#巴林左旗旗级公立医院公开招聘20名员额备案制护理人员#
为缓解巴林左旗旗级公立医院护理人员紧缺现状，满足人民群众对护理服务的健康需求，根据《关于提升全旗卫生健康能力的旗长办公会议纪要》（左政纪字〔2022〕37号），决定面向社会公开招聘员额备案制护理人员20名。现就有关事宜公告如下：
一、招聘计划
巴林左旗人民医院护理人员10名；巴林左旗中医蒙医医院护理人员10名。详见附件1《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》。
二、招聘人员条件
（一）应聘人员应当具备以下条件
1、遵守中华人民共和国宪法和法律；
2、具有良好的品行；
3、学历条件：具有普通高等院校本科及以上学历；
4、岗位所需的专业或技能条件；
5、户籍不限；
6、年龄在30周岁以下（1991年8月19日（不含）以后出生）；
7、具有正常履行岗位职责的身体条件和心理素质；
8、具备符合报考岗位要求的工作能力。
（二）下列人员不得应聘
1、在读的普通高等学校全日制专科生、本科生、研究生（不含2022年7月31日前毕业的应届毕业生）；
2、列编招聘的机关、事业单位工作人员；
3、曾因犯罪受过刑事处罚的人员，被开除中国共产党党籍的人员，被开除公职的人员，被依法列为失信联合惩戒对象的人员；
4、在公务员招考或事业单位公开招聘中被认定有舞弊等严重违反录用（聘用）纪律行为并在禁考期限内的人员；
5、现役军人；
6、应聘后即构成回避关系岗位的人员；
7、法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。
三、招聘程序
（一）报名与资格审查
1、报名方式
本次公开招聘报名采取现场报名方式进行。
2、报名时间
2022年8月25日—8月26日
上午8：30--12：00 ， 下午 14：30--17：30。
3、报名地点
巴林左旗人力资源和社会保障局一楼大厅（事业单位公开招聘专用窗口）。
4、本次招聘考试不收取报名费和考务费。
5、资格审查与报名同步进行。由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会组织实施，旗纪委派驻旗卫生健康委员会纪检监察组全程监督。
6、每位应聘人员只能应聘一个岗位，且必须使用有效身份证件（居民二代身份证、临时身份证、社会保障卡、护照）报名，报名与参加笔试、面试时所使用的证件必须一致。
7、应聘人员报名时，需提供有效期内本人二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）、户籍材料（户口簿或户口所在地公安派出所出具的户籍证明）、学历证书、学位证书原件和复印件，以及在中国高等教育学生信息网打印的教育部学历证书电子注册备案表。应聘人员需提供护士资格证书原件及复印件或护士资格考试成绩合格证明原件和复印件。
8、应聘人员对所填报信息的真实性、准确性和完整性负责，承担不实承诺的相关责任。对填报错误信息、虚假信息或隐瞒重要信息的，被核准后随时取消聘用资格，并记入本人诚信档案。
9、经审查，对不符合应聘条件及岗位要求的，当场告知不予受理报名。
符合报名条件的应聘人员，需提交两份《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》，并在报名表处粘贴近期大一寸蓝底免冠彩色照片（同时提交同底照片2张）。
10、本次公开招聘护理人员岗位不设开考比例限制。
（二）笔试
1、笔试内容
笔试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会统一组织实施。
笔试命题委托旗外有资质的专门考试机构命制。主要测试应聘人员的专业知识和技能，内容为应聘岗位应具备的专业基础知识和基本技能。一张试卷，满分100分。
笔试提供一种试卷：汉文试卷。应聘人员必须用国家通用语言文字作答。不按规定语言文字作答的，按零分处理。
2、准考证领取方式
报名应聘人员于 2022年9月2日到报名地点领取笔试准考证。
3、笔试地点及时间
笔试试场设在巴林左旗，具体考试地点及考场详见笔试准考证。
笔试时间为：2022年9月3日9：00- 11：00。
应聘人员参加笔试时必须携带本人报名时使用的有效期内二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）和笔试准考证及48小时内核酸检测阴性纸质报告，否则不准参加考试。
4、笔试总成绩
笔试总成绩=笔试成绩+民族政策加分
民族政策加分：蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族应聘人员在笔试成绩上加2.5分。
5、公布笔试成绩
笔试结束后，笔试最低合格分数线由招聘工作领导小组研究确定。应聘人员笔试成绩和笔试最低合格分数线在巴林左旗人民政府官网上公布。
6、笔试阅卷工作采用自动化系统，没有人工登分、核分过程，除已参加考试但成绩为零分等特殊情况，不接受应聘人员查分申请。
7、确定进入面试范围人员
根据应聘人员笔试成绩，按招聘岗位计划数与参加面试人数 1:3比例,从高分到低分确定进入面试范围人员。
同一岗位按 1 :3比例末位成绩出现并列的人员，均进入面试范围。
因应聘人员笔试成绩未达到最低合格分数线，出现进入面试范围人数少于3人的，按实际成绩合格人数进入面试范围。
（三）面试
1、面试内容
面试命题工作委托旗外专门考试机构负责。面试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会负责组织实施。
面试采用结构化面试方式进行，满分100分。
面试设立考官组，面试考官异地聘请，由7人组成。同一岗位的应聘人员在同一考官组进行面试并使用同一套面试试题。
2、面试通知单领取方式
进入面试范围人员应到报名地点领取面试通知单，具体时间另行通知。
3、应聘人员面试时使用国家通用语言文字作答。对不按要求作答的，按零分处理。
4、应聘人员面试成绩须达到60分（含）以上，方可进入下一环节。
（四）考试总成绩计算
按照笔试总成绩占50%、面试成绩占50％计算考生的考试总成绩。
考试总成绩=笔试总成绩（笔试成绩＋民族政策加分）×50%＋面试成绩×50%。
考试总成绩一般保留小数点后两位小数，如出现成绩并列，顺序保留下一位小数。
同一岗位招聘计划内末位总成绩出现并列情况，并列人员以笔试总成绩高低排序，笔试总成绩也相同的，以笔试成绩高低排序确定。
笔试成绩也相同的，采取加试笔试的方式，按加试笔试成绩高低排序确定进入体检范围人员。
应聘人员笔试成绩、面试成绩和考试总成绩在巴林左旗人民政府官网公布。
（五）体检
按照每个岗位应聘人员考试总成绩由高到低的顺序和该岗位实际招聘计划数，等额确定进入体检范围的人选并在巴林左旗人民政府官网上公布。
1、体检工作由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局统一组织实施，在指定医院进行，体检费由应聘人员自理。体检标准参照公务员录用体检有关标准进行。
2、体检时间和地点另行通知。
3、体检不合格或在体检过程中弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的，取消聘用资格。
4、体检不合格或被取消资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（六）考察
1、考察工作在体检结果公示完成后进行，由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局会同用人单位组织实施。
2、考察工作按照德才兼备、以德为先的用人标准，重点考察应聘者的政治思想、道德品质、能力素质、工作表现、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，并形成书面考察材料。
3、根据德才兼备的用人标准，在考察中确实发现因个人品德低下、有不良政治或诚信记录、弄虚作假等行为且被有关部门依法依规予以处理（解除处分或超过处分期除外），并确有事实依据的，取消应聘资格。
4、因考察不合格被取消应聘资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（七）公示
1、根据应聘人员的考试总成绩以及体检和考察结果确定拟聘用人员，并在巴林左旗人民政府官网予以公示，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为5个工作日。
2、公示结束后，对没有问题或反映问题不影响聘用的，办理聘用手续。对反映有影响聘用的问题并查有实据的，不予聘用；对反映的问题一时难以查实的，暂缓聘用，待问题查清后再决定是否聘用。
四、聘用
本次公开招聘的护理人员实行员额备案管理，不纳入聘用单位事业编制。
（一）公示期满，符合聘用条件的，由聘用单位同聘用人员签订《员额备案制工作人员聘用合同》。
（二）新聘用人员实行试用期，试用期为12个月。试用期满考核不合格的，解除聘用。试用期包括在聘用合同期限内。
（三）拟聘用人员应在规定时间内报到，否则视为自动放弃，取消其聘用资格。
（四）报考者的资格审查贯穿公开招聘工作全过程，在招聘的任何阶段及试用期间发现报考者与报考条件不符或弄虚作假、故意隐瞒个人信息、扰乱正常考试秩序的考生一律取消聘用资格。
（五）聘用通知下发前，考上全日制研究生并已到录取院校报到注册的拟聘用人员，取消其聘用资格。
（六）在岗期间的劳动报酬、住房公积金待遇参照事业单位工作人员标准执行，按现行社会保险政策参加社会保险。
五、其他事项
（一）实行回避制度。应聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲等关系的，不得应聘具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得应聘从事该单位组织人事、纪检监察、审计、财务工作的岗位。
（二）严格招聘纪律
公开招聘工作期间，纪检监察部门全程监督。对违反公开招聘纪律的应聘人员，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号），视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反公开招聘纪律的已聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
（三）本次公开招聘考试不指定考试辅导用书，不举办、不委托任何机构举办考试辅导班。
六、本《简章》中未尽事宜及招聘工作中的有关信息，将及时在巴林左旗人民政府网站发布，请予关注。
七、咨询电话：
2022年8月19日开始工作日接受咨询，咨询时间：上午9:00-11:00，下午15:00-17:00 。
0476—7866103（巴林左旗卫生健康委员会）
本简章由巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员领导小组负责解释。
附件1：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》
附件2：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》
为缓解巴林左旗旗级公立医院护理人员紧缺现状，满足人民群众对护理服务的健康需求，根据《关于提升全旗卫生健康能力的旗长办公会议纪要》（左政纪字〔2022〕37号），决定面向社会公开招聘员额备案制护理人员20名。现就有关事宜公告如下：
一、招聘计划
巴林左旗人民医院护理人员10名；巴林左旗中医蒙医医院护理人员10名。详见附件1《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》。
二、招聘人员条件
（一）应聘人员应当具备以下条件
1、遵守中华人民共和国宪法和法律；
2、具有良好的品行；
3、学历条件：具有普通高等院校本科及以上学历；
4、岗位所需的专业或技能条件；
5、户籍不限；
6、年龄在30周岁以下（1991年8月19日（不含）以后出生）；
7、具有正常履行岗位职责的身体条件和心理素质；
8、具备符合报考岗位要求的工作能力。
（二）下列人员不得应聘
1、在读的普通高等学校全日制专科生、本科生、研究生（不含2022年7月31日前毕业的应届毕业生）；
2、列编招聘的机关、事业单位工作人员；
3、曾因犯罪受过刑事处罚的人员，被开除中国共产党党籍的人员，被开除公职的人员，被依法列为失信联合惩戒对象的人员；
4、在公务员招考或事业单位公开招聘中被认定有舞弊等严重违反录用（聘用）纪律行为并在禁考期限内的人员；
5、现役军人；
6、应聘后即构成回避关系岗位的人员；
7、法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。
三、招聘程序
（一）报名与资格审查
1、报名方式
本次公开招聘报名采取现场报名方式进行。
2、报名时间
2022年8月25日—8月26日
上午8：30--12：00 ， 下午 14：30--17：30。
3、报名地点
巴林左旗人力资源和社会保障局一楼大厅（事业单位公开招聘专用窗口）。
4、本次招聘考试不收取报名费和考务费。
5、资格审查与报名同步进行。由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会组织实施，旗纪委派驻旗卫生健康委员会纪检监察组全程监督。
6、每位应聘人员只能应聘一个岗位，且必须使用有效身份证件（居民二代身份证、临时身份证、社会保障卡、护照）报名，报名与参加笔试、面试时所使用的证件必须一致。
7、应聘人员报名时，需提供有效期内本人二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）、户籍材料（户口簿或户口所在地公安派出所出具的户籍证明）、学历证书、学位证书原件和复印件，以及在中国高等教育学生信息网打印的教育部学历证书电子注册备案表。应聘人员需提供护士资格证书原件及复印件或护士资格考试成绩合格证明原件和复印件。
8、应聘人员对所填报信息的真实性、准确性和完整性负责，承担不实承诺的相关责任。对填报错误信息、虚假信息或隐瞒重要信息的，被核准后随时取消聘用资格，并记入本人诚信档案。
9、经审查，对不符合应聘条件及岗位要求的，当场告知不予受理报名。
符合报名条件的应聘人员，需提交两份《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》，并在报名表处粘贴近期大一寸蓝底免冠彩色照片（同时提交同底照片2张）。
10、本次公开招聘护理人员岗位不设开考比例限制。
（二）笔试
1、笔试内容
笔试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会统一组织实施。
笔试命题委托旗外有资质的专门考试机构命制。主要测试应聘人员的专业知识和技能，内容为应聘岗位应具备的专业基础知识和基本技能。一张试卷，满分100分。
笔试提供一种试卷：汉文试卷。应聘人员必须用国家通用语言文字作答。不按规定语言文字作答的，按零分处理。
2、准考证领取方式
报名应聘人员于 2022年9月2日到报名地点领取笔试准考证。
3、笔试地点及时间
笔试试场设在巴林左旗，具体考试地点及考场详见笔试准考证。
笔试时间为：2022年9月3日9：00- 11：00。
应聘人员参加笔试时必须携带本人报名时使用的有效期内二代身份证（或临时身份证、社会保障卡、护照）和笔试准考证及48小时内核酸检测阴性纸质报告，否则不准参加考试。
4、笔试总成绩
笔试总成绩=笔试成绩+民族政策加分
民族政策加分：蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族应聘人员在笔试成绩上加2.5分。
5、公布笔试成绩
笔试结束后，笔试最低合格分数线由招聘工作领导小组研究确定。应聘人员笔试成绩和笔试最低合格分数线在巴林左旗人民政府官网上公布。
6、笔试阅卷工作采用自动化系统，没有人工登分、核分过程，除已参加考试但成绩为零分等特殊情况，不接受应聘人员查分申请。
7、确定进入面试范围人员
根据应聘人员笔试成绩，按招聘岗位计划数与参加面试人数 1:3比例,从高分到低分确定进入面试范围人员。
同一岗位按 1 :3比例末位成绩出现并列的人员，均进入面试范围。
因应聘人员笔试成绩未达到最低合格分数线，出现进入面试范围人数少于3人的，按实际成绩合格人数进入面试范围。
（三）面试
1、面试内容
面试命题工作委托旗外专门考试机构负责。面试考务工作由巴林左旗人力资源和社会保障局、巴林左旗卫生健康委员会负责组织实施。
面试采用结构化面试方式进行，满分100分。
面试设立考官组，面试考官异地聘请，由7人组成。同一岗位的应聘人员在同一考官组进行面试并使用同一套面试试题。
2、面试通知单领取方式
进入面试范围人员应到报名地点领取面试通知单，具体时间另行通知。
3、应聘人员面试时使用国家通用语言文字作答。对不按要求作答的，按零分处理。
4、应聘人员面试成绩须达到60分（含）以上，方可进入下一环节。
（四）考试总成绩计算
按照笔试总成绩占50%、面试成绩占50％计算考生的考试总成绩。
考试总成绩=笔试总成绩（笔试成绩＋民族政策加分）×50%＋面试成绩×50%。
考试总成绩一般保留小数点后两位小数，如出现成绩并列，顺序保留下一位小数。
同一岗位招聘计划内末位总成绩出现并列情况，并列人员以笔试总成绩高低排序，笔试总成绩也相同的，以笔试成绩高低排序确定。
笔试成绩也相同的，采取加试笔试的方式，按加试笔试成绩高低排序确定进入体检范围人员。
应聘人员笔试成绩、面试成绩和考试总成绩在巴林左旗人民政府官网公布。
（五）体检
按照每个岗位应聘人员考试总成绩由高到低的顺序和该岗位实际招聘计划数，等额确定进入体检范围的人选并在巴林左旗人民政府官网上公布。
1、体检工作由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局统一组织实施，在指定医院进行，体检费由应聘人员自理。体检标准参照公务员录用体检有关标准进行。
2、体检时间和地点另行通知。
3、体检不合格或在体检过程中弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的，取消聘用资格。
4、体检不合格或被取消资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（六）考察
1、考察工作在体检结果公示完成后进行，由巴林左旗卫生健康委员会、巴林左旗人力资源和社会保障局会同用人单位组织实施。
2、考察工作按照德才兼备、以德为先的用人标准，重点考察应聘者的政治思想、道德品质、能力素质、工作表现、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，并形成书面考察材料。
3、根据德才兼备的用人标准，在考察中确实发现因个人品德低下、有不良政治或诚信记录、弄虚作假等行为且被有关部门依法依规予以处理（解除处分或超过处分期除外），并确有事实依据的，取消应聘资格。
4、因考察不合格被取消应聘资格的，从参加该岗位面试的人员中按照总成绩由高到低的顺序依次等额递补。如遇到末位总成绩出现并列情况，查阅小数点后三位小数区分，如仍并列，以笔试成绩高低排序。
（七）公示
1、根据应聘人员的考试总成绩以及体检和考察结果确定拟聘用人员，并在巴林左旗人民政府官网予以公示，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为5个工作日。
2、公示结束后，对没有问题或反映问题不影响聘用的，办理聘用手续。对反映有影响聘用的问题并查有实据的，不予聘用；对反映的问题一时难以查实的，暂缓聘用，待问题查清后再决定是否聘用。
四、聘用
本次公开招聘的护理人员实行员额备案管理，不纳入聘用单位事业编制。
（一）公示期满，符合聘用条件的，由聘用单位同聘用人员签订《员额备案制工作人员聘用合同》。
（二）新聘用人员实行试用期，试用期为12个月。试用期满考核不合格的，解除聘用。试用期包括在聘用合同期限内。
（三）拟聘用人员应在规定时间内报到，否则视为自动放弃，取消其聘用资格。
（四）报考者的资格审查贯穿公开招聘工作全过程，在招聘的任何阶段及试用期间发现报考者与报考条件不符或弄虚作假、故意隐瞒个人信息、扰乱正常考试秩序的考生一律取消聘用资格。
（五）聘用通知下发前，考上全日制研究生并已到录取院校报到注册的拟聘用人员，取消其聘用资格。
（六）在岗期间的劳动报酬、住房公积金待遇参照事业单位工作人员标准执行，按现行社会保险政策参加社会保险。
五、其他事项
（一）实行回避制度。应聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲等关系的，不得应聘具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得应聘从事该单位组织人事、纪检监察、审计、财务工作的岗位。
（二）严格招聘纪律
公开招聘工作期间，纪检监察部门全程监督。对违反公开招聘纪律的应聘人员，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号），视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反公开招聘纪律的已聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
（三）本次公开招聘考试不指定考试辅导用书，不举办、不委托任何机构举办考试辅导班。
六、本《简章》中未尽事宜及招聘工作中的有关信息，将及时在巴林左旗人民政府网站发布，请予关注。
七、咨询电话：
2022年8月19日开始工作日接受咨询，咨询时间：上午9:00-11:00，下午15:00-17:00 。
0476—7866103（巴林左旗卫生健康委员会）
本简章由巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员领导小组负责解释。
附件1：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员岗位表》
附件2：《2022年巴林左旗旗级公立医院公开招聘员额备案制护理人员报名表》
#媒体聚焦兰州新区# 【兰州新区获批国家级新区十周年特别报道｜先行先试培沃土 改革创新结硕果】#喜迎兰州新区获批国家级新区十周年##媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路# 高频政务服务“省内通办”“跨省通办”；
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
发展出题目，改革做文章。
“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
优化要素配置 凝聚合力解难题
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”，将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年，在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台，提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策，奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付，实施“不来即享”，累计兑现奖励资金12.02亿元。
十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新的路上，兰州新区的脚步从未停歇。十年来，兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力，充分发挥“先行先试”政策优势，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建了全方位改革创新体系，闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板，为高质量快速发展注入强劲动能。
放眼未来，全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。（新甘肃.兰州新区报）
https://t.cn/A6S5QTg5
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
发展出题目，改革做文章。
“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
优化要素配置 凝聚合力解难题
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”，将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年，在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台，提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策，奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付，实施“不来即享”，累计兑现奖励资金12.02亿元。
十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新的路上，兰州新区的脚步从未停歇。十年来，兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力，充分发挥“先行先试”政策优势，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建了全方位改革创新体系，闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板，为高质量快速发展注入强劲动能。
放眼未来，全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。（新甘肃.兰州新区报）
https://t.cn/A6S5QTg5
全国首创!济南创新推出二手房“带押过户”，房贷没还清过户不再愁
17日，济南市自然资源和规划局协同济南住房公积金中心、市司法局等宣布，创新推出二手房“带押过户”登记，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。目前，该模式已在建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，将在全市二手房市场全面推行。
便民利企，“带押过户”为楼市注入“活水”
以前办理二手房交易过户，原来“卖方借款或买方垫资—还清银行贷款—解除抵押—办理交易过户—买方重新设立抵押”，登记完成后买方银行放款，卖方最终才能拿到剩余的房款。双方不仅要在不动产登记机构和银行之间来往多次，所需的时间周期也会很长，少则十天半个月，多则一个月以上。
这样一来，对于有改善住房需求的卖方而言，要把房子卖出去，用卖房款还清原房贷、改善置业，需要综合考虑挂牌成交周期、过户解押周期，无形中大大降低了市场流通性。针对二手房交易中的上述痛点，“带押过户”登记新模式应运而生。
济南市自然资源和规划局联合市住房公积金中心出台了《关于推行存量房交易公积金贷款“双预告登记”的通知》，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为实现“用新贷还旧贷”“带押过户”新流程的实施提供了政策保障。
具体而言，济南市自然资源和规划局不动产登记中心拓展线上申请系统，银行贷款审批完成即可线上申请抵押预告登记，买卖双方在手机端确认“双预告登记”。同时，通过积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸预告登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间，便民利企，既锁定真正的买方，又防止“一房多卖”，为交易双方财产安全保驾护航。
流程再造，办结时限缩短到3个工作日内
买卖双方要过户，就必须要先行解除原贷款银行的抵押，这是银行保障自身资金安全的“先手棋”，却是提高二手房在市场流通性的一个阻力。
为改变这一局面，济南市不动产登记中心主动搭台，精简申请资料、压缩办理时限，对于同一房产上的抵押设立登记、转移登记、抵押注销登记等业务，根据申请实现“三合一”办理;与金融机构、资金提存机构及时开展网络互联，搭建业务平台，及时反馈信息，确保转移和抵押过程中能够准确获得信息，即使遇到无法完成过户的情况，也能同步实现关联业务的同步停止，同时退回资金，保障交易安全。
有了平台的便利条件和安全保障，建行、工行、北京银行等多家银行通过各种方式为带押房产的过户提供支持，迄今已顺利办理几十笔业务，其中涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型。
“带押过户”实施后，“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到房款，结清原银行贷款。一方面减少了买卖双方跑腿次数，另一方面办理时限压缩至1—3个工作日办结，简单的流程将进一步提高二手房交易的便利性。
流通自由，官方护航交易资金安全
“预告登记”后的提前放款，为二手房市场带来了“活水”。“活水”能否顺利流入卖方的原贷款银行账户?特别是跨行交易，如何做到全程闭环运行，确保双方资金的安全?
在济南推出的“带押过户”新模式里，引入公证处“提存账户”是重要一环。在交易未完成之前，所有资金均由该账户监管，确保资金安全，一旦交易发生风险，或交易双方出现意外情况，导致交易失败，资金就会原路返还，避免发生纠纷。更重要的是，通过公证处的介入充分保障了交易安全，解决了买卖双方互不信任的问题。并且，公证提存组合服务可以实现用买方的购房贷款来偿还卖方尚欠银行的贷款，从而实现“带押过户”。
实施二手房“带押过户”后，既减轻了“过桥”资金烦恼，降低了再入市“门槛”，又增加了买卖双方更多的可选择性，降低二手房在市场上的流通成本，进一步活跃房地产市场。
新黄河·一图 |“带押过户”办理流程分这几步附图
五问“带押过户”
①“带押过户”对二手房交易会带来何种变化?
简单来说，传统模式要求先解除抵押再过户，而“带押过户”就是带着抵押过户，把解除抵押放在了最后环节。
这一调整带来两个方面的好处：一是大大降低了交易成本。传统模式要求先解押才能过户，解押就必须要还款，不还款就不可能解押，也就无法办理过户;而买方如果需要贷款购房，就必须先办理过户和抵押，银行才能放款。在这种情况下，卖方想要用买方的钱还清贷款是不可能的，就必须筹措“过桥”资金，因此额外增加了一大笔支出。“带押过户”模式就是使用了买方的银行贷款来还卖方的银行贷款，不必筹措“过桥”资金，降低交易成本。
二是全面化解了交易风险。新模式不需要先解押，买方把购房款打到提存账户就可以拿到房，如果过户存在问题，房款还能原路返还，最大程度保障双方利益，将风险降至最低。
②调整公积金贷款放款流程的背景是什么，会对当前房地产市场起到什么作用?
办理抵押预告登记后即可放款，在这些年商品房预售过程中是一直是存在的，但在存量房交易中，开展的城市不多。济南住房公积金中心联合济南市自然资源和规划局出台通知，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为“带押过户”新模式的实施提供了政策保障。8月15日起，在济南市行政区域内购买二套房，公积金贷款首付款调整为四成。这些政策的出台，都将为房地产金融市场注入新的“活水”，对济南市房地产市场健康平稳发展提供更好的保障。
③在“带押过户”新模式下，公证机构的参与起到了什么作用?
此次存量房交易“带押过户”新模式下，公证机构主要是发挥了公证的预防性法律制度的特性，保障交易安全。齐鲁公证处和各部门积极协作配合，提供了诸多创新服务思路，也都是基于如何运用委托公证、公证提存及其他公证职能，实现存量房交易中的矛盾纠纷提前预防，确保交易安全，并能实现交易成本降低，从而促进济南市存量房市场健康良性发展。
④在二手房交易过程中，公证提存是不是实现了资金监管的作用?
存量房“带押过户”新模式通过公证处的提存业务、委托公证等一系列公证组合服务，实现了《民法典》规定的存量房带抵押过户。买卖双方在签署买卖合同的同时会同步签署提存协议、委托书，由买方将首付款和买方的银行贷款提存到公证处提存账户，在完成房产过户登记后，公证处将上述款项打入卖家银行账户，用于偿还卖家尚未偿付的贷款，剩余部分打入卖方个人账户。
这种模式可以有效减少买卖双方的交易时间成本和资金成本，通过委托公证处代办，买卖双方省心省力，买家直接拿到房产证，卖家直接获得卖房款，对于促进当前不动产市场健康良性发展具有非常重要的现实意义。
⑤“带押过户”能否在二手房交易过程中全面落实?
此次济南市“带押过户”新模式的推出，涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型，在全国走在前列，只是绝大多数银行的上级行尚未及时进行政策调整。目前以北京银行、建设银行、工商银行为代表的金融机构积极配合，主动调整审批流程，对这项工作的推广起到了很大作用。随着济南住房公积金中心对二手房贷款审批放款流程的调整，已经有更多的银行机构参与了进来。
下一步，济南市将扩大政企联动范围，不断加强平台的安全保障，提供更多便利性，联合以齐鲁公证处、中住地产为代表的公证机构和中介机构广泛参与，积极宣传引导，让“带押过户”成为二手房交易市场的新常态。
来源：新黄河客户端
17日，济南市自然资源和规划局协同济南住房公积金中心、市司法局等宣布，创新推出二手房“带押过户”登记，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。目前，该模式已在建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，将在全市二手房市场全面推行。
便民利企，“带押过户”为楼市注入“活水”
以前办理二手房交易过户，原来“卖方借款或买方垫资—还清银行贷款—解除抵押—办理交易过户—买方重新设立抵押”，登记完成后买方银行放款，卖方最终才能拿到剩余的房款。双方不仅要在不动产登记机构和银行之间来往多次，所需的时间周期也会很长，少则十天半个月，多则一个月以上。
这样一来，对于有改善住房需求的卖方而言，要把房子卖出去，用卖房款还清原房贷、改善置业，需要综合考虑挂牌成交周期、过户解押周期，无形中大大降低了市场流通性。针对二手房交易中的上述痛点，“带押过户”登记新模式应运而生。
济南市自然资源和规划局联合市住房公积金中心出台了《关于推行存量房交易公积金贷款“双预告登记”的通知》，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为实现“用新贷还旧贷”“带押过户”新流程的实施提供了政策保障。
具体而言，济南市自然资源和规划局不动产登记中心拓展线上申请系统，银行贷款审批完成即可线上申请抵押预告登记，买卖双方在手机端确认“双预告登记”。同时，通过积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸预告登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间，便民利企，既锁定真正的买方，又防止“一房多卖”，为交易双方财产安全保驾护航。
流程再造，办结时限缩短到3个工作日内
买卖双方要过户，就必须要先行解除原贷款银行的抵押，这是银行保障自身资金安全的“先手棋”，却是提高二手房在市场流通性的一个阻力。
为改变这一局面，济南市不动产登记中心主动搭台，精简申请资料、压缩办理时限，对于同一房产上的抵押设立登记、转移登记、抵押注销登记等业务，根据申请实现“三合一”办理;与金融机构、资金提存机构及时开展网络互联，搭建业务平台，及时反馈信息，确保转移和抵押过程中能够准确获得信息，即使遇到无法完成过户的情况，也能同步实现关联业务的同步停止，同时退回资金，保障交易安全。
有了平台的便利条件和安全保障，建行、工行、北京银行等多家银行通过各种方式为带押房产的过户提供支持，迄今已顺利办理几十笔业务，其中涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型。
“带押过户”实施后，“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到房款，结清原银行贷款。一方面减少了买卖双方跑腿次数，另一方面办理时限压缩至1—3个工作日办结，简单的流程将进一步提高二手房交易的便利性。
流通自由，官方护航交易资金安全
“预告登记”后的提前放款，为二手房市场带来了“活水”。“活水”能否顺利流入卖方的原贷款银行账户?特别是跨行交易，如何做到全程闭环运行，确保双方资金的安全?
在济南推出的“带押过户”新模式里，引入公证处“提存账户”是重要一环。在交易未完成之前，所有资金均由该账户监管，确保资金安全，一旦交易发生风险，或交易双方出现意外情况，导致交易失败，资金就会原路返还，避免发生纠纷。更重要的是，通过公证处的介入充分保障了交易安全，解决了买卖双方互不信任的问题。并且，公证提存组合服务可以实现用买方的购房贷款来偿还卖方尚欠银行的贷款，从而实现“带押过户”。
实施二手房“带押过户”后，既减轻了“过桥”资金烦恼，降低了再入市“门槛”，又增加了买卖双方更多的可选择性，降低二手房在市场上的流通成本，进一步活跃房地产市场。
新黄河·一图 |“带押过户”办理流程分这几步附图
五问“带押过户”
①“带押过户”对二手房交易会带来何种变化?
简单来说，传统模式要求先解除抵押再过户，而“带押过户”就是带着抵押过户，把解除抵押放在了最后环节。
这一调整带来两个方面的好处：一是大大降低了交易成本。传统模式要求先解押才能过户，解押就必须要还款，不还款就不可能解押，也就无法办理过户;而买方如果需要贷款购房，就必须先办理过户和抵押，银行才能放款。在这种情况下，卖方想要用买方的钱还清贷款是不可能的，就必须筹措“过桥”资金，因此额外增加了一大笔支出。“带押过户”模式就是使用了买方的银行贷款来还卖方的银行贷款，不必筹措“过桥”资金，降低交易成本。
二是全面化解了交易风险。新模式不需要先解押，买方把购房款打到提存账户就可以拿到房，如果过户存在问题，房款还能原路返还，最大程度保障双方利益，将风险降至最低。
②调整公积金贷款放款流程的背景是什么，会对当前房地产市场起到什么作用?
办理抵押预告登记后即可放款，在这些年商品房预售过程中是一直是存在的，但在存量房交易中，开展的城市不多。济南住房公积金中心联合济南市自然资源和规划局出台通知，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为“带押过户”新模式的实施提供了政策保障。8月15日起，在济南市行政区域内购买二套房，公积金贷款首付款调整为四成。这些政策的出台，都将为房地产金融市场注入新的“活水”，对济南市房地产市场健康平稳发展提供更好的保障。
③在“带押过户”新模式下，公证机构的参与起到了什么作用?
此次存量房交易“带押过户”新模式下，公证机构主要是发挥了公证的预防性法律制度的特性，保障交易安全。齐鲁公证处和各部门积极协作配合，提供了诸多创新服务思路，也都是基于如何运用委托公证、公证提存及其他公证职能，实现存量房交易中的矛盾纠纷提前预防，确保交易安全，并能实现交易成本降低，从而促进济南市存量房市场健康良性发展。
④在二手房交易过程中，公证提存是不是实现了资金监管的作用?
存量房“带押过户”新模式通过公证处的提存业务、委托公证等一系列公证组合服务，实现了《民法典》规定的存量房带抵押过户。买卖双方在签署买卖合同的同时会同步签署提存协议、委托书，由买方将首付款和买方的银行贷款提存到公证处提存账户，在完成房产过户登记后，公证处将上述款项打入卖家银行账户，用于偿还卖家尚未偿付的贷款，剩余部分打入卖方个人账户。
这种模式可以有效减少买卖双方的交易时间成本和资金成本，通过委托公证处代办，买卖双方省心省力，买家直接拿到房产证，卖家直接获得卖房款，对于促进当前不动产市场健康良性发展具有非常重要的现实意义。
⑤“带押过户”能否在二手房交易过程中全面落实?
此次济南市“带押过户”新模式的推出，涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型，在全国走在前列，只是绝大多数银行的上级行尚未及时进行政策调整。目前以北京银行、建设银行、工商银行为代表的金融机构积极配合，主动调整审批流程，对这项工作的推广起到了很大作用。随着济南住房公积金中心对二手房贷款审批放款流程的调整，已经有更多的银行机构参与了进来。
下一步，济南市将扩大政企联动范围，不断加强平台的安全保障，提供更多便利性，联合以齐鲁公证处、中住地产为代表的公证机构和中介机构广泛参与，积极宣传引导，让“带押过户”成为二手房交易市场的新常态。
来源：新黄河客户端
✋热门推荐