经济关键核心技术研发与产业化，黑龙江省科技厅正在制订《黑龙江省数字经济科技攻关三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》），很快将正式推出。”黑龙江省科技厅副厅长石兆辉表示。
《行动计划》聚焦数字经济关键核心技术和数字产业化、工业数字化、农业数字化和服务业数字化等四个重点应用示范领域，实施六项重点举措，构建产学研一体化科技攻关机制，推动关键核心技术取得突破，加快科技成果转化释放数字红利，推动数字产业化发展和产业数字化转型，为做优、做强、做大黑龙江数字经济提供科技支撑。
依托独特资源，引知名科技企业签约入驻
前不久，黑龙江省数字经济招商引资迎来“高光”时刻。华为技术有限公司、京东集团股份有限公司等6家数字经济头部企业同时选择“落户”黑龙江，并在5月12日至13日进行了集中签约。
看好黑龙江数字经济的，不只有上述6家。“数字经济在哪里，我们做数字安全的就去哪里。黑龙江省发展数字经济前景广阔，我们愿意为黑龙江数字经济保驾护航。”奇安信科技集团股份有限公司董事长齐向东于近日在公开场合也表示要入驻黑龙江。
吸引投资者纷纷北上的，是黑龙江在发展数字经济方面的独特资源禀赋。
在基础设施方面，“宽带龙江”战略深入实施，基本建成“全光网省”，哈尔滨成为国家级互联网骨干直联点，建成运营大数据中心30个，可用标准机架规模达4万架，全省首个工业互联网标识解析二级节点正式上线。数据资源体系初步建立，形成教育、科技、工业、卫生等多领域数据资源库。
除此之外，黑龙江数字产业化格局初步形成。人工智能、云计算、物联网、大数据等数字技术产业不断发展，初步形成了以汽车电子、敏感器件、半导体材料、信息终端和应用电子为特色的电子信息制造产业格局，建成卫星制造与应用、北斗导航、地理信息等产业园。
最值得一提的是，黑龙江有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等78所高等院校，有中国电子科技集团公司第四十九研究所、中国船舶重工集团公司第七〇三研究所等226家科研院所，在数字经济领域拥有较强的科研创新能力。
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维护交通安全的法律
七月的天，娃娃的脸，说变就变。”夏天的雨不像春天的和风细雨，也没有冬天那么寒冷，更不像秋天那么多彩。
夏天的雨是一把钥匙，它带着闷热和雷电，偷偷地，偷偷地，趁你没注意，把夏天的大门打开了。
一、安全是什么？
1.定义：安全通常指人没有危险。
•人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的隐患，是免除了使人感觉难受的损害风险的状态。
•在古代汉语中，并没有“安全”一词，但“安”字却在许多场合下表达着现代汉语中“安全”的意义，表达了人们通常理解的“安全”这一概念。
•例如，“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家，可保也。”
2.分类：安全分为国家安全、校园安全、实验室安全、人身安全、公共安全、企业安全、生产安全、 建筑工程安全等。
3.安全的重要性：安全的重要性：安全是一切活动的基础，是一切活动的前提，是不可超越的先决条件。安全时时刻刻、 事事处处遍布于我们生产、生活的每一个角落，在我们的生活中无处不在。
4.安全的意义：安全生产是企业发展的重要保障，这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。
5.有关安全的法律：
•《中华人民共和国国家安全法》；
•《中华人民共和国反分裂国家法》；
•《中华人民共和国反间谍法实施细则》
……
二、道路交通安全
1.定义：是指在交通活动过程中，能将人身伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。
2.特点：
•交通安全是在一定危险条件下的状态，并非绝对没有交通事故的发生。
•交通安全不是瞬间的结果，而是对交通系统在某一时期、某一阶段过程或状态的描述。
•交通安全是相对的，绝对的交通安全是不存在的。
•对于不同的时期和地域，可接受的损失水平是不同的，因而衡量交通系统是否安全的标准也不同。
3.改善道路交通安全的措施：
•健全交通法制
•加强交通安全的教育
（1）开展交通安全宣传
（2）加强交通安全教育
•提高车辆安全性能，保持良好车况
提高车辆安全性能主要从2个方面着手，即采取主动安全措施和被动安全措施。
（1）主动安全措施
1）改善侧面和前部的视野，安装倒车灯和倒车警报器，以预防因盲区而引起的交通事故。
……
（2）被动安全措施
1）车内措施
车内措施主要包括尽可能提高乘员空间，即车身的强度，以减小碰撞时的变形，采用钢化玻璃或隔层玻璃，以减轻发生事故时玻璃对乘员的伤害；加大转向盘的面积，使之具有一定的弹性；车内的开关、旋钮、把手等要尽量圆滑并柔软；车门和棚顶具有足够的强度，以保护乘员的安全和便于抢救。此外，预防火灾的性能和安全带、安全气囊对乘员安全的防护，均有重要的作用。
2）车外措施
车外措施主要是指碰撞自行车和行人时尽可能地减轻伤害，如保险杠应尽可能的圆滑并有弹性，活动式的后视镜和挡泥板，与挂车连接部分的防护网等，对保护交通弱者都会收到一定的效果。
•加强道路及其交通安全设施建设
（1）改善道路条件
（2）完善道路安全设施
（3）实施交通控制
（4）建立交通信息系统
（5）建立事故紧急救援系统
（6）改善道路交通环境
4.有关交通安全的法律
《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等。
•法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》 第一条 为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第二条 中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法和本条例。
三、雨天行车要小心，安全常识请牢记
•雨天行车前的小检查
① 确保玻璃干净，视野清晰
② 检查/更换雨刷，清除前排侧窗和后窗玻璃雨水
•保持良好视野
•减速谨慎驾驶
“十回事故，九回快”，雨天路面湿滑，更是要谨慎驾驶。
•远离大车
大型车在雨天行驶会给小型车辆带来很多潜在的危险，小型车辆要远离它们。
•防止车轮侧滑
雨天路面湿滑，使得驾驶很容易出现危险，要防止车轮侧滑。
•涉水技巧
雨天行车，不可避免涉水行车，这时候要注意技巧。
•注意观察行人
雨天行人的视线也不可避免受到影响，行车的时候一定要注意观察行人，避免交通事故。
•雨天车窗起雾，怎样快速去除？
① 车内起雾：车内热、车外冷
开启冷风空调，设置为吹前档，快速有效去除车内雾气。
② 车外起雾：车内冷，车外热
开启雨刷，然后开启热风空调对玻璃吹，加热快速去除雾气。
善待生命，遵章守法，路路畅通，从我做起。
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维护交通安全的法律
七月的天，娃娃的脸，说变就变。”夏天的雨不像春天的和风细雨，也没有冬天那么寒冷，更不像秋天那么多彩。
夏天的雨是一把钥匙，它带着闷热和雷电，偷偷地，偷偷地，趁你没注意，把夏天的大门打开了。
一、安全是什么？
1.定义：安全通常指人没有危险。
•人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的隐患，是免除了使人感觉难受的损害风险的状态。
•在古代汉语中，并没有“安全”一词，但“安”字却在许多场合下表达着现代汉语中“安全”的意义，表达了人们通常理解的“安全”这一概念。
•例如，“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家，可保也。”
2.分类：安全分为国家安全、校园安全、实验室安全、人身安全、公共安全、企业安全、生产安全、 建筑工程安全等。
3.安全的重要性：安全的重要性：安全是一切活动的基础，是一切活动的前提，是不可超越的先决条件。安全时时刻刻、 事事处处遍布于我们生产、生活的每一个角落，在我们的生活中无处不在。
4.安全的意义：安全生产是企业发展的重要保障，这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。
5.有关安全的法律：
•《中华人民共和国国家安全法》；
•《中华人民共和国反分裂国家法》；
•《中华人民共和国反间谍法实施细则》
……
二、道路交通安全
1.定义：是指在交通活动过程中，能将人身伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。
2.特点：
•交通安全是在一定危险条件下的状态，并非绝对没有交通事故的发生。
•交通安全不是瞬间的结果，而是对交通系统在某一时期、某一阶段过程或状态的描述。
•交通安全是相对的，绝对的交通安全是不存在的。
•对于不同的时期和地域，可接受的损失水平是不同的，因而衡量交通系统是否安全的标准也不同。
3.改善道路交通安全的措施：
•健全交通法制
•加强交通安全的教育
（1）开展交通安全宣传
（2）加强交通安全教育
•提高车辆安全性能，保持良好车况
提高车辆安全性能主要从2个方面着手，即采取主动安全措施和被动安全措施。
（1）主动安全措施
1）改善侧面和前部的视野，安装倒车灯和倒车警报器，以预防因盲区而引起的交通事故。
……
（2）被动安全措施
1）车内措施
车内措施主要包括尽可能提高乘员空间，即车身的强度，以减小碰撞时的变形，采用钢化玻璃或隔层玻璃，以减轻发生事故时玻璃对乘员的伤害；加大转向盘的面积，使之具有一定的弹性；车内的开关、旋钮、把手等要尽量圆滑并柔软；车门和棚顶具有足够的强度，以保护乘员的安全和便于抢救。此外，预防火灾的性能和安全带、安全气囊对乘员安全的防护，均有重要的作用。
2）车外措施
车外措施主要是指碰撞自行车和行人时尽可能地减轻伤害，如保险杠应尽可能的圆滑并有弹性，活动式的后视镜和挡泥板，与挂车连接部分的防护网等，对保护交通弱者都会收到一定的效果。
•加强道路及其交通安全设施建设
（1）改善道路条件
（2）完善道路安全设施
（3）实施交通控制
（4）建立交通信息系统
（5）建立事故紧急救援系统
（6）改善道路交通环境
4.有关交通安全的法律
《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等。
•法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》 第一条 为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第二条 中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法和本条例。
三、雨天行车要小心，安全常识请牢记
•雨天行车前的小检查
① 确保玻璃干净，视野清晰
② 检查/更换雨刷，清除前排侧窗和后窗玻璃雨水
•保持良好视野
•减速谨慎驾驶
“十回事故，九回快”，雨天路面湿滑，更是要谨慎驾驶。
•远离大车
大型车在雨天行驶会给小型车辆带来很多潜在的危险，小型车辆要远离它们。
•防止车轮侧滑
雨天路面湿滑，使得驾驶很容易出现危险，要防止车轮侧滑。
•涉水技巧
雨天行车，不可避免涉水行车，这时候要注意技巧。
•注意观察行人
雨天行人的视线也不可避免受到影响，行车的时候一定要注意观察行人，避免交通事故。
•雨天车窗起雾，怎样快速去除？
① 车内起雾：车内热、车外冷
开启冷风空调，设置为吹前档，快速有效去除车内雾气。
② 车外起雾：车内冷，车外热
开启雨刷，然后开启热风空调对玻璃吹，加热快速去除雾气。
善待生命，遵章守法，路路畅通，从我做起。
定了！人均补助84元
近日，国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局：
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年政府工作报告和《“十四五”国民健康规划》有关要求，统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，不断增强人民群众获得感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就做好2022年基本公共卫生服务工作通知如下：
一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求
（一）明确项目内容。2022年基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目中传染病及突发公共卫生事件报告和处理，切实做好疫情防控相关工作，统筹实施好居民健康档案管理，健康教育，预防接种，0～6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等服务项目；二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等16项服务内容，相关工作按照原途径推动落实，确保服务对象及时获得相应的基本公共卫生服务。
根据财政部等5部门联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号，以下简称《补助资金管理办法》）和有关工作调整安排，2022年起，重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以及人口监测不再列入基本公共卫生服务，各地要做好工作衔接，确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务项目中相应的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重点人群服务。同时，为落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），新增优化生育政策相关服务内容（工作规范另发）。
（二）明确项目经费补助标准和资金管理使用。2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2022〕52号），明确年度绩效目标任务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，严禁克扣、挪用。各省（区、市）资金落实情况，由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后于7月10日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司、财务司和财政部社会保障司。
（三）进一步加强项目绩效管理。各地要全面实施基本公共卫生服务项目预算绩效管理，科学规范设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，加强绩效结果应用，确保提高财政资源配置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评价与随机工作核查相结合，具体包括地方自评、交叉互评、国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查，其中随机抽查和重点核查通过电话调查、飞行检查、远程抽查等形式开展，不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度调查问卷和反馈结果嵌入服务流程。
（四）持续做好项目宣传。加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、宣传片以及各种新媒体途径广泛宣传基本公共卫生服务，扩大基本公共卫生服务的影响力，调动群众接受服务的积极性。鼓励突出重点，加强对0～6岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群健康服务的宣传和推广，突出实效，明确服务内容、服务机构和服务路径。对推动工作中发现的典型经验，请及时总结并报送国家卫生健康委基层司。
二、统筹做好疫情防控和基层公共卫生服务重点工作
在实施好以上基本公共卫生服务项目的同时，各地应全面做好基层公共卫生有关工作。
（一）从严从实抓好基层常态化疫情防控。各地要指导基层医疗卫生机构，按照要求规范开展新冠病毒抗原检测和核酸采样。统筹新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗接种，优化接种空间布局和流程，强化疫苗接种服务质量。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生医师培养、配备力度，原则上达到“优质服务基层行”服务能力标准的机构要率先配齐公共卫生医师。各地要做好疫情防控相关物资储备，并保持动态更新，对未经历过聚集性疫情实战处置的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，年内均要开展一次疫情防控的全流程和全要素演练。各地要制定具体工作措施，积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，提升村级疫情防控水平。
（二）切实做好“一老一小”健康管理服务。
1.加强65岁及以上老年人健康管理。落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等精神，积极推进老年人健康管理服务。各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目，结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。各地要加强对医务人员的培训指导，规范组织开展健康体检，优化流程，加强质量控制。健康体检结果要及时反馈本人或其监护人，并根据体检结果做好健康管理，对结果异常的，要指导及时就诊并做好追踪随访。各地要指导医疗卫生机构，结合老年人健康管理和日常基本医疗卫生服务等，动态更新、完善老年人健康档案，结合老年人健康体检大数据分析，优化区域健康管理服务。
2.强化0～6岁儿童健康管理服务。落实《决定》有关精神，根据《0～6岁儿童健康管理服务规范》，为0～6岁儿童提供规范化、有质量的健康管理服务。加强婴幼儿科学喂养、生长发育、疾病预防、口腔保健等健康指导。促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。强化儿童视力检查、眼保健和发育评估，对发现异常的，要指导到专业机构就诊。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导，鼓励通过家庭医生签约服务，加强儿童保健和基本医疗服务，提供家庭科学育儿指导服务。
（三）推进城乡社区医防融合能力提升。城乡社区医防融合能力提升工程已纳入《“十四五”国民健康规划》，各地要依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和2型糖尿病为切入点，以每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1~2名具备医、防、管等能力的复合型骨干人员为核心，持续加强对基层医务人员《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识培训，推动提升城乡社区医防融合服务能力。探索建立以基层医生团队为绩效评价单元、以健康结果和居民满意度为导向的评价体系，提高对团队、个人的绩效激励力度。鼓励各地通过医共体等多种形式推动慢病管理服务紧密衔接、上下联动。鼓励基层医疗卫生机构依托数字化、智能化辅助诊疗和随访、信息采集等设备，优化服务方式，推进医防智能融合。
（四）全面推进电子健康档案普及应用。各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用，推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享，推动实现数据“一数一源”，确保数据质量可控、源头可溯，切实为基层减负。推进以“居民为中心”的个人健康档案数据跨机构、跨区域动态归集更新和便民服务，持续推进电子健康档案向居民个人开放。鼓励有条件的地方探索将可穿戴设备标准化信息导入健康档案，作为居民健康信息的参考数据。各地要依托居民健康档案管理量化医务人员服务数量、质量和效果，并与绩效评价结合，实现精细化、高效化管理。同时，各地要严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，加强数据应用服务的信息防护，确保信息安全。
国家卫生健康委 财政部 国家中医药局
2022年7月5日
来源|国家卫健委网站
近日，国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局：
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年政府工作报告和《“十四五”国民健康规划》有关要求，统筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，持续提升基本公共卫生服务均等化水平，不断增强人民群众获得感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就做好2022年基本公共卫生服务工作通知如下：
一、明确基本公共卫生服务项目主要任务和总体要求
（一）明确项目内容。2022年基本公共卫生服务项目主要包括以下内容：一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公共卫生服务项目中传染病及突发公共卫生事件报告和处理，切实做好疫情防控相关工作，统筹实施好居民健康档案管理，健康教育，预防接种，0～6岁儿童、孕产妇、老年人、高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等服务项目；二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等16项服务内容，相关工作按照原途径推动落实，确保服务对象及时获得相应的基本公共卫生服务。
根据财政部等5部门联合印发的《关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社〔2022〕31号，以下简称《补助资金管理办法》）和有关工作调整安排，2022年起，重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以及人口监测不再列入基本公共卫生服务，各地要做好工作衔接，确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务项目中相应的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重点人群服务。同时，为落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），新增优化生育政策相关服务内容（工作规范另发）。
（二）明确项目经费补助标准和资金管理使用。2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。各地要严格落实《补助资金管理办法》和《财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（财社〔2022〕52号），明确年度绩效目标任务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监管，确保资金安全。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算”的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政策培训，严禁克扣、挪用。各省（区、市）资金落实情况，由各省级财政部门会同同级卫生健康行政部门汇总并由财政部当地监管局审核后于7月10日、10月10日、次年1月10日前分别报送国家卫生健康委基层司、财务司和财政部社会保障司。
（三）进一步加强项目绩效管理。各地要全面实施基本公共卫生服务项目预算绩效管理，科学规范设置绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，加强绩效结果应用，确保提高财政资源配置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评价与随机工作核查相结合，具体包括地方自评、交叉互评、国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查，其中随机抽查和重点核查通过电话调查、飞行检查、远程抽查等形式开展，不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度调查问卷和反馈结果嵌入服务流程。
（四）持续做好项目宣传。加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、宣传片以及各种新媒体途径广泛宣传基本公共卫生服务，扩大基本公共卫生服务的影响力，调动群众接受服务的积极性。鼓励突出重点，加强对0～6岁儿童、老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群健康服务的宣传和推广，突出实效，明确服务内容、服务机构和服务路径。对推动工作中发现的典型经验，请及时总结并报送国家卫生健康委基层司。
二、统筹做好疫情防控和基层公共卫生服务重点工作
在实施好以上基本公共卫生服务项目的同时，各地应全面做好基层公共卫生有关工作。
（一）从严从实抓好基层常态化疫情防控。各地要指导基层医疗卫生机构，按照要求规范开展新冠病毒抗原检测和核酸采样。统筹新冠病毒疫苗和免疫规划疫苗接种，优化接种空间布局和流程，强化疫苗接种服务质量。加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生医师培养、配备力度，原则上达到“优质服务基层行”服务能力标准的机构要率先配齐公共卫生医师。各地要做好疫情防控相关物资储备，并保持动态更新，对未经历过聚集性疫情实战处置的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，年内均要开展一次疫情防控的全流程和全要素演练。各地要制定具体工作措施，积极推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，提升村级疫情防控水平。
（二）切实做好“一老一小”健康管理服务。
1.加强65岁及以上老年人健康管理。落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》等精神，积极推进老年人健康管理服务。各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目，结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。各地要加强对医务人员的培训指导，规范组织开展健康体检，优化流程，加强质量控制。健康体检结果要及时反馈本人或其监护人，并根据体检结果做好健康管理，对结果异常的，要指导及时就诊并做好追踪随访。各地要指导医疗卫生机构，结合老年人健康管理和日常基本医疗卫生服务等，动态更新、完善老年人健康档案，结合老年人健康体检大数据分析，优化区域健康管理服务。
2.强化0～6岁儿童健康管理服务。落实《决定》有关精神，根据《0～6岁儿童健康管理服务规范》，为0～6岁儿童提供规范化、有质量的健康管理服务。加强婴幼儿科学喂养、生长发育、疾病预防、口腔保健等健康指导。促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。强化儿童视力检查、眼保健和发育评估，对发现异常的，要指导到专业机构就诊。加强上级医疗机构和妇幼保健机构对基层医疗卫生机构的指导，鼓励通过家庭医生签约服务，加强儿童保健和基本医疗服务，提供家庭科学育儿指导服务。
（三）推进城乡社区医防融合能力提升。城乡社区医防融合能力提升工程已纳入《“十四五”国民健康规划》，各地要依托国家基本公共卫生服务项目，以高血压和2型糖尿病为切入点，以每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心培养1~2名具备医、防、管等能力的复合型骨干人员为核心，持续加强对基层医务人员《国家基层高血压防治管理指南》和《国家基层糖尿病防治管理指南》等知识培训，推动提升城乡社区医防融合服务能力。探索建立以基层医生团队为绩效评价单元、以健康结果和居民满意度为导向的评价体系，提高对团队、个人的绩效激励力度。鼓励各地通过医共体等多种形式推动慢病管理服务紧密衔接、上下联动。鼓励基层医疗卫生机构依托数字化、智能化辅助诊疗和随访、信息采集等设备，优化服务方式，推进医防智能融合。
（四）全面推进电子健康档案普及应用。各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用，推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享，推动实现数据“一数一源”，确保数据质量可控、源头可溯，切实为基层减负。推进以“居民为中心”的个人健康档案数据跨机构、跨区域动态归集更新和便民服务，持续推进电子健康档案向居民个人开放。鼓励有条件的地方探索将可穿戴设备标准化信息导入健康档案，作为居民健康信息的参考数据。各地要依托居民健康档案管理量化医务人员服务数量、质量和效果，并与绩效评价结合，实现精细化、高效化管理。同时，各地要严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，加强数据应用服务的信息防护，确保信息安全。
国家卫生健康委 财政部 国家中医药局
2022年7月5日
来源|国家卫健委网站
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